АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-25213/2021

г. Краснодар

04 мая 2022 года

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе судьи Черных Л.А., рассмотрев без вызова участвующих в деле лиц (обеспечена возможность ознакомления с материалами дела в режиме ограниченного доступа в сети Интернет, уведомления № 48567 9, 48568 6, 48569 3 отчет о публикации судебного акта на сайте в сети Интернет) и проведения судебного заседания кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Микрокредитная компания "Национальные финансы"» на принятое в порядке упрощенного производства постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2022 по делу № А53-25213/2021, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Микрокредитная компания "Национальные финансы"» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонного отдела № 5 Административной инспекции Ростовской области (далее – инспекция) от 14.07.2021 № Т-00509-21 (далее – постановление) о взыскании 60 тыс. рублей штрафа по части 3 статьи 5.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» (далее – Областной закон).  Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции, в удовлетворении требования отказано. Судебный акт мотивирован наличием в действиях общества вмененного состава правонарушения, соблюдения процедуры и срока давности привлечения к ответственности.

В Арбитражный суд Северо-Кавказского с кассационной жалобой обратилось общество, просит отменить постановление суда апелляционной инстанции,  удовлетворить требование или изменить постановление в части наказания, заменив штраф предупреждением. Указывает, что суд необоснованно отклонил ходатайство о приобщении решения Таганрогского городского суда от 18.08.2021 по делу № 12-502/2021; привлечено к ответственности второй раз; разрешения собственника достаточно для совершения вмененных действий;  размер штрафа несопоставим с доходами общества. 

В отзыве на жалобу инспекция просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что 21.05.2021 инспекция провела проверку по жалобе гражданина и  выявила размещение на фасаде дома № 239-В улицы Шило города Таганрога Ростовской области информационных материалов в неустановленных для этого местах, о чем 22.06.2021  составила протокол об административном правонарушении по признакам статьи 5.4 Областного закона, 14.07.2021 вынесла постановление о взыскании с общества 60 тыс. рублей штрафа по части 3 статьи 5.4 Областного закона, которое общество обжаловало в арбитражный суд.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ статьей 14 относит к вопросам местного значения поселения утверждение правил благоустройства территории поселения. Размещение афиш, объявлений, плакатов и других материалов информационного характера осуществляется на специально отведенных местах. Работы по удалению афиш, объявлений, плакатов и других материалов информационного характера, размещенных в не предназначенных для этого местах, обеспечиваются владельцами объектов, на которых они размещены (часть 4 статьи 26 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Таганрог», утвержденных решением Городской Думы от 01.11.2017 № 403).

Организация размещения информационных материалов вне установленных для этого мест влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 60 тыс. рублей до 100 тыс. рублей (часть 3 статьи 5.4 Областного закона).

Совершение вмененных обществом действий подтверждается материалами дела и его совершение оно  не отрицает,  ссылаясь на наличие у  арендодателя сведений о предстоящем размещении информационных материалов вне установленных для этого мест. Суд проверил и отклонил эти доводы, правомерно отметив, что условия договора аренды не должны противоречить установленным нормам о запрете размещения объявлений и иных информационных материалов вне установленных для этой цели мест.

Суд правомерно отклонил довод общества о привлечении к ответственности постановлением инспекции от 23.06.2021, поскольку этим постановлением  к ответственности другого субъекта (должностное лицо общества), а обжалуемым  постановлением, – за организацию размещения информационных материалов в неустановленных для этих целей местах привлечено общество. Штраф назначен в минимальном размере,  основания для отмены или замены наказания на предупреждение суд не установил.

Выводы суда об установленных обстоятельствах соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам и основаны на правильном применении норм права. Доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судом доказательств, что в полномочия кассационной инстанции не входит. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 14.11.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2022 по делу № А53-25213/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.  

Судья  Л.А. Черных