АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075  

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-1260/22 

Екатеринбург

14 апреля 2022 г.

Дело № А07-14625/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2022 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 апреля 2022 г. 

 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Кравцовой Е. А.,

судей Черкезова Е. О., Сухановой Н. Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мухаметжановой Д.Е. с использованием систем видеоконференц-связи Арбитражного суда Республики Башкортостан рассмотрел государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее – фонд, истец) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 01.10.2021 по делу № А07-14625/2021 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного судаот 21.12.2021 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители фонда – ФИО1 (доверенность от 10.01.2022), ФИО2 (доверенность от 10.01.2022).

Фонд обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Городская больница № 2 города Стерлитамак (далее – городская больница, ответчик) о взыскании излишне выплаченной социальной выплаты медицинскому работнику в размере 25 709 руб. 40 коп.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО3 (далее – ФИО3).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостанот 01.10.2021 (судья Рамазанов А.Ф.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2021 (судьи Иванова Н.А., Арямов А.А., Плаксина Н.Г.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе фонд просит указанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неверное применение норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. 

Истец настаивает на том, что действия городской больницы по предоставлению сведений о медицинском работнике носили недостоверный характер, так как ответчику заведомо было известно об отсутствии работника. Кроме того, фонд отмечает невозможность взыскания излишне уплаченной суммы непосредственно с работника, поскольку отсутствует неосновательное обогащение со стороны последнего. 

В отзыве на кассационную жлобу ответчик просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Проверив законность судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов кассационной жалобы, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.

Как установлено судами, городской больницей 25.12.2020 сформирован и представлен в фонд электронный реестр сведений№ С_0268002832_2020_12_25_0032:058 за декабрь 2020 года для назначения и выплаты специальной социальной выплаты медицинскому работнику – ФИО3 за расчетный период декабрь 2020 года, с указанием количества смен – 24,6, исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Табель рабочего времени госпиталя за декабрь 2020 года сдан старшей медицинской сестрой ФИО4 в бухгалтерию 10.12.2020. В табеле учета использования рабочего времени были указаны даты следующих рабочих смен работника ФИО3: 1-2 декабря, 5-6 декабря, 9-10 декабря, 13-14 декабря, 17-18 декабря, 21-22 декабря, 25-26 декабря, 29-30 декабря.

На основании представленных сведений платежным поручением от 28.12.2020 № 883486 Фонд перечислил на лицевой счет ФИО3 специальную социальную выплату в размере 68 744 руб.70 коп. 

Вместе с тем в период с 21.12.2020 по 09.01.2021 ФИО3 была освобождена от работы в связи с временной нетрудоспособностью, что подтверждается листком нетрудоспособности № 910045798968. 

Уточненный табель учета рабочего времени за декабрь 2020 сдан старшей медицинской сестрой ФИО4 в бухгалтерию 15.01.2021, в котором указаны даты на удержание специальной социальной выплаты медицинскому работнику ФИО3 за рабочие смены 21-22 декабря, 25-26 декабря 29- 30 декабря 2020 года.

В связи с этим 08.02.2021 городская больница представила в фонд электронный реестр сведений № С_0268002832_2021_02_08_0017:002 на перерасчет специальной социальной выплаты за период декабрь 2020 года медицинской сестре ФИО3 с указанием фактического количества смен в декабре – 15.4. 

На основании указанных сведений произведен перерасчет специальной социальной выплаты ФИО3 за декабрь 2020 года, в результате которого установлена переплата в размере25 709 руб. 40 коп.

При этом 12.02.2021 трудовой договор с ФИО3 расторгнут по инициативе работника.

Неисполнение ответчиком требований о возмещении убытков за причиненный ущерб в размере 25 709 руб. 40 коп. явилось основанием обращения фонда в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды пришли к выводу об отсутствии причинно-следственной связи между представленными ответчиком в установленный законом срок сведений и понесенными в связи с этим расходами фонда в виде выплаты излишних сумм пособия по временной нетрудоспособности ФИО3 в сумме 25 709 руб. 40 коп.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). 

Для наступления гражданско-правовой ответственности суду необходимо установить наличие состава правонарушения, включающего в себя наличие  убытков и их размер, противоправность поведения субъекта ответственности, причинную связь между убытками и действиями (бездействием) указанного лица, а также его вину. Требование о привлечении к гражданско-правовой ответственности может быть удовлетворено судом только при доказанности всех названных элементов в совокупности.

Как указывалось выше, основанием обращения в суд явилось несение фондом расходов в связи с излишне выплаченной суммой специальной социальной выплаты медицинскому работнику. 

Правила осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020-2021 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762 (далее – Правила № 1762).

Согласно пункту 4 Правил № 1762 для получения специальной социальной выплаты организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется организациями в территориальный орган Фонда до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Пунктами 10 и 12 Правил № 1762 установлено, что организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Расходы, излишне понесенные Фондом в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судами установлено, что сведения о количестве сменФИО3 в декабре 2020 года – 24.6 были представлены городской больницей исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца, как того требует пункт 4 Правил. 

Ожидаемое (предполагаемое) рабочее время ФИО3 в декабре 2020 года установлено согласно первичному Табелю учета использования рабочего времени и расчета заработной платы за декабрь 2020 года от 10.12.2020 и Графику работы сотрудников отделения анестезиологии-реанимации на декабрь 2020 года, согласно которым количество смен ФИО3 составляло 24.6. 

С учетом того, что Правилами № 1762 не установлена обязанность представления точных сведений относительно количества рабочего времени, суд признает обоснованными выводы о том, что представленные в указанном реестре сведения о количестве смен ФИО3 не могут быть признаны недостоверными (заведомо недостоверными).

Правильность расчета сведений о количестве рабочих смен ФИО3 в декабре 2020 года истцом не оспаривалась, факты представления ответчиком истцу недостоверных сведений либо сокрытия сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, не нашли своего подтверждения, в связи с чем понесенные фондом расходы по специальной социальной выплате ФИО3 (в том числе излишне полученной) не могут быть возмещены за счет городской больницы.

Доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о наличии причинно-следственной связи между представленными ответчиком в установленный законом срок сведений и понесенными в связи с этим расходами фонда, в связи с чем подлежат отклонению.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом округа не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 01.10.2021 по делу № А07-14625/2021 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2021 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 

ПредседательствующийЕ.А. Кравцова 

СудьиЕ.О. Черкезов 

                                              Н.Н. Суханова