Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

 http://tambov.arbitr.ru 

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А64-8821/2022

г. Тамбов

14 марта 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 14 марта 2023 года.

 

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Митиной Ю.Н.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи до перерыва секретарем судебного заседания ФИО1, после перерыва помощником судьи Игнатьевой И.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску 

Публичного акционерного общества «Тамбовская энергосбытовая компания» (ИНН

<

***>, ОГРН

<

***>, дата регистрации: 11.01.2005г.г., 392000, 

<

...>)

к Администрации Лукинского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации 07.02.2006г., 393522, 

<

...>)

о взыскании 118 598,36 руб.

третьи лица: Публичное акционерное общество «Россети Центр» в лице филиала Публичного акционерного общества «Россети Центр» - «Тамбовэнерго» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 17.12.2004 г., 119017 

<

...> М, д.15; 392680, 

<

...>), 

ООО «Агротех Плюс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 393522, 

<

...>),

ПАО «Сбербанк России» Тамбовское отделение №8594 (392036, 

<

...>),

АО «Почта России» в лице филиала УФПС Тамбовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 01.10.2019, 131000, 

<

...>)

 

при участии в судебном заседании:

от истца до и после перерыва: ФИО2, представитель по доверенности от 30.12.2022 №ТЭК/Д/4, 

от ответчика до и после перерыва: ФИО3, представитель по доверенности от 02.12.2022 №334, ФИО4, глава сельсовета, паспорт РФ, распоряжение от 24.09.2018 №40-р,

от третьих лиц:

от ПАО «Россети Центр» в лице филиала до перерыва: ФИО5, доверенность от 31.01.2023 №Д-ТБ/7, после перерыва: ФИО6,  представитель по доверенности от 18.10.2022 №Д-ТБ/118,

от ООО «Агротех Плюс» до и после перерыва: ФИО7, представитель по доверенности от 09.02.2022 №7/22,

от АО «Почта России» в лице филиала УФПС Тамбовской области до перерыва: ФИО8, доверенность от 15.12.2022№528-АУФ-2022, после перерыва: не явились, извещены 

от ПАО «Сбербанк России» Тамбовское отделение №8594 до и после перерыва:  не явились, извещены, 

 

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Тамбовская энергосбытовая компания» (ИНН

<

***>, ОГРН

<

***>, дата регистрации: 11.01.2005г.г., 392000, 

<

...>) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Администрации Лукинского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации 07.02.2006г., 393522, 

<

...>) о взыскании 543076,96 руб. 

Определением арбитражного суда от 24.03.2022 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу.

В соответствии с частью 1 статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, привлечены Публичное акционерное общество «Россети Центр» в лице филиала Публичного акционерного общества «Россети Центр» - «Тамбовэнерго» (392680, 

<

...>), ООО «Агротех Плюс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 393522, 

<

...>), ПАО «Сбербанк России» Тамбовское отделение №8594 (392036, 

<

...>), АО «Почта России» в лице филиала УФПС Тамбовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 01.10.2019, 131000, 

<

...>).

Представитель третьего лица (ПАО «Сбербанк России» Тамбовское отделение №8594)  в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.123, 136 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного представителя по имеющимся материалам, поскольку указанное лицо надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика исковые требования не признает, по основаниям, изложенным в отзыве, представил дополнительные документы по делу, пояснил позицию по делу.

Представитель третьего лица – ПАО «Россети Центр» в лице филиала полагает исковые требования подлежащими удовлетворению. Представитель ООО «Агротех Плюс» полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению. Представитель АО «Почта России» в лице филиала УФПС Тамбовской области оставил вопрос об удовлетворении искового заявления на усмотрение суда.

В судебном заседании 01.03.2023 в качестве свидетеля допрошен ФИО9 – ведущий инженер отдела безопасности филиала Публичного акционерного общества «Россети Центр» - «Тамбовэнерго», который пояснил, что 30.09.2022 в ходе контрольного снятия показаний в здании администрации Лукинского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области, установлено, что в здании установлено четыре прибора учета электрической энергии, при этом в здание заведены пять вводов электрического кабеля, тогда как должно быть четыре. В результате проверки схемы электроснабжения здания установлено, что от опоры линии электропередач в подсобное помещение здания администрации заходит однофазный провод, который проходит через рубильник и выходит два кабеля, один в пол, второй – в стену; на контактах рубильника и автоматических выключателях имелось напряжение. При этом кабель подключен помимо прибора учета. Сотрудниками сетевой компании отключен автомат и рубильник, в дальнейшем бригадой РЭС произведено отсоединение кабеля от линии электропередач.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 10.03.2023 до 10-00 часов. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Тамбовской области в сети интернет. Правовая позиция сторон не изменилась.

Как следует из материалов дела, 17.01.2022 между ОАО «Тамбовская энергосбытовая компания» (гарантирующий поставщик) и Администрацией Лукинского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области (заказчик) заключен государственный (муниципальный) контракт №68050112054482 (далее – контракт), согласно условиям п. 1.2. которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности) и через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии Заказчику, а Заказчик обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по ценам (тарифам), установленным органом исполнительной власти Тамбовской области в области государственного регулирования тарифов, а также по свободным (нерегулируемым) ценам в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации. 

В силу пунктов 3.1.1., 3.1.15, 3.1.17 договора потребитель обязался:

- вести ежемесячный учет электрической энергии (мощности) и представлять данные учета Гарантирующему поставщику или в Сетевую организацию способом, позволяющим подтвердить факт передачи;

- беспрепятственно допускать уполномоченных представителей Гарантирующего поставщика и Сетевой организации в пункты  контроля и учета количества и качества переданной электрической энергии;

- обеспечивать сохранность, целостность и техническое обслуживание (эксплуатацию) приборов (средств измерения) коммерческого учета электрической энергии, расположенных на объектах Заказчика.

Доказательств расторжения договора в материалы дела не представлено.

Точка поставки электрической энергии по договору расположена по адресу:  

<

...> (здание Администрации сельсовета), в точке учета установлен прибор учета электрической энергии Меркурий с заводским номером № 34900062.

В соответствии с материалами дела сетевой организацией, оказывающей услуги по  передаче электрической энергии на указанный объект, является Публичное акционерное общество «Россети Центр» в лице филиала Публичного акционерного общества «Россети Центр» - «Тамбовэнерго».

30.09.2022 при проведении сотрудниками ПАО «Россети Центр» в лице филиала Публичного акционерного общества «Россети Центр» - «Тамбовэнерго» проверки состояния прибора учета электрической энергии, с использованием средств видеосъемки, выявлен факт безучетного потребления электрической энергии потребителем Администрацией Лукинского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области по адресу: 

<

...>, о чем составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии от 30.09.2022 №68005857. 

Согласно указанному акту, сотрудниками сетевой организации выявлено, что с деревянной анкерной опоры в помещение на балансе администрации заходит однофазный кабель, который, в свою очередь, запитывает рубильник 0,4 кВ в подсобном помещении. С рубильника уходят два провода: 1-й в пол здания, 2-й через автоматический выключатель во внутреннюю электропроводку - безучетное потребление помимо прибора учета.

В соответствии расчетом к акту о неучтенном потреблении от 30.09.2022 №68005857, объем безучетного потребления электрической энергии, с учетом оплаченного ответчиком объема (1126 кВт*ч), составил 12 810 кВт*ч.

Данный объем безучетного потребления принят гарантирующим поставщиком к начислению, рассчитана стоимость безучетного потребления электрической энергии, составившая 118 598,36 руб.

Поскольку потребителем стоимость безучетного потребления электроэнергии не оплачена, гарантирующий поставщик обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

Согласно ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. 

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе РФ.

В силу требований ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

По правилам ч. 3 ст. 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно ч. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Как установлено нормами ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. 

В силу ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. 

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой и передачей электрической энергии на розничном рынке в спорный период регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон №35-ФЗ), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года №442 (далее - Основные положения №442), Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 года № 861 (далее - Правила № 861). К отношениям по договору снабжения электрической энергией применяются также правила параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 4 статьи 539 ГК РФ).

Энергоснабжающая организация вправе получить от абонента стоимость поданной ему энергии. Абонент помимо прочего обязан оплачивать принятую энергию, обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность приборов и оборудования, немедленно сообщать энергоснабжающей организации о неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией (пункт 1 статьи 539, пункт 1 статьи 543 Кодекса).

Производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов (пункты 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно п. 136 Основных положений №442 гарантирующие поставщики и сетевые организации обеспечивают коммерческий учет электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в том числе путем приобретения, установки, замены, допуска в эксплуатацию приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, а также нематериальных активов, которые необходимы для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), и последующей их эксплуатации, том числе посредством интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности).

В соответствии с п. 139 Основных положений №442 обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), а также пломб и (или) знаков визуального контроля в случае, если такая обязанность предусмотрена договором, возлагается на собственника (владельца) энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства (в отношении граждан - потребителей электрической энергии - собственника (владельца) земельного участка), в границах балансовой принадлежности которых (в отношении граждан - потребителей электрической энергии - в границах земельного участка) установлены приборы учета и (или) иное оборудование, которое используется для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности).

В соответствии с п. 140 Основных положений №442 определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании, в том числе показаний приборов учета, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета и приборов учета электрической энергии, присоединенных к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности), и интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности).

В силу п. 141 Основных положений №442 для целей определения объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства используются показания приборов учета, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, требованиям, предусмотренным настоящим разделом, в том числе к месту установки и классу точности, имеющих неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля, допущенных в эксплуатацию в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об электроэнергетике на дату допуска (далее - расчетные приборы учета).

Сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии (п. 169 Основных положений №442).

В соответствии с п. 173 Основных положений результаты проверки приборов учета оформляются актом проверки расчетного прибора учета, который составляется сетевой организацией (гарантирующим поставщиком), подписывается такой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта в нем указывается причина такого отказа.

Результатом проверки прибора учета является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

В силу п. 177 Основных положений №442 по факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Факт безучетного потребления может быть выявлен, в том числе, при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Требования к акту о неучтенном потреблении электрической энергии определены п. 178 Основных положений №442. При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом. В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта фиксируется с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

По факту выявленного безучетного потребления расчетный прибор учета признается вышедшим из строя.

Как следует из материалов дела, 30.09.2022 при контрольном снятии показаний прибора учета, сотрудниками ПАО «Россети Центр» в лице филиала Публичного акционерного общества «Россети Центр» - «Тамбовэнерго» выявлен факт безучетного потребления электрической энергии потребителем - Администрацией Лукинского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области по точке поставки «здание администрации сельсовета», по адресу: 

<

...>, о чем составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии от 30.09.2022 №68005857. 

Согласно указанному акту, сотрудниками сетевой организации выявлено следующее нарушение: «С деревянной анкерной опоры в помещение на балансе администрации заходит однофазный кабель, который, в свою очередь, запитывает рубильник 0,4 кВ в подсобном помещении. С рубильника уходят два провода: 1- в пол здания, 2-й через автоматический выключатель во внутреннюю электропроводку – безучетное потребление помимо прибора учета».

Акт проверки от 30.09.2022 №68054018, акт о неучтенном потреблении от 30.09.2022 №68005857 составлены в отсутствие представителя потребителя, уведомленного о проведении проверки и составлении актов посредством телефонной связи. 

Проверка 30.09.2022 в отношении потребителя проведена с использованием средств видеозаписи, приобщенной к материалам дела. 

Допущенное ответчиком нарушение квалифицировано как нарушающее достоверность показаний прибора учета и ведущее к недоучету электроэнергии.

Согласно п. 2 Основных положений №442 безучетным является потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

Определение безучетного потребления электрической энергии имеет диспозитивную основу и связано с характеристикой действий потребителя, направленных на нарушение порядка учета электрической энергии.

Действующим законодательством не предусмотрен исчерпывающий перечень действий потребителя, влекущих безучетное потребление электрической энергии. Состав безучетного потребления электроэнергии образуют не только активные действия потребителя, направленные на нарушение учета электроэнергии путем вмешательства в работу прибора учета, но и бездействие, выражающееся в отсутствии надлежащей технической эксплуатации со стороны потребителя, в том числе осмотров прибора учета с целью своевременного выявления недостатков учета и сообщения об этом энергоснабжающей организации.

Из приведенного определения следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. Нарушение сроков сообщения о неисправности прибора учета может быть квалифицировано как безучетное потребление электроэнергии.

В соответствии с ч. 1 ст. 64, ст. 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств.

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Судом установлено, что акт о неучтенном потреблении электрической энергии 30.09.2022 №68005857 содержит все необходимые сведения, предусмотренные п. 178 Основных положений № 442.

Отраженное в акте от 30.09.2022 №68005857 нарушение, выражающееся в подключении вводного питающего провода помимо прибора учета, что влечет недоучет электроэнергии, квалифицировано истцом и сетевой организацией в качестве безучетного потребления электроэнергии. 

Возражая против удовлетворения исковых требований, представитель ответчика пояснил, что ранее в здании администрации находился детский сад;  выявленный вводной кабель является элементом старой электропроводки; указал, что рубильник был выключен, какое-либо электрооборудование не было подключено к спорному кабелю; указал, что вход в подсобное помещение возможен через кабинеты, переданные в аренду ООО «Агротех Плюс», при этом фактически помещение не использовалось. Также представителем ответчика заявлены возражения относительно процедуры проведения проверки системы учета в части проведения проверки в отсутствие представителя потребителя и надлежащего уведомления о поведении проверки.

В свою очередь, представители истца и третьего лица – сетевой компании пояснили, что наличие напряжения в спорном кабеле подтверждается видеоматериалами проверки; представитель потребителя уведомлялся о проведении проверки и составлении акта о неучтенном потреблении электроэнергии по телефону, что также зафиксировано на видео; указали, что подсобное помещение запиралось на замок, доступ в помещение обеспечен сотрудником администрации сельсовета; полагали порядок проведения проверки и составления акта о неучтенном потреблении электроэнергии соответствующим требованиям законодательства.

Суд, выслушав доводы сторон, оценив представленные по делу доказательства, полагает следующее.

Согласно ч. 1 ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В соответствии с  пунктом 3.1.18 государственного (муниципального) контракта от 17.01.2022 №68050112054482 на потребителя возложена обязанность по уведомлению гарантирующего поставщика обо всех нарушениях схемы учета, изменениях (нарушениях), произошедших в схеме электроснабжения заказчика.

Электроэнергия, потребляемая ответчиком по точке поставки «административное здание», учитывается прибором учета электрической энергии Меркурий 203.1, заводской номер 34900062, 2018 года выпуска.

Судом установлено, что ряд помещений в здании администрации сельсовета переданы в аренду ООО «Агротех Плюс», ПАО «Сбербанк России», АО «Почта России»; администрацией сельсовета и арендаторами заключены самостоятельные договоры энергоснабжения с гарантирующим поставщиком в отношении находящихся в их владении помещений. При этом спорное помещение, где обнаружен ввод электрического кабеля, находилось на балансе администрации сельсовета и в аренду третьим лицам не передавалось. Указанное обстоятельство лицами, участвующими в деле, не оспаривалось.

С учетом позиции ответчика, согласно которой какое-либо энергопотребляющее оборудование, не подключенное через расчетные приборы учета электрической энергии, в здании администрации отсутствует, по определению суда стороны комиссионно проводили повторный осмотр системы учета электроэнергии, схемы подключения потребителя к сетям электроснабжения.

Согласно акту комиссионного обследования от 26.12.2022 №6865, помещения в  здании администрации сельсовета занимают четыре организации, потребляющие электроэнергию по независимым вводам 0,23 кВ: 

- Администрация Лукинского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области - прибор учета электрической энергии Меркурий 203.1 №34900062, установлен на фасаде здания в БИЗ -0,23кВ;

- отделение ПАО «Сбербанк России» - прибор учета электрической энергии Меркурий 201.3 №399921-59-19, установлен на фасаде здания в БИЗ -0,23кВ;

- ООО «Агротех Плюс» - прибор учета электрической энергии Меркурий 203.1, №11069275, установлен на фасаде здания в БИЗ -0,23кВ;

- отделение АО «Почта России» - прибор учета электрической энергии Меркурий 201.Т, №05256751-09, установлен в помещении.

Дополнительная кабельная линия, указанная в акте неучтенного потребления от 30.09.2022 №68005857, на момент обследования отключена с опоры 0,4 кВ и обрезана на фасаде здания; в подсобном помещении от указанного кабеля подключен рубильник 0,4 кВ (на момент обследования в отключенном положении); с нижних контактов рубильника после плавких вставок подключены две линии: на РУ-0,23 кВ, в которой часть проводов отключены и две линии 0,23 кВ подключены к скрытой внутренней проводке здания, выполнены кабелем 2х2,5 мм2 и кабель КП-4х25 мм2, который уходит под пол в часть здания, в которую нет доступа. Определить токоприемники, подключенные через рубильник 0,4 кВ невозможно по причине отсутствия напряжения (кабель отключен после составления акта неучтенного потребления от 30.09.2022 №68005857). Также в здании имеются неиспользуемые помещения, в которых имеется внутренняя электропроводка без напряжения на момент обследования.

Таким образом, ввиду отключения сотрудниками сетевой организации кабельной линии с опоры линии электропередач, установить, какое электрооборудование было фактически подключено к кабельной линии помимо прибора учета на момент проверки, не представляется возможным.

При этом из видеоматериалов проверки системы учета потребителя следует, что в момент проверки кабельная линия, подключенная к сети энергоснабжения помимо прибора учета, находилась под напряжением – 221,3 В, рубильник находился во включенном положении, то есть имелась возможность потреблять электроэнергию.

Возражения ответчика относительно качества видеозаписи проверки, которая, по мнению ответчика, не может быть признана надлежащим доказательством по делу, поскольку видеозапись прерывалась, а также отсутствует кадр, в котором одновременно фиксируется процесс измерения напряжения в кабельной линии и показания на измерительных клещах, отклоняются судом, поскольку указанные недостатки видеозаписи могут быть восполнены иными доказательствами.

Так, из акта неучтенного потребления от 30.09.2022 №68005857, скриншотов, представленных в материалы дела следует, что от опоры высоковольтной линии электропередач к зданию администрации сельсовета протянут вводной провод, не запитанный под прибор учета электрической энергии.

Изменение схемы (подключение дополнительных кабельных линий) свидетельствует о вмешательстве в систему учета, приводит к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Доводы ответчика об отсутствии вины в допущенном нарушении, не являются основанием для отказа в квалификации потребления электроэнергии в качестве безучетного, поскольку обязанность по обеспечению соблюдения схемы подключения в зоне ответственности потребителя, возлагается на последнего.

Согласно Определению Верховного Суда Российской Федерации от 30.09.2016 №303-ЭС16-12044 отсутствие вины потребителя в нарушениях системы учета не может само по себе свидетельствовать об отсутствии безучетного потребления электроэнергии.

Согласно акту разграничения эксплуатационной ответственности сторон от 18.01.2016 №683Е/01/05 границей раздела ответственности сторон является место соединения на опоре ВЛ-0,4 кВ (т. 2, л.д. 9).

Доводы ответчика об отсутствии заблаговременного уведомления потребителя о проведении проверки системы учета, также не принимаются судом, поскольку при проведении проверки доступ в спорное помещение, в которое осуществлен ввод несанкционированно подключенного кабеля, обеспечен сотрудникам сетевой организации. В ходе судебного разбирательства ответчик подтвердил, что подсобное помещение закрывается на запорное устройство. 

Неуведомление абонента о дате и времени проведения сетевой организацией проверки прибора учета не влияет на действительность составленных по ее результатам актов и не может являться основанием для отказа во взыскании с абонента стоимости неучтенного потребления энергии, если доступ к энергопринимающим устройствам и расчетному прибору абонента был обеспечен его сотрудниками, включая случаи, когда их полномочия выступать от имени абонента явствовали из обстановки, в которой они действовали.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что ответчик при выявленном нарушении осуществлял безучетное потребление электроэнергии.

Порядок учета электроэнергии и требования к приборам учета электроэнергии установлены, в числе прочего, Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденными Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6 (далее – Правила № 6), Правилами учета электрической энергии, утвержденные Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 19.09.1996, действующими в спорный период.

На основании пункта 1.2.2 Правил № 6 потребитель обязан обеспечивать содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями названных Правил и других нормативно-технических документов. Организация эксплуатации средств учета электроэнергии должна вестись в соответствии с требованиями действующих нормативно-технических документов и инструкций заводов-изготовителей (пункт 2.11.4 Правил № 6).

Средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений (подпункт 3.5 пункта 3 Правил учета электрической энергии, утвержденных Минтопэнерго России 19.09.1996, Минстроем России 26.09.1996).

Зафиксированные актом о неучтенном потреблении электрической энергии от 30.09.2022 №68005857 нарушения являются способом безучетного потребления электроэнергии, поскольку самовольное подключение вводного питающего провода помимо прибора учета позволяет бесконтрольно потреблять электрическую энергию; при указанных обстоятельствах надлежащий учет электроэнергии не ведется.

В рассматриваемом случае показания прибора учета о количестве поставленного энергоресурса не могут считаться достоверными.  

Следствием рассматриваемых нарушений является расчет объема ресурса исходя из максимально возможного его потребления абонентом, неправомерные действия (бездействие) которого были направлены на занижение объема полученной электрической энергии.

Основным расчетным способом определения объема безучетного потребления электроэнергии, предусмотренным подпунктом «а» пункта 1 приложения № 3 к Основным положениям №442, является расчет с использованием данных о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств.

Исключение для расчета составляют случаи выявления использования потребителем мощности, величина которой превышает величину максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, указанную в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке. В такой ситуации расчет объема может осуществляться по формуле исходя из допустимой длительной токовой нагрузки вводного кабеля и номинального фазного напряжения. 

Выявленное безучетное потребление выразилось в подключении до прибора учета провода (кабеля), создающего возможность потребления иным, не учтенным в договоре и не установленным в ходе проверки оборудованием. В связи с чем, объем безучетного потребления должен быть определен, исходя из сечения кабеля и величины допустимого длительного тока несанкционированно подключенного провода.

Согласно пояснениям представителя сетевой организации, справочным расчетам, объем безучетного потребления по несанкционированно накинутому основному вводному кабелю, сечением 60 мм2, составил 34690 кВт*ч; по кабелю, заведенному непосредственно в подсобное помещение администрации сельсовета, сечением 2,5 мм2, -  13 876 кВт*ч (т. 2, л.д. 69,70).

Между тем, истец предъявляет требования о взыскании с ответчика объема безучетного потребления  - 12810 кВт*ч, рассчитанного по максимальной мощности энергопотребляющего оборудования – 3 кВт, установленного сторонами, согласно акту разграничения эксплуатационной ответственности сторон от 18.01.2016 №683Е/01/05, что не нарушает прав ответчика.

В соответствии с Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, расчетный способ определения объема потребления электрической энергии (мощности) в соответствующей точке поставки определяется, если в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, имеются данные о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств в соответствующей точке поставки, за исключением случая, указанного в абзаце седьмом настоящего подпункта, по формуле: 

, где:

Pмакс - максимальная мощность энергопринимающих устройств, относящаяся к соответствующей точке поставки, а в случае, если в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, не предусмотрено распределение максимальной мощности по точкам поставки, то в целях применения настоящей формулы максимальная мощность энергопринимающих устройств в границах балансовой принадлежности распределяется по точкам поставки пропорционально величине допустимой длительной токовой нагрузки соответствующего вводного провода (кабеля), МВт;

T - количество часов в расчетном периоде, используемое при расчете безучетного потребления, но не более 4380 часов. При определении объема безучетного потребления количество часов потребления электрической энергии признается равным 24 часам в сутки вне зависимости от фактического режима работы потребителя и (или) количества часов использования им электрической энергии (мощности).

В соответствии с п. 187 Основных положений № 442 объем безучетного потребления определяется с даты предыдущей проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, - определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Согласно п. 170 Основных положений № 442 проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, в том числе соответствия пломб поверителя оттиску в свидетельстве о поверке и (или) записи в паспорте (формуляре) средства измерений, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка проводится не реже одного раза в год и может осуществляться в виде инструментальной проверки.

Судом установлено, что предыдущая проверка состояния схемы измерения электрической энергии и расчетных приборов учета ответчика проведена 28.10.2019, о чем составлен акт №68036882.

В расчете сетевой организации, принятом истцом, период безучетного потребления определен, равным 4380 часам.

Согласно представленному истцом и сетевой организацией в материалы дела расчету безучетного потребления по акту от 30.09.2022 №68005857, объем безучетного потребления составил 12810 кВт* ч. 

Стоимость безучетно потребленной электроэнергии за 4380 часов, за вычетом фактически оплаченного объема (330 кВт*ч), составляет 118 598,36 руб. 

Данный расчет объема безучетного потребления электрической энергии, суд считает правомерным и арифметически верным, права ответчика не нарушены.

Иной объем фактического потребления энергии ответчиком не доказан.

Как следует из разъяснений, приведенных в п. 11 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.12.2021, при недоказанности абонентом объема фактического потребления энергии следует исходить из того, что стоимость расчетного объема неучтенного потребления, исчисленная исходя из предельных технических характеристик энергопринимающего устройства абонента, не подлежит снижению и должна быть взыскана с такого абонента полностью.

При указанных обстоятельствах, суд полагает требование истца о взыскании стоимости электрической энергии в объеме безучетного потребления электроэнергии в размере 118 598,36 руб. обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с требованиями ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. 

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 102, 110, 112, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

 

РЕШИЛ:

Взыскать с Администрации Лукинского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Публичного акционерного общества «Тамбовская энергосбытовая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) задолженность за потребленную электроэнергию в сумме 118 598,36 руб., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4558,00 руб.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

 Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.

     

   Судья                                                                                                      Ю.Н. Митина