Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс) 

http://www.tyva.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кызыл

«28»декабря 2024 года.

Дело № А69-2581/24

Резолютивная часть решения объявлена «24» декабря 2024 года. Полный текст решения изготовлен «28» декабря  2024 года.

Арбитражный суд Республики Тыва в составе судьи Донгака Ш.О,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Монгуш О.Д., рассмотрев в судебном заседании  дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Новые технологии» ул. Кочетова, д. 2, кв. 28, г. Кызыл, Республика Тыва ИНН (1701059854) ОГРН (1171719001233),

к Министерству лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва, обществу с ограниченной ответственностью «Двин» ул.Калинина, д. 1, корп. Б, г.Кызыл, 

<

...>, г.Кызыл, Республика Тыва ИНН (1701041751; 1701039128) ОГРН (1071701000876; 1061701002220)

о признании недействительным результатов аукциона по процедуре 22000060960000000045, проведенного Министерством лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва на получение права пользования участком недр местного значения на участке месторождения песчано-гравийной смеси «Кызылское» на территории г. Кызыла Республики Тыва;

о признании недействительным договора, заключенного между Министерством лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва и обществом с ограниченной ответственностью «Двин» по результатам процедуры 22000060960000000045

 при участии представителей сторон: 

от ответчика – Министерства: ФИО1 по доверенности № 20 от 03.10.2024, копия диплома о ВЮО, ФИО2 по доверенности № 10 от 25.03.2024;

от ООО «Двин» - ФИО3 директор общества по паспорту;

от УФАС по РТ – ФИО4 по доверенности от 11.01.2024, копия диплома о ВЮО;

                                      УСТАНОВИЛ:

 общество с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Новые технологии" (далее – общество1, Истец) обратилось в суд с заявлением к Министерству лесного хозяйства Республики Тыва (Министерство, ответчик) и обществу с ограниченной ответственностью «Двин» (далее – Общество-2, ответчик) 

о признании недействительным результатов аукциона по процедуре 22000060960000000045, проведенного Министерством лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва на получение права пользования участком недр местного значения на участке месторождения песчано-гравийной смеси «Кызылское» на территории г. Кызыла Республики Тыва;

о признании недействительным договора, заключенного между Министерством лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва и обществом с ограниченной ответственностью «Двин» по результатам процедуры 22000060960000000045.

Определением суда от 16.08.2024 к участию в деле привлечено Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва.

В порядке статей 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в отсутствие надлежащим образом извещенного истца.

 Истец выражает несогласие по результатам оценки действий сторон при организации и проведении аукциона, о чём подробно изложил в заявлении и считает, что указанное по существу нарушение нарушает его права и интересы.

    От ответчика – Министерства лесного хозяйства РТ поступило ходатайство о приобщении документов по делу.

     От УФАС по РТ поступил отзыв на исковое заявление.

В судебном заседании представители Министерства поддержали отзыв на исковое заявление.

Управление Федеральной антимонопольной службы в отзыве подробно дал правовую оценку по существу иска с приложением Решения УФАС по жалобе Общества-1 с обоснованием и оценкой обстоятельств, изложенным в жалобе. 

Директор ООО «Двин» не согласился с исковыми требованиями.

           Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства по делу.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, 18.06.2024 на сайте государственной информационной системы "Официальный сайт Российской Федерации" www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет было размещено извещение N 22000060960000000045 о проведении аукциона в электронной форме на получение права пользования участком недр местного значения на пользование месторождения песчано-гравийной смеси «Кызылское» на территории г. Кызыла, Республики Тыва.

Дата начала срока подачи заявок: 18.06.2024 - 14 ч. 00 мин, (МСК +4.). 

Дата окончания срока подачи заявок: 27.06.2024 14 ч. 00 мин, (МСК +4.)

Дата и время проведения аукциона: 01.07.2024 08 ч. 00 мин, (МСК +4.)

Согласно информации оператора электронной торговой площадки ООО «ЭТБ ГБП» дата и время окончания срока подачи заявок установлена 27.06.2024 10 ч. (МСК), что соответствует информации размещенной в извещении о проведении электронного аукциона № 22000060960000000045.

Заявителем 25.06.2024 по установленной извещением форме подана заявка на участие в аукционе, также внесена сумма установленного организатором аукциона задатка и истец намеревался подать заявку для участия в аукционе для чего осуществлена аккредитация на сайте ЭТП для участия в торгах.

27.06.2024 в 14ч.08 мин при подаче заявки оказалось, что приём заявок окончен, и статус процедуры изменился на «Рассмотрение заявок».

Несогласие Общества с действиями организатора торгов по отказу в допуске к участию в аукционе послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящими требованиями, ссылаясь на нарушение организатором торгов в части установления в извещении о проведении электронного аукциона и в приложенном к нему  документах противоречивых сведений о времени окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе, просило признать действия Министерства незаконными в части организации аукциона и признании договора, заключенному с победителем незаконным.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ООО "Специализированный застройщик "Новые технологии" требований по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

Обращаясь в суд с иском, основанным на использовании того или иного способа защиты, истец должен обосновать, что избранный им способ защиты права предусмотрен законом и соответствует характеру допущенного нарушения, а также указать, каким образом использование этого способа ведет к восстановлению и защите его прав.

Основанием для возникновения и разрешения спора является факт нарушения имеющихся, а не предполагаемых прав заинтересованного лица, действительность которых доказываемая истцом в установленном порядке, и проверяется арбитражным судом в соответствии с процедурой, установленной Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (процессуальная заинтересованность).

Само по себе нарушение прав истца действиями ответчиков не означает, что любое заявленное им требование может быть удовлетворено судом, защита нарушенного права должна осуществляться надлежащим способом, а принятый по итогам судебного рассмотрения акт должен обладать признаками исполнимости. Более того, разрешение судом спора должно урегулировать конфликтную ситуацию, а не порождать правовую неопределенность в правоотношениях участников гражданского оборота.

Таким образом, лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки (пункт 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства").

Согласно информации оператора электронной торговой площадки ООО «ЭТБ ГБП» Истец 26.06.2024 в 05 час.19 мин. по московскому времени осуществил успешную подачу заявки на участие в электронном аукционе №22000060960000000045.

Вместе с тем, 26.06.2024 в 06 ч. 55 мин. по московскому времени Обществом осуществлён отзыв заявки на участие в электронном аукционе № 22000060960000000045.

Иных попыток подачи Обществом заявки на участие в электронном аукционе № 22000060960000000045 ООО «ЭТП ГБП» не зафиксировано, поскольку программно-аппаратными средствами оператора электронной площадки фиксируются не только факт подачи заявки на участие в электронном аукционе, но и также возможность (попытка) подачи заявки после дня окончания срока подачи заявок (подпункт «в» 44 Правил). Более того, истец Согласно информации оператора электронной торговой площадки ООО «ЭТБ ГБП» осуществлял вход (авторизация в системе) в личный кабинет на площадке оператора электронной торговой площадки 24.06.2024, 25.06.2024, 26.06.2024, 27.06.2024 в 07ч 04 мин, 09 ч57 мин по московскому времени т.е до даты окончания срока подачи заявок.         

Указанные обстоятельства указывают на то что у истца имелась возможность ознакомиться с условиями проведения аукциона и имелась возможность подачи заявки на участие в аукционе в установленный извещением о проведении аукциона размещенным на официальном сайте оператора электронной площадки ООО «ЭТП ГБП срок.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявитель добровольно воспользовался своим правом на односторонний отказ от участия в аукционе. 

Поскольку для участия в аукционе им сделаны все возможные действия в соответствии с условиями проведения аукциона на право заключения договора на получение  права пользования участком недр местного значения на месторождении песчано-гравийной смеси «Кызылское» на территории г. Кызыла, Республики Тыва и было достаточно совершить юридически значимое действие, направленное на преодоление его же воли, выраженной в отзыве заявки на участии в аукционе, то есть обратиться в Министерство с повторной заявкой об участии в аукционе, однако заявитель не совершил необходимых и достаточных действий для обеспечения собственного участия в аукционе, в связи с чем, риск соответствующих последствий подлежит возложению непосредственно на него. 

Ввиду реализации обществом "Специализированный застройщик "Новые технологии" права на односторонний отказ от участия в аукционе, суд не усмотрел оснований считать его заинтересованным лицом применительно к условиям освоения и права пользования участком недр местного значения на месторождении песчано-гравийной смеси «Кызылское» на территории г. Кызыла, Республики Тыва.

Вместе с тем, доводы истца, что в приложенном к извещении о проведении электронного аукциона №22000060960000000045 с указанием времени местного находит свое подтверждение, что также отражено и нашла свою оценку в решении УФАС по Республике Тыва по делу и заявлению истца № 017/10/18.1-341/2024 от 09.07.2024. 

Однако неправильное указание в приложенном к извещении о проведении электронного аукциона о времени окончания подачи заявок на участие в рассматриваемом аукционе не свидетельствует о нарушении прав истца, при том условии, что дата и время окончания срока подачи заявок правильно указаны в извещении о проведении электронного аукциона №22000060960000000045, размещенного на официальном сайте ГИС Торги www.torgi.gov.ru и на официальном сайте оператора электронной торговой площадки ООО «ЭТП ГПБ».

В силу пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица и перечень оснований для признания публичных торгов недействительными не является исчерпывающим.

Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 16.07.2009 N 739-О-О, торги, проведенные с нарушением установленных законодательством требований, могут быть признаны незаконными по иску заинтересованного лица только в случае, если признание их недействительными повлечет реальное восстановление нарушенных прав указанного лица. Признание торгов и заключенных по их результатам сделок недействительными, должно повлечь восстановление нарушенных прав лица, предъявившего иск. Таким образом, в зависимости от способа и характера нарушения права заинтересованное лицо (участник торгов, лицо, не допущенное к участию в торгах и т.д.) может оспорить в исковом порядке торги, проведенные с нарушением правил, договор, заключенный по результатам торгов (статьи 166 и 449 Гражданского кодекса Российской Федерации). С учетом установленных обстоятельств, при заключении договора публично-правовые отношения между сторонами прекратились и возникли иные (обязательственные) правоотношения по владению и пользованию земельным участком, основанные на самостоятельной гражданско-правовой сделке - договоре аренды (пользования  ).

Наличие обстоятельств, на которые ссылается заявитель в обоснование требований по настоящему делу, по оспариванию торгов и заключенного договора пользования земельного участка, не приведет к восстановлению нарушенных прав ООО "Специализированный застройщик "Новые технологии". 

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что оценка действий сторон при организации и проведении аукциона, наличие либо отсутствие нарушений порядка организации и проведения аукциона с учетом действий всех участников торгов, существенность нарушений (при наличии таких нарушений) и их влияние на результаты публичных торгов не приведёт к восстановлению прав заявителя.

При изложенных обстоятельствах, суд отказывает  в удовлетворении заявленных требований.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями  167 – 170, 176 и 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Тыва 

                                              Р Е Ш И Л:

   Отказать в удовлетворении искового заявления   общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Новые технологии» к Министерству лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва, обществу с ограниченной ответственностью «Двин» 

о признании недействительным результатов аукциона по процедуре 22000060960000000045, проведенного Министерством лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва на получение права пользования участком недр местного значения на участке месторождения песчано-гравийной смеси «Кызылское» на территории г. Кызыла Республики Тыва

о признании недействительным договора, заключенного между Министерством лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва и обществом с ограниченной ответственностью «Двин» по результатам процедуры 22000060960000000045.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий арбитражный апелляционный суд (г. Красноярск) путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Тыва.

              Судья                                                                                            Ш.О. Донгак