Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-55/2022

г. Хабаровск

20 апреля 2022 года

Резолютивная часть оглашена 18 апреля 2022 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи  Левинталь О.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем  ФИО1,

рассмотрев в заседании суда дело по иску акционерного общества «Ольгерд» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 690078, 

<

...>)

к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (ОРГН 1037739877295, ИНН 

<

***>; 107174, 

<

...>)

о признании незаконными отказов в согласовании заявок, обязании заключить договоры,

при участии: 

от истца – А.В. Юн, представитель по доверенности №01/22 от 10.01.2022;

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности №ДВОСТНЮ-120/Д от 02.09.2020, диплом от 27.05.2005;

Акционерное общество «Ольгерд» (далее – АО «Ольгерд», истец) обратилось в Арбитражный суд с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в лице филиала Дальневосточной железной дороги (далее – ОАО «РЖД», ответчик) о признании незаконным действий ОАО «РЖД» по отказу в согласовании заявок №№0035028002, 0035028028, 0035028079, 0035028060, 0035034963 от 03.12.2020; об обязании ОАО «РЖД» заключить с АО «Ольгерд» договор на перевозку грузов по заявкам №№0035028002, 0035028028, 0035028079, 0035028060, 0035034963 от 03.12.2020 в количестве 44 вагонов в количестве 3 036 тонн.

Исковые требования основаны на положениях статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 11 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее – УЖТ РФ) и обоснованы немотивированным отклонением ответчиком вышеуказанных заявок на перевозку грузов.

В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 11.04.2022 до 18.04.2022.

Истцом заявлено об отказе исковых требований в части обязания ОАО «РЖД» заключить с АО «Ольгерд» договор на перевозку грузов по заявкам №№0035028002, 0035028028, 0035028079, 0035028060, 0035034963 от 03.12.2020 в количестве 44 вагонов в количестве 3 036 т.

Согласно ч. 2 ст. 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ Арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом

Отказ от иска в указанной части судом принят, производство по делу в указанной части подлежит прекращению.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении.

В отзыве на исковое заявление ОАО «РЖД» указало на  несогласование заявок  0035028002, 0035028028, 0035028079  по п.10  Перечня критериев, указав на отсутствие технической и технологической возможности, превышение пропускной способности по участку; частичное согласование заявок №№ 0035028060, 0035034963; выразило несогласие с заявленными требованиями   с указанием на то, что   из  заявленных к перевозке вагонов с углем КНР  согласовало перевозку на 14.6 %, что повлекло для РЖД невозможность согласования всех поступивших заявок.  Представитель сослался на истечение срока исковой давности по заявкам №№ 003502860, 0035034963   соответственно   01.02.2021 и   от 10.03.2021 соответственно.

Изучив материалы дела, заслушав представителей истца и ответчика, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 03.12.2020 АО «Ольгерд» направило в адрес ОАО «РЖД» (перевозчик) заявки №№0035028002, 0035028028, 0035028079, 0035028060, 0035034963 на перевозку груза (каменный уголь) в 50 вагонах по маршруту станция Гродеково Дальневосточной железной дороги (отправление) - станция Суйфуньхэ КНР (назначение).

29.12.2020 ОАО «РЖД» отказало в согласовании заявок  0035028002, 0035028028, 0035028079  полностью, 0035028060, 0035034963 частично  в количестве   4 вагонов  со ссылкой на пункт 10 Перечня критериев технических и технологических возможностей осуществления перевозки, отсутствие которых является для перевозчика и владельца инфраструктуры основанием отказа от согласования заявки, на перевозку грузов - непревышение предусмотренного заявкой объема груза, иных параметров железнодорожной перевозки пропускным способностям участков инфраструктуры железнодорожного транспорта и (или) перерабатывающим способностям железнодорожных станций по маршруту следования груза.

Считая данные отказы незаконными, АО «Ольгерд» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Изучив представленные в материалы дела доказательства и дав им оценку в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований исходя из следующего.

В соответствии со статьей 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

В соответствии со статьей 11 УЖТ РФ для осуществления перевозки грузов железнодорожным транспортом грузоотправитель представляет перевозчику надлежащим образом оформленную и в необходимом количестве экземпляров заявку на перевозку грузов (далее - заявка). Заявка представляется грузоотправителем с указанием количества вагонов и тонн, железнодорожных станций назначения и других предусмотренных правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом сведений. В заявке грузоотправитель должен указать срок действия заявки, но не более чем сорок пять дней.

Перевозчик имеет право отказать в согласовании заявки на перевозку грузов в следующих случаях: введения согласно статье 29 УЖТ РФ прекращения или ограничения погрузки, перевозки грузов по маршруту следования груза; отказа владельца инфраструктуры в согласовании заявки; обоснованного отсутствия технических и технологических возможностей осуществления перевозки; в ином случае, предусмотренном настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами.

Перечень критериев технических и технологических возможностей осуществления перевозки, отсутствие которых является для перевозчика и владельца инфраструктуры основанием отказа от согласования заявки, утверждается федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

Такой Перечень утвержден Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 06.09.2010 № 192 (далее - Перечень № 192).

Отказывая в согласовании заявки АО «Ольгерд», перевозчик сослался на пункт 10 Перечня № 192 и указал на отсутствие пропускной способности по участку.

Согласно пункту 10 Перечня № 192, одним из обязательных условий перевозки является непревышение предусмотренного заявкой объема груза, иных параметров железнодорожной перевозки пропускным способностям участков инфраструктуры железнодорожного транспорта и (или) перерабатывающим способностям железнодорожных станций по маршруту следования груза.

Согласно части 1 книги 2 Тарифного руководства № 4 железнодорожная станция Гродеково (989205) открыта по следующим параграфам:

§1 - прием и выдача повагонных отправок грузов, допускаемых к хранению на открытых площадках станций; 

§ 2 - прием и выдача мелких отправок грузов, требующих хранения в крытых складах станций; 

§ 3 - прием и выдача грузов повагонными и мелкими отправками, зафужаемых целыми вагонами, только на подъездных путях и местах необщего пользования; 

§ 4 - прием и выдача повагонных отправок грузов, требующих хранения в крытых складах станций; 

§ 5 - прием и выдача грузов в среднетоннажных контейнерах массой брутто 3,3 (5) и 5,5 (6) тонн на станциях; 

§ 8 - прием и выдача грузов в крупнотоннажных 20-футовых контейнерах массой брутто 20 и 24 тонны на станциях; 

§ 9 - прием и выдача мелких отправок грузов, допускаемых к хранению на открытых площадках станций; 

§10-прием и выдача грузов в крупнотоннажных контейнерах массой брутто 24 и 30 тонн на станциях.

Таким образом, станция назначения способна принять и выдать груз согласно вышеуказанным заявкам. 

Вместе с тем, в заявках от 03.12.2020  указано  всего  50 вагонов, в то время как перевозчиком согласована отправка только 6 вагонов.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Частью 3 статьи 70 АПК РФ предусмотрено, что признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Вместе с тем, ОАО «РЖД» в материалы настоящего дела не представлено доказательств того, что перевозка по отклоненным заявкам невозможна ввиду превышения пропускной или перерабатывающей способность какой-либо станции на пути следования по маршруту. 

Ответчик ссылается на истечение срока исковой давности по заявкам №№ 003502860, 0035034963 соответственно 01.02.2021 и 10.03.2021 со ссылкой на  п.1 ст. 445 ГК РФ  и обязанность передать разногласия по заключению договора на рассмотрение суду в течение 30 дней. 

В соответствии со ст. 195 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности устанавливается в три года (ст. 196 ГК РФ).

Как установлено п. 1 ст. 197 ГК РФ, для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

Согласно пункту 3 статьи 797 ГК РФ срок исковой давности по требованиям, вытекающим из перевозки груза, устанавливается в один год с момента, определяемого в соответствии с транспортными уставами и кодексами.

Статьей 199 ГК РФ определено, что требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. 

В силу п. 2. ст. 199 ГК РФ истечение срока  исковой давности,  о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием для вынесения судом решения об отказе в иске.

В соответствии   с  п. 1  ст. 200 ГК РФ  если законом  не  установлено иное, течение  срока исковой  давности начинается  со дня, когда  лицо узнало или должно  было узнать о нарушении  своего  права.

Частью 3 статьи 202 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ) предусмотрено, что если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

Согласно п. 16 Постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» указано, что течение срока исковой давности согласно пункту 3 статьи 202 Гражданского кодекса Российской Федерации приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку. В этом случаях течение исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения этой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

Как следует из материалов дела, 03.12.2020 АО «Ольгерд» направило в адрес ОАО «РЖД» (перевозчик) заявки №№0035028002, 0035028028, 0035028079, 0035028060, 0035034963.

29.12.2020 ОАО «РЖД» отказало в согласовании указанных заявок 0035028002, 0035028028, 0035028079, а   заявки  0035028060, 0035034963 согласованы частично.

Иск подан в электронном виде 29.12.2021.

Учитывая,  что истцом оспаривается отказ в заключении договора перевозки в  заявленном количестве, иск подан в пределах годичного срока.

С учетом  изложенного судом признаются незаконными действия ОАО «РЖД» по отказу в согласовании заявок на перевозку грузов железнодорожным транспортом от 03.12.2020 №№0035028002, 0035028028, 0035028079, 0035028060, 0035034963 от 03.12.2020.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию с него в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Производство по требованию об обязании ОАО «РЖД» заключить с АО «Ольгерд» договор на перевозку грузов по заявкам №№0035028002, 0035028028, 0035028079, 0035028060, 0035034963 от 03.12.2020 в количестве 44 вагонов в количестве 3 036 т прекратить.

Признать незаконными действия открытого акционерного общества «Российские железные дороги» по отказу в согласовании заявок на перевозку грузов железнодорожным транспортом №№0035028002, 0035028028, 0035028079, 0035028060, 0035034963 от 03.12.2020.

Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в пользу акционерного общества «Ольгерд» расходы по оплате государственной пошлины в размере 15 000 руб.

Возвратить акционерному обществу «Ольгерд» из федерального бюджета 15 000 госпошлины, оплаченной по платежному поручению № 563 от 27.12.2021

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                      О.М. Левинталь