230/2020-23689(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39; http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ

Дело № А57-20548/2019

город Саратов

07 февраля 2020 года

Резолютивная часть объявлена 07 февраля 2020 года. Полный текст изготовлен 07 февраля 2020 года. 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи А.И. Михайловой, при  ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев материалы  дела по заявлению ООО «ВолгаДорСтрой», г. Волгоград  

заинтересованные лица:  

1. Администрация Ртищевского муниципального района Саратовской области, Саратовская  область, г. Ртищево  

2. Финансовое управление администрации Ртищевского муниципального района Саратовской  области, Саратовская область, г. Ртищево  

3. Ртищевская межрайонная прокуратура, Саратовская область г. Ртищево 

о признании незаконным бездействия Администрации Ртищевского муниципального района  Саратовской области, выразившееся в неисполнении исполнительного листа по делу № А57- 1821/16, имевшее место с 07.04.2017 г.;  

об обязании Финансового управления администрации Ртищевского муниципального района  приостановить осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах  Администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области, включая  лицевые счета ее структурных подразделений, открытых в Финансовом управлении  администрации Ртищевского муниципального района, за исключением операций по  исполнению исполнительного листа серии ФС № 010787262, выданного 04.05.2016 г. по  

делу № А57-1821/2016, до момента его полного исполнения Администрацией Ртищевского  муниципального района Саратовской области;  

о взыскании с Администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области  суммы процентов за удержание денежных средств в размере 2 987 862,11 руб.;  

о взыскании с Администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области  суммы государственной пошлины в размере 37 939 руб.,  

при участии: от заявителя - ФИО2 по доверенности от 31.10.2019, 

от Администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области - Костина И.В.  по доверенности от 12.04.2019,  

от Финансового управления администрации Ртищевского муниципального района  Саратовской области – ФИО4 по доверенности от 23.09.2019,  

у с т а н о в и л:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось ООО «ВолгаДорСтрой»  с вышеуказанным заявлением.  

Решением суда от 06.12.2019 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.  

Судом установлено, что при принятии решения не рассмотрены требования ООО  «ВолгаДорСтрой» о взыскании с Администрации Ртищевского муниципального района  Саратовской области суммы процентов за удержание денежных средств в размере 2 987  862,11 руб. и суммы государственной пошлины в размере 37 939 руб.  

Согласно статье 178 АПК РФ Арбитражный суд, принявший решение, до вступления  этого решения в законную силу по своей инициативе или по заявлению лица, участвующего в  деле, вправе принять дополнительное решение в случае, если по какому-либо требованию, в  отношении которого лица, участвующие в деле, представили доказательства, судом не было  принято решение.  

Как следует из материалов дела, 31.03.2016 г. решением Арбитражного суда  Саратовской области по делу № А57-1821/2016 с Администрации Ртищевского  муниципального района Саратовской области в пользу ООО «ВолгаДорСтрой» взыскана  задолженность по оплате выполненных работ в размере 21 997 794,82 руб.  

04.05.2016 г. решение вступило в законную силу. 

19.05.2016 г. Арбитражным судом Саратовской области выдан исполнительный лист  серии ФС 010787262.  

24.06.2016 г. ООО «ВолгаДорСтрой» направило в адрес Администрации Ртищевского  муниципального района Саратовской области для исполнения исполнительный документ.  

Должник оплатил взыскателю 6 000 000,00 руб. (за период с 24.06.2016 г. по день  обращения заявителя в Арбитражный суд с настоящим заявлением – 19.08.2019 г.).  

Оплата была осуществлена следующими платежными поручениями: № 3493 от  16.09.2016 г.; № 3689 от 30.09.2016 г.; № 4396 от 08.11.2016 г.; № 5463 от 28.12.2016 г.; № 366  от 31.01.2017 г.; № 544 от 10.02.2017 г.; № 982 от 06.03.2017 г.; № 1534 от 06.04.2017 г.  

Остаток задолженности составляет 15 997 794,82 руб. 

15.11.2017 г. в адрес должностного лица главы Ртищевского муниципального района  ФИО5 поступило прокурорское предостережение о недопустимости нарушений закона  - оплаты денежных средств по указанному исполнительному листу, ввиду заведения  уголовного дела № 11702630018000077 (дело № 22-1280) в отношении должностного лица  администрации ФИО6 Уголовное дело № 22-1280 завершено апелляционным  приговором Саратовского Областного суда от 14.05.2019 г. в действиях должностного лица  администрации незаконных действий не найдено.  

31.05.2019 г. (исх. № 05/28) в адрес главы Администрации Ртищевского  муниципального района Саратовской области ООО «ВолгаДорСтрой» было направлено  письмо с просьбой проинформировать взыскателя - ООО «ВолгаДорСтрой» о предпринятых  действиях по исполнению судебного акта и сообщить о причинах бездействия должника по  погашению задолженности, согласно исполнительного листа от 19.05.2016 г. в период с  06.04.2017 г. по настоящее время.  

Согласно поступившего от Администрации Ртищевского муниципального района  Саратовской области ответа (исх. № 01-22/2074 от 06.06.2019 г.) у Администрации  отсутствовала возможность погашения оставшейся части задолженности по причине изъятия  исполнительного листа СУ СК России по Саратовской области в рамках уголовного дела   № 11702630018000077 (дело № 22-1280) по ч. 1 ст. 286 УК РФ в отношении должностных лиц  Администрации Ртищевского муниципального района по факту превышения полномочий при  

признании исковых требований ООО «ВолгаДорСтрой». Также, было дано пояснение, что 15  ноября 2017 года в адрес главы Ртищевского муниципального района межрайонной  прокуратурой было вынесено предостережение о недопустимости нарушений закона - оплаты  денежных средств по указанному исполнительному листу, которое к настоящему времени не  отменено, в настоящее время вопрос о возобновлении платежей находится на рассмотрении.  

В связи, с поступившим ответом от Администрации Ртищевского муниципального  района Саратовской области, ООО «ВолгаДорСтрой» направило в межрайонную прокуратуру  Ртищевского муниципального района Саратовской области запрос (исх. № 06/33 от 13.06.2019  г.) с просьбой отменить меру прокурорского реагирования в виде предостережения о  недопустимости нарушений закона - оплаты денежных средств по исполнительному листу.  

В ответе межрайонной прокуратуры Ртищевского муниципального района (исх.   № 155т-2019) от 11.07.2019 г. в адрес ООО «ВолгаДорСтрой», было разъяснено, что  действующим законодательством не предусмотрена отмена ранее объявленного  предостережения о недопустимости нарушений закона.  

24.06.2019 г. (исх. № 06/37) в адрес Финансового управления администрации  Ртищевского муниципального района Саратовской области и в адрес главы Администрации  Ртищевского муниципального района Саратовской области было направлено обращение (о  порядке выплат по исполнительному производству).  

24.07.2019 г. начальником Финансового управления администрации Ртищевского  муниципального района М.А. ФИО7 (исх. № 133 от 24.07.2019 г.) и главой Ртищевского  муниципального района ФИО5 (исх. 301-22/2734 от 24.07.2019 г.) были даны ответы в  адрес ООО «ВолгаДорСтрой», согласно которым, к настоящему времени предостережение  межрайонной прокуратуры Ртищевского муниципального района Саратовской области о  недопустимости нарушений закона не отменено.  

Не согласившись с вышеуказанным бездействием, заявитель обратился в  Арбитражный суд Саратовской области с настоящим заявлением.  

Решением суда от 06.12.2019 г. в части требований о признании незаконным  бездействия Администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области,  выразившееся в неисполнении исполнительного листа по делу № А57-1821/16, имевшее  место с 07.04.2017 г.; об обязании Финансового управления администрации Ртищевского  муниципального района приостановить осуществление операций по расходованию средств на  всех лицевых счетах Администрации Ртищевского муниципального района Саратовской  области, включая лицевые счета ее структурных подразделений, открытых в Финансовом  управлении администрации Ртищевского муниципального района, за исключением операций  по исполнению исполнительного листа серии ФС № 010787262, выданного 04.05.2016 г. по  делу № А57-1821/2016, до момента его полного исполнения Администрацией Ртищевского  муниципального района Саратовской области отказано.  

При принятии решения, судом не рассмотрены требования заявителя о взыскании с  Администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области суммы процентов  за удержание денежных средств в размере 2 987 862,11 руб. и суммы государственной  пошлины в размере 37 939 руб.  

Согласно частям 1, 2 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты  арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов  местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и  подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных  актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой  ответственность, установленную данным Кодексом и другими федеральными законами.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 123.22 ГК РФ государственное или муниципальное  учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением.  

Пунктом 6 статьи 242.2 БК РФ установлен срок для исполнения судебных актов по  искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями  

(бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, в  том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не  соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов  по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации (за  исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной  ответственности главных распорядителей средств федерального бюджета), судебных актов о  присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или  права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств федерального бюджета.  

Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 N 13 "О  некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации,  связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов  бюджетной системы Российской Федерации" разъяснено, что порядок и срок исполнения  судебного акта о возмещении вреда, предусмотренные пунктом 6 статьи 242.2 БК РФ, не  распространяются на отношения по исполнению судебного акта по денежным обязательствам  должника, возникшим из государственных (муниципальных) контрактов.  

Указанные особенности исполнения судебных актов о взыскании денежных средств с  должника - казенного учреждения за счет средств бюджетов бюджетной системы,  установленные статьями 242.1, 242.3 - 242.5 Бюджетного кодекса РФ, не освобождают  должника от обязанности своевременно исполнить обязательство по исполнению судебного  акта и не являются основанием для освобождения должника от уплаты процентов,  начисляемых в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса РФ, в том числе и в  течение срока нахождения исполнительного документа на исполнении в соответствующем  финансовом органе (пункт 1 статьи 1, статья 124 ГК РФ).  

Данная правовая позиция изложена в пункте 9 раздела 4 Обзора судебной практики  Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2016), утвержденного Президиумом  Верховного Суда Российской Федерации 06.07.2016, в ответе на вопрос 3 Обзора судебной  практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2015), утвержденного Президиумом  Верховного Суда Российской Федерации 04.03.2015, в Определениях Верховного суда  Российской Федерации от 21.01.2016 по делу N 305-ЭС15-12509, от 21.07.2016 по делу N 305- ЭС16-3045, от 26.09.2017 по делу N 310-ЭС17-6768, Постановлении Президиума ВАС РФ от  14.12.2010 N 8893/10.  

Неправомерная задержка исполнения судебного акта должна рассматриваться как  нарушение права на справедливое правосудие в разумные сроки, что предполагает  необходимость справедливой компенсации лицу, которому причинен вред нарушением этого  права.  

Ответственность за неисполнение денежного обязательства установлена статьей 395  ГК РФ, согласно которой возможно начисление процентов за пользование чужими  денежными средствами за неисполнение или просрочку исполнения денежного  обязательства.  

Пунктом 57 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от  24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса  Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", определено, что  обязанность причинителя вреда по уплате процентов, предусмотренных статьей 395 ГК РФ,  возникает со дня вступления в законную силу решения суда, которым удовлетворено  требование потерпевшего о возмещении причиненных убытков, если иной момент не указан  в законе, при просрочке их уплаты должником.  

Из материалов дела следует, что решением суда от 06.12.2019 г. Обществу отказано в  удовлетворении заявленных требований в части признания незаконным бездействия  Администрации, в связи с пропуском срока для обращения в суд.  

При указанных обстоятельствах необходимость оценки доводов заявителя по существу  имеющегося спора отсутствовали.  

Таким образом, судом не было установлено незаконное бездействие Администрации  Ртищевского муниципального района Саратовской области, выразившееся в неисполнении  исполнительного листа по делу № А57-1821/16, имевшее место с 07.04.2017 г., в связи с чем  отсутствуют основания, предусмотренные статьей 395 Гражданского кодекса Российской  Федерации, для начисления процентов за удержание денежных средств.  

Исходя из изложенного, оценив представленные доказательства в их совокупности,  суд полагает, что основания для удовлетворения заявленных требований в указанной части  отсутствуют.  

Судебные расходы распределяются в порядке ст. 110 АПК РФ. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 178 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд   

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью  «ВолгаДорСтрой» о взыскании с Администрации Ртищевского муниципального района  Саратовской области суммы процентов за удержание денежных средств в размере 2 987  862,11 руб. отказать.  

Дополнительное решение арбитражного суда может быть обжаловано в Двенадцатый  арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления  дополнительного решения в полном объеме через Арбитражный суд Саратовской области.  

Судья Арбитражного суда Саратовской области  А.И. Михайлова 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 22.08.2019 11:18:50

 Кому выдана Михайлова Арина Ишхановна