АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-18810/2019 

Дата принятия решения –  07 августа 2019 года.

Дата объявления резолютивной части –  05 августа 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Абдрахманова И.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ФИО2, г.Казань

к ответчикам:

(1) Начальнику отдела - старшему судебному приставу Вахитовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по РТ - ФИО3, г.Казань, 

(2) Судебному приставу-исполнителю Вахитовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по РТ  - ФИО4, г.Казань, 

(3) Судебному приставу-исполнителю Вахитовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по РТ - ФИО5, г.Казань, 

(4) Судебному приставу-исполнителю Вахитовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по РТ - ФИО6, г.Казань, 

(5) Судебному приставу-исполнителю Вахитовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по РТ - ФИО1, г.Казань,

(6) Судебному приставу-исполнителю Вахитовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по РТ - ФИО7, г.Казань, 

(7) Судебному приставу-исполнителю Вахитовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по РТ - ФИО8, г.Казань,

 с привлечением в качестве заинтересованного лица (взыскателя) – ФИО9, ФИО10 – начальника отдела – старший судебный пристав Приволжского РОСП г.Казани и в качестве административного ответчика – Управление Федеральной службы судебных приставов  РФ по РТ,

о признании незаконными постановления судебных приставов исполнителей, Акты приема передачи исполнительных производств, действия по ведению исполнительного производства от 20.09.2017 №77542/17/16003(7)-ИП,

при участии:

от заявителя – не явился, извещен

от ответчиков – ФИО11, судебный пристав-исполнитель.  По доверенности от Вахитовского РОСП г.Казани от 05.08.2019г.

от ответчика (нач.отдела–ст.судебный пристав Вахитовского РОСП г.Казани ФИО3) – не явился, извещен

от ответчика (СПИ Вахитовского РОСП г.Казани ФИО4) – не явился, извещен

от ответчика (СПИ Вахитовского РОСП г.Казани ФИО5,) – не явился, извещен

от ответчика (СПИ Вахитовского РОСП г.Казани ФИО6) – не явился, извещен

от ответчика (СПИ Вахитовского РОСП г.Казани ФИО1) – не явился, извещен

от ответчика (СПИ Вахитовского РОСП г.Казани ФИО7) – не явился, извещен

от ответчика (СПИ Вахитовского РОСП г.Казани  ФИО8) – не явился, извещен

от административного ответчика (УФССП России по РТ) – не явился, извещен

от заинтересованного лица (взыскателя -  ФИО9)  -  не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, г.Казань (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к ответчикам:  Начальнику отдела - старшему судебному приставу Вахитовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по РТ ФИО3, г.Казань, Судебному приставу-исполнителю Вахитовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по РТ  - ФИО4, г.Казань, Судебному приставу-исполнителю Вахитовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по РТ - ФИО5, г.Казань, Судебному приставу-исполнителю Вахитовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по РТ - ФИО6, г.Казань,  Судебному приставу-исполнителю Вахитовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по РТ - ФИО1, г.Казань, Судебному приставу-исполнителю Вахитовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по РТ - ФИО7, г.Казань,  Судебному приставу-исполнителю Вахитовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по РТ - ФИО8, г.Казань, при участии в качестве заинтересованного лица (взыскателя) – ФИО9, при участии в качестве заинтересованного лица (взыскателя) – ФИО9, ФИО10 – начальника отдела – старший судебный пристав Приволжского РОСП г.Казани  и в качестве административного ответчика – Управление Федеральной службы судебных приставов  РФ по РТ,   о признании незаконными постановления судебных приставов-исполнителей, Акты приема передачи исполнительных производств, действия по ведению исполнительного производства от 20.09.2017 №77542/17/16003(7)-ИП. 

Определением арбитражного суда от 02.07.2019г. заявление ФИО2 было оставлено без движения в связи отсутствием доказательств направления заявления всем участникам по делу.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан о принятии заявления ФИО2 к производству от 24.07.2019г. по делу в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, г.Казань,  и в качестве заинтересованных лиц привлечены взыскатель ФИО9, г.Зеленодольск и ФИО10 – начальника отдела – старший судебный пристав Приволжского РОСП г.Казани.

В судебное заседание явился судебный пристав-исполнитель Вахитовского РОСП ФИО11, отзыв не представил, заявленные требования устно не признает, письменный отзыв на заявление ФИО2 не представлен.

Остальные участники по делу не явились, извещены о рассмотрении дела, от Приволжского РОСП г.Казани поступили письменные возражения на заявление ФИО2

От заявителя поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с привлечением по делу Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, г.Казань, и в качестве заинтересованного лица привлечена взыскатель ФИО9, г.Зеленодольск, а также в связи с участием его в судебных заседаниях в апелляционной инстанции арбитражного суда в г.Самара.

Суд не находит оснований для отложения рассмотрения дела, ибо определением суда о принятии настоящего заявления от 24.07.2019г. Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан взыскатель ФИО9 уже были привлечены по делу. Участие стороны по делу в другом заседании суда, суд считает не является безусловным основанием для отложения рассмотрения дела, а также учитывая сокращенные сроки для рассмотрения такой категории дел, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Из материалов дела следует, что 20 сентября 2017 г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани Коляда было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №77542/17/16003-ИП.

В качестве основания для возбуждения исполнительного производства в постановлении о возбуждении исполнительного производства указывалось: Исполнительный лист (1) № A65-19221/2016 от 21.02.2017г., выданный органом: Арбитражный суд Республики Татарстан по делу № ФС 014723672 от 09.02.2017г., предмет исполнения: Задолженность в размере: 24 000 руб., в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в пользу взыскателя - ФИО9.

19.06.2018г. решением Арбитражного суда Республики Татарстан по делу A65- 11503/2018 заявление ФИО2 удовлетворено и признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя OCП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани УФССП России по PT ФИО4 о возбуждении исполнительного производства от 20.09.2017г. № 77542/17/16003-ИП.

Арбитражным судом признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя OCП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани УФСП России по PT ФИО4, выраженные в не направлении заявителю постановления о возбуждении исполнительного производства от 20.09.2017г. № 77542/17/16003-ИІІ в порядке и сроки установленные Законом об исполнительном производстве.

При этом суд обязал судебного пристава-исполнителя ФИО4 устранить допущенные нарушения законных прав и интересов заявителя.

Заявитель считает, что в  силу части 7 статьи 20I Aрбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вышеуказанное решение подлежало немедленному исполнению, 20.07.2019г. оно вступило в законную силу и в силу пункта 1 части  1 статьи 31 судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа обязан вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем.

Вопреки же вышеуказанному решению арбитражного суда и Закону об исполнительном производстве, исполнительные действия были продолжены, а именно:

- до 01.11.2018г. - должностными лицами OCП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани в рамках исполнительного производства от 20.09.2017г. №77542/17/16003-ИП;

- после 01.11.2018г. - должностными лицами OCП Приволжского района г.Казани в рамках исполнительного производства от 20.09.2017 № 77542/17/16007-ИП.

Согласно приказу по Управлению ФССП России по PT от 27.08.2018г. №438 с 01.11.2018г. Отдел судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г. Казани УФССП по PT переименован в Приволжский районный отдел судебных приставов г. Казани УФССП по PT.

18.10.2018г. судебным приставом-исполнителем OCП по Вахитовскому и Приволжскому районам г. Казани ФИО8 было вынесено и направлен на исполнение в банк постановление об обращении взыскания на денежные средства в рамках исполнительного производства №77542/17/16003-ИП от 20.09.2017г. в размере 25 680 рублей.

В праве на ознакомление с материалами исполнительного производства от 20.09.2019г. №77542/17/16003-ИП от 20.09.2017г. и получении им копии постановления об обращении взыскания на денежные средства должника от 18.10.2018г. заявителю было отказано, что явилось основанием для обращения заявителем с заявлением об оспаривании решений и действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов в Арбитражный суд Республики Татарстан.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.01.2019г. заявление ФИО2 было принято судом к производству, возбуждено производство по делу №A65-38994/20l8.

Должностные лица отдела судебных приставов Приволжского района г.Казани, обязанные определениями Арбитражного суда Республики Татарстан по данному делу представить материалы исполнительного производства в оригинале и заверенных копиях и обеспечив свою явку в судебные заседания, требования судебных актов арбитражного суда не выполняли и за неисполнения требований, указанных в судебных актах арбитражного суда 16.05.2019г. определением Арбитражного суда Республики Татарстан по делу A65-38994/2018 были привлечены к ответственности в виде наложения судебного штрафа.

21.03.2019г. в ходе ознакомления с материалами дела A65-11503/2018 заявителем было установлено, что исполнительное производство от 20.09.2017г. №77542/17/16003-ИП передавалось по Актам приема-передачи исполнительных производств  (поручений) следующим судебным приставам-исполнителям: 

-  23.10.2017г. от судебного пристава-исполнителя (СПИ) ФИО4  судебному приставу-исполнителю ФИО5;

-  19.03.2018г. от  судебного пристава-исполнителя ФИО5 судебному приставу-исполнителю ФИО6.

          Данные Акты были утверждены 16.05.2018г. начальником отдела - старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани УФССП России по РТ ФИО10.

О существовании указанных актов ранее заявителю не было известно, в материалах исполнительного производства они не фигурировали, и в решении Арбитражного суда Республики Татарстан по делу №A65-11503/2018 не отражены.

25.03.2019г. при рассмотрении дела №A65-38994/2018 заявителем было установлено, что исполнительные действия в отношении него в данное время осуществляются в рамках исполнительного производства от 20.09.2017г. №77542/17/16007-ИП судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов  Приволжского района г.Казани ФИО8.

28.03.2019г. в судебном заседании по делу №A65-38994/2018 из отзыва начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Приволжского района г.Казани ФИО10 (до 01.11.2018г. являлась начальником Вахитовского и Приволжского района г. Казани) заявителю стало известно, что исполнительное производство от 20.09.2017г. за №77542/17/16003-ИП и Исполнительное производство от 20.09.2017г. №77542/17/16007-HП относятся к одному и тому же исполнительному документу,  изменение касается только последней  цифры  номера исполнительного производства и это связано с переименованием Отдела на  ОСП Приволжского  района г. Казани.

28.03.2019г. определением Арбитражного суда Республики Татарстан по делу №A65-38994/2018 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя OCП по Вахитовскому и Приволжскому району г.Казани ФИО8 от 18.10.2018г. об обращении взыскания денежных средства в рамках исполнительного производства от 20.09.2017г. №77542/17/16003-ИП  суд выделил в отдельное производство.

02.04.2019г. решением Арбитражного суда Республики Татарстан по делу №А65-38994/2018 заявленные требования удовлетворены частично. В части удовлетворенных требований суд признал незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Приволжскому району г.Казани ФИО8, выраженные в не предоставлении заявителю права на ознакомление с материалами исполнительного производства и не выдачи копии постановления от 18.10.2018г. 

18.04.2019г. решением Арбитражного суда Республики Татарстан по делу №A65-9205/2019 заявленное требование ФИО2 было удовлетворено и судом признан недействительным, не соответствующим требованиям Федерального закона от 2 октября 2007г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и отменено постановление судебного пристава-исполнителя ФИО8 об обращении взыскания на денежные средства от 18.10.2018r. в рамках исполнительного производства 20.09.2017г. № 77542/17/16003-ИП.

20.06.2019г. ФИО2 были получены заверенные копии материалов исполнительного производства от 20.09.2017г. №77542/17/16003-ИП из которых заявителю стало известно, что данные материалы содержат следующие постановления судебных приставов-исполнителей, а именно:

- от 27.09.2017г. судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г.Казани ФИО4 о запрете регистрационных действий и действий по распоряжению в отношении транспортных средств №16003/17/830490 в рамках исполнительного производства от 20.09.2017г. №77542/17/16007-ИП;

- от 18.10.2018г. судебного пристава-исполнителя Приволжского POCП г.Казани ФИО8 об обращении взыскания на денежные средства должника в рамках исполнительного производства №77542/І7/1б007-ИП на сумму 25 680 рублей, включающего в себя сумму исполнительного сбора в размере 1 680 рублей;

 -  от 26.02.2019г. судебного пристава-исполнителя Приволжского POCП г.Казани ФИО8 о распределении списанных денежных средств в рамках исполнительного производства от 20.09.2017г. № 77542/17/16007-ИП;

- от 11.03.2019г. судебного пристава-исполнителя Приволжского POCП г.Казани ФИО8 о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации в рамках исполнительного производства от 20.09.2017г. № 77542/17/16007-ИП;

- от 15.03.2019г. судебного пристава-исполнителя Приволжского POCП г.Казани ФИО8 об обращении взыскания на заработную плату должника в рамках исполнительного производства от 20.09.2017г. № 77542/17/16007-ИП; 

      а также другие документы в виде запроса банковских реквизитов для перечисления денежных средств за подписью судебного пристава-исполнителя Приволжского POCП г.Казани ФИО8 от 04.02.2019г., сводка по исполнительному производству от 20.09.2017г. № 77542/17/16007-ИП Приволжского POCП г.Казани УФССП по Республике Татарстан от 06.06.2019г. судебного пристава-исполнителя Приволжского POCП г.Казани ФИО8. 

              Кроме того, в указанных материалах содержаться Акты приема-передачи исполнительных производств (поручений) от 20.09.2017г. №77542/17/16007-ИП судебного пристава-исполнителя Вахитовского POCП г.Казани УФССП по PT, а именно:

- Акт приема-передачи исполнительных производств (поручений) СІІИ от 23.10.2017г., согласно которому судебный пристав-исполнитель Вахитовского POCП г.Казани ФИО4 передает ФИО5 исполнительные производства:  -  акт на 4 листах  от 20.09.2017г. №77542/17/16003-ИП; 

- Акт приема-передачи исполнительных производств (поручений) СПИ от 19.03.2018г., согласно которому судебный пристав-исполнитель Вахитовского POCП г.Казани ФИО5 передает ФИО6 исполнительные производства: акт на 11 листах от 20.09.2017г. №77542/17/16003-ИП; 

- Акт приема-передачи исполнительных производств (поручений) СПИ от 21.05.2018г., согласно которому судебный пристав-исполнитель Вахитовского POCП г.Казани ФИО6 передает судебному приставу-исполнителю ФИО1 исполнительные производства:  акт на  28 листах от 20.09.2017г. №77542/17/16003-ИП; 

- Акт приема-передачи исполнительных производств (поручений) СПИ  от 10.07.2018г., согласно которому судебный пристав-исполнитель Вахитовского POCП г.Казани ФИО1 передает ФИО7 исполнительные производства: акт на 8 листах от 20.09.2017г. №77542/17/16003-ИП; 

- Акт приема-передачи исполнительных производств (поручений) СПИ от 25.07.2018г., согласно которому судебный пристав-исполнитель Вахитовского  POCП  г.Казани ФИО1 передает судебному приставу-исполнителю ФИО8 исполнительные производства: акт на 8 листах от 20.09.2017г. № 77542/17/16003-ИП.

           Вышеназванные Акты приема-передачи исполнительных производств утверждены начальником отдела – старшим судебным  приставом  OCП  Вахитовского района г.Казани УФССП России по РТ ФИО3  05.06.2019г.

          Заявитель просит признать незаконным вышеуказанные постановления судебных приставов-исполнителей, вышеуказанные Акты приема-передачи исполнительных производств, действия по ведению исполнительного производства от 20.09.2017г. №77542/17/16003(7)-ИП.

          Правовые обоснования заявленных требований со ссылкой на нормы действующего законодательства заявителем не приведены.

Исследовав представленные материалы, суд пришел к следующим выводам.

В силу положений статьи 50 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявитель, как заинтересованное лицо (в данном случае – должник, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленных Кодексом.

В соответствии с положениями статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из системного толкования указанных норм следует, что судебный пристав-исполнитель обязан исходить из необходимости защиты прав и интересов не только взыскателя, но и должника.

Статьей 2 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов  граждан и организаций.

В силу положений статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим федеральным законом.

В постановлении о возбуждении исполнительного документа судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, который не может превышать пять дней со дня возбуждения исполнительного производства, и уведомляет должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении установленного срока с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий (часть 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный лист (часть 11 названной статьи).

Как следует из содержания пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнения исполнительного производства» срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляющих пять дней, начинает исчисляться только со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Срок для добровольного исполнения исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе  частью 14 статьи 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 Закона об исполнительном производстве.

Установленная законом обязанность судебного пристава-исполнителя направлять должнику копию постановления о возбуждении исполнительного производства направлена  на обеспечение права должника в добровольном порядке исполнить требования исполнительного документа, не допустив тем самым, наступление таких неблагоприятных для должника последствий как, в частности,  взыскание исполнительского сбора.

Неисполнение судебным приставом-исполнителем данного требования влечет нарушение права должника на своевременное добровольное исполнение требований исполнительного документа, и препятствует правомерному применению по отношению к нему мер принудительного исполнения.

 Согласно  части 2 статьи 68 Закона об исполнительном производстве меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства, если в соответствии с Законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются только после истечения такого срока.

Одной из таких мер, в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве, является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Руководствуясь изложенным и установив, что должник, будучи не извещенным о возбуждении исполнительного производства, был лишен возможности для своевременного добровольного погашения суммы задолженности, суд приходит к выводу о незаконности поведения судебного пристава-исполнителя, связанного с не направлением должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, который в последующем может повлечь негативные для заявителя (должника) последствия как применение со стороны судебного пристава-исполнителя принудительных мер в виде принудительного обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся на расчетных счетах последнего, без фактического предоставления ему срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, исчисляемого с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Подобные действия и бездействия судебного пристава-исполнителя не только противоречат требованиям статей 30 и 68 Закона об исполнительном производстве, но и нарушает права заявителя на самостоятельный выбор источника погашения взыскиваемой суммы.

Возможность  получения сторонами исполнительного производства информации о возбуждении исполнительного производства на официальном сайте Управления в сети «Интернет», не освобождает судебного пристава-исполнителя от обязанности направить копию соответствующего постановления сторонам исполнительного производства в установленном законом порядке. Указанная обязанность также не может быть нивелирована обязанностью должника исполнить судебный акт с момента его вступления в законную силу.

Иное толкование норм статей 30 и 68 Закона об исполнительном производстве не соответствует принципам  законного и своевременного совершения исполнительных действий, препятствует реализации должником исполнительного производства предоставленных ему прав.

Как следует из представленных материалов, 20.09.2017г. судебный пристав-исполнитель ФИО4 на основании исполнительного листа Арбитражного суда Республики Татарстан по делу №А65-19221/2016 от 21.02.2017г. возбудила исполнительное производство №77542/17/16003-ИП. 

23.10.2017г. судебный пристав-исполнитель ОСП по Вахитовскому и Приволжскому району г.Казани (ныне Приволжского РОСП) г. Казани ФИО4 передала исполнительное производство №77542/17/16003-ИП от 20.09.2017г. по акту приема-передачи исполнительных производств судебному приставу-исполнителю ОСП по Вахитовскому и Приволжскому району г.Казани (ныне Вахитовского РОСП) г.Казани ФИО12

19.03.2018г. судебный пристав-исполнитель ОСП по Вахитовскому и Приволжскому району г.Казани (ныне Вахитовского РОСП) г.Казани ФИО12 передала исполнительное производство №77542/17/16003-ИП от 20.09.2017г. по акту приема-передачи исполнительных производств судебному приставу-исполнителю ОСП по Вахитовскому и Приволжскому району г.Казани ФИО6.

Как установлено материалами ранее рассмотренного в арбитражном суде дела №А65-14232/2019, в соответствии с приказом Руководителя УФССП России по РТ ФИО13 №537 от 29.10.2018г. «Об утверждении положений об отдельных структурных подразделениях УФССП по РТ» ОСП по Вахитовскому и Приволжскому району г.Казани был разделен на два самостоятельных отдела Вахитовский РОСП УФССП по РТ и Приволжский РОСП г.Казани УФССП по РТ, начальником Приволжского РОСП г.Казани УФССП по РТ утверждена ФИО10

Вышеуказанные акты приема-передачи были утверждены начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по Вахитовскому и Приволжскому району г.Казани (ныне Приволжского РОСП) г. Казани УФССП по РТ ФИО10, после проведения вышеуказанной реорганизации, приняла вышеуказанное исполнительное производство к производству Приволжского РОСП по г.Казани, и в соответствии с Приложением к приказу 537 от 29.10.2018г., положением о Приволжском РОСП г.Казани УФССП России по РТ п.1.1., где указано «Приволжский районный отдел судебных приставов г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан имеет код- 16007, (Вахитовский РОСП Г.Казани имеет код 16003)  является структурным подразделение управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее - Управление), действующим на территории Приволжского района г.Казани.», присвоила исполнительному производству №77542/17/16003-ИП новый номер  исполнительного производства №77542/17/16007-ИП, изменив код 003 на 007.

Не согласившись с данными действиями, заявитель ФИО2 обжаловал их в Арбитражный суд Республики Татарстан, который по результатам рассмотрения дела №А65-9536/2019 вынес решение от 18.06.2019г. о признании данных действий незаконными.

В рамках данного дела представителями службы судебных приставов во исполнение определения суда были представлены материалы исполнительного производства, из которых усматривалось, что судебными приставами были оформлены не только вышеуказанные акты приема-передачи, но и другие, а именно:  

судебным приставом-исполнителем Вахитовского РОСП г.Казани ФИО6 переданы материалы исполнительного производства судебному приставу-исполнителю Вахитовского РОСП г.Казани ФИО1 по Акту приема-передачи исполнительных производств (поручений) СПИ от 21.05.2018г.;

ФИО1 переданы материалы исполнительного производства приставу-исполнителю Вахитовского РОСП г. Казани ФИО7 по Акту приема-передачи исполнительных производств (поручений) СПИ от 10.07.2018г.

ФИО7 переданы материалы исполнительного производства судебному приставу-исполнителю Вахитовского РОСП г.Казани ФИО8 по Акту приема-передачи исполнительных производств (поручений) СПИ от 25.07.2018г.

При этом данные акты утверждены 16.04.2019г. согласно автоматизированной информационной системе Федеральной Службы Судебных приставов АИС ФССП России начальником отдела - старшим судебным приставом Вахитовского РОСП г. Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО14

По мнению заявителя, у должностных лиц службы судебных приставов  не имелось правовых оснований для возбуждения исполнительного производства, а также дальнейшей передаче его и утверждении актов приема-передачи, поскольку исполнительный документ взыскателем фактически не предъявлялся в службу судебных приставов.

Данные выводы также следуют из решения Арбитражного суда Республики Татарстан по делу №А65-11503/2018 от 19.06.2018г., которым действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Вахитовскому и Приволжскому району г.Казани (ныне Приволжского РОСП) ФИО4 по возбуждению исполнительного производства №77542/17/16003-ИП от 20.09.2017г. признаны незаконными. 

Решение вступило в законную силу и имеет преюдициальное значение для настоящего дела.

Суд признает обоснованными доводы заявителя, исходя из следующего. 

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 названного Закона. 

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия.

В соответствии с п.1 ч.1 статьи 31 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя. 

Судом в рамках дела А65-11503/2018 установлено и подтверждается материалами дела, что исполнительное производство не содержит заявление взыскателя ФИО9 о возбуждении исполнительного производства, в силу чего, постановление о возбуждении исполнительного производства было признано судом незаконным, и соответственно выполнение остальных исполнительных действий по исполнительному производству является незаконным. 

Решение вступило в законную силу, и имеет преюдициальное значение для настоящего дела.

После признания судом незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства ОСП по Вахитовскому и Приволжскому району г.Казани (ныне Приволжского РОСП) судебного пристава-исполнителя ФИО4 по причине отсутствия заявления взыскателя, 23.10.2017г. судебный пристав-исполнитель ОСП по Вахитовскому и Приволжскому району г.Казани (ныне Приволжского РОСП) г.Казани ФИО4 вместо того, чтобы прекратить исполнительное производство, передала исполнительное производство №77542/17/16003-ип от 20.09.2017г. по акту приема-передачи исполнительных производств судебному приставу-исполнителю ОСП по Вахитовскому и Приволжскому району г.Казани (ныне Вахитовского РОСП г.Казани) ФИО12.

В последующем были совершены неоднократные передачи и приемы данных материалов исполнительного производства от одного судебного пристава-исполнителя к другому, что является предметом обжалования действий судебных приставов-исполнителей по настоящему делу.

В силу статьи 50 Федерального закона  от 2 октября 2007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество как заинтересованное лицо (в данном случае - должник, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Согласно статьи 1 Федерального закона "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве. 

Правомочия судебного пристава-исполнителя при принятии решений по вопросам исполнительного производства и совершении исполнительных действий регулируются, в частности, нормами ст.ст.6, 14, 64 Закона "Об исполнительном производстве" и ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах".

Статей 12 того же Закона установлена обязанность судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. 

Для этих целей ему предоставлены определенные права, в том числе право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе. 

При этом в силу статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из системного толкования указанных норм, следует, что судебный пристав-исполнитель обязан исходить из необходимости защиты прав и законных интересов не только взыскателя, но и должника.

В то же время их несоблюдение может препятствовать своевременному исполнению вступившего в законную силу судебного акта и выданного на его основании исполнительного документа. 

По мнению заявителя, у должностных лиц службы судебных приставов  не имелось правовых оснований для возбуждения исполнительного производства, а также дальнейшей передаче его и утверждении актов приема передачи, поскольку исполнительный документ взыскателем фактически не предъявлялся в службу судебных приставов.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что в соответствии со статьей 31 Федерального закона от 2 октября 2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в рассматриваемой ситуации, в возбуждении исполнительного производства должно было быть отказано, а возбужденное исполнительное производство подлежало прекращению с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда РТ по делу А65-11503/2018 от 19.07.2018, то оспариваемые заявителем действия всех вышеперечисленных должностных лиц признаются судом незаконными.

В статьях 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагает, что эти действия не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Таким образом, основаниями для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие двух условий: несоответствие действий судебного пристава-исполнителя требованиям законодательства; нарушение указанными действиями прав и законных интересов сторон исполнительного производства. 

Поскольку решением Арбитражного суда Республики Татарстан по делу №А65-11503/2018 от 19.06.2018г.,  действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Вахитовскому и Приволжскому району г.Казани (ныне Приволжского РОСП) ФИО4 по возбуждению исполнительного производства №77542/17/16003-ИП от 20.09.2017г. признаны незаконными и решение вступило в законную силу и имеет преюдициальное значение для настоящего дела, соответственно все последующие действия судебных приставов-исполнителей по вышеуказанному исполнительному производству являются незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Республики Татарстан

                                                       РЕШИЛ:

Заявление ФИО2, г.Казань, – удовлетворить.

Признать незаконными постановления судебных приставов-исполнителей: 

- от 27.09.2017г. судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г.Казани  ФИО4 о запрете регистрационных действий и действий по распоряжению в отношении транспортных средств № 16003/17/830490 в рамках исполнительного производства от 20.09.2017г. № 77542/17/16007-ИП; 

- от 18.10.2018г. судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г.Казани ФИО8 об обращении взыскания на денежные средства должника в рамках исполнительного производства № 77542/17/16007-ИП на сумму 25 680 руб. включающую в себя сумму исполнительного сбора в размере 1 680 руб.; 

- от 26.02.2019г. судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г.Казани ФИО8 о распределении списанных денежных средств в рамках исполнительного производства от 20.09.2017г. № 77542/17/16007-ИП; 

- от 11.03.2019г. судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г.Казани ФИО8 о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации в рамках исполнительного производства от 20.09.2017г. № 77542/17/16007-ИП; 

- от 15.03.2019г. судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г.Казани ФИО8 об обращении взыскания на заработную плату должника в рамках исполнительного производства от 20.09.2017г. № 77542/17/16007-ИП,

а также Акты приема-передачи исполнительных производств (поручений) от 20.09.2017г. № 77542/17/16007-ИП судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП г.Казани УФССП по РТ, а именно: 

1) Акт приема-передачи исполнительных производств (поручений) СПИ от 23.10.2017г., согласно которому судебный пристав-исполнитель Вахитовского РОСП г.Казани ФИО4 передала ФИО5 исполнительные производства от 20.09.2017г. № 77542/17/16003-ИП. 

2) Акт приема-передачи исполнительных производств (поручений) СПИ от 19.03.2018г., согласно которому судебный пристав-исполнитель Вахитовского РОСП г.Казани ФИО5 передала ФИО6 исполнительные производства: от 20.09.2017г. № 77542/17/16003-ИП. 

3) Акт приема-передачи исполнительных производств (поручений) СПИ от 21.05.2018г., согласно которому судебный пристав-исполнитель Вахитовского РОСП г.Казани ФИО6 передала ФИО1 исполнительные производства от 20.09.2017г. № 77542/17/16003-ИП. 

4) Акт приема-передачи исполнительных производств (поручений) СПИ от 10.07.2018г., согласно которому судебный пристав-исполнитель Вахитовского РОСП г.Казани ФИО1 передала ФИО7 исполнительные производства от 20.09.2017г. № 77542/17/16003-ИП. 

5) Акт приема передачи исполнительных производств (поручений) СПИ от 25.07.2018г., согласно которому судебный пристав-исполнитель Вахитовского РОСП г.Казани ФИО1 передала ФИО8 исполнительные производства от 20.09.2017г. № 77542/17/16003-ИП,

утвержденные начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП Вахитовского района г.Казани УФССП России по РТ ФИО3

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья                                                                                                        И.И.Абдрахманов