ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело№А40-171032/24-15-1350

17 октября 2024 г.

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 17 октября 2024 года.

Арбитражный суд в составе: председательствующего судьи Ведерникова М.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зайченко О.И.

рассматривает в открытом судебном заседании заявление

МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ОГРН: 

<

***>)

к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "БИОКАД" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании 9588777,72 руб.

и приложенные к исковому заявлению документы,

при участии представителей сторон:

от истца: ФИО1 по дов. №ОВ-131760/14 от 06.12.2023

от ответчика: ФИО2 по дов. №В/2024-РА-301 от 01.05.2024 

 

УСТАНОВИЛ:

МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "БИОКАД" (далее – ответчик) о взыскании неустойки по договору о предоставлении субсидии от 26.10.2015 № 020-11-2019-800 (1045.19.04) в размере 9 588 777,72 руб.

Истец поддержал заявленные требования по доводам искового заявления в полном объеме.

Ответчик исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве.

Суд, исследовав материалы дела, изучив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, считает требования не подлежащими удовлетворению в связи с нижеследующим.

Как следует из материалов дела, в обоснование исковых требований, заявитель ссылается на следующие обстоятельства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2015 N? 1045 утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на возмещение части затрат на реализацию проектов по организации и проведению клинических исследований лекарственных препаратов в рамках подпрограммы «Развитие производства лекарственных средств» государственной программы Российской Федерации «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности» на 2013 - 2020 годы» (далее - Правила).

Минпромторг России и АО «Биокад» (далее - Организация, Получатель, Ответчик) заключили Договор о предоставлении субсидии от 26.10.2015 N? 020-11-2019-800 (1045.19.04) (далее - Договор), согласно которому Минпромторг России предоставляет АО «Биокад» в порядке и на условиях Договора и Правил субсидии в целях возмещения затрат Получателя, связанных с реализацией проекта «Организация и проведение III фазы клинических исследований лекарственного препарата интерферон бета-1 а» (далее - Проект).

Объем предоставленной субсидии составляет 28 530 274 рублей 00 копеек.

На основании пункта 1.2 Договора Организация обязуется реализовать проект в соответствии с Бизнес-планом проекта, Планом-графиком реализации проекта (Приложение N? 1 к Договору) и Графиком движения денежных средств в рамках реализации проекта (Приложение N? 4 к Договору), а также в соответствии с пунктом 3.1.3 Договора обеспечить достижение количественных значений показателей (индикаторов) эффективности реализации проекта (Приложение N? 2 к Договору).

В соответствии с Планом-графиком, Получатель должен был в декабре 2020 года достичь следующих показателей:

- «Увеличение доли лекарственных средств отечественного производства в общем объеме потребления»;

- «Увеличение объема инвестиций в научные исследования, разработки, технологические инновации и перевооружение производства лекарственных средств»;

- «Получение российской организацией выручки от реализации разработанного в рамках проекта лекарственного препарата суммарно за 3 года со дня начала его выпуска в размере, не менее чем в 3 раза превышающем размер предоставленной субсидии».

По результатам рассмотрения итоговой отчетной документации установлено, что Организацией разработан лекарственный препарат, проведены клинические исследования, получено регистрационное удостоверение от 13.02.2017 N? ЛП-004137 на лекарственный препарат МНН - интерферон бета-1а, торговое наименование - Тебериф®. Вывод в гражданский оборот состоялся в 3 кв. 2018 г., плановый срок, заявленный в Договоре - 3 кв. 2017 г.

В тоже время, УФК по г. Санкт-Петербургу 31.03.2022 была проведена выездная проверка осуществления АО «Биокад» расходов федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности», в результате которой были выявлены 3 случая не достижения Обществом показателей результативности.

Таким образом, о нарушении Обществом спорных обязательств по Договору Минпромторг России узнал 31.03.2022.

В соответствии с пунктом 2 Правил субсидии предоставляются в целях развития инновационного потенциала фармацевтической промышленности, а также в целях достижения значений следующих целевых показателей (индикаторов) подпрограммы «Развитие производства лекарственных средств» государственной программы Российской Федерации «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности» на 2013 - 2020 годы:

а) доля лекарственных средств отечественного производства в общем объеме потребления (в денежном выражении);

б) объем инвестиций в научные исследования, разработки, технологические инновации и перевооружение производства лекарственных средств.

Правилами предусмотрены существенные условия Договора. Так, согласно подп. «е» и «з» п. 9 Правил субсидии предоставляются на основании договора о предоставлении субсидии, в котором предусматриваются, в том числе: количественные значения следующих показателей (индикаторов) эффективности реализации проекта по годам в течение срока реализации проекта: увеличение доли лекарственных средств отечественного производства в общем объеме потребления (в денежном выражении); увеличение объема инвестиций в научные исследования, разработки, технологические инновации и перевооружение производства лекарственных средств; начало выпуска в гражданский оборот лекарственного препарата, разработанного в рамках проекта, не позднее 4 лет с даты заключения договора о предоставлении субсидии.

Согласно пункту 5.4 Договора Организация в случае недостижения количественных значений показателей (индикаторов) эффективности реализации проекта уплачивает штрафные санкции в размере согласно расчету, указанному в Приложении N? 1 к Правилам.

Штрафные санкции уплачиваются в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации в течение 10 (десяти) календарных дней с даты получения требования Минпромторга России.

Согласно расчету истца сумма неустойки составила 9 588 777,72 руб.

Руководствуясь пунктом 5.4 Договора, в связи с недостижением количественных значений показателей (индикаторов) эффективности реализации проекта, Минпромторгом России в адрес Организации направлено требование (претензия) от 12 апреля 2024 г. N? 38143/19 о взыскании штрафов за недостижение значений показателей (индикаторов) эффективности реализации проекта (далее - Требование). Требование подлежало удовлетворению в течение 10 (десяти) календарных дней со дня его получения. Письмом от 22.04.2024 N? B/2024-OUT-741

Ответчик сообщил о несогласии с претензией.

На основании вышеизложенного, истец обратился в суд  с настоящим иском.

Непосредственно исследовав доводы истца в указанной выше части, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Как следует из материалов дела, ответчик заявил о пропуске срока исковой давности в порядке ст. 199 ГК РФ

Суд, рассмотрев ходатайство ответчика о пропуске срока исковой давности установил, что истцом пропущен срок исковой давности, в силу следующих обстоятельств.

Истцу стало известно о нарушении своего права 22.03.2021 так как: Согласно п. 3.1.2. Договора АО «БИОКАД» реализует проект в соответствии с Бизнес-планом проекта, по итогам реализации в течение 30 рабочих дней с даты окончания периода реализации направляет в Минпромторг России уведомление об окончании периода реализации проекта, составленное в произвольной форме и подписанное уполномоченным лицом.

Согласно п. 3.1.3. Договора АО «БИОКАД» обязуется в процессе реализации проекта выполнить План-график реализации проекта, а также достигнуть Количественных значений показателей (индикаторов) эффективности реализации проекта по годам в течение срока реализации проекта согласно Приложению № 2 к настоящему договору и Итогов реализации проекта согласно Приложению № 6.

Согласно п.3.1.7. Договора (в редакции Дополнительного соглашения №2) АО «БИОКАД» обязуется предоставлять в Минпромторг России

- Отчет о достижении значений целевых показателей реализации проекта «Организация и проведение I и III фазы клинических исследований лекарственного препарата интерферон бета-la», по форме согласно Приложению № 3 к настоящему договору;

В рамках исполнения обязательств по Договору 18.03.2021 АО «БИОКАД» направило в Минпромторг России (см. приложение):

1.         Сопроводительное письмо о направлении итоговой отчетности исх. №Б-501-2021 от 18.03.2021;

2.         Уведомление об исполнении обязательств по Договору исх. №Б-500-2021 от 18.03.2021;

3.         Отчет о достижении значений целевых показателей реализации проекта от 18.03.2021;

Указанные документы получены Минпромторгом России 22.03.2021, что подтверждается курьерской накладной №496-016146588 и отчетом об отслеживании груза по накладной №496-016146588 (см. приложение).

В соответствии с пунктами 3.2.4 и 3.2.5 Договора Минпромторг России рассматривает в течение 20 рабочих дней, и при отсутствии замечаний принимает отчетные документы, предусмотренные подпунктом 3.1.7 пункта 3.1 настоящего договора. По итогам реализации проекта в течение 30 рабочих дней с даты получения уведомления Организации об окончании периода реализации проекта, в соответствии с пунктом 3.1.2 настоящего договора обеспечивает проведение фактической проверки достижения Организацией заявленных значений показателей (индикаторов) эффективности реализации проектов.

Таким образом Истец узнал о нарушении своих прав по Договору 22.03.2021.

Более того, от Истца не поступило замечаний на указанные документы, а это значит, что в соответствии с условиями Договора (п.п. 3.2.4 и 3.2.5) уведомление и отчетные документы приняты Истцом без замечаний.

Согласно ст. 196 Гражданского кодекса РФ Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

При этом, исковое заявление согласно штампа канцелярии было представлено в Арбитражный суд г. Москвы 25.07.2024.

Таким образом, учитывая, что исковое заявление поступило в суд в 25.07.2024г., т.е. спустя более чем 3-х лет, с существенным пропуском установленного законом срока исковой давности, соответствующее заявление ответчика суд признает обоснованным.

Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ, истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Таким образом, судом было установлено, что при предъявлении иска Истцом был пропущен срок исковой давности, что является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

На основании вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что требования истца являются не обоснованными и подлежат отклонению в полном объеме, ввиду применения срока исковой давности по заявлению ответчика.

Ссылки истца на неправомерность расчета периода течения срока исковой давности, поскольку по мнению последнего срок должен исчисляться с даты проведения проверки УФК по г.Санкт-Петербурга,  а именно с 31.03.2022г., а также указания на имеющуюся судебную практику судом отклоняется, поскольку как указано выше, в рамках настоящего дела сторонами было заключено Дополнительное соглашение №2 от 16.11.2016г. согласно п.3 которого в п.3.1.2 Договора о предоставлении субсидии были внесены изменения, согласно которым именно Минпромторг России рассматривает в течение 20 рабочих дней, и при отсутствии замечаний принимает отчетные документы, предусмотренные подпунктом 3.1.7 пункта 3.1 настоящего договора. По итогам реализации проекта в течение 30 рабочих дней с даты получения уведомления Организации об окончании периода реализации проекта, в соответствии с пунктом 3.1.2 настоящего договора обеспечивает проведение фактической проверки достижения Организацией заявленных значений показателей (индикаторов) эффективности реализации проектов, в связи с чем соответствующие ссылки истца на бездействие УФК по г.Санкт-Петербургу в период более одного года (с 22.03.2021г. по 31.03.2022) не могут быть признаны в качестве надлежащих оснований для отклонения заявления ответчика, а приведенная истцом судебная практика не является релевантной.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования истца являются не обоснованными и подлежат отклонению в полном объеме.

В соответствии  со  ст. 64 АПК РФ -  доказательствами  по  делу  являются   полученные  в  предусмотренном  настоящим   кодексом  и   другими  Федеральными  законами  порядке  сведения  о  фактах,  на основании  которых  арбитражный   суд устанавливает наличие  или отсутствие  обстоятельств,  обосновывающих  требования  или  возражения  лиц,  участвующих  в  деле,  а  также  иные  обстоятельства,  имеющие  значение  для  правильного  рассмотрения  дела. В качестве  доказательств  допускаются  письменные   и   вещественные  доказательства,  объяснения  лиц,  участвующих  в  деле,  заключения  экспертов,  показания   свидетелей, аудио-видеозаписи, иные  документы  и  материалы.

Согласно  ст. 65 АПК РФ  -  каждое   лицо,  участвующее   в  деле,  должно доказать  обстоятельства,  на   которые  оно  ссылается  как  на  основание   своих  требований  и   возражений.

В соответствии со  ст.  71 АПК РФ  - доказательство  признается арбитражным  судом  достоверным,  если   в  результате   его  проверки   и   исследования  выясняется,  что  содержащиеся   в   нем сведения  соответствуют  действительности.

Арбитражным процессуальным законодательством установлены критерии оценки доказательств  в качестве подтверждающих фактов наличия тех или иных обстоятельств.

Доказательства, на основании которых лицо, участвующее в деле, обосновывает свои требования и возражения должны быть допустимыми, относимыми и достаточными.

Признак допустимости доказательств предусмотрен положениями ст. 68 АПК РФ.

В соответствии с указанной статьей обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Достаточность доказательств можно определить как наличие необходимого количества сведений, достоверно подтверждающих те или иные обстоятельства спора.

Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков является основанием не признавать требования лица, участвующего в деле, обоснованными (доказанными).

В результате исследования и оценки имеющихся в деле доказательств, арбитражный суд пришел к выводу о необоснованности заявленного истцом искового требования к ответчику.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Расходы по госпошлине распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ и относятся на истца.

Руководствуясь ст.ст.4, 9, 64-66, 71, 75, 110, 156, 167-171 АПК РФ, суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Девятом арбитражном апелляционном суде.

 

СУДЬЯ:                                                                                                      М.А. Ведерников