АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-853/2022

12 сентября 2022 года

город Омск

 

Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 12 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Омской области в составе председательствующего судьи Яркового С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Омской области по адресу: 

<

...>, дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО3, Администрации Сосновского сельского поселения Азовского Немецкого национального муниципального района Омской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании действий по погашению регистрационной записи об обременении земельных участков по договору аренды земельных участков от 10.05.2021 незаконными, а также о восстановлении данных записей,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО4, (по доверенности от 17.09.2017), 

от заинтересованного лица – ФИО5 (по доверенности от 10.01.2022),

от иных лиц явка представителей не обеспечена, о времени и месте проведения судебного заседания лица извещены надлежащим образом

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2, заявитель, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – Управление Росреестра по Омской области, Управление, заинтересованное лицо) о признании незаконными действий по погашению регистрационной записи 55:01:150903:727-55/094/2021-5 об обременении земельных участков по договору аренды земельных участков от 10.05.2021, а также о восстановлении данной записи в Едином государственном реестре недвижимости.

Определением суда от 31.01.2022 заявление принято, возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО3.

Определением суда от 18.04.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрации Сосновского сельского поселения Азовского Немецкого национального муниципального района Омской области.

Заявителем требования неоднократно уточнялись, в окончательной редакции предприниматель просит суд: 

1) Признать отказ Управления Росреестра по Омской области по восстановлению регистрационной записи договора аренды земельных участков от 10.05.2021 №55:01:150903:727-55/094/2021-5, выраженный в письме Управления Росреестра по Омской области от 20.10.2021 г. №АЗ-19948-ИСХ/21, незаконным.

2) В качестве восстановления нарушенного права Заявителя обязать Управление Росреестра по Омской области восстановить в Едином государственном реестре недвижимости регистрационную запись № 55:01:150903:727-55/094/2021-5, а также регистрационные записи об обременении земельных участков с кадастровыми номерами 

55:01:150903:732, 55:01:150903:704, 55:01:150903:722, 55:01:150903:800, 55:01:150903:727, 55:01:150903:696, 55:01:150903:742, 55:01:150903:700, 55:01:150903:715, 55:01:150903:701, 55:01:150903:708, 55:01:150903:707, 55:01:150903:699, 55:01:150903:705, 55:01:150903:702, 55:01:150903:738, 55:01:150903:720, 55:01:150903:729, 55:01:150903:697, 55:01:150903:733, 55:01:150903:689, 55:01:150903:710, 55:01:150903:797, 55:01:150903:798, 55:01:150903:721, 55:01:150903:698, 55:01:150903:726, 55:01:150903:730, 55:01:150903:711, 55:01:150903:692, 55:01:150903:728, 55:01:150903:719, 55:01:150903:736, 55:01:150903:734, 55:01:150903:718, 55:01:150903:795, 55:01:150903:723, 55:01:150903:737, 55:01:150903:796, 55:01:150903:691, 55:01:150903:694, 55:01:150903:791, 55:01:150903:717, 55:01:150903:703, 55:01:150903:695, 55:01:150903:716, 55:01:150903:731, 55:01:150903:792, 55:01:150903:724, 55:01:150903:799, 55:01:150903:743, 55:01:150903:793, 55:01:150903:712, 55:01:150903:714, 55:01:150903:794, 55:01:150903:688, 55:01:150903:713, 55:01:150903:706, 55:01:150903:801, 55:01:150903:790, 55:01:150903:802, 55:01:150903:735, 55:01:150903:693, 55:01:150903:690, 55:01:150903:749, 55:01:150903:751, 55:01:150903:748, 55:01:150903:750, 55:01:150903:747, 55:01:150903:746, 55:01:150903:744, 55:01:150903:745по договору аренды земельных участков от 10.05.2021.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнение требований принято судом к рассмотрению.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что прекращение права собственности на спорные земельные участки в связи с отказом собственника от права собственности не может являться основанием для прекращения записи об аренде в отношении таких земельных участков.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, заинтересованное лицо сослалось на приказ Росреестра от 01.06.2021 № П/0241 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки» (далее – Приказ от 01.06.2021 № П/0241).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, представитель заинтересованного лица просил отказать в удовлетворении требований по доводам, приведенным выше.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Между ФИО2 и ФИО3 заключен договор аренды земельных участков с кадастровыми номерами 

55:01:150903:732, 55:01:150903:704, 55:01:150903:722, 55:01:150903:800, 55:01:150903:727, 55:01:150903:696, 55:01:150903:742, 55:01:150903:700, 55:01:150903:715, 55:01:150903:701, 55:01:150903:708, 55:01:150903:707, 55:01:150903:699, 55:01:150903:705, 55:01:150903:702, 55:01:150903:738, 55:01:150903:720, 55:01:150903:729, 55:01:150903:697, 55:01:150903:733, 55:01:150903:689, 55:01:150903:710, 55:01:150903:797, 55:01:150903:798, 55:01:150903:721, 55:01:150903:698, 55:01:150903:726, 55:01:150903:730, 55:01:150903:711, 55:01:150903:692, 55:01:150903:728, 55:01:150903:719, 55:01:150903:736, 55:01:150903:734, 55:01:150903:718, 55:01:150903:795, 55:01:150903:723, 55:01:150903:737, 55:01:150903:796, 55:01:150903:691, 55:01:150903:694, 55:01:150903:791, 55:01:150903:717, 55:01:150903:703, 55:01:150903:695, 55:01:150903:716, 55:01:150903:731, 55:01:150903:792, 55:01:150903:724, 55:01:150903:799, 55:01:150903:743, 55:01:150903:793, 55:01:150903:712, 55:01:150903:714, 55:01:150903:794, 55:01:150903:688, 55:01:150903:713, 55:01:150903:706, 55:01:150903:801, 55:01:150903:790, 55:01:150903:802, 55:01:150903:735, 55:01:150903:693, 55:01:150903:690, 55:01:150903:749, 55:01:150903:751, 55:01:150903:748, 55:01:150903:750, 55:01:150903:747, 55:01:150903:746, 55:01:150903:744, 55:01:150903:745расположенных на территории Азовского немецкого муниципального района Омской области.

05.04.2021 ФИО3 уведомил заявителя о планируемом отказе от права собственности на земельные участки, в отношении которых заключен договор аренды.

Из письма Управления Росреестра по Омской области от 20.10.2021 № АЗ-19948-ИСХ/21 заявителю стало известно, что в результате отказа от права собственности ФИО3 на земельные участки с кадастровыми номерами 55:01:150903:732, 55:01:150903:704, 55:01:150903:722, 55:01:150903:800, 55:01:150903:727, 55:01:150903:696, 55:01:150903:742, 55:01:150903:700, 55:01:150903:715, 55:01:150903:701, 55:01:150903:708, 55:01:150903:707, 55:01:150903:699, 55:01:150903:705, 55:01:150903:702, 55:01:150903:738, 55:01:150903:720, 55:01:150903:729, 55:01:150903:697, 55:01:150903:733, 55:01:150903:689, 55:01:150903:710, 55:01:150903:797, 55:01:150903:798, 55:01:150903:721, 55:01:150903:698, 55:01:150903:726, 55:01:150903:730, 55:01:150903:711, 55:01:150903:692, 55:01:150903:728, 55:01:150903:719, 55:01:150903:736, 55:01:150903:734, 55:01:150903:718, 55:01:150903:795, 55:01:150903:723, 55:01:150903:737, 55:01:150903:796, 55:01:150903:691, 55:01:150903:694, 55:01:150903:791, 55:01:150903:717, 55:01:150903:703, 55:01:150903:695, 55:01:150903:716, 55:01:150903:731, 55:01:150903:792, 55:01:150903:724, 55:01:150903:799, 55:01:150903:743, 55:01:150903:793, 55:01:150903:712, 55:01:150903:714, 55:01:150903:794, 55:01:150903:688, 55:01:150903:713, 55:01:150903:706, 55:01:150903:801, 55:01:150903:790, 55:01:150903:802, 55:01:150903:735, 55:01:150903:693, 55:01:150903:690, 55:01:150903:749, 55:01:150903:751, 55:01:150903:748, 55:01:150903:750, 55:01:150903:747, 55:01:150903:746, 55:01:150903:744, 55:01:150903:745 Управлением Росреестра по Омской области исключены записи о регистрации договора аренды земельных участков также исключены.

Полагая, что действия заинтересованного лица по исключению записи договора аренды земельных участков от 10.05.2021 №55:01:150903:727-55/094/2021-5, выраженный в письме Управления Росреестра по Омской области от 20.10.2021 № АЗ-19948-ИСХ/21 является незаконным, заявитель обратился в Арбитражный суд Омской области с соответствующими требованиями.

Исследовав материалы дела, оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства в совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Анализ частей 2 и 3 статьи 201 АПК РФ позволяет сделать вывод о том, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий в совокупности:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом часть 5 статьи 200 АПК РФ предусматривает, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество, в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно пункту 1 статьи 236 ГК РФ физическое и юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Согласно части 3 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Федерального закона Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ) государственная регистрация прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от соответствующего права собственности осуществляется на основании заявления собственника земельного участка или земельной доли. 

При этом частью 4 статьи 56 вышеназванного Федерального закона предусмотрено, что при государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от такого права осуществляется государственная регистрация права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, к собственности которых будут отнесены эти земельный участок или земельная доля, без заявления о государственной регистрации возникновения или перехода права.

Пунктом 172 Приказа от 01.06.2021 № П/0241, установлено, что при наличии в реестре прав на недвижимость записи о государственной регистрации права собственности лица, отказывающегося от права собственности на земельный участок или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (далее - земельная доля), в целях государственной регистрации прекращения права собственности осуществляются следующие действия:

- в реестр прав на недвижимость вносится запись о государственной регистрации права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, к собственности (общей долевой собственности) которых будет отнесен такой земельный участок. При этом в отношении документов-оснований указываются реквизиты заявления об отказе от права собственности на земельный участок или земельную долю, а также статья соответствующего федерального закона, в соответствии с которой земельный участок (доля в праве на него) отнесен к собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования;

- запись о праве собственности (доле в праве общей собственности) лица, отказывающегося от права (доли в праве), погашается (ей присваивается статус «погашенная») в порядке, предусмотренном пунктом 16 Порядка, также, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, погашаются записи о сделке, об ограничении права и обременении объекта недвижимости, в которых указываются реквизиты заявления об отказе от права собственности (доли в праве общей собственности) на земельный участок.

Как указывалось ранее, в силу части 4 статьи 56 Закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ при государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от такого права осуществляется государственная регистрация права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, к собственности которых будут отнесены эти земельный участок или земельная доля, без заявления о государственной регистрации возникновения или перехода права.

Частью 5 указанной статьи установлено, что орган регистрации прав в течение пяти рабочих дней с даты государственной регистрации права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок или земельную долю в соответствии с частью 4 настоящей статьи обязан направить уведомление об этом в соответствующий орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, а также лицу, подавшему заявление об отказе от права собственности на такие земельный участок или земельную долю, в порядке и способами, которые установлены органом нормативно-правового регулирования.

С учетом изложенного суд соглашается с доводом Управления Росреестра по Омской области о том, что в настоящем деле отказ от права собственности не тождественен переходу права собственности.

Согласно пункту 3 статьи 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. Следовательно, данная норма предусматривает две формы участия земли в гражданском обороте: ее отчуждение и ее переход от одного лица к другому. Причем и отчуждение имущества, и отказ собственника от права собственности являются основаниями прекращения права собственности в силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ, статьи 44 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона № 122-ФЗ государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав.

Из пункта 16 Порядка ведения ЕГРН следует, что при снятии объекта недвижимости с государственного кадастрового учета, государственной регистрации прекращения права, ограничения права, обременения объекта недвижимого имущества, сделки в данных о прекращении (снятии с учета) указываются:

- кадастровый номер объекта недвижимого имущества;

- номер регистрации прекращения права, ограничения права, обременения объекта недвижимости, сделки (для реестра прав на недвижимость);

- сведения о документах-основаниях для снятия с государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прекращения права, ограничения права, обременения объекта недвижимого имущества, сделки в объеме сведений, предусмотренных пунктом 55 Порядка, либо сведения о предусмотренных в соответствии с законодательством Российской Федерации основаниях снятия объекта недвижимости с государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прекращения прав на него с указанием: слов «снят с государственного кадастрового учета и (или) права прекращены на основании», соответствующей нормы Федерального закона.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела такой нормой является упомянутая статья 56 Закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

Таким образом, при отказе от права собственности на земельный участок последующий переход права собственности на это имущество не подпадает под действие пункта 1 статьи 617 ГК РФ, в соответствии с которым переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

Таким образом, оспариваемый отказ Управления Росреестра по Омской области по восстановлению регистрационной записи договора аренды земельных участков от 10.05.2021 г. №55:01:150903:727-55/094/2021-5, выраженный в письме Управления Росреестра по Омской области от 20.10.2021 №АЗ-19948-ИСХ/21 соответствует закону, права и законные интересы заявителя не нарушает. 

Надлежащих доказательств, свидетельствующих о необоснованности вывода Управления Росреестра по Омской области о необходимости восстановления записи договора аренды, заявителем не представлено.

Частью 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Поскольку в удовлетворении требования о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Омской области по восстановлению регистрационной записи договора аренды земельных участков от 10.05.2021 №55:01:150903:727-55/094/2021-5, выраженный в письме Управления Росреестра по Омской области от 20.10.2021 №АЗ-19948-ИСХ/21, судом отказано, основания для возложения на Управление обязанности восстановить в Едином государственном реестре недвижимости регистрационную запись №55:01:150903:727-55/094/2021-5, а также регистрационные записи об обременении земельных участков с кадастровыми номерами по договору аренды земельных участков от 10.05.2021 также отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требования индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, 

<

...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, г. Тюмень, ул. Ленина, д. 74).

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Судья                                                                                                С.В. Ярковой