Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-9996/2022

10 апреля 2023 года

город Якутск

Резолютивная часть решения объявлена 05.04.2023.

Мотивированное решение изготовлено 10.04.2023.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Андреева В.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Публичного акционерного общества "Ленское объединенное речное пароходство" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) от 30.11.2022 №24-7759 к Пограничному Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Восточному Арктическому району (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконным и отмене постановления от 30.11.2022 №18900009860220008766,

с участием в судебном заседании от заявителя: ФИО2 по доверенности, 

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Ленское объединенное речное пароходство" (далее – заявитель, Общество) обратилось с заявлением к Пограничному Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Восточному Арктическому району (далее - Управление, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 30.11.2022 №18900009860220008766 по делу об административном правонарушении.

29.12.2022 административным органом представлен отзыв на заявление, в котором отклонены требования заявителя, указав на их необоснованность.

Отзыв судом приобщен к материалам дела в порядке статей 66, 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассматривается в порядке параграфа 2 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из представленных материалов дела установлены следующие обстоятельства.

Общество на основании свидетельства о праве собственности ЛН № 003638 является собственником сухогрузного самоходного судна т/х «Капитан Марков» (далее - судно) (национальная принадлежность - Российская Федерация; свидетельство о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации ЛН № 00363 выданного 17.03.2022).

Капитаном судна, на основании заключенного трудового договора от 27.06.2020, приказа № 1510-К от 14.07.2021 и дополнительного соглашения к трудовому договору от 27.06.2021 №226/ЖБФ-20, а также судовой роли судна, в период с 08.08.2022 по 13.10.2022 являлся ФИО3.

Уведомлением от 09.08.2022 (т.д. 1, л.д. 51-52) в адрес Управления были заявлены географические координаты планируемых пересечений судном Государственной границы РФ  в период с 09.08.22 по 25.10.22 в 4 точках: 

- выход из территориального моря РФ в исключительную экономическую зону РФ в координатах: 71°31,0'СШ (N),130°40,0'ВД(Е);

- вход территориальное море РФ из исключительной экономической зоны РФ в координатах: 72°02,60'СШ(N), 132°09,00'ВД(Е);

- выход из территориального моря РФ в исключительную экономическую зону РФ в координатах: 71°58,10'СШ(N), 133° 54,00'ВД(Г);

- вход территориальное море РФ из исключительной экономической зоны РФ в координатах: 71°50, 70'СШ (N), 136 26,00'ВД(Е).

В период с 08.10.2022 по 12.10.2022 судно осуществляло каботажный переход из п. Тикси в Зеленомысский торговый порт с целью доставки груза.

Так, 08.10.2022 ориентировочно в 15:51 (время камчатское) судно совершило выход из территориального моря Российской Федерации в средних географических координатах 71°44,6' северной широты и 130°25' восточной долготы. 

Далее, 08.10.2022 ориентировочно в 21:30 (время камчатское) судно совершило вход в территориальное море Российской Федерации в средних географических координатах 72°2,6' северной широты и 132°8,9' восточной долготы. Соответствующая информация также в Управление не поступила.

09.10.2022, ориентировочно в 01:44 (время камчатское) судно совершило выход из территориального моря Российской Федерации в средних географических координатах 71°58,1'северной широты и 133°55' восточной долготы. Информация в Управление от капитана судна не направлена.

09.10.2022 ориентировочно в 08:04 (время камчатское) судно осуществило вход в территориальное море Российской Федерации в средних географических координатах 71°50,7' северной широты и 136°26,Г восточной долготы. Информация о факте пересечения государственной границы Российской Федерации в адрес Управления от капитана судна не поступала.

Общество, выявив ошибку капитана судна в адресе электронной почты Управления, указанном в уведомлении о пересечении государственной границе РФ (вместо «cgk_duty@svpubo/ru» было направлено по адресу «cdk_duty@svpubo/ru»), 10.10.2022 направило в адрес административного органа следующие уведомления (т.д. 1, л.д.13-16): 

- в 11 часов 59 минут о выходе судна в территориальные воды (08.10.22 в 1:51 РМ);

- в 11 часов 59 минут о заходе судна в территориальные воды (08.10.22 в 6:29 РМ);

- в 12 часов 00 минут о выходе судна в территориальные воды (08.10.22 в 10:54 РМ);

- в 12 часов 00 минут о заходе судна в территориальные воды (09.10.22 в 5:17 РМ).

На основании предоставленной информации Общества (в сообщении начальника ситуационного отдела Управления от 10.10.2022 имеется приложение файла устанавливающего причину несвоевременного сообщения капитаном судна пересечения государственной границы РФ) административным органом было проведено административное расследование посредством осмотра судна 13.10.2022 в 10 часов 00 минут (время якутское) в Зеленомысском речном порту п. Черский, Нижнеколымского муниципального района, Республики Саха (Якутия) в географических координатах 68°47,6' северной широты и 161°22,18' восточной долготы, по результатам которого был составлен акт осмотра невоенного судна.

В результате изучения содержания судовой роли и пояснения капитана судна, административный орган установил, что капитан при направлении сообщения о фактическом пересечении государственной границы неправильно указал адрес электронной почты Управления) в результате чего Управление не получило соответствующего извещения о выходе судна в территориальное море. 

Информацию о выходе судна в территориальное море административный орган получил, однако капитан судна ошибочно передал неверные координаты пересечения государственной границы, указав в сообщении не фактические координаты (72°2,6' северной широты и 132°8,9' восточной долготы) пересечения, а планируемые (72°02,60'СШ(N), 132°09,00'ВД(Е).

Усмотрев в действиях капитана судна (несообщение административному  органу  координат выхода судна в территориальное море) состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), постановлением Управления от 21.10.2022 по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО3 был признан виновным в совершении, указанного правонарушения, с применением к нему санкции в виде наложения административного штрафа в размере 30 000 рублей (т.д.1, л.д.68 -78).

Считая, что Общество не предприняло должных мер по соблюдению своим работником (капитаном судна) требований части 5 статьи 9.1 Федерального закона №4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации», и пункта 15 Правил уведомления пограничных органов, утвержденных постановлением Правительства РФ №341 от 28.03.2019, извещением от 01.11.2022 Общество было уведомлено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении на 17.11.2022 в 11 часов 00 минут.

Ходатайством от 15.11.2022 Общество просило административный орган рассмотрение протокола об административном правонарушении провести без участия представителя Общества.

17.11.2022 старшим дознавателем административного органа в отношении заявителя был составлен Протокол об административном правонарушении, из содержания которого следует, что в бездействиях Общества имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ. Указанный протокол был направлен в адрес Общества 18.11.2022.

23.11.2022 административным органом было направлено в адрес Общества извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении на 30.11.2022 в 11 часов 00 минут.

30.11.2022 заместитель начальника Управления, с участием представителя Общества, рассмотрел административный материал и признал виновным заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного  частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ, назначив последнему, с учетом наличия отягчающих обстоятельств (повторность совершения правонарушения) административный штраф в размере 500 000 рублей. 

Общество, не согласившись с указанным постановлением по делу об административном правонарушении, обратилось с заявлением в арбитражный суд.

В качестве оснований для признания Постановления незаконным Общество указало, что действующим законодательством не установлено пресекательных сроков сообщения о факте пересечения государственной границы, а следовательно, в действиях Общества отсутствует состав вменного административного правонарушения.

Кроме того, Обществом в судебное заседание представлено ходатайство о применении смягчающих обстоятельств и с учетом несоразмерности размера административного штрафа просило снизить его размер более чем в два раза.

Изучив представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В силу с части 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления.

В случае пропуска срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

В пункте 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при исчислении десятидневного срока, установленного для подачи апелляционной жалобы на решение суда по делу о привлечении к административной ответственности (часть 4 статьи 206 АПК РФ), заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 208 АПК РФ), а также апелляционной жалобы на решение суда по делу об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 5 статьи 211 АПК РФ), необходимо руководствоваться нормой части 3 статьи 113 АПК РФ, согласно которой в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Из материалов дела усматривается, что оспариваемое постановление вручено обществу 30.11.2022, с заявлением об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении и решения вышестоящего должностного лица общество обратилось 05.12.2022, что подтверждается штампом входящей корреспонденции Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) на заявлении. Следовательно, процессуальный срок на обращение в арбитражный суд заявителем не пропущен.

Исходя из положений части 1 статьи 23.10 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 18.1 названного Кодекса, рассматривают пограничные органы. Судом установлено, и не оспаривается Обществом, что Протокол составлен, а дело рассмотрено уполномоченными должностными лицами в пределах предоставленных им законом полномочий.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона от 31.07.1998 №155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" внешняя граница территориального моря является Государственной границей Российской Федерации.

Внутренней границей территориального моря являются исходные линии, от которых отмеряется ширина территориального моря.

Статьей 7 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" от 01.04.1993 N 4730-1 (далее - Закон N 4730-1) установлено, что режим Государственной границы включает правила, в том числе, пересечения Государственной границы лицами и транспортными средствами, пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных, ведения на Государственной границе либо вблизи нее на территории Российской Федерации хозяйственной, промысловой и иной деятельности. Положениями статьи 9 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" (далее - Закон о Государственной границе Российской Федерации) установлены правила пересечения Государственной границы.

С 27.01.2019 Федеральным законом от 29.07.2018 N 270-ФЗ часть двадцать первая и часть двадцать вторая статьи 9 признаны утратившими силу.

Федеральным законом от 29.07.2018 N 270-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 года N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" путем дополнения его статьей 9.1 "Особенности пересечения Государственной границы на море", предусматривающей особенности неоднократного пересечения границы.

В соответствии с пунктом "б" части 1 статьи 9.1 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 N 4730-1 "О государственной границе" (далее Закон о государственной границе) в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, допускается неоднократное пересечение Государственной границы на море без прохождения пограничного, таможенного (за исключением ограничения, установленного пунктом 7 данной статьи) и иных видов контроля российскими судами, прошедшими пограничный, таможенный и иные виды контроля при убытии с территории Российской Федерации, прибывающими на территорию Российской Федерации без цели захода в российские порты с последующим убытием с территории Российской Федерации.

Неоднократное пересечение Государственной границы судами допускается при соблюдении следующих условий: выполнение требований к оснащению судов техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую некорректируемую передачу информации о местоположении судов, и другими техническими средствами контроля местоположения судов; передача в пограничные органы данных о местоположении таких судов; уведомление пограничных органов о каждом фактическом пересечении Государственной границы (часть 2 статьи 9.1 Закона о государственной границе).

Частью 4 статьи 9.1 Закона о государственной границе определено, что неоднократное пересечение Государственной границы российскими судами осуществляется с предварительным уведомлением пограничных органов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2019 N 341 утверждены Правила уведомления пограничных органов федеральной службы безопасности о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море российскими судами (далее - Правила N 341).

Правила N 341 устанавливают порядок уведомления пограничных органов федеральной службы безопасности о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море, в том числе, российскими судами без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля, убывающими из российских портов с последующим прибытием в российские порты без захода во внутренние морские воды и в территориальные моря иностранных государств (подпункт "а" пункта 1).

Уведомление пограничных органов о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море направляется однократно на весь период осуществления деятельности, указанной в уведомлении (пункт 2 Правил N 341).

Российские суда, указанные в пункте 1 Правил N 341, неоднократно пересекают государственную границу Российской Федерации на море в целях осуществления указанной в уведомлении деятельности в районе (районах) и сроки, которые заявлены в уведомлении (пункт 3 Правил N 341).

Пунктом 4 Правил N 341 предусмотрено, что уведомление для судов, указанных в подпункте "а" пункта 1 Правил, направляется по форме согласно приложению N 1 капитаном судна, или судовладельцем, или уполномоченным им лицом не позднее чем за 4 часа до выхода судна из российского порта, из которого планируется убытие судна с намерением осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море.

При изменении сведений, указанных в уведомлении, заявитель направляет новое уведомление в порядке, предусмотренном пунктами 4 и 6 настоящих Правил (пункт 10 Правил N 341).

Согласно пункту 12 Правил N 341 повторное направление уведомления не требуется в случае изменения: а) судовой роли или списка пассажиров; б) времени выхода судна из порта; в) плана перехода судна и (или) района осуществления деятельности; г) планируемого маршрута следования судна в указанный в уведомлении район; д) географических координат места пересечения судном государственной границы Российской Федерации. При этом об изменениях, указанных в пункте 12 настоящих Правил, незамедлительно информируется пограничный орган, в который было направлено уведомление по телефонной, факсимильной связи либо по электронной почте (пункт 13 Правил N 341).

Вместе с этим, об изменениях, указанных в пункте 12 указанных Правил, заявитель незамедлительно информирует пограничный орган, в который направляет уведомление по телефонной, факсимильной связи либо по электронной почте (пункт 13 Правил N 341).

Пограничный орган в течение одного часа подтверждает получение информации, указанной в пунктах 11 и 13 настоящих Правил. В случае если от пограничного органа не поступило подтверждение о получении информации, заявитель удостоверяется в получении пограничным органом указанной информации любым доступным способом связи (пункт 14 Правил N 341).

При фактическом пересечении государственной границы Российской Федерации на море капитан судна по радиосвязи, факсимильной связи либо по электронной почте уведомляет пограничный орган (подразделение пограничного органа) о времени и географических координатах места пересечения им государственной границы Российской Федерации на море (пункт 15 Правил N 341).

Материалами дела подтверждено, что осуществляя каботажный переход из п. Тикси в Зеленомысский торговый порт, с целью доставки груза, сухогрузное самоходное судно т/х «Капитан Марков», принадлежащее Обществу, осуществило выход судна в территориальное море 72°2,6' северной широты и 132°8,9' восточной долготы.

Указанные координаты входа в территориальное море Российской Федерации были сообщены Обществом в адрес административного органа уведомлением от 09.08.2022.

Вместе с тем, в нарушение пункта 15 Правил капитаном судна при фактическом пересечении государственной границы Российской Федерации на море не была выполнена обязанность по уведомлению пограничного органа по радиосвязи, факсимильной связи либо по электронной почте о времени и географических координатах места пересечения им государственной границы Российской Федерации на море.

Таким образом, административный орган сделал обоснованный вывод о том, что в бездействиях капитана судна имеется событие административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ.

Довод Общества об отсутствии состава административного правонарушения в бездействиях капитана судна по мотиву того, что капитан совершал необходимые действия по извещению о факте пересечения государственной границы, направив соответствующее извещение на адрес электронной почты «cdk_duty@svpubo/ru», допустив только ошибку в написании адреса «cgk_duty@svpubo/ru», обоснованно отклонен Управлением, поскольку не получив в течение одного часа с момента направления извещения, подтверждения от пограничного органа о получении вышеназванного уведомления, направленного в 5:17 09.10.2022, в нарушение требований пункта 8 вышеназванных Правил по телефонной связи вышеизложенные обстоятельства не проверил.

Установив в бездействиях капитана судна состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ административный орган постановлением от 24.10.2022 привлек, указанное должностное лицо Общества, к административной ответственности.

Данное Постановление вступило в законную силу 04.11.2022. Доказательств его отмены в установленном законом порядке материалы дела не содержат. 

Управление считая, что Общество как судовладелец и работодатель должностного лица (капитана судна) не приняло все зависящие от него меры по соблюдению капитаном требований пункта 15 Правил об уведомлении пограничного органа о фактическом пересечении государственной границы, руководствуясь положениями части 2  и статьи 2.1 КоАП РФ пришло к выводу о наличии оснований для привлечения юридического лица к административной ответственности , предусмотренной частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ.

Суд считает, что у административного органа не имелось оснований для привлечения Общества к административной ответственности по факту несообщения капитаном судна факта пересечения государственной границы РФ в силу следующего.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2.1 КоАП РФ (в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ) юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.

Судом установлено, что постановлением Управления от 21.10.2022 по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Общества ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ, с применением к нему санкции в виде наложения административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Из материалов дела установлено, что Обществом заключен с должностным лицом трудовой договор от 27.06.2020 в соответствии с которым, ФИО3 принял на себя обязательство добросовестно исполнять трудовые обязанности согласно должностной инструкции и квалификационным требованиям.

Из содержания должностной инструкции капитана судна смешанного (река-море) плавания № 86 от 20.02.2021 следует, что ФИО3, ознакомлен с перечнем должностных прав и обязанностей, позволяющим ему обеспечивать исполнение установленных Правил пересечения государственной границы при пересечении территориальных вод. В соответствии с  пунктом 1 статьи 30 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее - КВВТ РФ) капитаном судна, плавающего под Государственным флагом Российской Федерации, должен быть гражданин Российской Федерации, имеющий действующий диплом капитана судна. 

Пунктом 11 Правил плавания по внутренним водным путям Российской Федерации (далее по тексту - Правила плавания по ВВП РФ) установлено, что в соответствии со статьей 27 КВВТ РФ к назначению на должности, относящиеся к командному составу судна и судовой команде, допускаются лица имеющие дипломы и квалификационные свидетельства. Указанное должностное лицо имеет диплом члена экипажа и соответствует квалификационным требованиям должности капитан.

Указанные требования со стороны Общества совершены. Обратного административным органом не доказано.

Кроме того, административным органом было установлено, что судно, принадлежащее Обществу, оборудовано техническими средствами контроля, позволяющих при надлежащем исполнении трудовых обязанностей капитана точно и своевременно сообщать в пограничный орган данные о факте пересечения границы.

Из материалов дела также следует, что Обществом обеспечено своевременное предоставление уведомления пограничного органа о планируемых координатах пересечения судном государственной границы в указанный период (уведомление от 09.08.2022). 

Также, суд учитывает, что при выявлении факта ненадлежащего выполнения обязанностей капитана судна (пункт 15 Правил возлагает обязанность сообщения о фактическом пересечении государственной границы непосредственно на капитана судна), по сообщению графических координат фактического пересечения государственной границы 09.10.2022, Обществом были своевременно (10.10.2022 в первый рабочий день) предприняты действия по устранению указанных нарушений, посредством дублирования сообщения в адрес Управления координат входа судна в территориальное море Российской Федерации, хотя в силу пункта 12 Правил повторного сообщения координат пересечения границы не требуется.

Суд также учитывает, что указанные в сообщении Общества от 10.10.2020 координаты полностью соответствуют географическим координатам, указанным в сообщении от 09.08.2022 и фактическим координатам пересечения судном государственной границы РФ 09.10.2022.

Кроме того, именно на основании предоставленной информации Общества административным органом было проведено административное расследование по фактам нарушения правил пересечения государственной границы. При этом, довод Управления о том, что правонарушение выявлено в результате анализа спутникового позиционирования судов, а не на основании сообщения заявителя, суд оценивает критически, поскольку датой начала административного расследования явилось 10.10.2022 (а не 09.10.2022 дата факта пересечения границы) и в сообщении начальника ситуационного отдела Управления от 10.10.2022 имеется приложение файла, устанавливающего причину несвоевременного сообщения капитаном судна пересечения государственной границы Российской Федерации, которая была изложена в сообщении Общества.

Оценивая конкретные обстоятельства настоящего дела, суд пришел к выводу о том, что Обществом были предприняты последовательные и все зависящие от него меры по соблюдению капитаном судна, требований действующего законодательства регулирующего правила пересечения Государственной границы транспортными средствами, однако правонарушение произошло по вине самого работника.

Из содержания протокола об административном правонарушении и оспариваемого постановления невозможно установить, какие действия при необходимой мере заботливости осмотрительности, могло совершить, но не совершило, Общество по предотвращению установленного нарушения.

Вопрос применения положений пункта 4 статьи 2.1 КоАП РФ не был рассмотрен административным органом при разрешении вопроса о привлечении заявителя к административной ответственности.

В силу положений статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчик не подлежал привлечению к административной ответственности в силу пункта 4 статьи 2.1 КоАП РФ и оспариваемое Постановление является незаконным.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru. 

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требование Публичного акционерного общества "Ленское объединенное речное пароходство" от 30.11.2022 №24-7759 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Пограничного Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Восточному Арктическому району (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) от 30.11.2022 №18900009860220008766 в отношении Публичного акционерного общества "Ленское объединенное речное пароходство" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), предусмотренного частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

 

Судья

В.А. Андреев