ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 672000, Чита, ул. Ленина 100б, http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А78-5573/2016

г. Чита

15 февраля 2017 года

Резолютивная часть постановления объявлена 8 февраля 2017 года.  Полный текст постановления изготовлен 15 февраля 2017 года.  

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе  

председательствующего судьи Ячменёва Г.Г., судей Басаева Д.В., Ткаченко Э.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с  ограниченной ответственностью «Забайкалресурс» на не вступившее в законную силу  решение Арбитражного суда Забайкальского края от 15 августа 2016 года по делу № А78- 5573/2016 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Забайкалресурс»  (место нахождения: 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) к Читинской таможне (место нахождения: 

<

...>; ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительным решения по  классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 28 февраля 2016 года регистрационный номер  РКТ-10612050-16/000012  

(суд первой инстанции: Судакова Ю.В.) 

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле:  

от ООО «Забайкалресурс»: ФИО2, представитель по  доверенности от 1 января 2017 года;  

от Читинской таможни: ФИО3, представитель по доверенности от  1 декабря 2016 года № 01-63/23827; ФИО4, представитель по  доверенности от 8 декабря 2016 года № 01-63/24456  

и установил: 

Общество с ограниченной ответственностью «Забайкалресурс» (далее - ООО  «Забайкалресурс», Общество) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с  заявлением к Читинской таможне (далее – таможенный орган, таможня) о признании  недействительным решения Читинского таможенного поста по классификации товара по  ТН ВЭД ЕАЭС от 28 февраля 2016 года регистрационный номер РКТ-10612050-16/000012.  

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 15 августа 2016 года в  удовлетворении заявленного Обществом требования отказано. Суд первой инстанции  пришел к выводу о том, что основания для признания недействительным обжалуемого  решения таможенного органа о классификации товара отсутствуют.  

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО «Забайкалресурс»  обжаловало его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит  вопрос об отмене решения суда первой инстанции, ссылаясь на нарушение норм  

материального и процессуального права. В обоснование своей позиции Общество  указывает, что текстами товарных позиций 7326 и 8201 товарной номенклатуры  внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее – ТН ВЭД ТС) и  соответствующими примечаниями к разделам и группам не предусмотрена классификация  такого товара, как заготовки для лопат. Следовательно, классификация товара в  соответствии с ОПИ 1 невозможна.  

Как отмечает заявитель апелляционной жалобы, в силу Правила 3 (а) Основных  правил интерпретации ТН ВЭД ТС (далее – ОПИ ТН ВЭД ТС) предпочтение отдается той  товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению  с товарными позициями с более общим описанием. В этой связи Общество считает, что  спорный товар наиболее полно описан в тексте товарной позиции 7326 и его  классификация должна относиться к товарной подсубпозиции 7326909808 ТН ВЭД ТС.  

В письменном отзыве на апелляционную жалобу таможня выражает согласие с  решением суда первой инстанции и просит оставить его без изменения.  

ООО «Забайкалресурс» заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела  дополнительного документа, а именно копии заключения эксперта Автономной  некоммерческой организации «Забайкалэкспертиза» № 107-01-00126 от 13 октября 2016  года.  

Таможней представлено возражение на ходатайство о приобщении к материалам  копии заключения эксперта № 107-01-00126 от 13 октября 2016 года.  

На основании части 2 статьи 268 АПК Российской Федерации копия заключения  эксперта приобщена к материалам дела.  

ООО «Забайкалресурс» заявлено ходатайство о назначении экспертизы,  представлено уточнение к ходатайству о назначении экспертизы с приложением копии  информационного письма от 21 декабря 2016 года № 591/01-21, чека-ордера от 21 декабря  2016 года (доказательство зачисления денежных средств на проведение экспертизы на  депозит суда в сумме 5 000 рублей), копии акта передачи образцов (проб) товара.  

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьей 268 АПК  Российской Федерации и пунктом 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации от 28 мая 2009 года № 36 «О применении Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном  суде апелляционной инстанции», проанализировав предложенные Обществом вопросы  эксперту и их значение для рассмотрения настоящего дела, протокольным определением  от 8 февраля 2017 года в удовлетворении ходатайства о проведении экспертизы отказал.  

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34  АПК Российской Федерации, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и  отзыве на нее, выслушав представителей ООО «Забайкалресурс» и Читинской таможни,  изучив материалы дела, в том числе дополнительно представленные доказательства,  проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и  процессуального права, приходит к следующим выводам.  

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 2 октября  2015 на Читинский таможенный пост Обществом была подана декларация на товары  (далее - ДТ) № 10612050/021015/0008135 для помещения под таможенную процедуру  выпуска для внутреннего потребления товара: «изделия из черных металлов заготовки для  лопаты № 1, 2 штыковой универсальной, заготовка для лопаты большой совковой,  заготовка для лопаты совковой щебеночной, заготовка для лопаты совковой  снегоуборочной».  

В графе 33 ДТ № 10612050/021015/0008135 (т. 1, л.д. 50-51) классификация товара  была осуществлена в товарной подсубпозиции 7326 909808 Товарной номенклатуры  внеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД  ЕАЭС).  

Согласно графам 8, 9 и 14 ДТ № 10612050/021015/0008135 получателем товаров,  декларантом, а также лицом, ответственным за финансовое урегулирование, является  ООО «Забайкалресурс».  

Для проверки достоверности заявленных сведений по ДТ были отобраны пробы и  образцы товара для направления в экспертно-криминалистическую службу ЦЭКТУ- региональный филиал г. Иркутск с целью идентификации товара.  

В соответствии со статьей 144 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее –  ТК Таможенного союза) и на основании акта взятия проб и образцов №  10612050/041015/000028 от 4 октября 2015 года (т. 1, л.д. 57-58) были отобраны образцы  товара: заготовка для лопаты 1.2 (3 образца), заготовка для лопаты 1.5 (3 образца),  заготовка для лопаты 1.6 (3 образца), заготовка для лопаты 1.7 (3 образца), в общем  количестве 12 шт., весом 14,2 кг.  

4 октября 2015 года должностным лицом таможенного поста в целях  идентификации товара принято решение о назначении первичной идентификационной  таможенной экспертизы № 10612050/041015/ДВ000072, проведение которой поручено  Экспертно-криминалистической службе - регионального филиала Центрального  экспертно-криминалистического таможенного управления Федеральной таможенной  службы г. Иркутск (т. 1, л.д. 59-60).  

30 декабря 2015 года таможенными экспертами Экспертно-исследовательского  отдела № 2 (г. Иркутск) Экспертно-криминалистической службы – регионального  филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления  Федеральной таможенной службы ФИО5 и ФИО6 составлено  заключение № 036409, в соответствии с которым ввезенный Обществом товар  идентифицирован как заготовка для изготовления ручного инструмента – совковых и  штыковых лопат (т. 1, л.д. 34-40).  

В исследовательской части заключения имеется информация о том, что объекты  изготовлены из черных металлов.  

На основании результатов проведенной таможенной экспертизы таможенным  постом принято решение от 28 февраля 2016 года № РКТ-10612050/16/000012 (т. 1, л.д.  32) о классификация товара по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8201 10 0000.  

Не согласившись с решением таможенного органа от 28 февраля 2016 года № РКТ- 10612050/16/000012, ООО «Забайкалресурс» оспорило его в судебном порядке.  

Суд апелляционной инстанции находит правильными выводы суда первой  инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного Обществом  требования, исходя из следующего.  

На основании статей 150, 179, 180 и 181 ТК Таможенного союза декларирование  товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации в  письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их  таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. К  сведениям о товарах, подлежащим указанию в таможенной декларации, относятся;  наименование, описание, классификационный код по ТН ВЭД, наименование страны  происхождения и отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид,  маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или  в других единицах измерения, таможенная стоимость (подпункт 5 пункта 2 статьи 181 ТК  Таможенного союза).  

Статьей 183 ТК Таможенного союза предусмотрено, что подача таможенной  декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на  основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, на  основании которых был заявлен классификационный код товара по Товарной  номенклатуре внешнеэкономической деятельности.  

В соответствии со статьей 50 ТК Таможенного союза и статьей 105 Федерального  закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»  

(далее - Закон о таможенном регулировании) единая товарная номенклатура  внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД  ЕАЭС) применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного  регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности,  ведения таможенной статистики.  

С 1 января 1997 года для Российской Федерации вступила в силу Международная  Конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня  1983 года.  

Гармонизированная система описания и кодирования товаров означает  Номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним  цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также Основные  правила интерпретации Гармонизированной системы (пункт а) статьи 1 указанной  Международной конвенции).  

 Согласно статье 51 ТК Таможенного союза ТН ВЭД ЕАЭС основывается на  Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной  организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности  Содружества Независимых Государств (пункт 1). ТН ВЭД утверждается Комиссией  Таможенного союза (пункт 2).  

В период с 1 января 2010 года по 1 января 2012 года применялась ТН ВЭД ТС,  утвержденная решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 130, затем (в том  числе в период возникновения спорных правоотношений) применялась ТН ВЭД ТС,  утвержденная решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 № 850, с 23 августа  2012 года применяется ТН ВЭД ЕАЭС, утвержденная решением Совета Евразийской  экономической комиссии от 16.07.2012 № 54.  

Статьей 52 ТК Таможенного союза предусмотрено, что товары при их таможенном  декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД (пункт 1). Проверку правильности  классификации товаров осуществляют таможенные органы (пункт 2). В случае выявления  неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет  классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме,  определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункт 3). Коды  товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в  коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев,  определенных пунктом 4 статьи 180 этого Кодекса, а также в заключениях, справках,  актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными  для классификации товаров (пункт 4).  

Приказом ФТС России от 15.10.2013 № 1940 утверждена Инструкция о действиях  должностных лиц таможенных органов, осуществляющих классификацию товаров и  таможенный контроль при проверке правильности классификации товаров по единой  Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского  экономического союза (далее - Инструкция № 1940).  

В соответствии с пунктом 3 статьи 106 Закона о таможенном регулировании и  подпунктом а) пункта 4 Инструкции № 1940 должностные лица таможенных органов  самостоятельно классифицируют товары в случае выявления неверной классификации  товаров при их декларировании.  

На основании пункта 6 Инструкции № 1940 таможенный контроль при проверке  правильности классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС проводят должностные лица  таможенного органа, в должностные обязанности которых входят вопросы контроля  правильности классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС при совершении таможенных  операций до выпуска товара, по результатам проверки достоверности и полноты сведений,  заявленных в ДТ (ЭДТ) для целей классификации товаров.  

Проверка достоверности сведений, представленных таможенным органам при  совершении таможенных операций, осуществляется путем их сопоставления с  

информацией, полученной из других источников, анализа сведений таможенной  статистики, обработки сведений с использованием информационных технологий, а также  другими способами, не запрещенными таможенным законодательством Таможенного  союза (пункт 7 Инструкции № 1940).  

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого  товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью  сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не  соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров  имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в  соответствии с основными правилами интерпретации.  

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12  мая 2016 года № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного  законодательства» указано, что обоснованность классификационного решения  проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом  доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках)  декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно  ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами  интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов  6, 7 статьи 52 ТК Таможенного союза решениями (разъяснениями) Комиссии и (или)  федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного  дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения  относятся к спорному товару.  

До 1 января 2012 года применялись основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС  (далее – ОПИ ТН ВЭД ТС), утвержденные решением Комиссии Таможенного союза от  27.11.2009 № 130, в период с 1 января по 23 августа 2012 года (то есть и в период  возникновения спорных правоотношений) – ОПИ ТН ВЭД ТС, утвержденные решением  Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 № 850, в настоящее время – применяются  ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, утвержденные решением Совета Евразийской экономической  комиссии от 16.07.2012 № 54.  

В соответствии с пунктом 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, утвержденных решением Совета  Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, названия разделов, групп и  подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических  целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных  позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами  не предусмотрено иное, в соответствии положениями Правил 2-5.  

Пунктом 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС (Правило 6) предусмотрено, что для юридических  целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в  соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к  субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при  условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного  Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам,  если в контексте не оговорено иное.  

В соответствии с пунктом 5 Положения о порядке применения единой Товарной  номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при  классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от  28.01.2011 № 522 (далее – Положение № 522), основные правила интерпретации ТН ВЭД  (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к  определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.  

Согласно пункту 6 Положения № 522 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС применяются  единообразно при классификации любых товаров и последовательно:  

ОПИ 1 применяется в первую очередь; 

ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии  с ОПИ 1;  

ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии  с ОПИ 1 или ОПИ 2;  

ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии  с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3;  

ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; 

ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции  (подсубпозиции).  

При применении ОПИ 2 сначала применяется ОПИ 2а, затем ОПИ 2б - в случае  невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 2а.  

При применении ОПИ 3 сначала применяется ОПИ 3а, затем ОПИ 3б - в случае  невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3а, затем ОПИ 3в - в случае  невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3а или ОПИ 3б.  

На основании пунктов 7.1 и 7.2 Положения № 522 при классификации товара  осуществляется следующая последовательность действий до достижения необходимого  уровня классификации:  

Определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в  порядке, установленном пунктом 6 этого Положения.  

Определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6 и с помощью ОПИ  1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 данного Положения, путем  замены в текстах ОПИ 1 - ОПИ 4 термина «товарная позиция» термином «субпозиция»  («подсубпозиция») в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция имеет  подчиненные субпозиции (подсубпозиции):  

- определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной  товарной позиции;  

- определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной  однодефисной субпозиции (подсубпозиции);  

- определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной  субпозиции (подсубпозиции);  

- и так далее до достижения необходимого уровня классификации. 

Как следует материалов дела и установлено судом первой инстанции, в ДТ №  10612050/021015/0008135 для помещения под таможенную процедуру выпуска для  внутреннего потребления задекларирован товар «изделия из черных металлов заготовки  для лопаты № 1, 2 штыковой универсальной, заготовка для лопаты большой совковой,  заготовка для лопаты совковой щебеночной, заготовка для лопаты совковой  снегоуборочной».  

В графе 33 ДТ № 10612050/021015/0008135 классификация товара была  осуществлена Обществом в товарной подсубпозиции 7326 909808 ТН ВЭД ЕАЭС  («Изделия прочие из черных металлов: прочие»).  

Таможенный орган, принимая оспариваемое решение, классифицировал товар в  товарной подсубпозиции по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8201 10 0000 ТН ВЭД ЕАЭС («Лопаты  штыковые и совковые»).  

Произведенная таможней классификация спорного товара является правильной. 

Из заключения таможенных экспертов № 036409 от 30 декабря 2015 года следует,  что ввезенный Обществом товар идентифицирован как заготовка для изготовления  ручного инструмента – совковых и штыковых лопат. Исследуемые объекты имеют  приблизительную форму (очертания) ручного инструмента – совковых и штыковых лопат.  В исследовательской части заключения имеется информация о том, что объекты  изготовлены из черных металлов (т. 1, л.д. 34-40).  

Заключение таможенного эксперта представляет собой документ, содержащий  результаты проведенного исследования и выводы таможенной экспертизы в виде ответов  

на поставленные вопросы, оформленный в порядке, установленном законодательством  государств - членов Таможенного союза (статья 137 ТК Таможенного союза).  

Заключение таможенных экспертов от 30 декабря 2015 года № 036409, равно как и  процедура назначения экспертизы, соответствуют требованиям главы 20 ТК Таможенного  союза, статьи 172 Закона о таможенном регулировании и Порядка проведения  таможенной экспертизы при проведении таможенного контроля, утвержденного  решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 258.  

Как уже отмечалось выше, согласно пункту 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, утвержденных  решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, названия  разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для  юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов  товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если  такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии положениями Правил 2-5.  

В пункте 2а) ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, утвержденных решением Совета Евразийской  экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, указано, что любая ссылка в наименовании  товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой  товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи  представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает  основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна  рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или  классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или  завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном  виде.  

Таким образом, в соответствии с приведенным правилом интерпретации любая  ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и  как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что,  будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает  основным свойством комплектного или завершенного товара  

Пояснениями к данному правилу предусмотрено, что положения ОПИ 2а  распространяются на заготовки, если они не выделены в конкретную товарную позицию.  Термин «заготовка» означает изделие, не готовое для непосредственного использования,  имеющее приблизительную форму или очертания готового изделия или части, и которое  может быть использовано, кроме исключительных случаев, только для доработки в  готовое изделие.  

Судом апелляционной инстанции установлено, что в ТН ВЭД ЕАЭС заготовки  выделены только в следующих товарных позициях: 2104, 4502, 6406, 6501, 8212 и 9606.  

Следовательно, товар, заявленный в ДТ № 10612050/021015/0008135 как «заготовка  для лопаты» и имеющий (согласно заключению таможенных экспертов) очертания  готового изделия – ручного инструмента (совковых и штыковых лопат), с учетом  приведенных положений ОПИ 2а и ОПИ 6, правильно классифицирован таможенным  органом в товарной подсубпозиции по коду 8201 10 0000 ТН ВЭД ЕАЭС («Лопаты  штыковые и совковые»).  

Относительно представленного Обществом в материалы дела дополнительного  доказательства – заключения эксперта от 13 октября 2016 года № 107-01-00126 - суд  апелляционной инстанции отмечает следующее.  

Из содержания указанного заключения следует, что выводы эксперта основываются только  на том, что спорные изделия не соответствуют ГОСТ 19596-87 «Лопаты. Технические условия».  

ГОСТ 19596-87 «Лопаты. Технические условия» распространяется только на готовые  изделия.  

Между тем, соответствие либо не соответствие товара государственным стандартам (в том  числе и ГОСТ 19596-87) не является определяющим при их классификации по ТН ВЭД ЕАЭС,  которая осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС,  

исходя из текстов товарных позиций (субпозиций, подсубпозиций) ТН ВЭД ЕАЭС и  соответствующих примечаний.  

В заключении эксперта от 13 октября 2016 года № 107-01-00126 эксперт использует только  такой термин, как «Лопата – ручной инструмент для работы (копание, расчистка, перенос) с  грунтом, представляющий собой лоток (полотно), насаженное на рукоять (черенок)», то есть  рассматривает его только как лопату с черенком (т. 2, л.д. 114-116).  

Ссылаясь в обоснование своей позиции на указанные выводы эксперта, ООО  «Забайкалресурс» не учитывает следующее.  

Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12 марта 2013  года № 4 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической  деятельности Евразийского экономического союза» рекомендовано государствам - членам  Таможенного союза и Единого экономического пространства применять Пояснения к  единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского  экономического союза (тома I - VI).  

В предисловии к действующим Пояснениям ТН ВЭД ЕАЭС указано, что это один  из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную  интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.  

Пояснения включают толкования содержания позиций номенклатуры, термины,  краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные  признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных  позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию,  необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции  ТН ВЭД ЕАЭС.  

В решении Суда Евразийского экономического сообщества от 20 мая 2014 года  указано, что, несмотря на то, что пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС придан рекомендательный  характер, это не исключает их применения в целях обеспечения единообразной  интерпретации Гармонизированной системы описания и кодирования товаров.  Таможенный орган обязан проверить правильность классификации товара также с учетом  Пояснений ТН ВЭД ЕАЭС и при несогласии вправе изменить данную классификацию.  

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12  мая 2016 года № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного  законодательства» также разъяснено, что при проверке доводов участников спора о  правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД,  рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов,  призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также  рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной  организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о  Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года, в  отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.  

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС состоят из шести томов. Первые пять томов содержат  перевод с английского языка Пояснений к Гармонизированной системе описания и  кодирования товаров («Explanatory Notes to the Harmonized Commodity Description and  Coding System», Fifth Edition, 2012), разработанных Всемирной таможенной организацией  (Советом таможенного сотрудничества), с учетом Перечня поправок № 1, принятого  Всемирной таможенной организацией, и с некоторыми дополнениями. При этом  сохранена разбивка материала по томам, принятая в оригинале. Шестой том содержит  пояснения к детализации позиций ГС, соответствующие Пояснениям к Комбинированной  номенклатуре Европейского союза («Explanatory Notes to the Combined Nomenclature of the  European Union»), утвержденной регламентом Совета ЕЭС от 23 июля 1987 года №  2658/87, и пояснения Таможенного союза.  

Пояснения к товарной позиции 8201 ТН ВЭД ЕАЭС содержатся в четвертом томе.  

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8201 ТН ВЭД ЕАЭС («инструменты  ручные: лопаты штыковые и совковые, мотыги, кирки, тяпки, вилы и грабли; топоры, секачи и  аналогичные рубящие инструменты; секаторы всех видов; косы, серпы, ножи для измельчения  сена, ножницы садовые, клинья для раскалывания древесины и прочие инструменты,  используемые в сельском хозяйстве, садоводстве или лесном хозяйстве»), в которой спорный  товар был классифицирован таможенным органом, все инструменты, поименованные в ней,  входят в данную товарную позицию независимо от наличия ручек.  

С учетом изложенного, вывод эксперта о том, что спорные «заготовки для лопат» не  обладают основными свойствами изделия «Лопата» только по той причине, что «по своей форме  и характеристикам не соответствует ГОСТ 19596-87», в рассматриваемом случае не может быть  использован для неприменения ОПИ 2а), в соответствии с которым любая ссылка в  наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на  такой товар в незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в незавершенном  виде, этот товар обладает основным свойством завершенного товара.  

Таким образом, представленное ООО «Забайкалресурс» заключения эксперта от 13  октября 2016 года № 107-01-00126 не опровергает обоснованность произведенной  таможенным органом классификации спорного товара в товарной подсубпозиции по коду  8201 10 0000 ТН ВЭД ЕАЭС («Лопаты штыковые и совковые»).  

Иные доводы заявителя апелляционной жалобы также проверены, но при  изложенных выше фактических обстоятельствах и правовом регулировании они не  опровергают правильных по существу выводов суда первой инстанции о законности  решения таможенного органа по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 28 февраля  2016 года № РКТ-10612050-16/000012, в связи с чем предусмотренных процессуальным  законом оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.  

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение  Арбитражного суда Забайкальского края от 15 августа 2016 года по делу № А78- 5573/2016, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258,  268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного Забайкальского края от 15 августа 2016 года по делу №  

А78-5573/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную  

силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном  

порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа. 

Кассационная жалоба подается через Арбитражный суд Забайкальского края.  

Председательствующий судья Г.Г. Ячменёв 

Судьи Д.В. Басаев 

 Э. В. Ткаченко