Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-15112/2022

г. Хабаровск

01 декабря 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 29.11.2022. 

 

      Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Н.Л.Коваленко, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

     рассмотрел в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Осиан» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>; 680009, 

<

...>, оф. 410А)

     к Министерству лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края                         (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 680000, 

<

...>)

      об уменьшении арендной платы

      и по встречному иску Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 680000, 

<

...>)

     к обществу с ограниченной ответственностью «Осиан» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>; 680009, 

<

...>, оф. 410А)

     о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды лесного участка в размере 306 138 руб. 30 коп. 

      при участии:

      от истца – ФИО2, представителя И.В. по доверенности от 15.11.2021;

     от ответчика - ФИО3, представителя по доверенности № 09/06 от 05.08.2022.

 

Общество с ограниченной ответственностью  «Осиан» (далее – ООО «Осиан», Общество) обратилось в арбитражный суд с иском к  Министерству лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (далее – Министерство) об уменьшении арендной платы по договору аренды лесного участка от 29.04.2013 №1619/2013 за 2021 год на 306 138 руб. 30 коп., в том числе в федеральный бюджет на 42 966 руб. 66 коп., в краевой бюджет на 263 171 руб. 64 коп.,  причитающуюся к уплате за   июль, август 2021 года. 

       Исковые требования мотивированы невозможностью использования арендованного лесного участка для целей, установленных в Приложении № 3 к Договору, в связи с паводковой ситуацией в районе нахождения участка, введением режима чрезвычайной ситуации в период возможного сбора ягод, растений. Нормативно иск обоснован положениями пункта 4 статьи 614 ГК РФ.

      Определением от 13.10.2022 принят к рассмотрению совместно с первоначальным    встречный иск Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края       к обществу с ограниченной ответственностью «Осиан»  о взыскании задолженности по арендной плате в размере 306 138 руб. 30 коп. за июль, август 2021 года по договору аренды лесного участка от 29.04.2013 №1619/2013.  

      Представитель Общества лесами в судебном заседании требования поддержала в полном объеме в соответствии  доводами, приведенными в исковом заявлении, возражала против удовлетворения встречных требований.

      Представитель Министерства поддержала встречный иск, возражала против удовлетворения исковых требований Общества по основаниям, изложенным в отзыве, полагает, что при указанных истцом обстоятельствах ч. 4 ст. 614 ГК РФ не может быть применена, каких-либо доказательств невозможности проезда к лесному участку не представлено.  

     Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

29.04.2013 между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и ООО «НПО БИФХИФ Корпорация Род» (арендатор), правопреемником которого является в настоящее время ООО «Осиан», заключен договор аренды лесного участка № 1619/2013, согласно условиям которого, арендатор принимает во временное пользование лесной участок площадью 6 719,0 га, являющийся частью лесного участка общей площадью 10 635 730 000 га, расположенного по адресу: Хабаровский край, Хабаровский муниципальный район, Кур-Урмийское лесничество, Талаканское лесничество 

<

...>; Урмийское 

<

...>; Куканское

<

...>; Инское

<

...>, кадастровый (или условный) номер: 27:17:0101501:238, предоставляемый в аренду, имеет местоположение: Хабаровский край Хабаровский муниципальный район, Кур-Урмийское лесничество, кварталы: 4,5,8-11,16-21,33-38,49-51 Инского участкового лесничества (далее - договор).

      Срок действия договора определён сторонами на 49 лет с момента государственной регистрации (пункт 24).

     Договор в установленном законом порядке зарегистрирован 16.07.2013. 

     Передача лесного участка арендатору оформлена актом приема-передачи от 20.05.2013.

     В результате реорганизации в форме выделения ООО "НПО БИФХИФ Корпорация Род" права и обязанности по Договору перешли к ООО "Кибеле", о чем ООО "НПО БИФХИФ Корпорация Род" сообщило Управлению лесами Правительства Хабаровского края письмом от 02.11.2017.

      Согласно сведениям ЕГРЮЛ 02.04.2021 ООО "Кибеле" прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме слияния. Правопреемником является ООО "Спектор". ООО "Спектор" прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме слияния. Правопреемником по договору является ООО "Осиан".

     Согласно пункту 4 договора арендатору передается лесной участок для видов и в объемах согласно приложению № 3 к настоящему договору.

      Приложением № 3 предусмотрено использование лесов для целей заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений в следующих объемах:

-заготовка ореха кедрового - 59700 кг,

-заготовка побегов папоротника орляка обыкновенного - 7000 кг,

-заготовка ягод лимонника китайского - 1500 кг,

-заготовка ягод голубики - 3000 кг,

-заготовка корня элеутерококка колючего -  5200 кг.

      Согласно пунктам 5-6 Договора, Приложению № 4 к нему годовая арендная плата составляет 883 595 руб., в том числе 124 012,98 руб. в федеральный бюджет и 759 582,02 руб. в бюджет субъекта, и вносится арендатором в порядке, предусмотренном Приложением № 4 к Договору.

      Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со ст. 73 ЛК РФ (пункт 7 Договора).

        В соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.11.2017 № 1363 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", ставки платы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 г. № 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", предусмотренные таблицами 1-2 за единицу объема лесных ресурсов, в 2021 году применялись с коэффициентом 2,35 (на момент заключения Договора коэффициент составлял 1,13).

      В связи с этим в 2021 году изменилась годовая арендная плата по Договору и составляла 1 837 564,82 руб.

     Арендатор не исполнил обязательство по внесению арендной платы за июль и август 2021 года в размерах и сроки, установленные Договором, в связи с чем по Договору за  Обществом числится задолженность за указанные периоды в размере 42 966,66 руб. в федеральный бюджет и 263 171,64 руб. в краевой бюджет.

      В адрес Общества направлено претензионное письмо от 02.09.2021 № 817,  оставленное без ответа и удовлетворения.  

     В 2021 году на территории Хабаровского муниципального района, в котором расположен арендуемый лесной участок, сложились неблагоприятные гидрометеорологические условия. 

     Справкой ФГБУ «Дальневосточное УГМС» от 27.09.2021 № 13.1-7/2138 подтверждается, что в период январь - сентябрь 2021 года зафиксировано отклонение от нормы по осадкам от 102 % до 400 %. По данным гидрологических постов с мая по сентябрь 2021 года на реках Кур, Урми при интенсивных осадках наблюдались подъемы уровня воды и затопление поймы рек на глубину 0,5- 0,8 метров. 

       По причине выпадения обильных осадков весной и летом 2021 года и формирования опасного агрометеорологического явления - переувлажнения почвы, подъема уровней воды на реках распоряжениями Правительства Хабаровского края от 28.06.2021 № 532-рп, от 07.08.2021 № 707-рп в Хабаровском муниципальном районе края дважды вводился режим чрезвычайной ситуации. Режим чрезвычайной ситуации, связанный с переувлажнением почвы, введенный распоряжением от 28.06.2021 № 532-рп, отменен только распоряжением Правительства Хабаровского края от 23.11.2021 № ПЗб-рп.

      Обществом в адрес Арендодателя направлено письмо  об уменьшении арендной платы за 2021 год, которое оставлено Министерством без ответа.

        Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим иском и предъявления Министерством встречного иска о взыскании долга по арендной плате. 

        Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

       Согласно статьям 51, 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы и платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, являются неналоговыми доходами соответствующего федерального бюджета и бюджета субъектов Федерации.

      Пунктом 2 статьи 160.1 БК РФ предусмотрено, что администратор доходов бюджета обладает рядом полномочий, в том числе: осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

      На основании пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

      В силу пунктов 1 и 3 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

      Указанные органы и лица осуществляют права собственника Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 214 ГК РФ).

      В соответствии со статьей 83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений.

      Полномочия министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края по взысканию задолженностей, образовавшихся в связи с использованием лесов, установлены следующими нормативно-правовыми актами:

-в соответствии с Приказом Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоза) от 28.12.2018 № 1079 управление лесами Правительства Хабаровского края (правопредшественник Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края) включено в перечень администраторов доходов федерального бюджета, и в перечень главных администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации;

-в соответствии с ч. 2 ст. 160.1 Бюджетного кодекса РФ администратор доходов бюджета обладает рядом полномочий, осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;

-в соответствии с пунктом 3.41 Положения о Министерстве лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края, утвержденного Постановлением Правительства Хабаровского края от 30.12.2021 № 707-пр, одна из функций министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края заключается в осуществлении контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) администрируемых Министерством платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

     В силу  статьи  74 ЛК РФ  заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ.

     В соответствии с частью 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

     В соответствии с положениями статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

     Согласно пункту 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ.

      В силу частей 1, 2 статьи 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным. За использование лесов  вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений; размер арендной платы и размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяются в соответствии со статьями 73 и 76 ЛК РФ. 

    Таким образом, одной из форм платы за использование лесов является арендная плата. 

     Из положений статьи 606 ГК РФ следует, что аренда представляет собой предоставление за плату имущества во временное пользование и владение.

      Пунктом 1 статьи 614 ГК РФ предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

      В силу частей 1, 2 статьи 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным. За использование лесов  вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений; размер арендной платы и размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяются в соответствии со статьями 73 и 76 ЛК РФ. 

      Арендатор не исполнил обязательство по внесению арендной платы за июль и август 2021 года, в связи с чем по Договору за  Обществом числится задолженность за указанные периоды в размере 42 966,66 руб. в федеральный бюджет и 263 171,64 руб. в краевой бюджет.

     Вместе с тем, Обществом заявлено требование об уменьшении арендной платы на 306 138 руб. 30 коп., в том числе в федеральный бюджет на 42 966 руб. 66 коп., в краевой бюджет на 263 171 руб. 64 коп.,  причитающуюся к уплате за   июль, август 2021 года, ссылаясь на невозможность использования арендованного лесного участка в установленный лесохозяйственным регламентом период заготовки ягод, растений по причине паводковой ситуации и переувлажнения почвы, а также на невозможность осуществления переноса незаготовленного объема ресурсов на иной период.

     Пунктом 4 статьи 614 ГК РФ, положения которой применимы к отношениям по аренде лесных участков в силу пункта 3 статьи 71 Лесного кодекса РФ, установлено, что если законом не предусмотрено иное, арендатор вправе потребовать соответственного уменьшения арендной платы, если в силу обстоятельств, за которые он не отвечает, условия пользования, предусмотренные договором аренды, или состояние имущества существенно ухудшились.

      Из диспозиции данной  нормы  следует, что  арендатор вправе требовать в одностороннем порядке уменьшения арендной платы при наличии двух оснований:

     1) условия пользования, предусмотренные договором, или состояние имущества существенно ухудшились,

     2) данные изменения возникли в силу обстоятельств, за которые арендатор не отвечает. 

     При этом ухудшение состояния имущества или условий пользования будет существенным, когда оно в значительной мере лишает арендатора того, на что он вправе был рассчитывать при заключении договора аренды.

      Согласно пункту 28 договора аренды лесного участка от 29.04.2013 №1619/2013, заключенного между истцом и ответчиком, стороны не несут ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору, если это явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы.

      Как следует из договора аренды,  лесной  участок предоставлен   арендатору для целей заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений.

      Согласно статье 34 Лесного кодекса РФ заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений представляют собой предпринимательскую деятельность, связанную с изъятием, хранением и вывозом таких лесных ресурсов из леса (часть 1). К пищевым лесным ресурсам, заготовка которых осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, относятся дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, семена, березовый сок и подобные лесные ресурсы (часть 2). Граждане, юридические лица осуществляют заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений на основании договоров аренды лесных участков (часть 3). Граждане, юридические лица, осуществляющие заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, на предоставленных им лесных участках вправе размещать сушилки, грибоварни, склады и другие некапитальные строения, сооружения (часть 4). Правила заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 5).

      Приказом Минприроды России от 28.07.2020 № 494 "Об утверждении правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений" утверждены Правила заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений (далее - Правила № 494).

      Из содержания пункта 13 раздела Ш Правил № 494 усматривается, что заготовка пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений осуществляется в сроки, установленные лесохозяйственным регламентом.

      В соответствие с лесохозяйственным регламентом Кур-Урмийского лесничества, утвержденного приказом Управления лесами Правительства Хабаровского края от 15.11.2018 № 922П, заготовка дикорастущих плодов и ягод осуществляется строго в установленные сроки, в зависимости от вида растений в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 18.04.2008 № 108-пр "О способах, объемах изъятия и сроках сбора и заготовки гражданами дикорастущих ягод, плодов и лекарственных растений для собственных нужд на территории Хабаровского края". Сроки заготовки дикорастущих плодов и ягод зависят от времени наступления массового созревания урожая, так заготовка: 

    - орехов проводится в период с октября по март включительно, путем сбора шишек с дерева и с земли;

-побеги папоротника орляка с мая по июнь включительно;

-лимонника китайского в период полного созревания до наступления заморозков (01 сентябрь -31 октябрь);

-элеутерококка колючего осенью (сентябрь-октябрь) и весной (апрель-май);

-голубики с 15 июля по 31 августа.

      В 2021 году на территории Хабаровского муниципального района, в котором расположен арендуемый лесной участок, сложились неблагоприятные гидрометеорологические условия. 

     Справкой ФГБУ «Дальневосточное УГМС» от 27.09.2021 № 13.1-7/2138 подтверждается, что в период январь - сентябрь 2021 года зафиксировано отклонение от нормы по осадкам от 102 % до 400 %. По данным гидрологических постов с мая по сентябрь 2021 года на реках Кур, Урми при интенсивных осадках наблюдались подъемы уровня воды и затопление поймы рек на глубину 0,5- 0,8 метров. 

       По причине выпадения обильных осадков весной и летом 2021 года и формирования опасного агрометеорологического явления - переувлажнения почвы, подъема уровней воды на реках распоряжениями Правительства Хабаровского края от 28.06.2021 № 532-рп, от 07.08.2021 № 707-рп в Хабаровском муниципальном районе края дважды вводился режим чрезвычайной ситуации. Режим чрезвычайной ситуации, связанный с переувлажнением почвы, введен распоряжением от 28.06.2021 № 532-рп.

     Материалами дела подтверждается, что в условиях сложившихся неблагоприятных погодных условий, опасного агрометеорологического явления в виде переувлажнения почвы в установленные сроки отсутствовала объективная возможность доступа на арендуемый лесной участок, что исключало осуществление арендатором  сбора    растений, ягод,  заготовка которых предусмотрена договором аренды.

     Доказательств обратного со стороны Арендодателя не представлено.

     Отсутствие заготовки указанных растений в 2021 году также подтверждается отчетом об использовании лесов.

     При этом Правилами заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений не предусмотрена возможность переноса незаготовленного объема ресурсов на следующий и последующий годы.

     Доводы ответчика о том, что истец имел возможность собирать лекарственные растения в иной период, судом отклонены, поскольку из представленной в материалы дела справочной информации ФГБУ «Дальневосточное УГМС» следует, что  на протяжении 2021 года имели место значительные осадки с отклонением от нормы, с мая по сентябрь на реках Кур, Урми наблюдались подъемы уровня воды и затопление поймы рек. Судом также принято во внимание, что переувлажнение почвы, вызванное обильным количеством осадков, не могло возникнуть одномоментно. При введении 28.06.2021 режима ЧС в постановлении Правительства Хабаровского края уже указано на наличие значительного ущерба сельскохозяйственным угодьям в результате переувлажнения почвы. Доказательств наличия реальной возможности заготовки лекарственных растений, сбора ягод в данных условиях Министерством не представлено. 

     Таким образом, в спорный период арендатор не мог использовать лесной участок для целей, предусмотренных договором, по независящим от него причинам.

      В соответствие с абзацем вторым пункта 28 Договора, сторона, которая не смогла исполнить договорные обязательства в силу обстоятельств непреодолимой силы, в срок не более 5 дней с момента их наступления письменно извещает другую сторону, прилагая документы удостоверяющие факт наступления указанных обязательств.

      Вместе с тем, ссылка Министерства на неисполнение арендатором абз.2 пункта 28 Договора и невозможность в связи с этим уменьшения арендной платы судом отклоняется, поскольку режим ЧС на территории Хабаровского муниципального района является общеизвестным  обстоятельством (ч.1 ст. 69 АПК РФ).

     Лесной кодекс не исключает возможность применения пункта 4 статьи 614 ГК РФ к правоотношениям сторон, возникшим из договора аренды лесного участка, соответственно, данные положения подлежат применению к спорным правоотношениям.  

      Доводы о том, что обязанность арендатора по внесению арендных платежей установлена независимо от использования лесного участка, является несостоятельными, поскольку существенное значение имеют обстоятельства, послужившие причиной неиспользования арендованного имущества.  

      Лесной участок предоставлен в пользование в целях заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, осуществление которых предполагалось в период, совпадающий с периодом паводка в регионе. Следовательно, в указанный период арендатор не мог использовать лесной участок для целей, предусмотренных договором.

     При изложенном требования Общества об уменьшении размера арендной платы признаны судом правомерными.

     Удовлетворение требований Общества об уменьшении арендной платы по договору аренды лесного участка от 29.04.2013 №1619/2013 за 2021 год на 306 138 руб. 30 коп., в том числе в федеральный бюджет на 42 966 руб. 66 коп., в краевой бюджет на 263 171 руб. 64 коп.,  причитающуюся к уплате за   июль, август 2021 года, полностью исключает удовлетворение встречных требований о взыскании задолженности  по арендной плате в размере 306 138 руб. 30 коп. за июль, август 2021 года по договору аренды лесного участка от 29.04.2013 №1619/2013.  

      Расходы по уплате государственной пошлины относятся на Министерство, но не подлежат взысканию в доход федерального бюджета, поскольку  Министерство в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от её уплаты. ООО «Осиан» при обращении в суд с иском предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины.

      Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Уменьшить арендную плату по договору аренды лесного участка от 29.04.2013 №1619/2013 за 2021 год на 306 138 руб. 30 коп., в том числе в федеральный бюджет на 42 966 руб. 66 коп., в краевой бюджет на 263 171 руб. 64 коп.,  причитающуюся к уплате за   июль, август 2021 года.

В удовлетворении встречного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                                             Н.Л.Коваленко