ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск                                                                              Дело №А72-12598/2024

«13» февраля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена «13» января 2025 года.

Полный текст решения изготовлен «13» февраля 2025 года.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Абдуловой И.С., 

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению 

Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Агро-Трейд» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о возврате субсидии в размере 288 260 руб. 00 коп., полученной по Соглашению №62 от 26.06.2020

УСТАНОВИЛ:

Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Агро-Трейд» об обязании произвести возврате субсидии в размере 288 260 руб. 00 коп., полученной по Соглашению №62 от 26.06.2020.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 25.09.2024 данное исковое заявление в порядке статьи 128 АПК РФ было оставлено без движения  в связи  с  нарушением требований, предусмотренных ст. 126 АПК РФ. Истец в установленный судом срок процессуальные нарушения, допущенные при подаче искового заявления, устранил.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 29.10.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст.228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

13.01.2025 по результатам рассмотрения дела судом принята резолютивная часть решения, исковые требования Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области оставлены без удовлетворения.

10.02.2025 от истца в порядке ч.2 ст.229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации поступила апелляционная жалоба, в связи с чем суд считает необходимым изготовить мотивированное решение по делу. 

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования следует оставить без удовлетворения.

При этом суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, Обществом с ограниченной ответственностью «Агро-Трейд» в 2020 году получена субсидия из областного бюджета Ульяновской области в целях возмещения части затрат, связанных с развитием элитного семеноводства (далее - субсидия) в сумме 288 260 руб. 00 коп., которая перечислена Министерством агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области (далее - Министерство) на расчетный счет Общества с ограниченной ответственностью «Агро-Трейд» платежным поручением от 30.06.2020 № 218231 в соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской области от 27.12.2019 N 781-П "Об утверждении Правил предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий из областного бюджета Ульяновской области в целях возмещения части их затрат, связанных с развитием отдельных подотраслей растениеводства и животноводства в Ульяновской области"  (далее - Правила).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 7 Правил (в редакции, действующей на дату заключения соглашения) у Общества с ограниченной ответственностью «Агро-Трейд» должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет  Ульяновской   области  субсидий,  предоставленных,  в   том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом Ульяновской области.

Истец указывает, что по итогам проведенной прокуратурой Ульяновской области проверки деятельности Министерства, выявлено, что на момент предоставления субсидии у ООО «Агро-Трейд» имелась задолженность перед Министерством имущественных отношений  и архитектуры Ульяновской области.

24.07.2024 Министерством было направлено требование ООО «Агро-Трейд» о возврате денежных средств, в настоящее время возврат не произведен.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса, субсидии юридическим лицам предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг за счет средств бюджета субъекта РФ предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие порядок предоставления субсидий производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий; положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Согласно п. 4 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В целях реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации могут предусматриваться меры по обеспечению финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (статья 7 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм) (пункт 2 статьи 16 Закона №209-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 17 Закона №209-ФЗ в том числе установлено, что оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Ответчиком получена субсидия на основании Постановления Правительства Ульяновской области от 27.12.2019 №781-П «Об утверждении Правил предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий из областного бюджета Ульяновской области в целях возмещения части затрат, связанных с развитием отдельных подотраслей растениеводства и животноводства».

Ответчик, возражая против исковых  требований, указал, что каких-либо документов, подтверждающих наличие задолженности ни в представлении прокуратуры Ульяновской области, ни в материалы дела истцом представлено не было; на основании заседания комиссии истцом вынесено решение о предоставлении субсидии, которое по настоящее время не оспорено;  также не было обжаловано и соглашение, заключенное на основании вышеуказанного решения комиссии между истцом и ответчиком с целью получения субсидии; ответчиком все необходимые документы для получения субсидии были предоставлены Истцу в полном объеме и своевременно; ответчиком также был предоставлен отчет о целевом использовании субсидий, который принят истцом без замечаний.

Между тем, представление прокуратуры не может быть принято судом в качестве доказательства наличия долга у ответчика, поскольку  не относится к первичным документам, свидетельствующим о наличии долга у юридического лица. В исковом заявлении истец на какие-либо нарушения, допущенные ответчиком при освоении полученной суммы субсидии, не ссылается.

Ссылка истца на наличие в производстве Арбитражного суда Ульяновской области дела №А72-10141/2022 по иску Министерства к Обществу с ограниченной ответственностью «Агро-Трейд» о взыскании задолженности по арендной плате за земельный участок судом отклоняется, поскольку в силу п.12 Правил именно на Министерство возложена обязанность по проведению проверки,  в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления, соответствия заявителя требованиям, установленным пунктом 7 Правил, чего Министерством сделано не было, учитывая также, что данные сведения являются общедоступными.

Ответчиком также заявлено  о пропуске срока исковой давности.

Исходя из положений ст.ст. 195, 196, 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения. По обязательствам, срок исполнения которых не определен либо определен моментом востребования, течение исковой давности начинается с момента, когда у кредитора возникает право предъявить требование об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется льготный срок для исполнения такого требования, исчисление исковой давности начинается по окончании указанного срока.

В силу ст. 201 Гражданского кодекса РФ перемена лиц в обязательстве не влечет изменения срока исковой давности и порядка его исчисления.

Как следует из материалов дела, 30.06.2020 Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области платежным поручением №218231 перечислило ООО «Агро-Трейд» субсидию в размере 288 260 руб. 00 коп. на возмещение части затрат, связанных с развитием отдельных подотраслей растениеводства и животноводства в Ульяновской области.

Денежные средства были получены ответчиком 30.06.2020. 

Как следует из п. 5.3.4 соглашения от №62 от 26.06.2020, заключенного между истцом и ответчиком, получатель субсидии должен обеспечивать предоставление главному распорядителю бюджетных средств не позднее 15 января 2021 года отчета о достижении результата предоставления субсидии. Именно с этого момента истец мог узнать о нарушении своего права.

Однако иск был предъявлен только 20.09.2024.

Исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, установив, что истцом пропущен срок исковой давности, суд приходит к  выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на истца, но не взыскиваются, поскольку действующим законодательством истец освобожден от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

                                                           Р Е Ш И Л :

Исковые требования Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области оставить без удовлетворения.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 

Судья                                                                                                 И.С.Абдулова