И М Е Н Е М   Р О С С И Й С К О Й   Ф Е Д Е Р А Ц И И

Р Е Ш Е Н И Е

 г. Москва                                                                           Дело № А40-78836/21-151-548

06.08.2021 года                                                                             

Резолютивная часть решения объявлена 13.07.2021 года 

Решение в полном объеме изготовлено 06.08.2021 года

Арбитражный суд города Москвы в составе

Судьи Вольской К.В. 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по исковому заявлению ООО «ВТМ ДОРПРОЕКТ СТОЛИЦА» (ОГРН: 

<

***>)

к ответчику ДЕПАРТАМЕНТ РАЗВИТИЯ НОВЫХ ТЕРРИТОРИЙ ГОРОДА МОСКВЫ (ОГРН: 

<

***>)

о взыскании 16 545 860, 40 руб.

при участии

от истца: ФИО2 по доверенности от 09.04.2021

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 11.01.2021

У С Т А Н О В И Л:

Иск заявлен о взыскании задолженности по государственному контракту №ОК-20/01/19-2ГК от 20.01.2019 в размере 16 545 860, 40 руб. 

В настоящем судебном заседании дело подлежало рассмотрению по существу. 

Представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме, представитель ответчика против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.   

Изучив материалы дела и представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам. 

20 января 2019 года между Департаментом развития новых территорий города Москвы (Государственный заказчик, он же Ответчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «ВТМ дорпроект СТОЛИЦА» (Технический заказчик, он же Истец) на основании результатов осуществления закупки для нужд города Москвы путем проведения открытого конкурса был заключен Государственный контракт № ОК-20/01/19-2ГК (далее по тексту - Контракт).

В соответствии с п. 2.1 Контракта, Технический заказчик обязался оказать услуги по осуществлению функций Технического заказчика на период выполнения проектно-изыскательских работ по объекту: «ДОУ на 350 мест, 

<

...>» (далее - Объект), а Государственный заказчик - принять и оплатить работы (услуги), выполненные (оказанные) Техническим заказчиком в соответствии с условиями Контракта.

Согласно п. 3.1 Договора, Цена Контракта составляет 32 604 446 (Тридцать два миллиона шестьсот четыре тысячи четыреста сорок шесть) рублей 51 копейка, в том числе НДС (20%) в размере 5 434 074 (Пять миллионов четыреста тридцать четыре тысячи семьдесят четыре) рубля 42 копейки

ООО «ВТМ дорпроект СТОЛИЦА надлежащим образом выполнило обязательства по заключенному Государственному контракту, общая стоимость оказанных услуг составляет 51 779 536,98 (Пятьдесят один миллион семьсот семьдесят девять тысяч пятьсот тридцать шесть) рублей 98 копеек, в т.ч. НДС 20%.

Указанная стоимость оказанных Истцом услуг подтверждается положительным заключением ГАУ г. Москвы «Московская государственная экспертиза» № 77-1-1-3-032500-2020 от 20.07.2020г. (стр. 67 Заключения).

Стоимость оказанных Техническим заказчиком услуг по Контракту и принятых Государственным заказчиком согласно подписанных Актов о приемке выполненных работ (услуг) составляет 29 605 929 (Двадцать девять миллионов шестьсот пять тысяч девятьсот двадцать девять) рублей 28 копеек, в т.ч НДС 20% - 3 612 538,97 рублей, что подтверждается следующими подписанными обеими Сторонами документами:

•Акт № 1 о приемке выполненных работ (услуг) от 26.11.2020г. на сумму 28 196 123,12 (Двадцать восемь миллионов сто девяносто шесть тысяч сто двадцать три) рубля 12 копеек, с учетом НДС 20%.

•Акт № 2 о приемке выполненных работ (услуг) от 26.11.2020г. на сумму 1 409 806 (Один миллион четыреста девять тысяч восемьсот шесть) рублей 16 копеек, с учетом НДС 20%.

Оплата стоимости выполненных Техническим заказчиком работ произведена Государственным заказчиком частично, в общей сумме 29 605 929 (Двадцать девять миллионов шестьсот пять тысяч девятьсот двадцать девять) рублей 28 копеек, что подтверждается следующими доказательствами:

•Платежное поручение № 126 от 12.03.2019г. на сумму 6 520 889,30 руб., назначение платежа - оплата аванса по Контракту;

•Платежное поручение № 1490 от 25.12.2020г. на сумму 21 675 233,82 рублей, назначение платежа - оплата по Акту № 1 от 24.12.2020г.;

•Платежное поручение № 1491 от 25.12.2020г. на сумму 1 409 806,16 рублей, назначение платежа - оплата по Акту № 2 от 24.12.2020г.

Таким образом, Государственным заказчиком не оплачена в полном объеме стоимость фактически оказанных Техническим заказчиком услуг (выполненных работ), а именно в части следующих позиций:

•«Разработка специальных Технических условий», сумма 2 121 288 (Два миллиона сто двадцать одна тысяча двести восемьдесят восемь) рублей 00 копеек, в т.ч. НДС.

•«Разработка проекта Подпорной стены», сумма 14 424 572 (Четырнадцать миллионов четыреста двадцать четыре тысячи пятьсот семьдесят два) рубля 40 коп., в т.ч. НДС, подтвержденных положительным заключением ГАУ г. Москвы «Московская государственная экспертиза» № 77-1-1-3-032500-2020 от 20.07.2020г. на общую сумму 16 545 860 (Шестнадцать миллионов пятьсот сорок пять тысяч восемьсот шестьдесят) рублей 40 копеек.

Превышение стоимости фактически оказанных Техническим заказчиком услуг (выполненных работ) к стоимости Контракта, подтвержденных положительным заключением ГАУ г. Москвы «Московская государственная экспертиза» № 77-1-1-3-032500-2020 от 20.07.2020г., вызвано следующим.

В ходе оказания услуг по Договору была выявлена необходимость проведения дополнительных работ, а именно: в ходе разработки проектной документации на основании выполненных инженерных изысканий Техническим заказчиком была выявлена необходимость разработки проекта подпорной стены с целью исключения возникновения оползневых процессов.

24 июля 2020 года Технический заказчик, руководствуясь положительнымЗаключением экспертизы, представил в адрес Государственного заказчика Письмо(исх. № 300-07) от 24.07.2020г. о подписании Дополнительного соглашения в частиуказанных видов работ, необходимых для реализации строительства проектируемогообъекта. Ответа на указанное обращение от Государственного заказчика не последовало.

25 августа 2020 года Техническим заказчиком Государственному заказчику в дополнение к ранее направленному обращению (исх. № 300-07 от 24.07.2020г.), представлено Письмо (исх. № 272-08) от 25.08.2020г. о направлении Сопоставительной ведомости объемов и стоимости проектно-изыскательских работ по Объекту, для обоснования увеличения объемов работ.

13 октября 2020 года Техническим заказчиком Государственному заказчику в дополнение к ранее направленному обращению (исх. № 300-07 от 24.07.2020г.), представлено Письмо (исх. № 30-10) от 05.10.2020г. о направлении Сопоставительной ведомости и расчета увеличения цены Контракта, с просьбой рассмотреть вопрос увеличения стоимости выполненных работ, с учетом перераспределения стоимостных показателей по разделам. В ответном письме (исх. № ДРНТ-2-7921/0 от 01.12.2020г.) Государственный заказчик указывает, что к обращению не приложено каких-либо документов, из которых следует, что объем услуг, оказываемых в рамках Контракта, был пропорционально увеличен на 10 процентов, на основании вышеизложенного заключение дополнительного соглашения, по его мнению, не представляется возможным.

30 ноября 2020 года Техническим заказчиком в адрес Государственного заказчика было направлено очередное письмо-обращение (исх. № 321-11) с просьбой о рассмотрении и подписании следующих направляемых документов: - Дополнительного соглашения к Контракту; -Акта о приемке выполненных работ; - Сметного расчета стоимости проектно-изыскательских работ проекта подпорной стены, подтвержденных Государственной экспертизой.

27 февраля 2021 года Техническим заказчиком в адрес Государственного заказчика снова было направлено письмо (исх. № 430-02) о необходимости оплаты превышения стоимости работ, подтвержденных положительным заключением ГАУ г. Москвы «Московская государственная экспертиза» № 77-1-1-3-032500-2020 от 20.07.2020г., в сумме 16 545 860,40 рублей.

В ответном письме (исх. № ДРНТ-2-1402/1 от 04.03.2021г.) Государственный заказчик указывает, что согласно представленной сопоставительной ведомости цена увеличивается в соответствии с заключением МГЭ, на основании вышеизложенного, по его мнению, оплата дополнительных работ не представляется возможной.

В ходе оказания услуг по Договору также была выявлена необходимость в разработке специальных Технических условий.

В соответствии с разделом 2 Технического задания (Приложение №7 к Контракту) пунктом 1.15.16 к исходным данным, получаемым Техническим заказчиком относится (при необходимости) получение специальных технических условий. В связи со стесненными условиями в границах размещения Объекта, отсутствовала возможность соблюдения норм п. 4.14 СП 4.13130.2013: «Противопожарные расстояния от зданий, сооружений на территориях городских населенных пунктов до границ лесных насаждений в лесах хвойных или смешанных пород должны составлять не менее 50 м, лиственных пород - не менее 30 м.», что обусловило необходимость разработки специальных технических условий для определения типа противопожарных преград между зданием ДОУ и лесными насаждениями. Технический заказчик обратился в адрес Заказчика письмом от 12.02.2019 № 95-02 с просьбой согласовать необходимость разработки специальных технических условий в части обеспечения пожарной безопасности. Письмом от 20.02.2019 № ДРНТ-2-1097/9 Заказчик согласовал разработку специальных технических условий в части обеспечения пожарной безопасности.

Истец указывает, что выполненные Техническим заказчиком дополнительные работы являются необходимыми, их невыполнение грозит годности и прочности результата выполняемой работы, в том числе, невозможностью достижения предусмотренного Контрактом результата.

Государственному заказчику по Накладным № 050 от 10.08.2020г., № 058 от 25.09.2020г. была передана проектная документация в объеме, подтвержденном ГАУ г. Москвы «Московская государственная экспертиза», и по Накладной № 071 от 25.11.2020г. была передана рабочая документация.

Переданная документация включает в себя Раздел «Подпорные стены», что подтверждается: • пунктом   9   Накладной  №   050   на  передачу  научно-технической   продукции от 10.08.2020г. • пунктом   9   Накладной   №   058   на  передачу   научно-технической   продукции от 25.09.2020г. • пунктом 12 Накладной № 071 на передачу научно-технической продукции от 25.11.2020.

По результатам приемки между Сторонами были подписаны Акты о приемке выполненных работ (оказанных услуг) № 1 от 24.12.2020г., № 2 от 24.12.2020г.

Вместе с тем, Государственный заказчик, приняв дополнительные объемы работ, являющиеся необходимыми для реализации Объекта, не оплатил: • Стоимость разработки специальных Технических условий на сумму 2 121 288,00 (Два миллиона сто двадцать одна тысяча двести восемьдесят восемь) рублей 00 копеек. • Стоимость дополнительных работ в части подпорной стены, необходимых для безопасной эксплуатации Объекта и подтвержденных положительным заключением ГАУ г. Москвы «Московская государственная экспертиза», составляет 14 424 572,40 (Четырнадцать миллионов четыреста двадцать четыре тысячи пятьсот семьдесят два) рубля 40 копеек

В соответствии с п. 3.6 Контракта, изменение существенных условий Контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению Сторон в следующих случаях: если по предложению Государственного заказчика увеличиваются предусмотренный Контрактом объем работы не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены Контракта пропорционально дополнительному объему работы исходя из цены единицы работы, но не более чем на десять процентов цены Контракта (п. 3.6.2 Контракта).

Неоплата дополнительных работ, не предусмотренных государственным контрактом, послужила основаниями для обращения в суд с заявленными требованиями. 

Отказывая в удовлетворении требований, суд принимает во внимание положения ст. 8, 10, 12, 309, 310, 421, 431, 702, 708, 711, 716, 720, 746, 753 Гражданского кодекса, а также учитывает следующее. 

Цена Контракта является твердой, определена на весь срок исполнения Государственного контракта и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст.95 Законом о контрактной системе (п. 3.5 Государственного контракта).

Технический заказчик обязан выполнить работы (оказать услуги), предусмотренные Государственным контрактом в пределах цены, установленной п.3.1 Государственного контракта, при этом работы (услуги), не подтвержденные соответствующим дополнительным соглашением Сторон, оплате не подлежат (п.3.7 Государственного контракта).

Согласно п.4.1 Государственного контракта и Календарному плану (Приложение №1 к Государственному контракту) срок выполнения работ (услуг) - 360 календарных дней с даты заключения Государственного контракта. Дата окончания выполнения работ (услуг)-15.01.2020.

Согласно п. 13.1 Государственного контракта срок действия Государственного контракта установлен по 30 ноября 2020 года включительно.

По состоянию на 30.11.2020 (на дату окончания срока действия Государственного контракта) Истцом выполнены работы (оказаны услуги) на общую сумму 29 605 929,28 рублей, что подтверждается актами о приемке выполненных работ (услуг): Акт №1 о приемке выполненных работ (услуг) от 24.12.2020 на сумму 28 196 123,12 рублей; Акт №2 о приемке выполненных работ (услуг) от 24.12.2020 на сумму 1 409 806,16 рублей.

Оплата выполненных работ (оказанных услуг) произведена Ответчиком полностью, что подтверждается платежными поручениями: Платежное поручение № 126 от 12.03.2019 на сумму 6 520 889,30 рублей; Платежное поручение № 1490 от 25.12.2020 на сумму 21 675 233,82 рублей; Платежное поручение № 1491 от 25.12.2020 на сумму 1 409 806,16 рублей.

Истечение срока действия контракта влечет прекращение обязательств по Государственному контракту (за исключением предусмотренных контрактом гарантийных обязательств, обязательств, предусмотренных п.6.3.22-6.3.24 настоящего Контракта и обязательств заказчика по оплате работ, выполненных в течение срока действия Государственного контракта (п. 13.2 Государственного контракта).

Таким образом, на дату окончания срока действия Государственного контракта Истом выполнены работы (оказаны услуги) на общую сумму 29 605 929,28 рублей, а Ответчиком произведена полная оплата выполненных работ (оказанных услуг).

В обоснование требования об оплате дополнительно выполненных работ по Государственному контракту Истец ссылается на Положительное заключение Государственного автономного учреждения города Москвы «Московская государственная экспертиза» от 21.07.2020 № 77-1-1-3-032500-2020 согласно которому стоимость проектных работ по объекту «ДОУ на 350 мест, 

<

...>» составила 51 779 536,98 рублей.

В исковом заявлении Истец указывает, что им дополнительно выполнены работы, не предусмотренные Государственным контрактом на общую сумму 16 545 860,40 рублей, в том числе: работы по разработке специальных технических условий на сумму 2 121 288,00 рублей и работы по разработке проекта подпорной стены на сумму 14 424 572,40 рублей.

Согласно п.6.3.10 Государственного контракта Истец в случае получения замечаний государственной экспертизы при приемке проектной документации, или в процессе проведения экспертизы или при получении отрицательного заключения, обязан устранить замечания за свой счет в срок, обеспечивающий выполнение Календарного плана.

Согласно п.6.3.20 Государственного контракта Истец обязан в установленный государственным заказчиком срок и за собственный счет устранять недостатки в проектной и рабочей документации, выявленные при её согласовании, экспертизе, утверждении, приемке.

Более того, в приложении №1 к Государственному контракту (Календарный план) дополнительно оговорено Сторонами условие, что в случае, если после проведения государственной экспертизы проектно-сметной документации стоимость выполнения работ по разработке проектно-сметной документации и/или стоимость услуг технического заказчика, указанная в сводном сметном расчете, будет больше стоимости, указанной в Расчете цены контракта, то оплата оказанных услуг /выполненных работ осуществляется в размере, указанном в Расчете цены контракта (приложение №6 к Государственному контракту).

Таким образом, оплата дополнительно выполненных работ по Государственному контракту сверх стоимости, указанной в Расчете цены контракта, условиями Государственного контракта не предусмотрена.

Согласно п. 14.9 Государственного контракта все изменения и дополнения оформляются в письменном виде путем подписания Сторонами дополнительных соглашений к Контракту. Дополнительные соглашения к Контракту являются его неотъемлемой частью и вступают в силу с момента их подписания Сторонами.

Дополнительное соглашение об изменении стоимости выполняемых работ (оказываемых услуг) по Государственному контракту не заключалось.

Следовательно, требование Истца об оплате дополнительно выполненных работ по проектированию объекта, выполнение которых не предусмотрены ни Техническим заданием (приложение №7 к Государственному контракту), ни Расчетом твердой цены контракта (приложение №6 к Государственному контракту) не обосновано и не соответствует условиям Государственного контракта.

Дополнительные работы согласованы между истцом и ответчиком не были, доказательств обратного в материалы дела не представлено. Дополнительное соглашение между сторонами не подписано. Таким образом у ответчика не возникла обязанность по оплате дополнительных работ. 

Изучив материалы дела, в том числе предмет и основание заявленных требований, действуя в строгом соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, оценив также относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Судебные расходы подлежат распределению в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании статей 8, 10, 12, 309, 310, 421, 431, 702, 708, 711, 716, 720, 746, 753  Гражданского кодекса Российской Федерации руководствуясь ст. ст. 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Девятый арбитражный апелляционный суд.

 Судья             К.В. Вольская