Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-60283/2017

11 декабря 2017 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  11 декабря 2017 года.

Полный текст решения изготовлен  11 декабря 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Д.В. Хохлова

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Санкт-Петербурга (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 194156, 

<

...>, лит. А)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Главная геофизическая обсерватория им. А.И. Воейкова (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 194021, 

<

...>)

о взыскании страховых взносов суммы финансовых санкций в размере 163 000 руб.

в заседании суда приняли участие:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 25.09.2017 № 10/52

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 06.09.2017

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Санкт-Петербурга (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Главная геофизическая обсерватория им. А.И. Воейкова (далее – Учреждение) о взыскании страховых взносов суммы финансовых санкций в размере 163 000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений,  предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), по форме СЗВ-М за июль 2016 года для перечисления в соответствующий бюджет.

Заявитель указывает на нарушение Учреждение пункта 2.2 статьей 11 Закона № 27-ФЗ, так сведения по форме СЗВ-М за отчетный период –  июль 2016 года  были представлены  только 07.10.2016.

Учреждение признает в полной мере факт совершения нарушения и указывает на наличие смягчающих ответственность обстоятельств, позволяющих снизить размер суммы финансовой санкции.

Представитель Управления в судебном заседании заявление поддержал, представитель Учреждения возражал против его удовлетворения. 

 Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 21.11.2016 главным специалистом-экспертом Отдела персонифицированного учета Управления проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления Учреждением сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в ходе которой выявлено нарушение сроков предоставления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в части представления ежемесячной отчетности о работающих гражданах за июль 2016 года в отношении 326 застрахованных лиц (акт от 22.11.2016             № 202S18160018577). Ежемесячная отчетность о работающих гражданах за июль 2016 года заявителем была представлена 07.10.2016.  

Управлением принято решение от 30.12.2016 № 202S19160018140 о привлечении страхователя к ответственности за непредставление в установленный  срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде взыскания штрафа в сумме 163 000 руб., также страхователю  направлено требование от 23.01.2017 № 06/304/2807 об уплате штрафных санкций, срок уплаты установлен до 15.02.2017.

В установленный в требовании срок финансовые санкции уплачены не были, что явилось основанием для обращения Управления с заявлением о взыскании штрафа в судебном порядке. 

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001          № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» заинтересованное лицо является страхователем по обязательному пенсионному страхованию. Согласно пункту 2 статьи 14 указанного Закона страхователь обязан представлять в территориальные органы Пенсионного фонда РФ документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с части 4 статьи 17 Федерального № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ).

В соответствии с пунктом 9 статьи 39 Закона № 212-ФЗ в решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, а также доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов.

Согласно пункту  2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее   10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета;  фамилию, имя и отчество.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что Учреждение не представило в установленный срок отчетности о работающих гражданах за июль 2016 года.

Суд приходит к выводу, что в данном случае отсутствуют обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренные частью 4 статьи 17 Закона           № 27-ФЗ. Неисполнение обязанности, установленной законом, носит противоправный характер вне зависимости от наступивших последствий.

При таких обстоятельствах Управление правомерно привлекло Учреждение к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ. 

Учреждение считает, что заявленная Управлением сумма финансовой санкции в размере 163 000 руб. несоразмерна выявленному нарушению.

Подпунктом «а» пункта 22 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» (далее - Закон № 188-ФЗ) из пункта 4 части 6 статьи 39 Закона № 212-ФЗ было исключено положение об обязанности руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в ходе рассмотрения материалов проверки плательщика страховых взносов выявлять обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Законом, а пунктом 24 статьи 5 Закона № 188-ФЗ признана утратившей силу статья 44 «Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение правонарушения» Закона № 212-ФЗ.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закона № 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов. Однако, данный вывод, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, не означает восстановление действия положений Закона № 212-ФЗ в том виде, в котором они применялись до утраты силы.

Согласно указанному постановлению Конституционного Суда Российской Федерации впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской от 08.12.2009             № 11019/09 предусмотрено, что размер штрафной санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Учитывая незначительный период просрочки представления сведений, совершение правонарушения впервые, отсутствие негативных последствий нарушения срока сдачи сведений по форме СЗВ-М за июль 2016 года, арбитражный суд считает возможным снизить размер взыскиваемых штрафных санкций до 15 000 руб.

Штраф в размере 15 000 руб. отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного нарушения.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина взыскивается с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Главная геофизическая обсерватория им. А.И. Воейкова (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 194021, 

<

...>) в пользу Государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Санкт-Петербурга (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 194156, 

<

...>,        лит. А) 15 000 руб. финансовых санкций.

В удовлетворении заявления в остальной части отказать. 

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Главная геофизическая обсерватория им. А.И. Воейкова (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 194021, 

<

...>) в доход федерального бюджета 542 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                        Д.В. Хохлов