ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-90002/2020

19 июня 2022 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     09 июня 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме  19 июня 2022 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Баженовой Ю.С.

судей  Нестерова С.А., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем ФИО1

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 08.06.2022;

от ответчика: 1 – представитель ФИО3 по доверенности от 31.03.2022;

2 – представитель ФИО4 по доверенности от 21.10.2021;

от третьих лиц: 1 – 3 – не явились, извещены;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-7334/2022) общества с ограниченной ответственностью «Ультрамар» на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.02.2022 по делу № А56-90002/2020, принятое 

по иску акционерного общества «Морской торговый порт «Вистино» (188477, 

<

...>, помещение 1Н, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к 

1) Администрации муниципального образования «Вистинское сельское поселение» муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области (188477, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

2) обществу с ограниченной ответственностью «Ультрамар» (188480, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

третьи лица:  1) Федеральное государственное казенное учреждение «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации; 2) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области; 3) Администрация муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области; 

об установлении сервитута,

установил:

Акционерное общество «Морской торговый порт «Вистино» (далее – Истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Вистинское сельское поселение» муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области (далее – Ответчик 1, Администрация поселения) об установлении сервитута в пользу акционерного общества «Морской торговый порт «Вистино» на части земельных участков с кадастровыми номерами 47:20:0223001:12, 47:20:0223001:42, 47:20:0223001:65, 47:20:0223001:66, 47:20:0223001:67, 47:20:0223001:68, 47:20:0223001:69, 47:20:0223001:72, 47:20:0223001:73, 47:20:0223001:75, 47:20:0202005:25, расположенных по адресу: Ленинградская область, Кингисеппский район, пос. Вистино. 

Определением Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.10.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное казенное учреждение «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Управоение), общество с ограниченной ответственностью «Ультрамар» (далее – ООО «Ультрамар», Компания) и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области. 

Определением Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.01.2021 к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора привлечена Администрация муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области; производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А56-32914/2020. 

Определением Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.07.2021 производство по настоящему делу возобновлено.

Определением Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.11.2021 ООО «Ультрамар» привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Решением Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.02.2022 установлен в интересах акционерного общества «Морской Торговый Порт «Вистино» сервитут на части земельных участков с кадастровыми номерами 47:20:0223001:12, 47:20:0223001:42, 47:20:0223001:65, 47:20:0223001:66, 47:20:0223001:67, 47:20:0223001:68, 47:20:0223001:69, 47:20:0223001:72, 47:20:0223001:73, 47:20:0223001:75, 47:20:0202005:25, расположенных по адресу: Ленинградская область, Кингисеппский район, пос. Вистино в соответствии с соглашением об установлении срочного сервитута № 11 от 03.11.2017; установлена плата за право ограниченного пользования частями земельных участков на основании п.3.1 соглашения от 03.11.2017 № 11 в размере 96 коп. 1 кв.м. в год., рассчитанную в соответствии с п.3 Правил определения размеры платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участком, находящихся в федеральной собственности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.12.2014 № 1461 «Об утверждении Правил определения размере платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности» на основании отчета об оценке от 11.10.2017 № Н-25313/17, выполненного ООО «Лаир».

Не согласившись с решением суда, Компания обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. В обоснование жалобы ее податель указывает, что действующим законодательством не предусмотрено бесспорное право лица, в пользу которого установлен сервитут, на его возобновление на новый срок, а также не установлена обязанность собственника земельного участка на установление сервитута на ранее действующих условиях, соглашение № 11 об установлении срочного сервитута от 03.11.2017, срок действия которого истек до момента обращения Истца в суд, не может являться каким-либо доказательством по делу и не несет никаких юридических последствий. Кроме того, податель жалобы ссылается на недоказанность Истцом предусмотренных ст. 274 ГК РФ оснований для установления сервитута и существенное нарушение прав Компании установленным сервитутом.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на официальном сайте Тринадцатого арбитражного апелляционного суда. 

В судебном заседании представитель Компании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на нее.

Представитель Администрации поселения поддержал доводы отзыва на апелляционную жалобу, в котором просил принять по делу новый судебный акт, отказав Истцу в удовлетворении исковых требований.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства участвующие в деле лица своих представителей в судебное заседание не направили.

В апелляционный суд от Федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, заслушав пояснения представителей сторон, апелляционный суд установил следующее.

Между Федеральным государственным казенным учреждением «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации (землепользователем) и закрытым акционерным обществом «ФИО5.» (пользователем) (прежнее наименование Общества) заключено соглашение об установлении срочного сервитута № 11 от 03.11.2017 (далее – Соглашение), по условиям которого землепользователь предоставляет пользователю право ограниченного пользования (сервитут) частями земельных участков, покрытых лесом, из категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенными по адресу: Ленинградская область, Кингисеппский район, пос. Вистино (далее - Земельные участки):  47:20:0000000:126 площадями 3939 кв.м, 109 293 кв.м, 29 026 кв.м;  47:20:0223001:12 площадью 298 103 кв.м; 47:20:0223001:42 площадью 385 571 кв.м;  47:20:0223001:43 площадью 138 511 кв.м, 9 590 кв.м, 47:20:0215001:48 площадью 26 838 кв.м, 7 322 кв.м, 47:20:0215001:47 площадью 59 513 кв.м; 47:20:0223002:2293 площадью 35 982 кв.м; 47:20:0223002:2296 площадью 33 266 кв.м;  47:20:0215008:27 площадью 65 361 кв.м; 47:20:0223002:2297 площадью 55 375 кв.м;  47:20:0223002:2295 площадью 185 505 кв.м; 47:20:0223002:2289 площадью 158 535 кв.м; 47:20:0223002:2290 площадью 39151 кв.м; 47:20:0215008:28 площадью 7 014 кв.м; 47:20:0215008:29 площадью 9334 кв.м; 47:20:0223002:2298 площадью 3 965 кв.м.

В соответствии с пунктом 1.2 Соглашения сервитут установлен в целях реализации инвестиционного проекта «Морской портовый терминал с комплексом береговых сооружений и подъездной железнодорожной дорогой» (далее - Объект); общая площадь Земельных участков, в отношении которых устанавливается сервитут, ориентировочно составляет 1 491 494 кв. м., согласно схеме расположения земельных участков на кадастровом плане территории (Приложение № 2), являющейся приложением к приказу от 21 июля 2017 № 2093 «О согласии на заключение соглашения об установлении сервитута» (Приложение №1).

Право ограниченного пользования Земельными участками включает в себя строительство Объекта (пункт 1.3 Соглашения).

Соглашение заключено Сторонами на 2 года 11 месяцев, и распространяет свое действие на период с 03.11.2017 по 02.10.2020 (пункт 6.1 Соглашения).

В связи с передачей земельных участков с кадастровыми номерами  47:20:0000000:126, 47:20:0223001:12; 47:20:0223001:42 в собственность Муниципального образования «Вистинское сельское поселение» Ленинградской области Общество направило в адрес Администрации для подписания Дополнительное соглашение № 1 к Соглашению, согласно которому права и обязанности Управления по Соглашению переданы Администрации в отношении частей земельных участков с кадастровыми номерами  47:20:0000000:126, 47:20:0223001:12; 47:20:0223001:42, а срок сервитута в отношении данных участков продлен до 16.12.2022.

В ответ Администрации направила Обществу письмо № 906 от 10.09.2019 об отказе в подписании представленного дополнительного соглашения, указав на то. что земельные участки с кадастровыми номерами 47:20:0223001:65, 47:20:0223001:66, 47:20:0223001:68, 47:20:0223001:69, 47:20:0223001:72, 47:20:0223001:73, 47:20:0223001:75, 47:20:0202005:25 (образованные в результате раздела земельных участков с кадастровыми номерами  47:20:0000000:126, 47:20:0223001:12; 47:20:0223001:42) переданы в долгосрочную аренду на 49 лет.

Впоследствии Уведомлением № 21 от 13.01.2020, ссылаясь на нарушение Обществом п. 1.2, 2.1.1, 2.3 Соглашения, Администрация на основании п.4.1.2 Соглашения уведомила Общество о прекращении Соглашения с момента получения данного Уведомления в отношении частей земельных участков с кадастровыми номерами 47:20:0223001:12, 47:20:0223001:42, 47:20:0223001:65, 47:20:0223001:66, 47:20:0223001:67, 47:20:0223001:68, 47:20:0223001:69, 47:20:0223001:72, 47:20:0223001:73, 47:20:0223001:75, 47:20:0202005:25, которые были образованы из трех земельных участков с кадастровыми номерами 47:20:0000000126, 47:20:0223001:12. 47:20:0223001:42, являющихся предметом Соглашения о сервитуте, принадлежащих на праве собственности МО «Вистинское сельское поселение».

Ссылаясь на неправомерность указанного уведомления Администрации, Общество обратилось в арбитражный суд с иском об установлении сервитута на части земельных участков с кадастровыми номерами 47:20:0223001:12, 47:20:0223001:42, 47:20:0223001:65, 47:20:0223001:66, 47:20:0223001:67, 47:20:0223001:68, 47:20:0223001:69, 47:20:0223001:72, 47:20:0223001:73, 47:20:0223001:75, 47:20:0202005:25, расположенных по адресу: Ленинградская область, Кингисеппский район, пос. Вистино. 

Суд первой инстанции установил сервитут на части указанных земельных участков в соответствии с соглашением об установлении срочного севритута № 11 от 03.11.2017, указав, что отказ Администрации поселения от Соглашения об установлении срочного сервитута является воспрепятствованием Обществу в реализации инвестиционного проекта по строительство объектов терминального комплекса; строительство подъездной железнодорожной дорогой и линии электропередач в целях обеспечения недвижимого имущества прямо отнесены законом к потребностям собственника, при наличии которых возможно предоставление ограниченного вещного права в виде сервитута.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

В соответствии со статьей 274 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). 

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

В силу пункта 3 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута. 

Согласно п. 5 ст. 274 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник участка, обремененного сервитутом, по общему правилу вправе требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком. Аналогичная норма предусмотрена также п. 6 ст. 23 Земельного кодекса Российской Федерации. 

Статьей 39.23 ЗК РФ установлено, что соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается в случаях, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, и, в частности, в случае размещения линейных объектов, сооружений связи, специальных информационных знаков и защитных сооружений, не препятствующих разрешенному использованию земельного участка.

В соответствии с п.1 ст. 39.24 ЗК РФ в случае, если находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение либо в аренду или безвозмездное пользование на срок более чем один год, соглашение об установлении сервитута заключают землепользователь, землевладелец, арендатор земельного участка. При этом согласие в письменной форме уполномоченного органа на заключение такого соглашения не требуется, если настоящей статьей или договором аренды либо договором безвозмездного пользования не предусмотрено иное.

Как установлено судебными актами по делу № А56-32914/2020, между Комитетом по управлению имуществом муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области (арендодателем) и ЗАО "ФИО5." (прежнее наименование Общества) были заключены договоры N 03-05/5777 и N 03-05/5778от 27.02.2015 аренды земельных участков для строительства морского портового терминала с комплексом береговых сооружений (далее - Участки), в том числе:  земельных участков с кадастровыми номерами 47:20:0223001:44, 47:20:0223001:46, 47:20:0223001:45, 47:20:0223001:47 сроком по 27.02.2020.   На указанных земельных участках возведены объекты незавершенного строительства с кадастровыми номерами 47:20:0223001:54, 47:20:0223001:55, 47:20:0223001:56, 47:20:0223001:51, 47:20:0223001:52, 47:20:0223001:53, 47:20:0223001:50., на которые в 2018 году зарегистрировано право собственности Общества.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.11.2020 по делу №А56-32914/2020 удовлетворены требования Общества о признании незаконным решения Администрации муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области об отказе в предоставлении в аренду земельных участков, оформленного письмом № 01-21-598/2020 от 08.04.2020, на Администрацию муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области возложена обязанность в течение тридцати дней с даты вступления решения суда в законную силу осуществить подготовку проектов договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 47:20:0223001:44, 47:20:0223001:45, 47:20:0223001:46, 47:20:0223001:47, сроком на 3 года в трех экземплярах и их подписание, а также направить проекты договоров для подписания Общесту.

Земельные участки, в отношении которых Общество просит установить сервитут, находятся в собственности Муниципального образования «Вистинское сельское поселение» и большая часть из них переданы в 2019 – 2021 годах в аренду ООО «Ультрамар» на 49 лет для целей строительства объектов инвестиционного проекта «Создание промышленно-логистического парка (комплекса) по хранению и перевалке минеральных удобрений со складским хозяйством и железнодорожной инфраструктуры на территории МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области и строительства линейных объектов:

- земельный участок с кадастровым номером 47:20:0202005:25 по договору аренды № 2 от 17.07.2019;

- земельный участок с кадастровым номером 47:20:0223001:  по договору аренды № 1 от 05.06.2019;

- земельный участок с кадастровым номером 47:20:0223001:66 по договору аренды № 3 от 17.07.2019;

- земельный участок с кадастровым номером 47:20:0223001:68 о договору аренды № 4 от 17.07.2019;

- земельный участок с кадастровым номером 47:20:0223001:69 по договору аренды № 5 от 17.07.2019 (в редакции дополнительного соглашения № 1 от 07.08.2020 - земельный участок с кадастровым номером 47:20:0223001:81);

- земельный участок с кадастровым номером 47:20:0223001:72 по договору аренды № 8 от 17.07.2019;

- земельный участок с кадастровым номером 47:20:0223001:12 по договору аренды № 9 от 10.02.2020;

- земельный участок с кадастровым номером 47:20:0223001:73 по договору аренды № 10 от 10.02.2020;

- земельный участок с кадастровым номером 47:20:0223001:42 по договору аренды № 46/2020 от 10.07.2020 (в редакции дополнительного соглашения № 1 от 01.10.2020 - земельный участок с кадастровым номером 47:20:0223001:82).

Как указано в п.7 Обзора судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017, сервитут может быть установлен только в случае отсутствия у собственника земельного участка (объекта недвижимости) иной возможности реализовать свое право пользования принадлежащим ему участком (объектом).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 28.02.2012 №11248/11, из положений пункта 1 статьи 274  Гражданского кодекса Российской Федерации  следует, что сервитут может  быть  установлен  судом  в исключительных случаях, когда предоставление этого права является единственным способом обеспечения основных потребностей истца как собственника недвижимости. Сервитут должен быть  наименее обременительным  для  ответчика,  поэтому  при определении содержания этого права и условий его осуществления суд обязан исходить из разумного баланса интересов сторон спора с тем, чтобы это ограниченное вещное право,  обеспечивая  только  необходимые  нужды  истца,  не  создавало существенных неудобств для собственника обслуживающего земельного участка. 

В соответствии со статьей 65 каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Вопреки требованиям указанной нормы Общество не представило доказательств невозможности использования принадлежащих ему объектов недвижимости без установления испрашиваемого сервитута на земельные участки, арендуемые Компанией.

Действующим законодательством не предусмотрено бесспорное право лица, в пользу которого установлен сервитут, на его возобновление на новый срок, а также не установлена обязанность собственника земельного участка на установление сервитута на ранее действующих условиях. При данных обстоятельствах Соглашение № 11 об установлении срочного сервитута от 03.11.2017, срок действия которого истек до момента обращения Общества в суд, не может являться основанием для установления сервитута на новый срок. Кроме того, Компания не являлась стороной указанного соглашения.

С учетом изложенного при недоказанности Истцом предусмотренных ст. 274 ГК РФ условий для установления сервитута у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения исковых требований.

В связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального права, обжалуемое решение подлежит отмене с принятием судом апелляционной инстанции нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 02.02.2022 по делу №  А56-90002/2020 отменить.

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с акционерного общества «Морской торговый порт «Вистино» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ультрамар» 3 000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.  

 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

Ю.С. Баженова

Судьи

 

С.А. Нестеров

 Н.С. Полубехина