Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-308888/19-79-2368

г. Москва

25 марта 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 25 марта 2020  года 

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Дранко Л.А. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев  в судебном заседании дело по заявлению ООО «ТРАДИЦИЯ-К»

к Московской областной таможне

о признании незаконным решения от 24.08.2019 г.

при участии:от заявителя –ФИО2(дов. №109-07/ТК-ДОВ от 12.02.2020 г.)

от заинтересованного лица – ФИО3(дов. 03-30/259 от 30.09.2019 г.), ФИО4(дов. 03-39/271 от 20.11.2019 г.)

УСТАНОВИЛ:

ООО «ТРАДИЦИЯ-К» (далее также заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Московской областной таможне (далее также заинтересованное лицо, таможенный орган) о признании незаконным решения от 24.08.2019г. о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10013000-19/000624.

Заявитель требование поддержал.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленного требованич по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд оставляет заявленное требование без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч.5 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, 17.06.2019 заявителем в декларации на товары (далее - ДТ) № 10013160/170619/0207826 был задекларирован товар № 1 (далее - Товар) - Навесное оборудование для экскаваторов - гидробуры навесные, применяемыедля выемки грунта, производства шурфов или бурения колодцев, для закладкитрубчатых фундаментов и столбов не для военного назначения, производитель:«AUGER TORQUE CHINA CO., LTD».:

-EARTH DRIL-DELTA RD2-65RND WITH HOSES AND MANUAL/гидровращатель Delta RD2-65 мм, круглый выходной вал, с РВД и инструкцией,артикул: 21-2010201131R1031;

-EARTH DRIL-DELTA RD5-65RND WITH HOSES AND MANUAL/гидровращатель Delta RD5-65 мм, круглый выходной вал, с РВД и инструкцией,артикул 21 -3350602231R1031;

- EARTH DRIL-DELTA RD6-75SQ WITH HOSES AND MANUAL/ гидровращатель Delta RD6-75 мм, квадратный выходной вал, с РВД и инструкцией,артикул 21 -3430601131S2031;

-EARTH DRIL-DELTA RD7-75SQ WITH HOSES AND MANUAL/iгидровращатель Delta RD7-75 мм, квадратный выходной вал, с РВД иинструкцией, артикул 21 -3542201331S2631;   —'

-EARTH DRIL-DELTA RD8-75SQ WITH HOSES AND MANUAL/гидровращатель Delta RD8-75 мм, квадратный выходной вал, с РВД иинструкцией, артикул 21-3552201331S2631;

-EARTH DRIL-DELTA RD12-75SQ WITH HOSES AND MANUAL/гидровращатель Delta RD12-75 мм, квадратный выходной вал, с РВД иинструкцией, артикул 21-4022201331S2631;

-EARTH DRIL-DELTA RD15-75SQ WITH HOSES AND MANUAL/гидровращатель Delta RD15-75 мм, квадратный выходной вал, с РВД иинструкцией, артикул 21 - 4044100531S2631;

-EARTH DRIL-DELTA RD20-75SQ WITHOUT HOSES AND MANUAL/ гидровращатель Delta RD20-75 мм, квадратный выходной вал, без РВД, струкцией, артикул 21 -4530000531S2631;

-EARTH DRIL-DELTA RD25-75SQ WITHOUT HOSES AND MANUAL/'гидровращатель Delta RD25-75 мм, квадратный выходной вал, без РВД, синструкцией, артикул 21 -4540000531S2631;

-EARTH DRIL-DELTA RD35-110SQ WITHOUT HOSES AND MANUAL/гидровращатель Delta RD35-110 мм, квадратный выходной вал, без РВД, синструкцией, артикул 21 -5060000631 S3131;

-EARTH DRIL-DELTA RD50-110SQ WITHOUT HOSES AND MANUAL/гидровращатель Delta RD50-110 мм, квадратный выходной вал, без РВД, синструкцией, артикул 21-5040000631 S3131 (далее - Товар).

Товар ввезен на таможенную территорию Таможенного союза по контрактуот 10.10.2012 № АТ/30, заключенному с компанией «AUGER TORQUE EUROPELTD», Англия.

Декларантом в графе 33 ДТ заявлен код товара № 1 в соответствии с единойТоварной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийскогоэкономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) - 8431 43 000 0 «Части,предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарныхпозиций 8425 - 8430: - машин или механизмов товарной позиции 8426, 8429 или8430: — части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 843049» ставка таможенной пошлины 0%.

24.08.2019 Московской областной таможней принято решение оклассификации товара № 1 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10013000-19/000624, которым код товара № 1, заявленный в ДТ№ 10013160/170619/0207826, изменен на код 8412 29 810 9.

Согласно статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономическогосоюза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при ихпомещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных всоответствии с ТК ЕАЭС. В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС товарыпри их таможенном декларировании подлежат классификации в соответствии сТоварной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Пунктом 2 статьи 20 ТК ЕАЭС в случае выявления таможенным органомкак до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенномдекларировании, таможенный орган осуществляет классификацию товаров ипринимает решение о классификации товаров по форме в соответствии сзаконодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно статье 19 ТК ЕАЭС Товарная номенклатуравнешнеэкономической деятельности утверждается Евразийской экономической комиссией и основывается на Гармонизированной системе описания икодирования товаров Всемирной таможенной организации (далееГармонизированная система) и единой Товарной номенклатуревнешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.Единый таможенный тариф представляет собой свод ставок таможенныхпошлин» применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территориюиз третьих стран, систематизированных в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС.Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерииразграничения) по товарным позициям в соответствии с Основными правиламиинтерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии сОПИ ТН ВЭД, применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров,способа изготовления, материалов из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатурывнешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификациитоваров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011№ 522, определено, что ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспеченияоднозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационнойгруппировке, кодируемой на определенном уровне.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии сОПИ ТН ВЭД 1 - 6, являющимися неотъемлемой частью ТН ВЭД.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД классификацию товаров следуетпроводить: а) исходя из текстов товарных позиций и соответствующихпримечаний к разделам или группам; б) если такими текстами не предусмотреноиное, то в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4 и 5, где это применимо.Наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являютсяприоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификациитовара.

В силу правила 6 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в субпозицияхтоварной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиямисубпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также,положениями вышеупомянутых Правил 1, 2, 3, 4 и 5 при условии, что лишьсубпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящегоправила также могут применяться соответствующие примечания к разделам игруппам, если в контексте не оговорено иное.

Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяютсяПояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные к применению РекомендациейКоллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4, которые всвою очередь, базируются на международной основе - Пояснениях кГармонизированной системе Всемирной таможенной организации,представляющие собой официальное толкование Совета таможенногосотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозицийГармонизированной системы» причем это толкование имеет международно-правовое значение.

При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должныприменяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделам, группам и субпозициям,дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, чтомежду тем не исключает возможности при возникновении сомнений и спорныхситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержащие толкованиепозиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначногоотнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

При классификации любого товара необходимо исходить, прежде всего, изего уникальных свойств и целевого назначения. Согласно тексту товарнойпозиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС, заявленной Обществом, в нее включаются «Части,предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарныхпозиций 8425 - 8430». Исходя из текста товарной позиции 8412 ТН ВЭД ЕАЭС, внее включаются «Двигатели и силовые установки прочие».

Согласно Примечанию 2 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС при условиисоблюдения положений примечания 1 к данному разделу, примечания 1 к группе84 и примечания 1 к группе 85, части машин (кроме частей изделий товарнойпозиции 8484, 8544, 8545, 8546 или 8547) должны классифицироваться согласноследующим правилам:

(а) части, которые являются товарами, включенными в какую-либо изтоварных позиций группы 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448,8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должныклассифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях;

б) другие части, предназначенные для использования исключительно илиглавным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарнойпозиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должныклассифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409,8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно. Однако части,которые равно пригодны для использования главным образом с товарамитоварных позиций 8517 и 8525 - 8528, классифицируются в товарной позиции8517.

(в) все прочие части классифицируются в товарной позиции 8409, 8431,8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно или, помимо этого, втоварной позиции 8487 или 8548.

В соответствии с Пояснениями к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС в товарныепозиции 8401 - 8424 включаются машины, оборудование и устройства(описываемые в общем по своим функциям), которые могут использоваться вразличных отраслях промышленности. В других товарных позицияхрассматриваются машины, оборудование и устройства в большинстве случаев поотраслям или другим областям деятельности, в которых они применяются.

Согласно примечанию 2 к данной группе машины, оборудование илиустройства, попадающие под определение двух или более товарных позиций, однаиз которых является товарной позицией первой группы (то есть товарные позиции8401 - 8424), относятся к соответствующей товарной позиции первой группы. Так,двигатели всегда рассматриваются в товарных позициях 8406 - 8408 и 8410 - 8412независимо от их применения.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС, заявленнойОбществом, многие части не включаются в данную товарную позицию, посколькуони указаны где-нибудь еще в Номенклатуре, например, пружины подвески(товарная позиция 7320), двигатели (товарная позиция 8407 или 8408 и т.д.) иэлектрооборудование для зажигания или пуска (товарная позиция 8511).

В соответствии с технической документацией, гидровращателипредставляют собой навесное гидравлическое оборудование для экскаваторов,для выемки грунта, производства шурфов или бурения колодцев, для закладки0ггрубчатых фундаментов и столбов.

В заключении таможенного эксперта от 15.07.2019 № 12411004/0024458,указанно следующее: «Товар № 1 по ДТ №10013160/170619/0207826 представляетсобой сменное навесное оборудование для экскаваторов и погрузчиковприменяемое для бурения скважин, отверстий для установки ограждений и опорЛЭП, бурения под колодцы, бурения скважин для свай, скважин и прочихтехнологических назначений. Принцип действия гидробура. Гидравлическийдвигатель гидробура вращается под действием давления гидравлическойжидкости, с высокой скоростью и низкой мощностью. Имея постоянноезацепление ведущего вала с планетарным редуктором, гидравлический двигатель,через систему солнечных шестерен и сателлитов приводит во вращательноедвижение выходной вал планетарного редуктора.

Кроме того, в заключении таможенного эксперта в устройстве Товарауказано на наличие гидромотора. «Устройство гидробура и назначение частей:

3. Гидромотор - преобразует поток гидравлической жидкости в механическую

работу».

Таким образом, спорный товар (гидровращатели) представляют собойгидравлические силовые двигатели, которые используются в качестве устройствапреобразования силы давления гидравлической жидкости, получаемой отгидравлической системы внешнего экскаватора во вращательное движениерабочего инструмента (бура, сверла и т.д.), данный процесс преобразованияэнергии используется в устройствах, известных как гидравлические двигатели,которые поименованы в товарной позиции 8412 ТН ВЭД.

Относительно довода Общества о необходимости применения решенияКоллегии Евразийской экономической комиссии от 18.07.2017 № 88«О классификации гидравлического трубного ключа, универсального машинногоключа и вращателя бурильной трубы в соответствии с единой Товарнойноменклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийскогоэкономического союза» (далее - Решение КТС № 88).

При построении товарных позиций в группе 84 ТН ВЭД ЕАЭСиспользуется принцип разделения товарных позиций по функциональномуназначению.

Таким образом, гидробур для выемки грунта не является аналогичным повыполняемой функции оборудованию, описанному в пункте 3 Решения КоллегииЕвразийской экономической комиссии № 88 от 18 июля 2017 года «Оклассификации гидравлического трубного ключа, универсального машинного ключа и вращателя бурильной трубы в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, а именно вращателю бурильной трубы для быстрого соединения бурильных труб, имеющий возможность свинчивания и развинчивания труб, работающий с помощью гидравлического или пневматического мотора. К спорному товару Решение КТС № 88 нельзя применить поскольку, данные вращатели предназначены только для использования в конкретной буровой установке.

  Использование в данном случае заявителем при обосновании своей позицииссылки на п. 3 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии № 88 от18 июля 2017 года «О классификации гидравлического трубного ключа,универсального машинного ключа и вращателя бурильной трубы в соответствии сединой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельностиЕвразийского экономического союза» в перевес положениям ТН ВЭД не может быть признано обоснованным.

Пояснениями к товарной позиции 8431 «Части, предназначенныеисключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 - 8430»разъяснено, что о многие части не включаются в данную товарную позицию,поскольку они указаны где-нибудь еще в Номенклатуре. В данном случае спорноеоборудование функционально является гидроприводом вращательного движенияс встроенным редуктором, описанным в товарной позиции 8412, в которуювключаются силовые установки определенного типа.

В данном случае в качестве источника с аналогичной классификациитоваров допустимо рассмотреть Решение Коллегии Евразийской экономическойкомиссии № 130 от 21 августа 2018 года «О классификации гидравлическогоперфоратора в соответствии с единой Товарной номенклатуройвнешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза», вкотором Гидравлический перфоратор классифицирован в товарной позиции 8412ТН ВЭД так же как силовая установка схожего типа работы, но с иным образомисполненным рабочим инструментом.

Спор о классификации аналогичного товаразадекларированного ООО Компания «Традиция-К» вёлся в рамках судебного делаА40-67500/2019. Решением Арбитражного суда города Москвы от 31.07.2019,оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражногоапелляционного суда от 08.10.2019 и постановлением Арбитражного судаМосковского округа от 12.12.2019 классификация спорного товара в товарнойсубпозиции 8412 29 810 9 ТН ВЭД ЕАЭС признана законной и обоснованной.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение от 24.08.2019 № РКТ-10013000-19/000624 соответствует требованиям таможенного законодательства и не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие)  органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст.4,65,71, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ООО Компания «ТРАДИЦИЯ-К» к Московской областной таможне – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Л.А. Дранко