АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-5507/2023

г. Нижний Новгород                                                                                     20 апреля 2023 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 10.04.2023,

Решение в полном объеме изготовлено 20.04.2023,

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Андрюхиной Ю.Ю.,

(шифр дела 44-124), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузнецовой А.В., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление 

Войсковой части 3450

(ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>), г. Саров,

к ответчику: ФГУП «РФЯЦ-ВНИИЭФ»

(ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Саров,

третье лицо:  Федеральное государственное казенное учреждении «Управление Приволжского округа Войск национальной гвардии Российской Федерации город Нижний Новгород»

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Н.Новгород,

о взыскании  23 930 634 руб. 74 коп. задолженности, 

с участием представителей сторон:

от истца: ФИО1, по доверенности от 03.08.2022, диплом 106405 0217040,

от ответчика: ФИО2, по доверенности от 15.12.2022, диплом ВСГ 2004165,

от третьего лица:  ФИО1, по доверенности от 23.03.2023, диплом 106405 0217040, 

 

установил:

Войсковая часть 3274 обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к Федеральному государственному унитарному предприятию «Российский федеральный ядерный центр Всероссийский научно-исследовательский институт экспериментальной физики» о взыскании 23 930 634 руб. 74 коп. задолженности.

Исковые требования основаны на положениях статьи 27 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»,  Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы и членам их семей»,  и мотивированы уклонением ответчика от возмещения расходов войсковой части на выплату компенсации военнослужащим.

Управление Приволжского округа войск национальной гвардии привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора.

В процессе рассмотрения спора представители истца настаивали на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика в удовлетворении иска просил отказать, указал, что возмещению подлежат расходы в пределах лимитов, установленных Постановлением Правительства РФ № 909 от 31.12.2004; представил платежное поручение № 16747 от 17.03.2023, свидетельствующее о компенсации расходов в пределах установленных лимитов на сумму 8 029 760 руб. 65 коп.

Подробные возражения ответчика изложены в отзыве на иск, в дополнениях к нему  и поддержаны устно представителем в ходе судебного разбирательства.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Войсковая часть 3450 выполняет служебно-боевые задачи по охране важного государственного объекта – ФГУП «Российский федеральный ядерный центр Всероссийский научно-исследовательский институт экспериментальной физики».

15.12.2017 между  Войсковой частью 3450 и ФГУП «РФЯЦ ВНИИЭФ» заключено соглашение № 3450 о взаимодействии по вопросам компенсации расходов на обеспечение военнослужащих жилыми помещениями.

В связи с отсутствием у ответчика служебных жилых помещений, войсковая часть понесла расходы на выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащих, размер которых за период с 01.07.2021 по 31.10.2022 составил 23 930 634 руб. 74 коп.

В качестве доказательств несения расходов на выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащих истцом представлены в материалы дела копии выписок из протоколов заседаний жилищной комиссии войсковой части 3450,  копии платежных документов.

Поскольку обязанность по компенсированию понесенных войсковой частью расходов на обеспечение военнослужащих национальной гвардии РФ в силу прямого указания закона возложена на организации, важные государственные объекты, которые подлежат охране войсками национальной гвардии, восковая часть 3450 направила в адрес Предприятия требования о необходимости компенсации Предприятием соответствующих расходов.

Данные требования оставлены последним  без должного удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основания для обращения истца в суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, заслушав представителей спорящих сторон, суд пришел к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 84 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства Российской Федерации возникают в результате принятия федеральных законов и (или) нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации при осуществлении федеральными органами государственной власти полномочий по предметам ведения Российской Федерации и (или) полномочий по предметам совместного ведения, не отнесенным в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов  Российской Федерации.

На основании пункта 1 части 1 статьи 27 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации, обязаны обеспечивать военнослужащих войск национальной гвардии, проходящих военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов,  (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, и не имеющих жилого помещения в населенном пункте по месту военной службы, а также проживающих совместно с ними членов их семей на период прохождения военной службы в этих воинских частях служебными жилыми помещениями или жилыми помещениями в общежитии, относящимися к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и находящимися в хозяйственном ведении или оперативном управлении данных организаций.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Закона о войсках национальной гвардии организации, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации, при отсутствии жилых помещений специализированного жилищного фонда обязаны предоставлять военнослужащим войск национальной гвардии, проходящим военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, не обеспеченным жилыми помещениями в порядке, установленном частью 1 названной статьи, а также проживающим совместно с ними членам их семей на период прохождения военной службы в этих воинских частях на условиях безвозмездного пользования жилые помещения, находящиеся в собственности данных организаций либо арендованные ими за счет средств от осуществления основной и (или) предпринимательской деятельности.

Военнослужащим войск национальной гвардии, проходящим военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, на период прохождения военной службы в этих воинских частях, а также членам их семей при невозможности предоставления им жилых помещений в соответствии с частями 1 и 2 данной статьи предоставляется служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете указанному федеральному органу исполнительной власти на эти цели (часть 3 статьи 27 Закона о войсках национальной гвардии).

Согласно части 4 статьи 27 Закона о войсках национальной гвардии в случае отсутствия жилых помещений, указанных в части 3 указанной статьи, воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, с компенсацией понесенных воинской частью расходов организациями, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В данном  случае, охрана важного государственного объекта – предприятия – осуществляется войсками национальной гвардии Российской Федерации.  

Данный факт сторонами не оспаривается.

Следовательно, войсковая часть выплачивает денежные средства военнослужащим  за наем (поднаем) жилых помещений, которые в свою очередь подлежат компенсации со стороны РФЯЦ – ВНИИЭФ.

В статье 15.3 (частях 1 и 2) Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" определено, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается ежемесячно за счет и в пределах средств федерального бюджета, выделяемых федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Порядок расчета денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений и ее размеры утверждаются Правительством Российской Федерации. Порядок выплаты указанной денежной компенсации устанавливается федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Указанный Порядок расчета и размеры выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 N 909.

Согласно пункту 2 этого постановления компенсация выплачивается в размере фактических расходов, но не выше размеров, определенных исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного в соответствии с абзацем третьим этого пункта, и предельной стоимости найма (поднайма) 1 квадратного метра общей площади жилого помещения, ежегодно утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2012 N 1103, по месту прохождения указанными военнослужащими военной службы (абзац первый). В случае, если размеры денежной компенсации, рассчитанные в порядке, установленном абзацем первым этого пункта, ниже размеров, установленных пунктом 2(1) постановления, денежная компенсация указанной категории лиц выплачивается в размере фактических расходов, но не выше размеров, установленных пунктом 2(1) постановления (абзац второй). Норматив общей площади помещения для расчета компенсации устанавливается в размере 24 квадратных метров для одиноко проживающего военнослужащего, 36 квадратных метров - на семью из двух человек, 43 квадратных метра - из трех человек, по 12 квадратных метров на каждого члена семьи при численности семьи 4 человека и более (абзац третий).

Расходы, связанные с реализацией данного пункта, размеры которых превышают размеры, установленные пунктом 2 (1) постановления (при условии, что указанные расходы произведены с разрешения руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, или уполномоченного им должностного лица), возмещаются федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором законом предусмотрена военная служба, за счет и в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете на эти цели (абзац пятый).

По смыслу приведенных положений сумма компенсации, которая признается в соответствии с пунктом 2(1) постановления N 909 сверхнормативной, не подлежит возмещению за счет организации, важные государственные объекты которых подлежат охране войсками национальной гвардии, а возмещается за счет Росгвардии и в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете на эти цели.

Указанный правовой подход не признан неправомерным Верховным Судом Российской Федерации (определения от 13.04.2020 N 307-ЭС20-3906, от 04.08.2020 N 307-ЭС20-10516, от 27.07.2022 N 308-ЭС22-11706).

Факт несения истцом расходов в сумме 23 930 634 руб. 74 коп. на выплату денежных компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим, исполнявшим обязанности по охране объектов ответчика в период с 01.07.2021 по 31.10.2022 подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

При этом из материалов дела следует и сторонами также не оспаривается, что предъявленная истцом к взысканию задолженность превышает допустимую законодательством сумму.

Согласно произведенному ответчиком контррасчету, размер задолженности в пределах лимитов, установленных Постановлением Правительства РФ № 909 от 31.12.2004, составляет 8 029 760 руб. 65 коп.

Данный расчет судом проверен и признан верным.

Обязательства по оплате в пределах установленных законодательством лимитов исполнены ответчиком, что подтверждается платежным поручением № 16747 от 17.03.2023 на сумму 8 029 760 руб. 65 коп.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

Поскольку обязательства по оплате исполнены ответчиком после обращения истца в суд, расходы по государственной пошлине в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям и подлежат взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия «Российский федеральный ядерный центр Всероссийский научно-исследовательский институт экспериментальной физики» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>), Нижегородская область, г. Саров, в доход федерального  бюджета 47 866 руб. 00 коп. расходов по государственной пошлине.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия. 

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

       

     Судья                                                                                                       Андрюхина Ю.Ю.