ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №   А75-1928/2023

06 июля 2023 года

город Омск

 

Резолютивная часть постановления объявлена  29 июня 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме  06 июля 2023 года

 

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

судей Лотова А.Н., Рыжикова О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарём ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-5454/2023) Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17.04.2023 по делу № А75-1928/2023 (судья Заболотин А.Н.), принятое по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 322861700009022, ИНН 

<

***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 

<

...>) о признании недействительным решения от 13.12.2022 № 02-01-09/03-4121л об отказе в назначении и выплате пособий,

 

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, 

 

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, предприниматель, ИП ФИО2) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - ОСФР по ХМАО - Югре) о признании недействительным решения от 13.12.2022 № 02-01-09/03-4121л об отказе в назначении и выплате пособий.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 17.04.2023 по делу № А75-1928/2023 заявление удовлетворено, решение ОСФР по ХМАО - Югре от 13.12.2022 № 02-01-09/03-4121л об отказе в назначении и выплате пособия признано незаконным, с ОСФР по ХМАО - Югре в пользу ИП ФИО2 взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Не согласившись с принятым решением, ОСФР по ХМАО - Югре обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы ее заявитель указал на несостоятельность вывода суда первой инстанции, согласно которому то обстоятельство, что листок нетрудоспособности выдан предпринимателю за период с 15.11.2022, не может препятствовать реализации ИП ФИО2 в целом гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию.

Согласно доводам ОСФР по ХМАО – Югре, пособие по временной нетрудоспособности и пособие по беременности и родам выплачивается индивидуальному предпринимателю с даты наступления страхового случая при соблюдении условий вступления в соответствующие правоотношения и уплаты страховых взносов, определенных статьей 4.5 Федерального закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ).

ОСФР по ХМАО-Югре полагает, что, поскольку данные условия ИП ФИО2 соблюдены не были, она не вправе претендовать на получение соответствующих пособий.

Кроме того, ОСФР по ХМАО - Югре в апелляционной жалобе указывает, что признанное судом первой инстанции незаконным решение от 13.12.2022 № 02-01-09/03-4121л ОСФР по ХМАО-Югре не принималось, документ с данными реквизитами является ответом на жалобу предпринимателя (письмом), то есть не является ненормативным правовым актом, который может быть оспорен в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

ИП ФИО2 представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором просила оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Предприниматель также полагает, что апелляционная жалоба подлежала оставлению без рассмотрения, поскольку в нарушение части 3 статьи 262 АПК РФ не подтверждены полномочия лица, его подписавшего, действовать от имени ОСФР по ХМАО-Югре (пункт 7 части 1 статьи 148 АПК РФ).

Данный довод заявителя отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку согласно сведениям из Картотеки арбитражных дел (https://kad.arbitr.ru/) к апелляционной жалобе приложена доверенность от 09.01.2023, выданная ОСФР по ХМАО-Югре подписавшей апелляционную жалобу ФИО3 сроком по 31.12.2025, в связи с чем оснований считать, что апелляционная жалоба подписана лицом, не имеющим права ее подписывать, не имеется.

До начала заседания суда апелляционной инстанции от ОСФР по ХМАО-Югре поступили возражения на отзыв предпринимателя на апелляционную жалобу.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайства об отложении слушания по делу не заявили, в связи с чем суд апелляционной инстанции в порядке статьи 156 АПК РФ рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников процесса.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 07.11.2022 ИП ФИО2 зарегистрирована в Филиале № 1 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (правопредшественник ОСФР по ХМАО-Югре, как то следует из части 16 статьи 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации») в качестве лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на основании заявления, направленного через Единый портал государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, регистрационный № 8601002402.

Платежным поручением от 14.11.2022 № 40472520 ИП ФИО2 уплачен страховой взнос на добровольное страхование за 2022 год в размере 7250 руб. 60 коп.

Таким образом, в 2022 году ИГ ФИО2 добровольно вступила в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплатила за 2022 год за себя страховые взносы в полном объеме. 

15.11.2022 ИП ФИО2 бюджетным учреждением «Нижневартовская Окружная Клиническая Больница» выдана справка № 2024 о постановке на учет по беременности 04.07.2022.

15.11.2022 ИП ФИО2 выдан листок нетрудоспособности по беременности и родам на период с 15.11.2022 по 03.04.2023 № 910148841424.

ИП ФИО2 обращалась в Филиал № 1 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре с требованием о выплате пособия по беременности и родам.

В связи с отказом в удовлетворении данного требования ИП ФИО2 обращалась в Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре с жалобой.

Уведомлением от 13.12.2022 № 02-01-09/03-4121л Филиал № 1 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в ответ на данную жалобу сообщил ИП ФИО2, что в её случае оплате подлежат страховые случаи по беременности и родам, временной нетрудоспособности с датой открытия листка временной нетрудоспособности с 01.01.2023 по 31.12.2023.

Полагая, что, вступив в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и произведя оплату страхового взноса в 2022 году, она имеет право на получение пособия по беременности и родам за период с 01.01.2023 по 03.04.2023, ИП ФИО2 обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением о признании недействительным решения от 13.12.2022 № 02-01-09/03-4121л.

17.04.2023 Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принято решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Как усматривается из заявления ИП ФИО2, поданного ею в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ, в его просительной части содержалось требование о признании незаконным решения ОСФР по ХМАО-Югре от 13.12.2022 № 02-01-09/03-4121л ОСФР по ХМАО-Югре.

Согласно доводам ОСФР по ХМАО-Югре решение от 13.12.2022 № 02-01-09/03-4121л им не принималось, документ с данными реквизитами является ответом на жалобу предпринимателя (письмом), в связи с чем не является ненормативным правовым актом, который может быть оспорен в порядке главы 24 АПК РФ.

Между тем оспариваемый предпринимателем документ от 13.12.2022 № 02-01-09/03-4121л, исходящий от ОСФР по ХМАО-Югре, хотя и не поименован последним как решение (не содержит наименования) и составлен в виде письма в ответ на жалобу предпринимателя, исходя из его содержания, оформляет мотивированное решение ОСФР по ХМАО-Югре об отказе в назначении предпринимателю пособия по беременности и родам.

Следовательно, таковой, вопреки доводам заявителя апелляционной жалобы, по своему существу представляет собой ненормативный правовой акт, сопровождающий действия ОСФР по ХМАО-Югре по отказу в назначении предпринимателю пособия по беременности и родам, а значит, он может быть оспорен предпринимателем в порядке главы 24 АПК РФ и правильно проверен судом первой инстанции на предмет его соответствия действующему законодательству.

Правоотношения в сфере обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Законом № 255-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Закона № 255-ФЗ индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по данному виду страхования, и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 указанного Закона.

Согласно части 1 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ лица, указанные в части 3 статьи 2 этого Федерального закона, вступают в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем подачи заявления в территориальный орган страховщика по месту жительства.

Лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачивают страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, исходя из стоимости страхового года, определяемой в соответствии с частью 3 этой статьи Закона (часть 2 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ).

Уплата страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, производится не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (часть 4 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 настоящей статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 настоящей статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

Частью 8 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 № 790 утверждены Правила уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - Правила).

Согласно пункту 6 Правил страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов в соответствии с настоящими Правилами за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

На основании части 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по установленной форме, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

В силу части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ страховщик имеет право проводить проверки правильности начисления и уплаты страховых взносов страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок; запрашивать у страхователей документы, связанные с начислением и уплатой страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, расходами на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, в том числе при выделении страхователю средств на указанные расходы сверх начисленных страховых взносов; не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

Страховыми рисками по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются временная утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая либо дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая. Страховым случаем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признается, в том числе, беременность и роды (статья 1.3 Закона № 255-ФЗ).

Пунктами 2, 3 части 1 статьи 1.4 Закона № 255-ФЗ пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, отнесены к видам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Как следует из материалов дела, предприниматель зарегистрирован в качестве страхователя, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, 07.11.2022.

Страховые взносы в размере 7250 руб. 60 коп. уплачены предпринимателем 14.11.2022, что подтверждается платежным поручением № 40472520.

ОСФР по ХМАО-Югре отказал в назначении и выплате пособия по беременности и родам, мотивируя свой отказ тем, что ИП ФИО2 зарегистрирована как лицо, добровольно вступившее в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и произвела оплату страхового взноса в текущем 2022 году на приобретение права на получение страхового обеспечения по страховому случаю, наступившему не ранее 01.01.2023, таким образом, оплате подлежат страховые случаи по беременности и родам, временной нетрудоспособности с датой открытия листка временной нетрудоспособности с 01.01.2023 по 31.12.2023.

В то же время страховые взносы внесены предпринимателем в 2022 году, а листок нетрудоспособности выдан ИП ФИО2 15.11.2022 на период с 15.11.2022 по 03.04.2023.

Повторно исследовав и оценив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что отказ ОСФР по ХМАО-Югре в назначении ИП ФИО2 пособия по беременности и родам за период с 01.01.2023 по 03.04.2023 (испрашиваемый ИП ФИО2 в заявлении), который оформлен оспариваемым решением, не является правомерным, исходя из следующего.

Пособие по беременности и родам является социальной гарантией застрахованному лицу, не имеющему возможности осуществлять трудовую (предпринимательскую) деятельность в указанный период, о чем свидетельствует основание его назначения - временная нетрудоспособность.

Поэтому тот факт, что законодатель для подобных случаев предусмотрел возможность вступления в правоотношения по добровольному страхованию и в качестве условия указал лишь на необходимость уплаты страховых взносов за год, предшествующий году назначения пособия, свидетельствует о допустимой возможности того, что уплаченные предпринимателем страховые взносы могут существенно отличаться от подлежащего выплате пособия по социальному страхованию, что следует, в том числе, из того, что в части 6 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ использовано понятие «календарный год».

То обстоятельство, что листок нетрудоспособности выдан предпринимателю в 2022 году, не может препятствовать реализации страхователем гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию, за период с 01.01.2023.

В силу указанного у ОСФР по ХМАО-Югре отсутствовали основания для отказа в назначении ИП ФИО2 пособия по беременности и родам за период с 01.01.2023 по 03.04.2023.

В связи с указанными обстоятельствами суд апелляционной инстанции полагает, что заявление предпринимателя правомерно удовлетворено судом первой инстанции.

Доводов, основанных на доказательственной базе, которые бы опровергали выводы суда первой инстанции, влияли бы на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 АПК РФ не распределяются в связи с освобождением подателя жалобы от уплаты таковой.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17.04.2023 по делу № А75-1928/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленными квалифицированными электронными подписями судей, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Председательствующий

 

Н.Е. Иванова

Судьи

 

А.Н. Лотов

 О.Ю. Рыжиков