ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. 8(87934) 6-09-16, факс: 8(87934) 6-09-14

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Ессентуки                                                                                            Дело № А15-7769/2022

11.08.2023

Резолютивная часть постановления объявлена 08.08.2023

Полный текст постановления изготовлен 11.08.2023

 

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Макаровой Н.В., судей: Бейтуганова З.А., Белова Д.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу УФНС России по Республике Дагестан на определение Арбитражного суда Республики Дагестан от 28.02.2023 по делу № А15-7769/2022, принятое по заявлению УФНС России по Республике Дагестан о признании несостоятельным (банкротом) ОАО «Махачкалагорэлектросети» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

УСТАНОВИЛ:

УФНС России по Республике Дагестан (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) ОАО «Махачкалагорэлектросети» (далее – должник) в связи с наличием непогашенной мерами принудительного исполнения задолженности по налогам, пени и штрафам в размере 61 377 624,47 рублей.

Определением от 28.02.2023 суд во введении наблюдения в отношении ОАО «Махачкалагорэлектросети» отказал. Производство по делу №А15-7769/2022 о несостоятельности (банкротстве) ОАО «Махачкалагорэлектросети» прекратил.

Не согласившись с вынесенным определением, Управление Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить определение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт о признании ОАО «Махачкалагорэлектросети» несостоятельным (банкротом); включить требования уполномоченного органа в сумме 61 377 624,47 в реестр требований кредиторов должника; утвердить арбитражного управляющего из членов саморегулируемой организации Ассоциация Арбитражных управляющих «Содружество».

В отзыве на апелляционную жалобу ОАО «Махачкалагорэлектросети» не согласно с доводами жалобы, просит определение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем, на основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в их отсутствие.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://arbitr.ru/ в соответствии с положениями статьи 121 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав представителей лиц, участвующих в настоящем обособленном споре, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что определение от 28.02.2023 подлежит отмене, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела основаниями возникновения задолженности по налогам и взносам являются: декларации по НДС за 1, 2 кв. 2021 г., 1, 2, 3, 4 кв. 2020 г., 3, 4 кв. 2019, 1, 2, 3, 4 кв. 2018 г., за 1, 2, 3, 4 кв. 2017 г., 3 кв. 2016 г., 1, 2, 3, 4 кв. 2015 г., 1, 2 кв. 2014 г., 1, 2, 3 кв. 2013 г., 1, 2, 3, 4 кв. 2012 г., 1, 4 кв. 2011 г., 2, 4 кв. 2010 г., 4 кв. 2009 г.4; декларации по страховым взносам за 3 кв. 2021 г., 1, 4 кв. 2020 г., 3, 4 кв. 2019 г., 1, 2, 3, 4 кв. 2018 г., 2, 3, 4 кв. 2017 г., 4 кв. 2016 г.; декларации по налогу на имущество за 4 кв. 2020 г., 3 4, кв. 2019 г., 1, 3, 4 кв. 2017 г., 3 кв. 2018 г., 1, 2, 3, 4 кв. 2015 г., 2, 3, 4 кв. кВ. за 2014 г., 2, 3 кв. 2013 г., 1, 2, 3, 4 кв. 2012 г., 2, 3, 4 кв. 2010 г., 1, 2, 3 кв. 2009 г., 2 кв. 2008 г.; декларации по НДФЛ за 4 кв. 2017 г., 1, 2, 3 кв. 2018 г., 3 кв. 2019 г., 4 кв. 2019 г., 3, 4 кв. 2020 г., 1 кв. 2021 г.; декларации по транспортному налогу за 2019 г., 2017 г., за 2015 г., за 2012 г., 2, 4 кв. 2010 г., 1, 3, 4 кв. 2009 г.; декларации по земельному налогу за 2019 г., 2015 г., 2014 г.; декларации по ЕСН в ФФОМС за 1, 3 кв. 2009 г., по ЕСН в ФСС 1, 4 кв. 2009 г., по ЕСН в ФБ 3 кв. 2009 г.; решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения №864 от 03.04.2020; №3636 от 08.12.2020.

Размер задолженности перед бюджетом ОАО «Махачкалагорэлектросети» составляет 61 377 624,47 руб.

Ссылаясь на наличие задолженности, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании ОАО «Махачкалагорэлектросети» несостоятельным (банкротом).

Отказывая во введении наблюдения в отношении ОАО «Махачкалагорэлектросети» и  прекращая производство по делу №А15-7769/2022 о несостоятельности (банкротстве) ОАО «Махачкалагорэлектросети», суд первой инстанции исходил из того, что ОАО «Махачкалагорэлектросети» является субъектом естественных монополий; с учетом статьи 197 Закона о банкротстве заявителем не представлены доказательства обращения принудительного взыскания на имущество должника.

Между тем судом первой инстанции не учтено следующее.

Согласно статье 32 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) и части 1 статьи 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Основным видом деятельности ОАО «Махачкалагорэлектросети» на дату обращения управления в суд с настоящим заявлением, согласно сведениям указанным в ЕГРЮЛ, являлись передача электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям.

Согласно приказу Федеральной антимонопольной службы № 833-э от 13.12.2012 ОАО «Махачкалагорэлектросети» являлось субъектом естественной монополии в сфере оказания услуг по передаче электрической энергии, включено в реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственное регулирование и контроль.

В соответствии с пунктом 1 статьи 197 Закона о банкротстве для целей данного Федерального закона под субъектом естественной монополии понимается организация, осуществляющая производство и (или) реализацию товаров (работ, услуг) в условиях естественной монополии.

В соответствии с пунктом 3 статьи 197 Закона о банкротстве дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом, если требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей к должнику - субъекту естественной монополии в совокупности составляют не менее чем один миллион рублей. Указанные требования должны быть подтверждены исполнительным документом и не удовлетворены в полном объеме путем обращения взыскания на имущество должника, указанное в пунктах 1-3 части 1 статьи 94 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

В силу статьи 3 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее - Закон о естественных монополиях) естественная монополия -состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.

В соответствии со статьей 4 Закона о естественных монополиях услуги по передаче электрической энергии отнесены к естественно-монопольному виду деятельности.

В соответствии с п.2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, сетевыми организациями являются организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

В силу пункта 27 приказа ФСТ России от 13.10.2010 N 481-э в ходе рассмотрения документов, представленных для принятия решения о введении регулирования деятельности хозяйствующего субъекта, определяется в числе прочего, фактическое осуществление хозяйствующим субъектом деятельности на соответствующем товарном рынке в условиях естественной монополии.

В соответствии с приказом Республиканской службы по тарифам Республики Дагестан от 27.12.2019 №125 введен в действие в период с 01.01.2020 по 31.12.2020, единый (котловой) тариф на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям сетевых организаций на территории Республики Дагестан.

В соответствии с приказом Республиканской службы по тарифам Республики Дагестан от 28.12.2020 №87 введен в действие в период с 01.01.2021 по 31.12.2021, единый (котловой) тариф на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям сетевых организаций на территории Республики Дагестан.

В соответствии с приказом Республиканской службы по тарифам Республики Дагестан от 27.12.2021 №137 введен в действие в период с 01.01.2022 по 31.12.2022, единый (котловой) тариф на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям сетевых организаций на территории Республики Дагестан.

В соответствии с приказом Республиканской службы по тарифам Республики Дагестан от 31.01.2023 №45-ОД-10/23 введен в действие в период с 2023 года по 2027 год, единый (котловой) тариф на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям сетевых организаций на территории Республики Дагестан.

ОАО «Махачкалагорэлектросети»  не включено ни в один из указанных приказов, для него не установлен тариф на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям сетевых организаций на территории Республики Дагестан.

Принимая во внимание отсутствие утвержденного тарифа в отношении должника,  суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что ОАО «Махачкалагорэлектросети» с 27.12.2019 не обладает определенными статьей 4 Закона о естественных монополиях и пунктом 1 статьи 197 Закона о банкротстве фактическими признаками субъекта естественной монополии в сфере услуг по передаче электрической энергии.

Ссылка ОАО «Махачкалагорэлектросети» на обращение с заявлением об установлении тарифа от 31.07.2023 не принимается апелляционной коллегией судей, поскольку уполномоченный орган обратился с заявлением о признании должника банкротом 27.12.2022, а представление ОАО «Махачкалагорэлектросети» заявление датировано 31.07.2023, то есть на момент подачи заявления в суде первой инстанции и рассмотрения дела апелляционным судом у должника отсутствует утвержденный тариф.

Апелляционный суд исходит из того, что в случае установления тарифа по заявлению должника, такой тариф будет установлен на следующий период (установление тарифа за предыдущий период законодательством не предусмотрено).

При наличии установленных по делу обстоятельств, апелляционный суд полагает, что  должник не обладает определенными статьей 4 Закона о естественных монополиях и пунктом 1 статьи 197 Закона о банкротстве фактическими признаками субъекта естественной монополии в сфере услуг по передаче электрической энергии.

Рассмотрев заявление о признании ОАО «Махачкалагорэлектросети» банкротом по существу апелляционный суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанности по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

В соответствии с абзацем вторым пункта 3 статьи 6 Закона о банкротстве требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения производства по делу о банкротстве, если такие требования подтверждены решениями налогового органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда.

Пунктом 2 статьи 33 Закона о банкротстве предусмотрено положение о том, что заявление о признании должника банкротом принимается арбитражным судом, если требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей, к должнику - гражданину - не менее чем пятьсот тысяч рублей и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, если иное не предусмотрено Законом о банкротстве.

Согласно пункту 6 статьи 41 Закона о банкротстве к заявлению уполномоченного органа, содержащему требование об уплате обязательных платежей, должны быть приложены неисполненные или частично не исполненные решение налогового органа и (или) решение таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств и (или) имущества должника. К заявлению уполномоченного органа прилагаются сведения о задолженности по обязательным платежам.

В силу пункта 1 статьи 62 Закона о банкротстве по результатам рассмотрения арбитражным судом обоснованности требований заявителя в порядке, предусмотренном статьей 48 Закона о банкротстве, вводится процедура наблюдения, основной задачей которой является анализ финансового состояния должника, выявление признаков преднамеренного и фиктивного банкротства.

В соответствии со статьей 2 Закона о банкротстве наблюдение - это процедура банкротства, применяемая к должнику в целях обеспечения сохранности имущества должника, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов. Процедура наблюдения позволяет сбалансировать законные интересы участников дела о банкротстве, в частности, предупредить злоупотребление правами, как со стороны должника, так и со стороны кредиторов.

Процедура наблюдения позволяет сбалансировать законные интересы участников дела о банкротстве, в частности, предупредить злоупотребление правами, как со стороны должника, так и со стороны кредиторов. Указанная процедура является обязательной стадией дела о банкротстве должника - юридического лица. Кроме того, введение процедуры наблюдения не лишает возможности добровольно погасить кредиторскую задолженность.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в качестве доказательств наличия задолженности в указанном размере уполномоченным органом представлены требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № 1352 от 27.06.2007, 17238 от 15.05.2008, 22435 от 15.08.2008, 23393 от 25.09.2008, 24844 от 18.11.2008, 26849 от 10.03.2009, 27606 от 13.04.2009, 30633 от 04.06.2009, 31527 от 16.07.2009, 31808 от 10.06.2010, 32993 от 20.10.2009, 36097 от 14.10.2010, 37922 от 24.11.2009, 38089 от 08.12.2009, 42329 от 19.03.2010, 46838 от 28.01.2011, 53206 о 15.03.2011, 117099 от 04.06.2009, 168565 от 26.03.2012 171057 от 31.08.2012, 171161 от 29.10.2012, 206579 от 25.02.2013, 207376 от 18.03.2013, 207958 от 13.05.2013, 208191 от 27.06.2013, 209733 от 23.08.2013, 210285 от 16.10.2013, 210585 от 05.12.2013,  241237 от 04.09.2014, 271475 от 03.04.2015, 272769 от 20.05.2015, 272866 от 14.06.2015, 272998 от 10.07.2015, 274031 от 19.08.2015, 274163 от 28.08.2015, 274611 от 30.09.2015, 288804 от 24.11.2015, 319280 от 03.02.2016, 320293 от 01.03.2016, 320617 от 08.04.2016, 320860 от 20.04.2016, 322480 от 08.11.2016, 363528 от 08.06.2017, 363910 от18.07.2017, 368466 от 23.08.2017, 369030 от 11.09.2017, 372871 от 20.10.2017, 373297 от 27.10.2017, 373819 от30.11.2017, 383533 от 13.06.2018, 384281 от 16.06.2018, 384589 от 12.09.2018, 385211 от 12.10.2018, 385695 от 09.11.2018, 387347 от10.11.2018, 387863 от 21.11.2018, 387983 от 14.12.2018, 388459 от 25.03.2019, 388633 от 08.04.2019, 389104 от 17.07.2019, 389106 от 17.07.2019, 389107 от 17.07.2019, 389115 от 17.07.2019, 389116 от 17.07.2019, 389117 от 17.07.2019, 389118 от 17.07.2019, 389119 от 17.07.2019, 389120 от 17.07.2019, 389121 от 17.07.2019, 389122 от 17.07.2019, 389123 от 17.07.2019, 389124 от 17.07.2019, 389125 от 17.07.2019, 389126 от на 17.07.2019, 389127 от 17.07.2019, 389128 от 17.07.2019, 389129 от 17.07.2019, 389275 от 06.08.2019, 389276 от 06.08.2019, 56811 от 11.08.2021, 57249 от 12.08.2021, 63916 от 07.09.2021, 65454 от 05.10.2021, 66445 от 26.10.2021, 75626 от 09.11.2021, 77486 от 07.12.2021, 77893 от 14.12.2021, 439 от 11.01.2022, 951 от 22.01.2021, 1772 от 21.01.2020, 2873 от 01.02.2022, 2910 от 25.01.2021, 3060 от 01.02.2022, 3777 от 05.02.2021, 4146 от 15.03.2022, 4917 от 05.04.2022, 5420 от 20.04.2022, 7136 от 11.05.2022, 8758 от 03.06.2022, 9744 от 14.06.2022, 10602 от 20.02.2020, 11250 от 04.07.2022, 11626 от 19.07.2022, 12268 от 02.08.2022, 15431 от 06.09.2022, 15862 от 01.09.2022, 16744 от 04.10.2022, 17180 от 18.10.2022, 18570 от 12.03.2021, 19527 от 15.11.2022, 19794 от 12.04.2021, 21202 от 14.05.2021, 21827 от 21.05.2021, 22333 от 01.06.2021, 27307 от 06.12.2022, 27826 от 06.03.2020, 33810 от 15.03.2020, 46886 от 09.07.2020, 48581 от 28.08.2019, 48633 от 02.09.2019, 49055 от 03.10.2019, 49235 от 15.10.2019, 49464 от 23.10.2019, 50346 от 12.11.2019, 52492 от 07.08.2020, 52620 от 17.12.2019, 52684 от 09.07.2021, 52718 от 14.08.2020, 53433 от 19.08.2020, 54165 от 04.09.2020, 55383 от 09.10.2020, 56048 от 06.11.2020, 56513 от 13.11.2020, решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств в банках, а также электронных денежных средств № 2403 от 20.08.2007, 4562 от 05.06.2008, 7050 от 25.01.2010, 7126от 18.02.2010, 10056 от 16.05.2010, 11437 от 30.07.2010, 12428 от 12.11.2010, 14438 от 15.03.2011, 15132 от 01.10.2008, 15206 от 03.11.2008, 15492 от 12.01.2009, 15806 от 01.05.2009, 16009 от 01.06.2009, 16268 от 03.08.2009, 16395 от 01.09.2009, 17475 от 02.12.2009, 18024 от 03.08.2009, 19042 от 25.04.2011, 23260 от 13.09.2011, 24961 от 25.04.2012, 25994 от 24.09.2012, 26116 от 23.11.2012, 27149 от 30.03.2013, 27590 от 27.04.2013, 27674 от 13.06.2013, 28097 от 24.07.2013, 28719 от 13.09.2013, 28960 от 25.11.2013, 29115 от 13.01.2014, 31026 от 25.09.2014, 32256 от 25.04.2015, 33057 от 09.07.2015, 33058 от 09.07.2015, 33200 от 04.08.2015, 33899 от 07.10.2015, 33900 от 07.10.2015, 34380 от 19.11.2015, 34537 от 13.01.2016, 35283 от 02.03.2016, 35731 от 25.03.2016, 36091 от 18.05.2016, 36092 от 18.05.2016, 56106 от 22.08.2017, 56107 от 22.08.2017, 56995 от 15.09.2017, 59849 от 06.10.2017, 60330 от 24.11.2017, 60331 от 24.11.2017, 62341 от 23.12.2017, 62842 от 27.01.2018, 66941 от 08.08.2018, 66942 от 08.08.2018, 66943 от 08.08.2018, 67778 от 11.10.2018, 67876 от 17.10.2018, 68446 от 10.11.2018, 70303 от 21.12.2018, 70304 от 21.12.2018, 70305 от 21.12.2018, 70702 от 28.01.2019, 72075 от 16.05.2019, 72076 от 16.05.2019, 72142 от 23.07.2019, 4766 от 30.10.2020, 4989 от 14.12.2022, 4992 от 20.11.2020, 5317 от 21.12.2020, 5523 от 14.12.2020, 6097 от 14.09.2021, 6735 от 13.10.2021, 7231 от 17.11.2021, 7465 от 08.12.2021, 7583 от 15.12.2021, 44 от 26.01.2022, 102 от 02.20.2022, 175 от 21.01.2020, 269 от 16.02.2022, 576 от 21.02.2020, 656 от 15.03.2022, 888 от 20.04.2022, 1101 от 11.05.2022, 1382 от 05.03.20.21, 1502 от 19.03.2021, 1618 от 24.03.2020, 1691 от 09.09.2019, 1707 от 09.09.2019, 2052 от 08.06.2022, 2072 от 28.08.2019, 2076 от 28.08.2019, 2092 от 28.08.2019, 2093 от 28.08.2019, 2099 от 28.08.2019, 2105 от 28.08.2019, 2106 от 28.08.2019, 2109 от 28.08.2019, 2123 от 28.08.2019, 2167 от 17.07.2020, 2246 от 16.10.2019, 2312 от 06.07.2021, 2388 от 16.04.2021, 2400 от 25.05.2021, 2411 от 16.10.2019, 2662 от 13.07.2022, 2796 от 03.08.2022, 2891 от 12.11.2019, 2915 от 17.07.2020, 3001 от 17.08.2022, 3014 от 04.12.2019, 3112 от 04.12.2019, 3131 от 04.06.2021, 3373 от 31.08.2022, 3502 от 27.12.2019, 3522 от 18.06.2021, 3655 от 28.06.2021, 3659 от 05.10.2022, 3915 от 16.07.2021, 4045 от 09.10.2020, 4091 от 12.10.2020, 4165 от  02.10.2020, 4183 от 11.08.2021, 4481 от 12.10.2022, 4673 от 16.11.2022, решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика № 05720000439 от 13.04.2016, 05720000875 от 27.07.2016, 05720017792 от 11.09.2017, 05720019507 от 02.10.2017, 05720020194 от 16.10.2017, 05720021760 от 13.03.2018, 05720025239 от 14.08.2018, 05720026725 от 21.11.2018, 1113 от 25.08.2019, 05730014600 от 09.08.2018, 05720026247 от 12.10.2018, 1171 от 17.09.2019, 1015 от 08.10.2013, 05720028042 от 24.05.2019, 2870 от 01.12.2019, 242 от 14.01.2021, 375 от 14.01.2020, 1257 от 05.03.2020, 1852 от 27.04.2015, 05720027878 от 11.04.2019, 985 от 16.03.2021, 4453 от 10.11.2020, 2663 от 21.11.2019, 1855 от 10.10.2019, 5 от 10.01.2022, 321 от 28.04.2022, 2271 от 14.10.2021, 512 от 11.08.2022, 607 от 14.10.2022, 1404 от 06.04.2021, 855 от 21.02.2013, 05730013818 от 23.06.2018, 05720027644 от 04.02.2019, 3602 от 15.09.2020, 3785 от 15.09.2020, 4025 от 20.10.2020, 1797 от 27.04.2021, постановления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика № 05730013713 от 23.06.2018, 05720025245 от 14.08.2018, № 1781 от 21.11.2019, 05720020195 от 16.10.2017, 05730015016 от 10.08.2018, 321 от 28.04.2022, 05720021764 от 13.03.2018, 05720026334 от 12.10.2018, 05720019509 от 02.10.2017, 05720000439 от 13.04.2016, 05720017791 от 11.09.2017, 834 от 21.02.2013, 05720028015 от 11.04.2019, 05720026922 от 21.11.2018, 05720028180 от 24.05.2019, 3565 от 10.11.2020, 1806 от 27.04.2015, 3256 от 20.10.2020, 961 от 17.03.2021, 2577 от 16.09.2020, 2778 от 16.09.2020, 228 от 21.01.2021, 325 от 14.01.2021, 1517 от 06.04.2021, 1202 от 10.02.2014, 787 от «13.03.2020, 1124 от 17.09.2019, 05720027771 от 04.02.2019, 1066 от 26.08.2019, 2009 от 02.12.2019, 607 от 14.10.2022, 512 от 11.08.2022, 1745 от 27.04.2021, 1448 от 10.10.2019, 2188 от 14.10.2021, 5 от 10.01.2022, 05730011449 от 08.06.2018, а также доказательства предъявления постановлений в службу судебных приставов - исполнителей для принудительного исполнения.

На дату обращения уполномоченного органа с заявлением возможность принудительного взыскания заявленных требований не утрачена, требования направлены должнику в установленный законом срок с момента выявления недоимки, своевременно приняты решения о взыскании обязательных платежей на счетах налогоплательщика, а также приняты постановления о взыскании налогов, сборов, пеней за счет имущества налогоплательщика, которые направлены в службу судебных приставов для исполнения.

Размер задолженности составляет сумму более трехсот тысяч рублей, задолженность не погашена более трех месяцев, доказательств уплаты долга, в соответствии со статьей 65 АПК РФ, на момент рассмотрения дела не представлено.

Уполномоченным органом исполнена обязанность по обязательному опубликованию в ЕФРСДЮЛ информации о направлении в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом, предусмотренная пунктом 7 статьи 41 Закона о банкротстве.

Учитывая наличие у должника перед уполномоченным органом задолженности в размере более 300 тыс. руб., неисполнение обязательств в течение более трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, апелляционный суд полагает, что  требования уполномоченного органа являются обоснованными, в связи с чем подлежит  введению в отношении должника процедура наблюдения. 

Введение наблюдения направлено, в том числе на обеспечение сохранности оставшегося имущества в виде частичного ограничения прав органов управления по распоряжению имуществом, заключения сделок, которые впоследствии могут ухудшить финансовое положение должника.

В пункте 28 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 15.12.2004 № 29 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» указано на то, что в определении арбитражного суда о введении наблюдения должны содержаться, в том числе, указания на признание требований заявителя обоснованными, очередность удовлетворения этих требований и их размер. В последующем кредиторы не обязаны предъявлять такие требования в порядке, предусмотренном статьей 71 Закона о банкротстве.

Апелляционный суд, проанализировав задолженность перед бюджетом за 2017 - 2019 годы, приходит к выводу об обоснованности включения в реестр требований кредиторов должника, исходя из следующего.

В силу статьи 21 Закона об исполнительном производстве исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 22 Закон об исполнительном производстве срок предъявления исполнительного листа к исполнению прерывается: 1) предъявлением исполнительного документа к исполнению; 2) частичным исполнением исполнительного документа должником. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

Пунктом 3 статьи 22 Закон об исполнительном производстве установлено, что в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

Согласно пункту 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве исполнительные документы, по которым истек срок предъявления их к исполнению, судебным приставом-исполнителем к производству не принимаются.

Исходя из норм Закона об исполнительном производстве, с истечением срока на предъявление исполнительного листа к исполнению, если он не был прерван или восстановлен судом, у взыскателя прекращается право требовать принудительного исполнения судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист. Следовательно, с истечением сроков для предъявления исполнительного листа к исполнению взыскатель может получить удовлетворение только в случае, если должник добровольно произведет исполнение.

Апелляционным судом установлено, что на основании статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации вынесены постановления о взыскании налога, пени и штрафа за счет имущества налогоплательщика - организации №№ 05730013713 от 23.06.2018, 05720025245 от 14.08.2018, № 1781 от 21.11.2019, 05720020195 от 16.10.2017, 05730015016 от 10.08.2018, 321 от 28.04.2022, 05720021764 от 13.03.2018, 05720026334 от 12.10.2018, 05720019509 от 02.10.2017, 05720000439 от 13.04.2016, 05720017791 от 11.09.2017, 834 от 21.02.2013, 05720028015 от 11.04.2019, 05720026922 от 21.11.2018, 05720028180 от 24.05.2019, 3565 от 10.11.2020, 1806 от 27.04.2015, 3256 от 20.10.2020, 961 от 17.03.2021, 2577 от 16.09.2020, 2778 от 16.09.2020, 228 от 21.01.2021, 325 от 14.01.2021, 1517 от 06.04.2021, 1202 от 10.02.2014, 787 от «13.03.2020, 1124 от 17.09.2019, 05720027771 от 04.02.2019, 1066 от 26.08.2019, 2009 от 02.12.2019, 607 от 14.10.2022, 512 от 11.08.2022, 1745 от 27.04.2021, 1448 от 10.10.2019, 2188 от 14.10.2021, 5 от 10.01.2022, 05730011449 от 08.06.2018.

На основании указанных постановлений судебным приставом-исполнителем  возбуждены исполнительные производства № 52140/19/05020-ИП, № 38714/14/05022-ИП, № 64601/18/05022-ИП, № 28981/23/05022-ИП, № 44648/14/05022-ИП, № 119233/19/05022-ИП, № 29005/23/05022-ИП, № 63636/23/05022-ИП, № 119328/23/05022-ИП, № 119330/23/05022-ИП, № 42521/23/05022-ИП, № 9504/22/99001-ИП, № 9507/22/99001-ИП, № 9S11/22/99001-ИП, № 9509/22/99001-ИП, № 9508/22/99001-ИП, № 9506/22/99001-ИП, № 9503/22/99001-ИП, № 5580/22/99001-ИП, № 5581/22/99001-ИП, № 5582/22/99001-ИП, № 5583/22/99001-ИП, № 43178/22/99001-ИП, № 39864/22/99001 –ИП, № 41736/22/99001-ИП, № 41735/22/99001-ИП, № 43184/22/99001-ИП, № 29468/22/99001-ИП, № 28630/22/99001-ИП, № 33756/22/99001-ИП, № 21488/22/99001-ИП, № 22060/22/99001-ИП, № 7810900/21/99001-ИП, № 7810902/21/99001-ИП, № 7810901/21/99001-ИП, № 8907624/20/99001-ИП, № 8484514/20/99001-ИП, № 6251870/19/99001-ИП, № 5203487/18/99001-ИП, № 3010233/19/99001-ИП, № 2459220/19/99001-ИП, № 630647/19/99001-ИП, № 4В78761/18/99001-ИП, № 3263155/18/99001-ИП, № 3499083/18/99001-ИП, № 1391787/18/99001-ИП, № 7778836/20/99001-ИП, № 184832/18/99001-ИП, № 184233/18/99001-ИП, № 183714/18/99001-ИП, № 183798/18/99001-ИП, № 183921/18/99001-ИП, № 191456/18/99001-ИП, № 190425/18/99001-ИП, № 190431/18/99001-ИП, № 190430/18/99001-ИП, № 190428/18/99001-ИП, № 190426/18/99001-ИП, № 190154/18/99001-ИП, № 189870/18/99001-ИП, № 189869/18/99001-ИП, № 189868/18/99001-ИП, № 189867/18/99001-ИП, № 189866/18/99001-ИП, № 189865/18/99001-ИП, № 189798/18/99001-ИП, № 188153/18/99001-ИП, № 190424/18/99001-ИП, № 190423/18/99001-ИП, № 190420/18/99001-ИП, № 190334/18/99001-ИП, № 190165/18/99001-ИП, № 190157/18/99001-ИП, № 190156/18/99001-ИП, № 189871/18/99001-ИП, № 188055/18/99001-ИП, № 188051/18/99001-ИП, № 188048/18/99001-ИП, № 188047/18/99001-ИП, № 188039/18/99001-ИП, № 188037/18/99001-ИП, № 188036/18/99001-ИП, № 188035/18/99001-ИП, № 188034/18/99001-ИП, № 187965/18/99001-ИП, № 187945/18/99001-ИП, № 187940/18/99001-ИП, № 187936/18/99001-ИП, № 187224/18/99001-ИП, № 188041/18/99001-ИП, № 188046/18/99001-ИП, № 188045/18/99001-ИП, № 188044/18/99001-ИП, № 188043/18/99001-ИП, № 188041/18/99001-ИП, № 188040/18/99001-ИП, № 187935/18/99001-ИП, № 187907/18/99001-ИП, № 187872/18/99001-ИП, № 187743/18/99001-ИП, № 187228/18/99001-ИП, № 187223/18/99001-ИП, № 187222/18/99001-ИП, № 187221/18/99001-ИП, № 187227/18/99001-ИП, № 187226/18/99001-ИП, № 187225/18/99001-ИП, № 187223/18/99001-ИП, № 187222/18/99001-ИП, № 187221/18/99001-ИП, № 187120/18/99001-ИП, № 187112/18/99001-ИП, № 187634/18/99001-ИП, № 187529/18/99001-ИП, № 187499/16/99001-ИП, № 187497/18/99001-ИП, № 187379/18/99001-ИП, № 187335/18/99001-ИП, № 187633/18/99001-ИП, № 187111/18/99001-ИП, № 187032/18/99001-ИП, № 187028/18/99001-ИП, № 187027/18/99001-ИП, № 187026/16/99001-ИП, № 187025/18/99001-ИП, № 187022/18/99001-ИП, № 187021/18/99001-ИП, № 187020/18/99001-ИП, № 186701/16/99001-ИП, № 186469/18/99001-ИП, № 186465/18/99001-ИП, № 186462/18/99001-ИП, № 186383/18/99001-ИП, №186382/18/99001-ИП, № 186376/18/99001-ИП, № 186461/18/99001-ИП, № 186460/18/99001-ИП, № 186385/18/99001-ИП, № 186384/18/99001-ИП, № 186383/18/99001-ИП, № 186382/18/99001-ИП, № 186376/18/99001-ИП, № 186315/18/99001-ИП, № 186257/18/99001-ИП, № 186250/18/99001-ИП, № 186249/18/99001-ИП, № 185339/18/99001-ИП, № 185200/18/99001-ИП, № 185199/18/99001-ИП, № 185198/18/99001-ИП, № 185324/18/99001-ИП, № 185209/18/99001-ИП, № 185201/18/99001-ИП, № 185200/18/99001-ИП, № 185199/18/99001-ИП, № 185198/18/99001-ИП, № 185197/18/99001-ИП, № 185196/18/99001-ИП, № 186244/18/99001-ИП, № 185531/18/99001-ИП, № 186189/18/99001-ИП, № 185588/18/99001-ИП, № 185578/18/99001-ИП, № 185374/18/99001-ИП, № 185343/18/99001-ИП, № 185195/18/99001-ИП, № 185194/18/99001-ИП, № 185193/18/99001-ИП, № 185034/18/99001-ИП, № 185018/18/99001-ИП, № 185017/18/99001-ИП, № 185016/18/99001-ИП, № 185015/18/99001-ИП, № 185022/18/99001-ИП, № 185013/18/99001-ИП, № 184973/18/99001-ИП, № 184969/18/99001-ИП, № 185191/18/99001-ИП, № 185190/18/99001-ИП, № 185088/18/99001-ИП, № 185085/18/99001-ИП, № 185084/18/99001-ИП, № 185083/18/99001-ИП, № 185045/18/99001-ИП, № 183944/18/99001-ИП, № 183716/18/99001-ИП, № 183715/18/99001-ИП, № 183713/18/99001-ИП, № 6873/18/99001-ИП, № 6872/18/99001-ИП.

Согласно материалам дела указанные исполнительные производства в отношении должника на момент обращения налогового органа с заявлением окончены не были.

Учитывая изложенное, апелляционный суд полагает, что срок на взыскание недоимки по налогам, сборам, страховым взносам налоговым органом не утрачен.

Апелляционный суд также учитывает, что должник на протяжении длительного времени не исполняет обязанности перед бюджетом по уплате обязательных платежей и санкций, начисление и уплата которых производится налогоплательщиком самостоятельно и добровольно, что послужило основанием для применения к должнику административных форм взыскания. 

При наличии установленных по делу обстоятельств, апелляционный суд приходит выводу о включении в реестр требований кредиторов должника заявленного размера задолженности.

На основании части 4 статьи 134 Закона о банкротстве требования кредиторов удовлетворяются в следующей очередности:

в первую очередь производятся расчеты по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также расчеты по иным установленным настоящим Федеральным законом требованиям;

во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и (или) оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

в третью очередь производятся расчеты с другими кредиторами, в том числе кредиторами по нетто-обязательствам.

С учетом признания заявления уполномоченного органа обоснованным, требования заявителя к должнику в отношении задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и НДФЛ в размере 7 466 126,34руб. подлежат включению в реестр требований кредиторов должника в составе второй очереди. Требование уполномоченного органа в отношении задолженности в сумме 31 760 713,10 руб. подлежат включению в реестре требований кредиторов должника в составе третьей очереди; требования по пени и штрафам в сумме 22 150 785,03 руб. подлежат  учету отдельно в реестре требований кредиторов как подлежащие удовлетворению после погашения основной суммы задолженности. 

В соответствии со статьей 65 Закона о банкротстве для осуществления процедуры наблюдения арбитражным судом утверждается временный управляющий в порядке, предусмотренном статьей 45 данного Закона.

Уполномоченным органом было предложено назначить арбитражного управляющего из числа членов Ассоциации Арбитражных Управляющих «Содружество». 

От саморегулируемой организацией представлена кандидатура арбитражного управляющего ФИО2 о соответствии кандидатуры требованиям, предусмотренным статьями 20, 20.2 Закона о банкротстве.

Апелляционный суд, изучив ответ СРО, установил, что представленная кандидатура соответствует требованиям, предъявляемым статьями 20 и 20.2 Закона о банкротстве к арбитражным управляющим, в связи с чем суд апелляционной инстанции не усматривает предусмотренных законом обстоятельств, препятствующих для утверждения арбитражного управляющего. ФИО2 дал согласие на утверждение в качестве управляющего по настоящему делу, против указанной кандидатуры возражения не поступили.

Размер вознаграждения временного управляющего установлен законом и не может быть изменен арбитражным судом (статья 20.6 Закона о банкротстве), составляет 30 000 руб.

Ввиду неправильного применения судом первой инстанции норм материального права обжалуемое определение от 28.02.2023 подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Дело надлежит направить в Арбитражный суд Республики Дагестан для назначения судебного заседания, по рассмотрению отчета временного управляющего по результатам проведения процедуры наблюдения.

Руководствуясь статьями 266, 268, 270, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Дагестан от 28.02.2023 по делу № А15-7769/2022 отменить.

Принять по делу новый судебный акт

Заявление УФНС России по Республике Дагестан о признании несостоятельным (банкротом) ОАО «Махачкалагорэлектросети» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), признать обоснованным. 

Ввести в отношении ОАО «Махачкалагорэлектросети» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) процедуру наблюдения сроком на 6 месяцев. 

Включить во вторую очередь реестра требований кредиторов ОАО «Махачкалагорэлектросети» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) требование УФНС России по Республике Дагестан задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и НДФЛ в размере 7 466 126,34руб.

Включить в третью очередь реестра требований кредиторов ОАО «Махачкалагорэлектросети» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) требование УФНС России по Республике Дагестан задолженность по основному долгу в сумме 31 760 713,10 руб.

В соответствии с пунктом 3 статьи 137 Федерального закона от 26 октября 2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» требования по пени и штрафам в сумме 22 150 785,03 руб. учесть отдельно в реестре требований кредиторов как подлежащие удовлетворению после погашения основной суммы задолженности. 

Утвердить временным управляющим ОАО «Махачкалагорэлектросети» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), арбитражного управляющего ФИО2 (ИНН: 

<

***>, регистрационный номер – 183, адрес для корреспонденции: 367000, 

<

...>), члена Ассоциации Арбитражных Управляющих «Содружество» (191124, 

<

...>, лит. Б, пом. 8-Н-43), с ежемесячным вознаграждением 30 000 руб. за счет средств должника.

Арбитражному суду Республики Дагестан назначить судебное заседание по рассмотрению отчета по результатам процедуры наблюдения в отношении ОАО «Махачкалагорэлектросети».

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в месячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий 

Судьи                                                                              

             Н.В. Макарова

             З.А. Бейтуганов

             Д.А. Белов