АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

10 октября 2022 года

Дело № А33-32317/2021

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 03 октября 2022 года.

В полном объёме решение изготовлено 10 октября 2022 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Петроченко Г.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации Шарыповского муниципального округа (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Эко-Транспорт" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об обязании устранить свалку отходов потребления и производства, провести рекультивацию земельного участка,

с участием в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью "Мусоросортировочный комплекс Юго-Запад"

в присутствии: 

от ответчика: Галиной О.П. – представителя по доверенности от 28.12.2021, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

установил:

Администрация Шарыповского муниципального округа (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Эко-Транспорт" (далее – ответчик) об обязании устранить свалку отходов потребления и производства, размещенных на земельном участке с кадастровым номером 24:41:0701005:15, Красноярский край, Шарыповский район, автодорога г. Шарыпово – с. Шушь, общей площадью 168194 кв.м, и на земельном участке с кадастровым номером 24:41:0701005:1048, Красноярский край, Шарыповский муниципальный округ, автодорога г. Шарыпово – с. Шушь, северо-восточнее г. Шарыпово, общей площадью 23 934 кв.м.;

провести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером 24:41:0701005:15 и 24:41:0701005:1048 после устранения свалки отходов потребления и производства.

Определением от 17.12.2021 исковое заявление оставлено судом без движения.

В арбитражный суд от истца поступили документы, устраняющие обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения. 

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 13.01.2022 возбуждено производство по делу. Назначено предварительное судебное заседание на 24.02.2022.

16.02.2022 от ответчика поступил отзыв, приобщен к материалам дела.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению настоящего дела в судебном заседании.

Протокольным определением от 24.02.2022 судебное разбирательство отложено на 11.05.2022.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебном заседании не явились, представителей не направили. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие сторон. 

Ответчик, заявивший ходатайство об участии в режиме онлайн-заседания, не подключился к онлайн-заседанию. Заявлений и ходатайств не поступило. 

В связи  с чем определением от 11.05.2022 судебное разбирательство отложено на 23.06.2022. 

16.06.2022 от истца поступили возражения на отзыв ответчика и документы, приобщены к материалам дела. 22.06.2022 от ответчика поступил дополнительный отзыв и документы, приобщен к материалам дела.   С учетом представленных в дело документов, отзыва ответчика суд считает необходимым в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью "Мусоросортировочный комплекс Юго-Запад" 

В связи с новыми документами от сторон, для изучения судом новых отзывов сторон и новых документов,  для дополнительного исследования и оценки доказательств, судебное разбирательство по делу отложено на 25.08.2022.

24.08.2022 от ответчика поступил отзыв и документы, приобщены к материалам дела .

Третье лицо устно поддержало исковые требования истца, отзыв не представило. Третье лицо новый отзыв и документы от ответчика не получило. 

Для дополнительного исследования и оценки доказательств, для подготовки третьим лицом письменного отзыва, для изучения судом и третьим лицом нового  отзыва и новых документов от ответчика от 24.08.2022, судебное разбирательство отложено на 03.10.2022.

Истец, третье лицо, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в заседание не явились. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.  29.09.2022 от ответчика поступил проект решения, сведения о тендере, приобщены к материалам дела. 03.10.2022 от третьего лица поступил отзыв, приобщен к материалам дела.

Ответчик возразил против удовлетворения заявленных исковых требований. 

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Объект по сортировке отходов (мусороперегрузочная станция) МСК «Юго-Запад» включен в территориальную схему по обращению с отходами, в соответствии с Приказом 29.10.2019 № 77-1795-од Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края о внесении изменений в приказ от 23.06.2016 №1/451-од «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Красноярском крае» (далее — территориальная схема). Мусороперегрузочная станция, принадлежащая ООО «МСК Юго-Запад», расположенная по адресу: Красноярский край. Шарьшовский район, в 2,2 км на северо-восток от с. Ажинское, стр. 1 является объектом, предназначенным для обработки ТКО на территории Назаровской технологической зоны Красноярского края.

Приказом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 14.12.2018 статус регионального оператора по обращению с ТКО в пределах Назаровекой технологической зоны Красноярского края присвоен ООО «Эко-Транспорт».

 

Между ООО «Эко-Транспорт» и Администрацией Шарьшовского района заключено концессионное соглашение № 1-2020 от 08.06.2020, в рамках которого ООО «Эко-Транспорт» (концессионер) обязуется достроить водозаборную скважину для пожаротушения и иных технических нужд и произвести реконструкцию объекта концессионного соглашения , а Администрация Шарьшовского района (концедент) обязуется предоставить на срок 10 лет права владения и пользования объектом концессионного соглашения. В силу пункта 5.1. концессионного соглашения концедент обязуется заключить с концессионером договор аренды земельного участка, который необходим для осуществления концесионером создания, реконструкции и эксплуатации объекта концессионного соглашения в течение 30 дней с даты подписания соглашения.

Ответчиком в материалы дела представлен  технический отчет ООО «ХАКАСТИСИЗ» по результатам проведенных во исполнение концессионного соглашения от 08.06.2020 № 1-2020 инженерно-геологических изысканий для подготовки проектной документации № 711/20-33-ИГИ, из заключения которого следует, что на земельном участке с кадастровым номером 24:41:0701005:15 имеется техногенный (насыпной) грунт (суглинок), водонепроницаемого или слабопроницаемого.

Между Администрацией Шарыповского района Красноярского края и ООО «Эко-Транспорт» заключен договор от 10.07.2020 № 63/20 аренды земельного участка с кадастровым номером 24:41:0701005:15, расположенного по адресу: Красноярский край, Шарыповский район, автодорога Шарыпово- с. Шушь, в 3,7 км на северо-восток от г. Шарыпово для размещения полигона складирования твердых. Бытовых, промышленных отходов и автодороги к нему. Срок аренды установлен с 10.07.2020 по 08.06.2030.

Земельный участок передан по акту приема-передачи от 10.07.2020, в котором указано, что в момент передачи земельный участок находится в удовлетворительном состоянии, пригодном для использования в соответствии с целями и условиями его предоставления.

13.09.2021 договор аренды № 63/20 расторгнут. 

После расторжения договора аренды ООО «Эко-Транспорт» обратилось в Администрацию Шарыповского муниципального округа Красноярского края (далее - Администрация округа) для размещения пункта приема вторичного сырья (сортировка твердых коммунальных отходов), и получило разрешение на размещение объекта на земельном участке с кадастровым номером 24:41:0701005:1048, имеющем местоположение: Красноярский край, Шарыповский муниципальный округ, автодорога г. Шарыпово - с. Шушь, северо-восточнее г. Шарыпово, площадью 23934 кв.м, без предоставления земельного участка и установления сервитута. Земельный участок с кадастровым номером 24:41:0701005:1048 сформирован из земельного участка с кадастровым номером 24:41:0701005:15 и находится в его границах.

Договор от 10.07.2020 № 63/20 аренды земельного участка с кадастровым номером 24:41:0701005:15, расположенного по адресу: Красноярский край, Шарыповский район, автодорога Шарыпово-с. Шушь, в 3,7 км на северо-восток от г. Шарыпово был заключен с целью реализации концессионного соглашения от 08.06.2020 № 1-2020, заключенного между Администрацией Шарыповского муниципального округа и ООО «Эко-Транспорт», что установлено пунктом 5.1 концессионного соглашения. В рамках концессионного соглашения ООО «Эко-Транспорт» обязалось провести следующие мероприятия: реконструкцию биотермической ямы для сжигания трупов животных, строительство водозаборной скважины. Концессионное соглашение было расторгнуто 16.08.2021 г., в связи с чем 13.09.2021 г. был расторгнут договор аренды  от 10.07.2020 № 63/20, земельный участок принят арендодателем по акту возврата, претензий к состоянию земельного участка у Арендодателя не имеется.

Договор аренды земельный участок с кадастровым номером 24:41:0701005:1048 между истцом и ответчиком не заключен, суду представлено разрешение на размещение объекта № 56/21РО вместе с постановлением № 682-п от 22.09.2021, а также постановление об отмене разрешения на размещение объекта от 03.12.2021 № 811-п.

Территориальная схема обращения с отходами, действовавшая в спорный период,  утверждена Приказом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 29.10.2019 № 77-1795-од «О внесении изменения в приказ Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 23.06.2016 № 1/451-од «Об утверждении схемы обращения с отходами в Красноярском крае». 

Сведения об указанном земельном участке с кадастровым номером 24:41:0701005:15 содержатся в Реестре не включенных объектов размещения отходов (Приложении А13 Территориальной схемы), организацией-балансодержателем объекта является Администрация Шарыповского района Красноярского края,   эксплуатирующая организация  - ООО «МСК Юго-Запад». Проектная дата начала эксплуатации — 1994 год. Истцом и ответчиком представлен договор от 21.11.2016 № 11/16, заключенный между ООО «МСК Юго-Запад» и Администрацией Шарыповского района. Также сведения о земельном участке содержатся в Реестре несанкционированных свалок Приложения А13  Территориальной схемы.

Истцом представлен акт от 30.11.2021 планового рейдового осмотра, обследования земельных участков в качестве доказательства размещения ответчиком отходов на земельном участке с кадастровым номером 24:41:0701005:15. 

Ответчиком в качестве подтверждения факта бесконтрольного состояния земельного участка  с кадастровым номером 24:41:0701005:15 представлен акт осмотра земельного участка, проведенного 25.04.2022, которым зафиксировано наличие следующих отходов: бой бетонных изделий, бой железобетонных изделий, мусор строительный, автомобильные покрышки. Также ответчиком в момент осмотра зафиксирована разгрузка отходов неустановленным лицом с автомобиля ГАЗ гос.номер Р420ЕР24.

Ответчиком в подтверждение довода о наличии на земельном участке  с кадастровым номером 24:41:0701005:15 несанкционированной свалки до заключения договора аренды от 10.07.2020 № 63/20  в материалы дела  представлены архивные спутниковые фотографии земельного участка, полученные с использованием программы "Google Планета Земля".

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из положений части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном кодексом.  

Статья 9 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. 

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, в том числе из договоров и иных сделок.  

В силу положений статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. 

Согласно пункту 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

Предметом настоящего иска является требование об обязании устранить свалку отходов потребления и производства, размещенных на земельном участке с кадастровым номером 24:41:0701005:15, а также об обязании провести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером 24:41:0701005:15 и 24:41:0701005:1048 после устранения свалки отходов потребления и производства.

В соответствии с положениями статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.

Статьей 13 ЗК РФ определено, что охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса (пункт 1 статьи 13 ЗК РФ).

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации (пункт 2 статьи 13 ЗК РФ).

Мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (пункт 3 статьи 13 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 3.7 Сводных правил «Полигоны для твердых коммунальных отходов. Проектирование, эксплуатация и рекультивация» (СП 320.1325800.2017, дата введения 08.05.2018), полигоны твердых коммунальных отходов (далее - полигон) - это специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения и обезвреживания отходов. Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" полигоны являются объектам размещения отходов, а те в свою очередь, являются специально оборудованными сооружениями, предназначенными для размещения отходов, и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

Территориальная схема обращения с отходами, действовавшая в спорный период,  утверждена Приказом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 29.10.2019 № 77-1795-од «О внесении изменения в приказ Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 23.06.2016 № 1/451-од «Об утверждении схемы обращения с отходами в Красноярском крае».

В обоснование исковых требований администрация указывает, что пункт приема вторичного сырья на предоставленном участке по разрешению ООО «Эко-Транспорт» не создан, сортировка отходов не производится, что установлено актом осмотра земельного участка № 35 от 30.11.2021, возможность доступа к участку используется ООО «Эко-Транспорт» для проезда и размещения отходов на земельном участке с номером 24:41:0701005:15. При таких нарушениях ООО «Эко-Транспорт» Администрация округа приняла решение об аннулировании выданного разрешения на размещения пункта приема вторичного сырья. Истец считает, что с целью устранения незаконной свалки и нейтрализации ее негативного воздействия на окружающую среду и землю, согласно пункту 5 статьи 13 Земельного кодекса РФ, ООО «Эко-Транспорт» как лицо, деятельность которого привела к ухудшению качества земель, обязано обеспечить рекультивацию земельных участков после вывоза отходов.

Администрацией Шарыповского муниципального округа в качестве основания для возложения на ответчика обязанности  устранить свалку отходов производства и потребления на земельном участке  с кадастровым номером 24:41:0701005:15 и земельном участке с кадастровым номером 24:41:0701005:1048 и провести рекультивацию земельных участков  с кадастровым номером 24:41:0701005:15 и с кадастровым номером 24:41:0701005:1048 после ликвидации свалки отходов потребления и производства определено  размещение ответчиком отходов на земельном участке с кадастровым номером 24:41:0701005:15. В качестве доказательства размещения ответчиком отходов на земельном участке с кадастровым номером 24:41:0701005:15 истцом представлен акт от 30.11.2021 планового рейдового осмотра, обследования земельных участков.

Вместе с тем, указанный акт не подтверждает факт использования спорного земельного участка с целью размещения отходов.  Представленный истцом  акт  составлен специалистом — работником истца, в одностороннем порядке, без участия представителя ответчика, без привлечения сторонних представителей. Суд признает обоснованным довод ответчика о том, что фотоматериал, являющийся приложением к акту, не содержит привязки к какому-либо ориентиру местности, в связи с чем не представляется возможным определить, где именно производится разгрузка мусоровоза, на каком земельном участке. В акте не отражено, с помощью каких технических средств определялось местоположение разгрузки мусоровоза. В связи с данными недостатками акта от 30.11.2021, судом сделан вывод о недоказанности разгрузки мусоровоза регионального оператора ООО «Эко-Транспорт» на земельном участке с кадастровым номером 24:41:0701005:15. Также истцом не опровергнут факт того, что к спорным земельным участкам имеется доступ неограниченного круга лиц, соответственно, не прекращено несанкционированное размещение отходов.

Ответчиком представлен акт осмотра земельного участка, проведенного 25.04.2022 в ходе которого зафиксированы  отходы: бой бетонных изделий, бой железобетонных изделий, мусор строительный, автомобильные покрышки. Данные виды отходов не относятся к твердым коммунальным отходам в понимании статьи 1 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», транспортирование которых осуществляет региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами. Также в момент осмотра ответчиком зафиксирована разгрузка отходов неустановленным лицом с автомобиля ГАЗ гос.номер Р420ЕР24. Акт от 25.04.2022 представлен в материалы дела. Собственником земельного участка должны предприниматься меры по ограничению завоза отходов гражданами и юридическими лицами,  меры по охране земель, ограничению доступа к участку неограниченного круга лиц. 

Представленными в материалы дела  доказательствами  подтверждается, что на спорных земельных участках с 1994 года располагаются отходы о чем заявил ответчик. Истцом представленные в материалы дела доказательства в обоснование указанного факта не опровергнуты. Сведения о несанкционированной свалке содержатся в Реестре несанкционированных свалок Приложения А13  Территориальной схемы обращения с отходами. При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на дату утверждения территориальной схемы  несанкционированная свалка на земельном участке с кадастровым номером  24:41:0701005:15 имелась.

Из представленных в материалы дела спутниковых фотографий земельного участка кадастровым номером 24:41:0701005:15, полученных с использованием программы "Google Планета Земля", от 2014, 2016,  2019  годов  следует, что на земельном участке имеются отходы, происходят возгорания.

Кроме того, сведения об указанном земельном участке с кадастровым номером 24:41:0701005:15 содержатся в Реестре не включенных объектов размещения отходов (Приложении А13 Территориальной схемы), организацией-балансодержателем объекта является Администрация Шарыповского района Красноярского края,   эксплуатирующая организация  - ООО «МСК Юго-Запад». Проектная дата начала эксплуатации — 1994 год. В материалы дела представлен договор от 21.11.2016 № 11/16, заключенный между ООО «МСК Юго-Запад» и Администрацией Шарыповского района. Согласно представленных сведений из «Комплексного инвестиционного плана модернизации многопрофильного города Шарыпово, Красноярский край» на дату 26.04.2015, размещенных по ссылке:  https://studfile.net/preview/3397433/page:4/ , организация ООО «ДРСП» эксплуатировало полигон и заключало договоры на прием и захоронение твердых бытовых и промышленных отходов на Полигон г. Шарыпово.

Из представленных ответчиком фотографий земельного участка, полученных с использованием программы "Google Планета Земля" от 2003, от 2005 годов следует, что имеется физическое разделение земельного участка с кадастровым номером  24:41:0701005:15 на карты для захоронения отходов. Совокупностью доказательств, а именно: сведениями из Территориальной схемы,  фотографиями земельного участка, полученными с использованием программы "Google Планета Земля" от 2003, от 2005 подтверждается фактическое использование земельного участка с кадастровым номером 24:41:0701005:15  в качестве полигона. 

В соответствии со статьей 29.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об отходах производства и потребления" закрытые объекты размещения подлежат рекультивации в соответствии с проектом. Истцом не представлено суду доказательств использования указанного земельного участка ответчиком для размещения отходов. 

С учетом представленных доказательств по делу, суд приходит к выводу об обоснованности и  доказанности доводов ответчика об образовании свалки отходов на земельном участке  до заключения ООО «Эко-Транспорт» договора аренды земельного участка  с кадастровым номером 24:41:0701005:15, до составления истцом акта от 30.11.2021, а также до получения ООО «Эко-Транспорт» статуса регионального оператора по обращению с ТКО в пределах Назаровской технологической зоны Красноярского края согласно приказу Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 14.12.2018.

Ответчиком представлен суду технический отчет ООО «ХАКАСТИСИЗ» по результатам проведенных во исполнение концессионного соглашения от 08.06.2020 № 1-2020 инженерно-геологических изысканий для подготовки проектной документации № 711/20-33-ИГИ, из заключения которого следует, что на земельном участке с кадастровым номером 24:41:0701005:15 имеется техногенный (насыпной) грунт (суглинок), водонепроницаемого или слабопроницаемого. Данное заключение подтверждает  отсутствие плодородного слоя на спорном земельном участке и наличие подготовленной собственником земельного участка площадки на данном земельном участке с целью обустройства полигона и размещения отходов. Представленный отчет в достаточной степени подтверждает отсутствие плодородного слоя (гумуса - основного органического вещества почвы, процентное содержание которого является важным критерием при оценке её плодородности).

Сведениями о проведенном конкурсе № 11386300, объявленном Администрацией Шарыповского района,  размещенными в общем доступе по адресной ссылке https://www.tenderguru.ru/tender/11386300 подтверждается, что на земельном участке с кадастровым номером 24:41:0701005:15  Администрацией Шарыповского района организованы работы по планированию площадки данного земельного участка. С учетом представленных доказательств, суд приходит к выводу о несостоятельности доводов истца о действиях  ответчика, приведших к ухудшению качества земель.

Истцом не представлены доказательства причинения ответчиком вреда земельному участку с кадастровым номером 24:41:0701005:1048, равно как и доказательства использования ответчиком данного земельного участка, наличия имущества ответчика на земельном участке. Истцом не подтверждено осуществление какой-либо деятельности ответчиком на земельном участке с кадастровым номером 24:41:0701005:1048.

В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники, владельцы и пользователи земель обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно п.18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156, собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором

Из совокупности изложенных норм следует, что в случае, если лицо, допустившее нарушение в виде несанкционированного складирования отходов, неизвестно, обязанность по ликвидации несанкционированных свалок несут собственники, правообладатели земель. На землях общего пользования, не принадлежащих кому-либо на каком-либо законном праве, обязанности по ликвидации несанкционированных свалок несут органы местного самоуправления в силу требований земельного законодательства о владении, пользовании, распоряжении землями, государственная собственность на которые не разграничена.

На основании п. 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию.

По смыслу пункта 4 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными Постановление Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 (ред. от 07.03.2019) "О проведении рекультивации и консервации земель" в случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и не установлены, то обязанности по рекультивации земель возлагаются на собственников земельных участков, иных обладателей прав на земельные участки, а также на органы исполнительной власти и органы местного самоуправления.

В п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции" указано, что ч. 2 ст. 9, ч. 1 ст. 65, ч. 1 ст. 156 АПК РФ предусматривают, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений, и несет риск непредставления доказательств. 

Истцом в нарушение положений статьи 65  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлены достаточные и неопровержимые доказательства  размещения ответчиком отходов на земельных участках,  осуществления ответчиком на спорных земельных участках деятельности, которая привела к причинению вреда земельным участкам, ухудшению качества земель, нарушению почвенного покрова. 

При данных обстоятельствах, в удовлетворении иска следует отказать.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

Г.Г. Петроченко