АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А28-8457/2024

город Киров

25 сентября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 25 сентября 2024 года                                      

 

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Бельтюковой С.А., 

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Ждановой Т.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Министерства охраны окружающей среды Кировской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 610002, Россия, 

<

...>)

к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 610001, Россия, 

<

...>)

о признании недействительным решения № 053S19240001596 от 28.05.2024,

и встречному заявлению Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610001, Россия, 

<

...>) 

к Министерству охраны окружающей среды Кировской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 610002, Россия, 

<

...>)

о взыскании финансовых санкций в сумме 37 000  рублей 00 копеек,

при участии в судебном заседании представителей:

от  заявителя – ФИО1, по доверенности от 15.12.2023,

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 09.01.2024, 

установил:

заявитель настаивает на предъявленных требованиях.

Ответчик требования не признает, во встречном заявлении просит суд взыскать санкции в полном объеме.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Заявителем была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – закон № 27-ФЗ), в ходе которой было установлено непредставление ответчиком в установленный срок сведений формы ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.2 (тип – «исходная») за 2023 год в отношении 87 застрахованных лиц.

Факт нарушения отражен в акте проверки, который был направлен ответчику.

По результатам рассмотрения материалов проверки  Фондом было принято решение о привлечении министерства к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление ответчиком в установленный срок сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету формы ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.2 (тип – «исходная») в виде штрафа в сумме 37 000 рублей 00 копеек; в адрес заявителя было выставлено требование об уплате финансовых санкций (документы в материалах дела).

Заявитель с фактом допущенного нарушения согласен; однако просит суд признать недействительным решение Фонда в части определения размера штрафа без учета смягчающих ответственность обстоятельств.

Неисполнение министерством требования об уплате финансовых санкций послужило основанием для обращения Фонда в суд со встречным заявлением о взыскании финансовых санкций.

Изучив материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона № 27-ФЗ ответчик является страхователем, следовательно, согласно статье 15 названного закона обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения по форме ЕФС-1 за год предоставляются не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, т.е. не позднее 25.01.2024. Судом установлено и заявителем подтверждается, что министерством в нарушение указанных норм сведения впервые представлены 21.02.2024, т.е. с нарушением установленного срока. 

На основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

С учетом изложенного, привлечение общества к ответственности за несвоевременное представление сведений формы ЕФС-1 следует признать правомерным.

Обстоятельств, исключающих вину страхователя в непредставлении сведений, в рамках проверки, а также в ходе рассмотрения настоящего заявления судом не установлено. 

Таким образом, выводы Отделения Фонда о наличии состава спорного нарушения и привлечении министерства к ответственности законны и обоснованны.

Вместе с тем, от заявителя поступило заявление о снижении размера санкций. В обоснование указывает на наличие смягчающих ответственность обстоятельств.

Рассмотрев ходатайство министерства, суд приходит к  следующим выводам.

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных статьей 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

При этом нормами данной статьи, а также иных статей Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  не предусмотрена возможность учета пенсионным фондом или судом смягчающих ответственность обстоятельств при назначении указанной выше штрафной санкции.

В то же время, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 24.06.2009 № 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П).

Аналогичная позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.02.2012 № 14379/11.

Следовательно, учитывая изложенную выше правовую позицию высших судебных органов, суд считает, что любая мера публичной ответственности, в том числе штрафная санкция за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах, предусмотренная частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, должна отвечать принципам справедливости, соразмерности, пропорциональности государственного принуждения характеру совершенного правонарушения.

Соответственно, при назначении рассматриваемого в настоящем случае наказания судом могут быть учтены установленные на основании материалов дела факты, характеризующие обстоятельства совершения правонарушения и позволяющие индивидуализировать назначаемое обществу наказание, соответствующее совершенному правонарушению.

Учитывая изложенное выше, и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ  материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в качестве влияющего на размер назначаемого штрафа и являющегося основанием для уменьшения суммы подлежащей взысканию финансовой санкции может быть признано обстоятельство незначительности пропуска срока представления отчетности (менее месяца); совершение правонарушения впервые; наличие у страхователя статуса бюджетного учреждения. Доводы Фонда о неправомерности признания указанных обстоятельств смягчающими ответственность судом рассмотрены и отклоняются.

При таких обстоятельствах, а также учитывая требования справедливости и соразмерности назначаемого наказания, суд уменьшает размер взыскиваемого в судебном порядке штрафа до 5000 рублей.

С учетом изложенного, суд признает недействительным решение Отделения Фонда в части применения штрафных санкций в размере 32 000 рублей как вынесенное без учета обстоятельств, смягчающих ответственность страхователя.

С учетом выводов суда, изложенных выше, встречное заявление о взыскании санкций подлежит удовлетворению в сумме 5000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Судом установлено, что заявитель и ответчик освобождены от уплаты госпошлины в федеральный бюджет на основании статьи 333.37 НК РФ. 

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 180, 197, 201, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение государственного учреждения - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения от 28.05.2024 № 053S19240001596 в части определения размера финансовых санкций на общую сумму 32 000 рублей.

Взыскать с Министерства охраны окружающей среды Кировской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 610002, Россия, 

<

...>)  в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовые санкции, размер которых уменьшен судом в связи с наличием смягчающих ответственность обстоятельств, до 5000 (пять тысяч) рублей 00 копеек за непредставление в установленный срок сведений ЕФС-1 за 2023 год.

В удовлетворении остальной части встречных требований - отказать.

Исполнительный лист выдать в установленном порядке.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

 

Судья                                                                                   С.А.Бельтюкова