СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 город Томск Дело № А03-2605/2023 Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2023 года. Постановление изготовлено в полном объеме 23 августа 2023 года. Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Афанасьевой Е.В., судей Смеречинской Я.А., Фертикова М.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю» (07АП-6027/2023) на решение Арбитражного суда Алтайского края от 08.06.2023 по делу № А03-2605/2023 (судья Прохоров В.Н.) по иску Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Барнаул) к страховому публичному акционерному обществу «ИНГОССТРАХ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Москва) об обязании подписать дополнительное соглашение к государственному контракту на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств на 2023 год № 08171000006210001350001 от 09.08.2021 в редакции истца. В судебном заседании приняли участие: от истца - без участия (извещен); от ответчика - ФИО2 по доверенности №9912953-728/23 от 16.01.2023. УСТАНОВИЛ: Федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю» (далее также – истец, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края к страховому публичному акционерному обществу «ИНГОССТРАХ» (далее также – ответчика, СПАО «Ингосстрах») с исковым заявлением об обязании подписать дополнительное соглашение к государственному контракту на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств на 2023 год № 08171000006210001350001 от 09.08.2021 в редакции истца. Исковые требования обоснованы статьями 12, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы отказом ответчиком от подписания дополнительного соглашения. Решением Арбитражного суда Алтайского края от 08.06.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано. Не согласившись с данным решением, федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю» обратилось с апелляционной жалобой, в котором просит решение отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В обоснование к отмене судебного акта апеллянт указывает на указание Банка России от 28.07.2022, вступившие в силу 13.09.2022, №6209-У «О внесении изменений в приложения 1 и 2 к Указанию Банка России от 08.12.2021 №6007-У «О страховых тарифах по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств», согласно которому минимальные базовые ставки страхового тарифа были уменьшены, в связи с чем должны быть уменьшены и страховые тарифы по контракту. В порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от ответчика поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просил оспариваемое решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, указывая, что дополнительное соглашение может быть подписано только по соглашению сторон. Также ответчик отмечает, что примененные СПАО «Ингосстрах» при расчете страховой премии по ОСАГО базовые ставки и страховые тарифы полностью соответствуют действующему законодательству. Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте проведения судебного заседания, истец своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не направил, об отложении не заявил, в тексте апелляционной жалобы заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей истца. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей истца. В судебном заседании представитель ответчика поддержала доводы отзыва на апелляционную жалобу, возражала портив ее удовлетворения. Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда по приведенным подателем жалобы доводам, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения судебного акта. Как следует из материалов дела и установлено судом, что по результатам конкурса между истцом и ответчиком заключен контракт на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств на 2023 год № 08171000006210001350001 от 09.08.2021, по условиям которого предметом контракта является оказание страховщиком услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности на 2023 год страхователем за вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потерпевших при эксплуатации транспортных средств. Пунктом 2.7 контракта установлено, что страховая премия выплачивается страхователем, определяется в соответствии с тарифами, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации. Срок оказания услуг: с даты подписания контракта, по заявкам государственного заказчика, но не ранее 01.01.2023. Оказание услуг по оформленным страховым полюсам осуществляется в соответствии с условиями контракта и требованиями действующих нормативных правовых актов РФ об ОСАГО, в течение одного года (12 месяцев) с даты, указанной в страховом полюсе, оформленном в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2.15 контракта сведения о транспортных средствах, подлежащих страхованию определены в Приложении № 1 к государственному контракту. Марка, модель транспортного средства, ТОВД края, категория, регистрационный номер, год выпуска, окончание срока действия страхового полиса, период страхования, мощность двигателя, количество мест, тариф базовый, коэффициент территории преимущественного использования, коэффициент по мощности двигателя, сведения о количестве лиц, допущенных к управлению транспортным средством, коэффициент по сроку страхования, Кпр, КБМ, страховая премия, ПТС и VIN транспортного средства указывается страхователем в заявке на страхование транспортных средств. Согласно пункту 3.1 контракта максимальное значение цены контракта (страховая премия) составляет 12 894 009 руб. 37 коп. Согласно пункту 3.1 контракта цена контракта складывается из страховых премий по каждому транспортному средству в соответствии с Федеральным законом от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее ФЗ № 40-ФЗ) и указанием Банка России от 28.07.2020 № 5515-У «О страховых тарифах по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее указание Банка № 5515-У). При этом базовые страховые тарифы по контракту соответствовали минимальному значению базовых ставок страхового тарифа, утвержденных указанием Банка России № 5515-У. Пунктом 3.4 контракта предусмотрено, что цена контракта является твердой и не может измениться в процессе его исполнения. Указанием Банка России от 28.07.2022, вступившим в силу 13.09.2022, № 6209-У «О внесении изменений в приложения 1 и 2 к указанию Банка России от 08.12.2021 № 6007-У «О страховых тарифах по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств» минимальные базовые ставки страхового тарифа были изменены. 17.01.2023 ответчику был передан проект соглашения № 3 об изменении и дополнении государственного контракта № 08171000006210001350001 от 09.08.2021, в котором базовые страховые тарифы по контракту соответствуют минимальным базовым тарифам, установленным Указанием Банка России от 28.07.2022 № 6209-У «О внесении изменений в приложения 1 и 2 к Указанию Банка России от 08.12.2021 № 6007-У «О страховых тарифах по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств». Письмом от 25.01.2023 № 110 ответчиком в адрес истца направлен ответ о невозможности изменения тарифных ставок, ссылаясь на регламент заключения договоров на основании открытого конкурса, где установлено, что страховщик обязан исполнять договор в соответствии с зафиксированными в нем условиями, согласно условиям государственного контракта цена контракта является твердой и не может изменяться в процессе его исполнения. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с иском. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции принял по существу правильное решение, при этом выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства Российской Федерации. Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего. Пунктом 3.4 Государственного контракта предусмотрено, что цена контракта является твердой и не может измениться в процессе его исполнения. Изменение Центральным Банком России страховых тарифов в течение срока действия контракта обязательного страхования не влечет за собой изменение страховой премии, а, следовательно, и цены контракта, оплаченной страхователем по действовавшим на момент уплаты страховым тарифам. Согласно п. 2.15 Государственного контракта сведения о транспортных средствах, подлежащих страхованию определены в Приложении № 1 к Государственному контракту. Марка, модель транспортного средства. ТОВД края, категория, регистрационный номер, год выпуска, окончание срока действия страхового полиса, период страхования, мощность двигателя, количество мест, тариф базовый, коэффициент территории преимущественного использования, коэффициент по мощности двигателя, сведения о количестве лиц. допущенных к управлению транспортным средством, коэффициент по сроку страхования. Кпр. КБМ. страховая премия. ПТС и VIN транспортного средства указывается Страхователем в Заявке на страхование транспортных средств. В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика. Пунктом 2 статьи 34 Закона о контрактной системе при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются цены единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта, а также в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). При заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения, цена каждого этапа устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт. Таким образом, страховщик обязан исполнять контракт в соответствии с зафиксированными в нем условиями. Согласно пункту 5 части 1 ст. 95 Закона о контрактной системе изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случае изменения в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемых цен (тарифов) на товары, работы, услуги. Такие изменения в контракт в части изменения цены могут быть внесены только по соглашению сторон, но не по требованию одной из сторон. Указание Банка России от 28.07.2022 № 6209-У «О внесении изменений в приложения 1 и 2 к Указанию Банка России от 08.12.2021 № 6007-У «О страховых тарифах по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Указание Банка России № 6209-У), состоялось уже после завершения торгов и подписания контракта между ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управление Министерства внутренних дел Российской федерации по Алтайскому краю» и СПАО «Ингосстрах». Кроме этого, не обосновано противоречие контракта с учетом заключенных дополнительных соглашений базовым ставкам и страховым тарифам в период действия Указания Банка России № 6209-У. 26.01.2023 между истцом и ответчиком было заключено дополнительное соглашение № 3 к контракту, в соответствии с которым, максимальное значение цены контракта было изменено и составило 11 396 477 (одиннадцать миллионов триста девяносто шесть тысяч четыреста семьдесят) рублей 03 копейки. Также были внесены изменения в Приложение 1 к Контракту, предусматривающего применение конкретных базовых ставок и страховых тарифов по конкретным категориям транспортных средств. В соответствии с Законом об ОСАГО и указанием Банка России от 28.07.2020 № 5515-У «О страховых тарифах по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (действующее в момент заключения Контракта) цена контракта складывается из страховых премий по каждому транспортному средству, которые рассчитываются согласно установленным формулам. В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона об ОСАГО, регулирование страховых тарифов по обязательному страхованию осуществляется посредством установления Банком России в соответствии с настоящим Федеральным законом актуарно (экономически) обоснованных предельных размеров базовых ставок страховых тарифов (их минимальных и максимальных значений, выраженных в рублях) и коэффициентов страховых тарифов, требований к структуре страховых тарифов, а также порядка их применения страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования. Согласно п. 2 ст. 8 Закона об ОСАГО страховые тарифы по обязательному страхованию и структура страховых тарифов применяются страховщиками с учетом требований, установленных Банком России. На основании п. 1 ст. 9 Закона об ОСАГО предельные размеры базовых ставок страховых тарифов (их минимальные и максимальные значения, выраженные в рублях) устанавливаются Банком России в зависимости от технических характеристик, конструктивных особенностей транспортного средства, собственника транспортного средства (физическое или юридическое лицо), а также от назначения и (или) цели использования транспортного средства (транспортное средство специального назначения, транспортное средство оперативных служб, транспортное средство, используемое для бытовых и семейных нужд либо для осуществления предпринимательской деятельности (такси). Указанием Банка России от 28.07.2022 № 6209-У, на которое ссылается истец в своем исковом заявлении, были внесены изменения в Указание Банка России № 6007-У, а именно расширены границы предельных размеров базовых ставок страховых тарифов (их минимальные и максимальные значения), при этом порядок расчета страховых тарифов остался прежним. Базовые ставки страховых тарифов, а также страховые тарифы, указанные в Контракте и дополнительном соглашении № 3 к Контракту, и примененные СПАО «Ингосстрах» при расчете страховой премии по ОСАГО соответствуют Указанию Банка России № от 28.07.2022 № 6209-У. Оснований для понуждения ответчика заключить дополнительное соглашение на иных условиях не имеется. Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы доказательства, в том числе заключение эксперта, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований о понуждении заключить дополнительное соглашение к договору. Оснований для иной оценки указанных выводов суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не усматривает, и доводы заявителя апелляционной жалобы об обратном отклоняются как основанные на ошибочном толковании норм права и иной оценке установленных обстоятельств по делу. Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, у суда апелляционной инстанции не имеется. Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет». Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд ПОСТАНОВИЛ: решение Арбитражного суда Алтайского края от 08.06.2023 по делу № А03-2605/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции. Председательствующий Электронная подпись действительна. Е.В. Афанасьева Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 10.03.2023 6:31:00Кому выдана Фертиков Михаил АнатольевичСудьи Я.А. Смеречинская Электронная подпись действительна.Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство Р. ФИО3 19.03.2023 22:43:00Кому выдана Смеречинская Яна АлександровнаЭлектронная подпись действительна.Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 20.03.2023 5:53:00Кому выдана Афанасьева Елена Владимировна