АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Смоленск                                                                      

23.08.2018                                                                     Дело № А62-4378/2018

Резолютивная часть решения оглашена 16 августа 2018 года

Полный текст решения изготовлен 23 августа 2018 года

 

Арбитражный   суд   Смоленской   области в составе судьи Печориной В. А., при    ведении   протокола  судебного  заседания  помощником  судьи  Шумко П.Е., рассмотрев в судебном заседании  дело по заявлению

Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному Федеральному округу (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к  обществу с ограниченной ответственностью «Смолвинпром-завод №2» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, изъятии и направлении на уничтожение спиртосодержащей продукции, основного технологического оборудования, взыскании понесенных по делу об административном правонарушении издержек в размере 748 692,85 рубля,

при участии:

от заявителя: ФИО1., представитель (доверенность от 08.05.2018);

от ответчика: ФИО2, представитель (доверенность от 15.02.2018) 

 

установил:

Межрегиональное Управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному Федеральному округу (далее по тексту – Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к  обществу с ограниченной ответственностью «Смолвинпром-завод №2» (далее по тексту – Общество, ответчик) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, изъятии и направлении на уничтожение спиртосодержащей продукции, основного технологического оборудования, взыскании понесенных по делу об административном правонарушении издержек в размере 748 692,85 рубля.

Как следует из материалов дела, 04.12.2017 в рамках производства по делу об административном правонарушении от 04.12.2017 № 02-17/950 Управлением проведен осмотр территорий, зданий и сооружения и находящихся там вещей по адресу: Россия, 216467, 

<

...>.

В ходе осмотра установлено, что по указанному адресу  осуществляет деятельность Общество с ограниченной ответственностью «Смолвиппром-завод № 2».

Организация не имеет лицензий на производство и оборот этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При осмотре территории установлено, в помещении спиртохранилища находятся: 

-        резервуар для храпения спирта зав. № 1/75, обьемом 5347,00 дал, порожняя;

-        резервуар для храпения спирта зав. № 2/76, объемом 5316,30 дал, при

осмотре данной емкости установлено наличие прозрачной жидкости с характерным запахом   этилового   спирта,   в   ходе   проведения   осмотра   из  данной   емкости произведено изъятие образцов (проб) жидкости с характерным запахом этилового спирта;

-        резервуар для хранения спирта зав. № 3/77, объемом 5326,00 дал при

осмотре дайной емкости установлено наличие прозрачной жидкости с характерным запахом   этилового   спирта,   в   ходе   проведения   осмотра   из   данной   емкости произведено изъятие образцов (проб) жидкости с характерным запахом этилового спирта;

-        резервуар для  храпения спирта зав.  №  6/78,  объемом  5315,50 далпорожняя.

         Замер остатков жидкости произвести не представилось возможным.

05.12.2017 в рамках дела № 02-17/950,  возбужденного в отношении ООО «Смолвиппром-завод № 2» по части 5 статьи 14.17 КоАП РФ проведен повторный осмотр территории, зданий, помещений и находящихся там вещей по адресу: Россия, 216467, Смоленская область, Почипковский район, д. Потемкино, в ходе осмотра установлено нахождение на территории Общества следующего имущества: 

-        резервуар для храпения спирта зав. № 1/75, обьемом 5347,00 дал, порожняя;

-        резервуар для храпения спирта зав. № 2/76, объемом 5316,30 дал, при

осмотре данной емкости установлено наличие прозрачной жидкости с характерным запахом   этилового   спирта,   в   ходе   проведения   осмотра   из  данной   емкости произведено изъятие образцов (проб) жидкости с характерным запахом этилового спирта;

-        резервуар для хранения спирта зав. № 3/77, объемом 5326,00 дал при

осмотре дайной емкости установлено наличие прозрачной жидкости с характерным запахом   этилового   спирта,   в   ходе   проведения   осмотра   из   данной   емкости произведено изъятие образцов (проб) жидкости с характерным запахом этилового спирта;

-        резервуар для  храпения спирта зав.  №  6/78,  объемом  5315,50 далпорожняя.

В ходе осмотра, произведен замер (измерение) температуры и уровень погружения спиртового ареометра (показания стеклянного спиртометра) в жидкости с характерным запахом этилового спирта находящейся в емкостях спиртохранилища, при это использовались следующие средства измерения: ареометр стеклянный для спирта зав. № 577, паспорт с отметкой о действующей поверке сроком действия 4 года с момента производства, дата производства согласно упаковке март 2016 года.

В соответствии с полученными данными (в ходе переизмерения) в емкостях находится:

- резервуар для хранения спирта зав. № 2/76, объемом 5316,30 дал, при осмотре данной емкости установлено наличие прозрачной жидкости с характерным запахом этилового спирта в объёме 1120,235 дал, при температуре +1,0 градус Цельсия в емкости, на момент проведения осмотра;

- резервуар для хранения спирта зав. № 3/77, объемом 5326,00 дал при

осмотре данной емкости установлено наличие прозрачной жидкости с характерным запахом этилового спирта в объёме 2677,60 дал, при температуре +1,0 градус Цельсия в емкости, па момент проведения осмотра.

Таким образом,  в емкостях спиртохранилища находится жидкость с характерным запахом этилового спирта в общем объёме 3797,835 дал, при температуре +1,0 градус Цельсия в емкости, на момент проведения осмотра.

По состоянию па 05.12.2017 в соответствии с информацией содержащейся па официальном сайте Федеральной службы но регулированию алкогольного рынка в сети Интернет: http://www.fsrar.ru, в государственном сводном реестре выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о действующих или приостановленных лицензиях но адресу: Россия, 216467, 

<

...> - отсутствует.

В связи с вышеизложенным, 05.12.2017 в отношении ООО «Смолвиипром-завод № 2» вынесено определение о возбуждении дела № 02-17/962 об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В рамках возбужденного дела об административном правонарушении от 05.12.2017 № 02-17/962 по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в отношении ООО «Смолвинпром-завод № 2», по результатам осмотра (протокол осмотра от 04.12.2017   №   02-17/950-2,   протокол   осмотра   от   05.12.2017   №   02-17/950-7) производственных и складских помещений, расположенных по адресу: Россия, 216467, 

<

...>, произведен арест основного технологического оборудования (емкости спиртохранилища: резервуар для хранения спирта зав. № 2/76, объемом 5316,30 дал, резервуар для хранения спирта зав. № 3/77, объемом 5326,00 дал), а также жидкости с характерным запахом этилового спирта,  находящейся в указанных емкостях, в общем объёме 3797,835 дал, при температуре +1,0 градус Цельсия в емкости, о чем был составлен протокол ареста от 05.12.2017 № 962-2.

07.12.2017 в рамках возбужденного дела об административном правонарушении от 05.12.2017 № 02-17/962 по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ возбужденного по факту оборота (храпения) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, а именно жидкости с характерным запахом этилового спирта которая находится в емкостях спиртохранилища в общем объеме 3797,835 дал (данный объём считать условным), а так же в отношении основного технологического оборудования (емкости спиртохранилища: резервуар для хранения спирта зав. № 2/76, объемом 5316,30 дал, резервуар для храпения спирта зав. № 3/77, объемом 5326,00 дал) находящееся (установленное, расположенное) по адресу: Россия, 216467, 

<

...>, по результатам осмотра (протокол осмотра от 07.12.2017 № 02-17/962-3) и ареста (протокол ареста от 05.12.2017 № 02-17/962-2) помещений, расположенных по адресу: Россия, 216467, 

<

...>, применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде изъятия ранее арестованного имущества (протокол ареста от 05.12.2017 № 02-17/962-2), а именно жидкости с характерным запахом этилового спирта, которая находится в емкостях сииртохранилища в общем объеме 3797,835 дал (данный объём считать условным), а так же основного технологического оборудования (емкости сииртохранилища: резервуар для хранения спирта зав. № 2/76, объемом 5316,30 дал, резервуар для хранения спирта зав. № 3/77, объемом 5326,00 дал),  о чем был составлен протокол изъятия от 07.12.2017 № 02-17/962-4.

В рамках возбужденного дела об административном правонарушении № 02-17/962 по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в отношении ООО «Смолвинпром-завоД № 2», по результатам осмотра (протокол осмотра от 07.12.2017 № 02-17/962-3) производственных и складских помещений, расположенных по адресу: России; 216467, 

<

...>; произведено изъятие проб (образцов) жидкости с характерным запахом этилового спирта для проведения экспертизы, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 07.12.2017 № 02-17/962-5.

В    ходе   проведения    административного   расследования   в   отношений ООО «Смолвиииром-завод № 2» по делу № 02-17/962, вынесено определение о проведении экспертизы от 07.12.2017 № 02-17/962-6.

На    основании    определения    о    назначении    экспертизы    по   делу   об административном   правонарушении   от   07.12.2017   №   02-17/962-6  экспертиза отобранных образцов прозрачной бесцветной жидкости с характерным запахом спирта поручена испытательной лаборатории экспертно-аналитического отдела МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу.

По результатам проведенной экспертизы (экспертное заключение от 18.12.2017 № 183/2017) сделан вывод о том, что представленные на испытания образцы являются этиловым спиртом,   объемная  доля  этилового   спирта  в  представленных  на  испытания образцах составляет 96,5 % об.

В соответствии с информацией находящейся в открытом доступе в сети Интернет в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) а именно выписке из ЕГРЮЛ от 05.12.2017 б/и, сформированной при помощи сервиса «Сведения о государственной регистрации юридических лиц", индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств», размещенного    на    официальном    сайте    ФНС    России,    по    адресу    (адрес местонахождения): Россия, 216470, 

<

...> осуществляет деятельность ООО «Смолвинпром-завод № 2».

В целях всестороннего, полного, объективного, своевременного выяснения обстоятельств по делу, разрешения его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в рамках административного расследования по делу об административном правонарушении от 05.12.2017 № 02-17/962 по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ произведен осмотр территории и находящихся там вещей и документов по адресу: Россия, 216470, 

<

...>, в ходе которого установлено следующее.

В помещении спиртохранилища установлена емкость. Емкость стационарно обвязана трубопроводами. К емкости обеспечен свободный со всех сторон доступ для ее осмотра, установлена лестница, оборудована площадка для работы на крышке емкости.

При осмотре емкости установлено, что на нее нанесена следующая информация, в том числе: резервуар № 1 вместимостью 7260,3 дал.

При осмотре данной емкости (резервуар № 1 вместимостью 7260,3 дал) установлено наличие в емкости прозрачной жидкости с характерным запахом этилового спирта, в ходе проведения осмотра из данной емкости произведено изъятие образцов (проб) жидкости с характерным запахом этилового спирта, о чём составлен протокол изъятия образцов (проб) от 08.12.2017 № 02-17/962-8.

При осмотре произведен замер уровня жидкости с характерным запахом этилового спирта находящейся в емкости путем опускания рулетки. 

При замере установлен уровень жидкости который составил 1920 мм.

В связи с отсутствием градуированных таблиц на данную емкость и отсутствием поверенной рулетки произвести точный замер объёма жидкости находящейся в емкости не представился возможным.

Согласно устных пояснений генерального директора Общества в емкости находится спирт этиловый ректификованный в объёме 2000,00 дал (данный объём считать условным).

В связи с тем, что обнаруженная жидкость с характерным запахом этилового спирта в объёме 2000,00 дал (данный объём считать условным) которая находится в емкостном оборудовании спиртохранилища (резервуар № 1 вместимостью 7260,3 дал) в помещении спиртохранилища по адресу Россия, 216470, 

<

...>, является предметом административного правонарушения, в отношении указанного основного технологического оборудования (резервуар № 1 вместимостью 7260,3 дал) и жидкости с характерным запахом этилового спирта в объёме 2000 дал (данный объём считать условным) в качестве меры обеспечения производства по делу от 05.12.2017 № 02-17/962, возбужденному в отношении ООО «Смолвинпром-завод № 2» по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении от 05.12.2017 № 02-17/962 в виде наложения ареста па основное технологическое оборудование (резервуар № 1 вместимостью 7260,3 дал) и жидкость с характерным запахом этилового спирта в объеме 2000,00 дал (данный объём считать условным), находящееся в дайной емкости, которая установлена в помещениях спиртохранилища по адресу: Россия, 216470, 

<

...>, о чем по результатам осмотра был составлен протокой ареста от 08.12.2017 № 02-17/962-9.

         Также установлено, что в емкостях: емкость № 14, объёмом 580 дал, емкость № 15 объёмом 580 далглавного производственного корпуса участка приготовления спиртных напитков находится жидкость с характерным запахом этилового спирта в общем объёме 745 дал (данный объём считать условным).

В связи с тем, что обнаруженная жидкость с характерным запахом этилового спирта в объёме 745 дал (данный объём считать условным) которая находится в емкостном оборудовании участка приготовления спиртных напитков (емкость № 15 14, объёмом 580 дал, емкость № 15 объёмом 580 дал) в помещении по адресу Россия, 216470, 

<

...>, является предметом административного правонарушения.

В отношении указанного основного технологического оборудования (емкость № 14, объемом 580 дал, емкость № 15 объёмом 580 дал) и жидкости с характерным запахом этилового спирта в объёме 745 дал (данный объём считать условным)  в качестве меры обеспечения производства по делу от 05.12.2017 № 02-17/962, возбужденному в отношении ООО «Смолвинпром-завод № 2» по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ,  применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении от 05.12.2017 № 02-17/962 в виде наложения ареста на основное технологическое оборудование (емкость № 14, объёмом 580 дал, емкость № 15 объёмом 580 дал) и жидкость с характерным запахом этилового спирта в объёме 745 дал (данный объём считать условным), находящееся в данных емкостях, которые установлены в помещениях по адресу: Россия, 216470, 

<

...>, о чем по результатам осмотра был составлен протокол ареста от 08.12.2017 № 02-17/962-9, затем составлен протокол изъятия образцов (проб) от 08.12.2017 № 02-17/962-8.

В рамках возбужденного дела об административном правонарушении от 05.12.2017 № 02-17/962 по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ возбужденного по факту оборота (храпения) этилового спирта, спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, а именно жидкости с характерным запахом этилового спирта, в отношении: резервуар для хранения спирта зав. № 2/76, объемом 5316,30 дал; резервуар для хранения спирта зав. № 3/77, объемом 5326,00 дал; резервуар № 1 вместимостью 7260,3 дал; резервуар № 14 вместимостью 580 дал; резервуар № 15 вместимостью 600 дал по адресу: Россия, 216470, 

<

...>, применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде изъятия ранее арестованного имущества (протокол ареста от 08.12.2017 № 02-17/962-9) о чем составлен протокол изъятия от 15.12.2017 № 02-17/962-14.

В рамках возбужденного дела об административном правонарушении № 02-17/962 по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в отношении ООО «Смолвинпром-завод № 2», по результатам осмотра (протокол осмотра от 08.12.2017 № 02-17/962-7) производственных и складских помещений, расположенных по адресу: Россия, 216470, 

<

...>, произведено изъятие проб (образцов) жидкости с характерным запахом этилового спирта для проведения экспертизы, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 08.12.2017 № 02-17/962-8.

В ходе проведения административного расследования в отношении ООО «Смолвиииром-завод № 2» по делу № 02-17/962, вынесено определение о проведении экспертизы от 08.12.2017 № 02-17/962-10 (экспертиза изъятых проб и  образцов по протоколу № 02-17/962-8).

На основании определения о назначении экспертизы по делу обадминистративном правонарушении от 08.12.2017 № 02-17/962-10 экспертиза отобранных образцов прозрачной бесцветной жидкости с характерным запахом спирта поручена испытательной лаборатории экспертно-аналитического отделе МРУ Росалкогольрегулироваиия по Центральному федеральному округу.

По результатам проведенной экспертизы (экспертное заключение от 19.12.2017 № 184/2017) сделан вывод о том, что представленныйе на испытания образцы являются этиловым спиртом и спиртосодержащей жидкостью: образец, изъятый из резервуара № 1 вместимостью 7260,3 дал, является этиловым спиртом, объемная доля этилового спирта составляет 96,2 % об.; образец,    изъятый   из   емкости   №   15   вместимостью   580   дал,   является спиртосодержащей жидкостью, объемная доля этилового спирта составляет 41,0% об.; образец,  изъятый из емкости № 14, вместимостью 580 дал, является спиртосодержащей жидкостью, объемная доля этилового спирта составляет 39,9 % об.

Изъятая жидкость с характерным запахом этилового спирта (протокол изъятия от 07.12.2017 № 02-17/962-4, протокол изъятия от 15.12.2017 № 02-17/962- 14) передана на ответственное хранение представителю ОАО «Росспиртпром» в соответствии с государственным контрактом от 17.04.2017 № 0173100005117000002, о чем были составлены акты приема-передачи продукции и (или) предметов от 15.12.2017 № у 1-26029/02 (1), от 07.12.2017 № у 1-22511/02 (1), от 08.12.2017 № yl-22511/02 (2).

В результате изложенного, Управлением сделан вывод о том, что ООО       «Смолвинпром-завод № 2» допущено административное правонарушение, выразившееся в осуществление деятельности по обороту (хранению) этилового спирта и спиртосодержащей продукции без предусмотренной законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукций соответствующих лицензий, что является нарушением требований, предусмотренных законодательством о государственном регулирований производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, что образует объективную сторону правонарушения части  3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Составленный протокол об административном правонарушении с материалами дела об административном правонарушении направлен в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

В судебном заседании представитель заявителя предъявленные требования поддержал в полном объеме по мотивам, изложенным в протоколе об административном правонарушении.

Ответчик, не оспаривая установленный факт хранения этилового спирта без наличия соответствующей лицензии, считает требования не подлежащими удовлетворению, так как хранение осуществляется с 2011 года, о чем административному органу известно, что свидетельствует об истечении срока давности привлечения к административной ответственности; также ответчик просит решить судьбу изъятых при административном производстве вещей, возвратив их Обществу, как собственнику.

  Оценив в совокупности по правилам статей 71, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные документы и доказательства, суд приходит к следующему.

Основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее по тексту - Закон N 171-ФЗ).

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха. Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона N 171-ФЗ установлено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением производства и оборота фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий, а также пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Пунктом 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ установлено, что под оборотом указанной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Пунктом 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ установлено, что лицензии выдаются на осуществление, в частности, следующих видов деятельности: хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

Статьей 26 Закона N 171-ФЗ в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Согласно пункту 3 статьи 49 ГК РФ право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Из пункта 1 статьи 129 Гражданского кодекса РФ следует, что объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. Федеральным законом № 171-ФЗ этиловый спирт отнесен к объектам, ограниченно оборотоспособным.

Согласно пункту 5 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ в течение двух месяцев с момента аннулирования лицензии или прекращения действия лицензии, за исключением лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, организация имеет право на хранение остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на возврат их поставщику, на поставку алкогольной и спиртосодержащей продукции иной имеющей лицензию на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции организации, которые осуществляются под контролем лицензирующего органа.

Таким образом, по истечении двухмесячного срока, являющегося пресекательным, хранение алкогольной продукции организацией, у которой истек срок действия лицензии, является незаконным и является основанием для ее привлечения к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, срок действия лицензии Общества истек 28.06.2011, в связи с чем с 28.08.2011 оборот этилового спирта (в том числе, его хранение) является незаконным.

Вместе с тем, в соответствии с подпунктом 1 пункта  6 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения правонарушения, а по длящимся правонарушениям - со дня его обнаружения.

В силу пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно пункту  18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2  «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», учитывая, что сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные статьей 4.5 КоАП РФ, не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ).

В указанной части суд соглашается с доводами ответчика о том, что срок давности привлечения Общества к ответственности истек, в связи со следующим.

Постановлением Двадцатого арбитражного суда от 02.03.2012 по делу № А62-5270/2011 отказано в удовлетворении требований Управления о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 в связи с истечением срока давности, при этом предметом административного правонарушения в рамках указанного дела являлись те же остатки этилового спирта, что и в настоящем деле (указанные остатки названным судебным актом возвращены Обществу). 

Таким образом, административное правонарушение, достаточные данные для его квалификации были установлены уполномоченным органом в 2011 году, при этом в период с 2011 по 2018 год Общество ежеквартально (то есть в общей сложности более 28 раз) декларировало указанные остатки уполномоченному  органу.

На основании изложенного, обоснованным является довод ответчика о том, что срок привлечения к административной ответственности в связи с совершением правонарушения, выразившегося в незаконном хранении этилового спирта после 28.08.2011, истек задолго до проведения осмотра территорий 04.12.2017, что является основанием для отказа в удовлетворении требований.

В соответствии с положениями  части 1 статьи 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении состоят, в том числе,   из  сумм, израсходованных на хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств, орудия совершения или предмета административного правонарушения.

В соответствии с положениями части 3 статьи 24.7 КоАП РФ в случае прекращения производства по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, издержки по делу об административном правонарушении относятся на счет федерального бюджета, а в случае прекращения производства по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

На основании изложенного, в связи с отказом в привлечении к административной ответственности по мотивам истечения срока давности, предъявленные требования административного органа о взыскании издержек по делу об административном правонарушении не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью  3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Согласно пункту  15.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 (в ред. от 10.11.2011) «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» арбитражный суд, вынося решение об отказе лица в привлечении к административной ответственности, в том числе по мотиву пропуска установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к ответственности, не вправе применять административное наказание в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения. Вместе с тем в резолютивной части решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1 - 4 части 3 ст. 29.10 КоАП РФ.

Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производство по делу, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает ст. 25 Федерального закона N 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат.

Статьей 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота подлежит этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без соответствующей лицензии, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки и др.

         Учитывая изложенное, а также тот факт, что в течение более чем семи лет у Общества в незаконном обороте находится этиловый спирт, отсутствуют доказательств наличия объективных препятствий для реализации права, предусмотренного пунктом 5 статьи 20 Закона N 171-ФЗ, согласно которому  в течение двух месяцев с момента прекращения действия лицензии организации предоставлено право на хранение остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на возврат их поставщику, на поставку остатков алкогольной и спиртосодержащей продукции иной, имеющей лицензию на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции, организации, которые осуществляются под контролем лицензирующего органа (последнее обращение в адрес уполномоченного органа 02.08.2011), суд приходит к выводу о том, что изъятая по протоколам изъятия от 07.12.2017 № 02-17/962-4, от 15.12.2017 № 02-17/962-14 жидкость с характерным запахом этилового спирта, находившаяся  в резервуаре для хранения спирта зав. № 2/76, резервуаре для хранения спирта зав. № 3/77 в условном объеме 3797,835 дал; находившаяся в резервуаре № 1 в условном объеме 2000 дал, в резервуарах № 14, № 15 в условном объеме 745 дал подлежит уничтожению.

При этом возврату Обществу подлежит  изъятое по протоколам изъятия от 07.12.2017 № 02-17/962-4, от 15.12.2017 № 02-17/962-14 технологическое оборудование: резервуар для хранения спирта зав. № 2/76, объемом 5316,30 дал; резервуар для хранения спирта зав. № 3/77, объемом 5326,00 дал; резервуар № 1 вместимостью 7260,3 дал; резервуар № 14 вместимостью 580 дал; резервуар № 15 вместимостью 600 дал.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "СМОЛВИНПРОМ-ЗАВОД №2" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и взыскании издержек по делу об административном правонарушении отказать.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "СМОЛВИНПРОМ-ЗАВОД №2" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) изъятое по протоколам изъятия от 07.12.2017 № 02-17/962-4, от 15.12.2017 № 02-17/962-14 технологическое оборудование: резервуар для хранения спирта зав. № 2/76, объемом 5316,30 дал; резервуар для хранения спирта зав. № 3/77, объемом 5326,00 дал; резервуар № 1 вместимостью 7260,3 дал; резервуар № 14 вместимостью 580 дал; резервуар № 15 вместимостью 600 дал.

Передать для уничтожения изъятую по протоколам изъятия от 07.12.2017 № 02-17/962-4, от 15.12.2017 № 02-17/962-14 жидкость с характерным запахом этилового спирта, находившуюся в резервуаре для хранения спирта зав. № 2/76, резервуаре для хранения спирта зав. № 3/77 в условном объеме 3797,835 дал; находившуюся в резервуаре № 1 в условном объеме 2000 дал, в резервуарах № 14, № 15 в условном объеме 745 дал.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу  по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение десяти дней  после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула) и в кассационном порядке в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и имеются основания, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

 

Судья                                                                                  В.А. Печорина