Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-68623/2023

20 июня 2024 года

г.Санкт-Петербург

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Анисимовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кудрявцевой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «РМК»,

Заинтересованное лицо: 1) Санкт-Петербургская таможня, 2) Балтийская таможня,

о признании незаконными действий по взысканию таможенных платежей, налогов, процентов и пеней в размере 43 774 203,4 руб.

при участии

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 30.11.2023,

от заинтересованного лица: 1) ФИО2 по доверенности от 01.04.2024, 

2) ФИО3 по доверенности от 27.12.2023, ФИО4 по доверенности от 21.02.2024,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «РМК» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий Санкт-Петербургской таможни по взысканию таможенных платежей, налогов, процентов и пеней в размере 43 774 203,40 руб., об обязании Балтийскую таможню устранить допущенные нарушения прав заявителя путем возврата на расчетный счет Общества излишне уплаченных таможенных платежей.

Определением суда от 24.10.2023 по ходатайству Санкт-Петербургской таможни к участию в деле в качестве второго заинтересованного лица привлечена Балтийская таможня.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования. Представители таможенных органов возражали против заявленных требований, поддержали позиции, изложенные в отзывах.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

В рамках исполнения внешнеэкономического контракта от 10.02.2020 № 10/02 Обществом в период с 26.01.2021 по 07.07.2021 под таможенную процедуру «экспорт» помещены товары «нелегированные лом и отходы черных металлов», код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза 7204 49 900 0 по декларации на товары (далее – ДТ) №10216170/260121/0019482 (ставка вывозной таможенной пошлины 5%, но не менее 5 евро за 1000 кг), по ДТ №№ 10216170/040621/0162110, 10216170/070721/0200989 (ставка вывозной таможенной пошлины 5%, но не менее 45 евро за 1000 кг), страна отправления Россия, условия поставки - FOB порт АО «ПЕТРОЛЕСПОРТ» (Санкт-Петербург), общая таможенная стоимость товаров составила 789,53 млн. рублей.

Общий вес задекларированных товарных партий по проверяемым ДТ:

- 10216170/260121/0019482 – 6 000 000 кг;

- 10216170/040621/0162110 – 13 600 000 кг;

- 10216170/070721/0200989 – 7 200 000 кг.

Балтийской таможней в соответствии со статей 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) проведена камеральная таможенная проверка в отношении Общества.

По результатам камеральной таможенной проверки составлен Акт камеральной таможенной проверки от 24.01.2023 № 10216000/210/240123/А002037.

По результатам камеральной таможенной проверки Балтийской таможней приняты следующие решения:

1) Решения по результатам таможенного контроля от 13.03.2023 № 10216000/210/130323/Т002037/00001, № 10216000/210/130323/Т002037/00002, №10216000/210/130323/Т002037/00003

2) Решения от 30.03.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10216170/260121/0019482, 10216170/040621/0162110,  10216170/040621/0162110, после выпуска товаров (далее – Решения), послужившие основанием для доначисления Обществу таможенных платежей и пеней, на основании которых Санкт-Петербургской таможней сформированы и направлены в адрес Общества уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 15.03.2023 №№ 10210000/У2023/002075, 10210000/У2023/002076, 10210000/У2023/002077 (далее – Уведомления) в размере 43 774 203,4 руб.

Общество, считая по взыскание таможенных платежей, налогов, процентов и пеней в размере 43 774 203,40 руб. на основании принятых таможенными органами Решений и Уведомлений незаконными, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

На основании пунктов 3, 5 статьи 105 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров, помещаемых под таможенную процедуру «экспорт», должно производиться путем подачи декларации на товары. 

Перечень сведений, подлежащих указанию в декларации на товары, приведен в статье 106 ТК ЕАЭС.

Согласно статье 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом, и завершается выпуском товаров. Днем помещения товаров под таможенную процедуру считается день выпуска товаров.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС под вывозом товаров с таможенной территории Союза понимается совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом, в том числе пересылка в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, включая пересечение таможенной границы Союза.

Согласно пункту 2 статьи 94 ТК ЕАЭС товары Союза должны быть фактически вывезены с таможенной территории Союза в том же количестве и том же состоянии, в которых они находились в момент их помещения под определенную таможенную процедуру, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 5 статьи 94 ТК ЕАЭС

В соответствии с пунктом 3 статьи 94 ТК ЕАЭС допускается изменение количества и (или) состояние товаров Союза в случаях:

1. Естественного износа или убыли либо вследствие изменения естественных свойств товаров при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения или изменения их количества вследствие наличия несливаемых остатков в транспортном средстве;

2. Перевозки насыпью, навалом, наливом, вывозимых с таможенной территории Союза водными судами, произошедшее в результате смешивания таких товаров Союза при их загрузке в грузовое помещение (отсек, емкость) водного судна.

Также, согласно пункту 5 статьи 94 ТК ЕАЭС, товары Союза могут быть вывезены с таможенной территории Союза в меньшем количестве, чем количество, заявленное при их помещении под определенную таможенную процедуру, вне зависимости от причин, по которым произошло уменьшение количества товара. 

Форма и порядок по заполнению ДТ утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 (далее - Порядок). 

В соответствии с пунктом 2 Порядка в одной ДТ декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, если иное не установлено настоящим порядком, которые помещаются под одну и ту же таможенную процедуру. 

В соответствии с пунктом 2 Порядка как одна товарная партия при вывозе товаров с таможенной территории ЕАЭС рассматриваются товары, одновременно отгружаемые или отгружаемые в течение определенного периода времени в случаях, определенных законодательством государств - членов Союза, в регионе деятельности одного и того же таможенного органа одним и тем же отправителем в адрес одного и того же получателя, находящегося за пределами таможенной территории, в рамках исполнения обязательств по одному документу, подтверждающему совершение сделки (или по одному документу об условиях переработки товаров при таможенном декларировании продуктов переработки), либо по односторонней сделке, либо без совершения какой-либо сделки.

Согласно пояснениям, размещенным на официальном сайте ФТС России в разделе «База типовых решений» (www.customs.gov.ru/uchastnikam-ved/baza-tipovyx-reshenij/deklarirovanie-tovarov/document/335374), к случаям, при которых как одна товарная партия при вывозе товаров с таможенной территории ЕАЭС рассматриваются товары, отгружаемые в течение определенного периода времени, относятся периодическое таможенное декларирование в соответствии со статьей 116 ТК ЕАЭС и временное периодическое таможенное декларирование в соответствии со статьей 102 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

По всем вышеуказанным декларациям декларирование осуществлялось без особенностей, предусмотренных статьями 115 - 116 ТК ЕАЭС (в графе 7 всех вышеперечисленных ДТ отсутствуют сведения об особенностях декларирования).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2364 «О внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств-участников соглашений о Таможенном союзе» в отношении товаров, классифицируемых в подсубпозиции 7204 49 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, действовала ставка вывозной таможенной пошлины – 5% от таможенной стоимости товара, но не менее 45 евро за 1000 кг.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 23.06.2021 № 977 «О внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о таможенном союзе» (вступило в силу 26.07.2021) в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего постановления в отношении товаров, классифицируемых в подсубпозиции 7204 49 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС ставка вывозной таможенной пошлины применяется в размере 5%, но не менее 70 евро за 1000 кг (данная ставка действовала с 26.07.2021 по 31.12.2021).

По результатам анализа информации, содержащейся в базе данных АПС «СКВВ», а также документов и сведений, полученных в ходе проведения камеральной таможенной проверки, установлено следующее.

1. Товар, задекларированный по ДТ № 10216170/260121/0019482, вывезен за пределы таможенной территории ЕАЭС следующими партиями:

- 30.01.2021 в объеме 52 056 кг, таможенный орган вывоза 10216110-т/п Лесной порт, судно VERUDA.

- 24.05.2021 в объеме 5 947 944 кг, таможенный орган вывоза 10216110-т/п Лесной порт, судно CIELO DI TAMPA.

Согласно пункту 5.8 Контракта №10/02 от 10.02.2020 окончательный размер партии определяется количеством Товара, необходимым для загрузки судна Покупателя в согласованном Сторонами размере и со средним удельным погрузочным объемом не более 75 куб. футов на тонну.

В соответствии с пояснениям, представленным Обществом в письме от 09.12.2022 № Б/Н, «поскольку отклонение веса каждой партии товара в портах загрузки и выгрузки незначительное (что подтверждается отчетами независимого сюрвейера, представленными Обществом), размер всех товарных партий принят равной данным Коносамента, который удостоверяет право собственности на отгруженный товар (в порту загрузки)».

Таким образом, Общество сообщает, что товарная партия, направляемая Покупателю Обществом в рамках исполнения обязательств по внешнеэкономическому контракту №10/02 от 10.02.2020 равна данным коносамента.

Обществом в Балтийскую таможню представлены копии коносаментов, в рамках которых осуществлялся вывоз товара по ДТ №10216170/260121/0019482 (поставка осуществлялась в рамках Спецификации № 8 от 09.12.2020 к Контракту №10/02 от 10.02.2020), а также документы, подтверждающие распределение веса товара в коносаменте в рамках деклараций на товары, по которым осуществлялся вывоз:

- Коносамент №1 от 29.01.2021 - т/х «Veruda» - общий вес партии, погруженной на судно составляет 27 052,056 метрических тонны (27 052 056 кг), из которых согласно пояснений Общества по ДТ №10216170/260121/0019482 погружено и фактически вывезено 52 056 кг (52,056 метрических тонны) товара, оставшаяся часть погруженного товара была задекларирована по иным ДТ.

- Коносамент №1 от 24.05.2021 - т/х «Cielo Di Tampa» - общий вес партии, погруженной на судно составляет 22 500 метрических тонн (22 500 000 кг), из которых согласно пояснений Общества по ДТ №10216170/260121/0019482 погружено и фактически вывезено 5 947 944 кг (5 947,944 метрических тонн) товара, оставшаяся часть погруженного товара была задекларирована по иным ДТ.

Также Обществом представлены номинации Покупателя на указанные отгрузки, согласно которым:

- Номинация, направленная Покупателем до подачи ДТ письмом № 0106-01 от 06.01.2021, согласно которой «Ascor UK Limited» сообщает о подходе т/х «Veruda», возможного кандидата для отгрузки 27 000 метрических тонн лома черных металлов согласно Спецификации №8 от 09.12.2020 к Контракту №10/02 от 10.02.2020 года». 

Согласно номинации и информации из предварительного грузового плана вместимость указанного судна составляет именно 27 000 метрических тонн (вместимость трюмов составляет согласно номинации: трюм 1 – 5 250 метрических тонн, трюм 2 – 6 250 метрических тонн, трюм 3 – 6 000 - метрических тонн, трюм 4 – 5 000 метрических тонн, трюм 5 – 4 500 метрических тонн). 

Вместе с тем 27 000 метрических тонн (27 000 000 кг) по указанной спецификации отгружено по ДТ №№ 10216170/271220/0344433, 10216170/190121/0011882, а также 52,056 (52 056 кг) метрических тонны по ДТ № 10216170/260121/0019482 (проверяемая ДТ). 

В связи с изложенным товарная партия в 6 000 метрических тонн (6 000 000 кг) по ДТ №10216170/260121/0019482 фактически не могла быть погружено на указанное судно, о чем Общество было осведомлено.

- Номинация, направленная Покупателем до подачи ДТ письмом № 0503-01 от 03.05.2021, согласно которой «Ascor UK Limited» сообщает о подходе т/х «Cielo Di Tampa», возможного кандидата для отгрузки мин. 22 500 метрических тонн (22 500 000 кг) лома черных металлов согласно Спецификациям №8 от 09.12.2020 и № 9 от 15.01.2021 к Контракту №10/02 от 10.02.2020».

Также необходимо отметить, что при подаче ДТ №10216170/260121/0019482 Общество располагало сведениями о транспортном средстве, на котором будут находиться декларируемые товары при убытии с таможенной территории (указанные сведения получены Обществом номинацией, направленной Покупателем письмом №0106-01 от 06.01.2021, согласно которой «Ascor UK Limited» сообщает о подходе т/х «Veruda»), однако, в нарушение порядка заполнения гр.21 ДТ, предусмотренной пп.11 п.18 раздела III «Порядок заполнения ДТ на товары, вывозимые с таможенной территории» Порядка Обществом в гр.21 ДТ (идентификация и страна регистрации активного трансп.средства на границе) внесена запись «МОРСКОЕ СУДНО».

Вместе с тем, согласно Порядка в гр.21 указываются сведения о транспортном средстве, на котором будут находиться декларируемые товары при убытии с таможенной территории.

В отношении рассматриваемой категории товаров неотражение сведений о транспортных средствах, используемых для перевозки декларируемых товаров, допускается только в случае применения неполного таможенного декларирования в соответствии со статьей 115 ТК ЕАЭС.

Согласно с подпунктом 3 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указания сведения о транспортных средствах международной перевозки, а также транспортных средствах, которыми товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории Союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 115 ТК ЕАЭС в отношении товаров, вывозимых с таможенной территории ЕАЭС, может осуществляться неполное таможенное декларирование.

Согласно подпунктом 3 пункта 2 статьи 115 ТК ЕАЭС при неполном таможенном декларировании должны быть заявлены сведения, подлежащие указанию в декларации на товары в соответствии со статьей 106 ТК ЕАЭС, за исключением сведений о транспортных средствах, используемых для перевозки декларируемых товаров, которые могут не указываться.

Вместе с тем, необходимо отметить, что декларирование товаров осуществлялось без особенностей, предусмотренных статьей 115 ТК ЕАЭС.

В соответствии с Порядком партией товара, задекларированного по рассматриваемой ДТ, является товар, фактически вывезенный за пределы таможенной территории ЕАЭС 30.01.2021 в объеме 52 056 кг на судне VERUDA.

В свою очередь, товар, фактически вывезенный за пределы таможенной территории ЕАЭС 24.05.2021 в объеме 5 947 944 кг не может рассматриваться как часть товарной партии, задекларированной по рассматриваемой ДТ в связи с несоблюдением условия одновременной отгрузки, а также на основании пояснений Общества, представленных в ходе камеральной таможенной проверки о том, что указанные товары являются отдельными товарными партиями.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 ТК ЕАЭС в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза с нарушением требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день фактического пересечения товарами таможенной границы Союза, если иное не установлено настоящим Кодексом, в соответствии с Договором о Союзе или международными договорами в рамках Союза, а в отношении применения законодательных актов государств-членов в сфере налогообложения - также законодательством государств-членов. 

При заполнении ДТ №10216170/260121/0019482 Обществом нарушен пункт 2 Порядка заполнения ДТ, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в соответствии с которым в одной ДТ декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, если иное не установлено настоящим порядком, которые помещаются под одну и ту же таможенную процедуру. 

Таким образом, товар, задекларированный по ДТ №10216170/260121/0019482 и вывезенный в разные временные промежутки отдельными партиями, фактически не может рассматриваться как одна товарная партия, в том числе на основании сведений, представленных Обществом в ходе камеральной таможенной проверки.

В связи с вышеизложенным, с учетом положений Порядка, положений пункта 2 статьи 6 ТК ЕАЭС, в отношении товара в количестве 5 947 944 кг подлежат применению ставки таможенных пошлин, действовавшие на момент пересечения товаром таможенной границы ЕАЭС – 24.05.2021.

На день регистрации таможенным органом ДТ №10216170/260121/0019482 в отношении товаров, классифицируемых в подсубпозиции 7204 49 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, действовала ставка вывозной таможенной пошлины – 5% от таможенной стоимости товара, но не менее 5 евро за 1000 кг.

Товарной партией по вышеуказанной ДТ с учетом пояснений Общества является 52 056 кг товара, фактически вывезенного 30.01.2021 на судне VERUDA.

24.05.2021 в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2364 «О внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств-участников соглашений о Таможенном союзе» в отношении товаров, классифицируемых в подсубпозиции 7204 49 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, действовала ставка вывозной таможенной пошлины – 5% от таможенной стоимости товара, но не менее 45 евро за 1000 кг.

В отношении товарной партии весом 5 947 944 кг, вывезенной 24.05.2021, основой начисления вывозной таможенной пошлины являлись физические характеристики товара в натуральном выражении, а именно 5 947 944 кг, размер неуплаченных таможенных пошлин, налогов в отношении указанного товара рассчитан таможенным органом с учетом сумм таможенных пошлин ранее уплаченных Обществом при помещении товаров под таможенную процедуру «экспорт».

2. Товар, задекларированный по ДТ № 10216170/040621/0162110, вывезен за пределы таможенной территории ЕАЭС следующими партиями:

- 13.06.2021 в объеме 13 279 481 кг, таможенный орган вывоза 10216110-т/п Лесной порт, судно LAPIS.

- 15.07.2021 в объеме 320 519 кг, таможенный орган вывоза 10216110-т/п Лесной порт, судно MV MICHALIS.

В период с момента регистрации вышеуказанной ДТ до момента полного фактического вывоза товаров, задекларированных по данной ДТ в отношении товаров, классифицируемых в товарной подсубпозиции 7204 49 900 0 действовали следующие ставки вывозной таможенной пошлины (с 31.01.2021 по 25.07.2021) – 5%, но не менее 45 евро за 1000 кг.

Указанные товарные партии, вывезенные по ДТ № 10216170/040621/0162110, не могут рассматриваться как одна товарная партия, что подтверждается следующими документами и сведениями, полученными в рамках камеральной таможенной проверки.

Обществом в Балтийскую таможню представлены копии коносаментов, в рамках которых осуществлялся вывоз товара по ДТ №10216170/040621/0162110 (Спецификация №10 от 29.04.2021 к Контракту №10/02 от 10.02.2020, дополнительное соглашение №1 от 24.05.2021 к Спецификации №10 от 29.04.2021), а также документы, подтверждающие распределение веса товара в коносаменте в рамках деклараций на товары, по которым осуществлялся вывоз:

- Коносамент №1 от 13.06.2021 - т/х «Lapis» - общий вес партии, погруженной на судно составляет 20 279,481 метрических тонн (20 279 481 кг), из которых согласно пояснений Общества по ДТ №10216170/040621/0162110 погружено и фактически вывезено 13 279 481 кг (13 279,481 метрических тонн) товара, оставшаяся часть погруженного товара была задекларирована по иным ДТ;

- Коносамент №1 от 14.07.2021 - т/х «M/V Michalis» - общий вес партии, погруженной на судно составляет 19338,8 метрических тонн (19 388 800 кг), из которых согласно пояснений Общества по ДТ №10216170/040621/0162110 погружено и фактически вывезено 320 519 кг (320,519 метрических тонн) товара, оставшаяся часть погруженного товара была задекларирована по иным ДТ.

Также Обществом представлены номинации Покупателя на указанные отгрузки, согласно которым:

- Номинация, направленная Покупателем до подачи ДТ письмом № 0524-01 от 24.05.2021, согласно которой «Ascor UK Limited» сообщает о подходе т/х «Lapis», возможного кандидата для отгрузки мин. 20 600 метрических тонн лома черных металлов согласно Спецификациям № 9 от 15.01.2021 к Контракту № 10/02 от 10.02.2020 и № 10 от 29.04.2021 к Контракту № 10/02».

- Номинация, направленная Покупателем до подачи ДТ письмом № 0701-01 от 01.07.2021, согласно которой «Ascor UK Limited» сообщает о подходе т/х «Michalis», возможного кандидата для отгрузки мин. 21 450 метрических тонн лома черных металлов согласно Спецификациям № 10 от 29.04.2021 и № 11 от 01.06.2021 к Контракту № 10/02 от 10.02.2020».

При подаче ДТ №10216170/040621/0162110 Общество располагало сведениями о транспортном средстве, на котором будут находиться декларируемые товары при убытии с таможенной территории (указанные сведения получены Обществом номинацией, направленной Покупателем письмом №0524-01 от 24.05.2021, согласно которой «Ascor UK Limited» сообщает о подходе т/х «Lapis»), однако, в нарушение порядка заполнения гр.21 ДТ, предусмотренной пп.11 п.18 раздела III «Порядок заполнения ДТ на товары, вывозимые с таможенной территории» Порядка Обществом в гр.21 ДТ (идентификация и страна регистрации активного трансп.средства на границе) внесена запись «МОРСКОЕ СУДНО».

В соответствии с Порядком партией товара, задекларированного по рассматриваемой ДТ, является товар, фактически вывезенный за пределы таможенной территории ЕАЭС 13.06.2021 в объеме 13 279 481 кг на судне LAPIS.

В свою очередь, товар, фактически вывезенный за пределы таможенной территории ЕАЭС 15.07.2021 в объеме 320 519 кг не может рассматриваться как часть товарной партии, задекларированной по рассматриваемой ДТ, в связи с несоблюдением условия одновременной отгрузки, а также на основании пояснений Общества, представленных в ходе камеральной таможенной проверки о том, что указанные товары являются отдельными товарными партиями.

Таким образом, товар, задекларированный по ДТ №10216170/040621/0162110 и вывезенный в разные временные промежутки отдельными партиями, фактически не может рассматриваться как одна товарная партия, в том числе на основании сведений, представленных Обществом в ходе камеральной таможенной проверки.

3. Товар, задекларированный по ДТ № 10216170/070721/0200989, вывезен за пределы таможенной территории ЕАЭС следующими партиями:

- 15.07.2021 в объеме 5 018 281 кг, таможенный орган вывоза 10216110-т/п Лесной порт, судно MV MICHALIS.

- 13.12.2021 в объеме 2 181 719 кг, таможенный орган вывоза 10216110-т/п Лесной порт, судно GEMINI CONFIDENCE.

Обществом в Балтийскую таможню представлены копии коносаментов, в рамках которых осуществлялся вывоз товара по ДТ №10216170/070721/0200989 (поставка осуществлялась в рамках Спецификации №11 от 01.06.2021 к Контракту №10/02 от 10.02.2020), а также документы, подтверждающие распределение веса товара в коносаменте в рамках деклараций на товары, по которым осуществлялся вывоз:

- Коносамент № 1 от 14.07.2021 - т/х «M/V Michalis» - общий вес партии, погруженной на судно составляет 19338,8 метрических тонн (19 338 800 кг), из которых согласно пояснений Общества по ДТ №10216170/070721/0200989 погружено и фактически вывезено 5 018 281 кг (5 018,281 метрических тонн) товара, оставшаяся часть погруженного товара была задекларирована по иным ДТ.

- Коносамент № 4 от 13.12.2021 - т/х «Gemini Confidence» - общий вес партии, погруженной на судно составляет 2 181,719 метрических тонн (2 181 719 кг) по ДТ №10216170/070721/0200989, которые были погружены и фактически вывезены.

- Номинация, направленная Покупателем до подачи ДТ письмом №0701-01 от 01.07.2021, согласно которой «Ascor UK Limited» сообщает о подходе т/х «Michalis», возможного кандидата для отгрузки мин. 21 450 метрических тонн лома черных металлов согласно Спецификациям №10 от 29.04.2021 и №11 от 01.06.2021 к Контракту №10/02 от 10.02.2020».

- Номинация, направленная Покупателем до подачи ДТ письмом №1119-05 от 19.11.2021, согласно которой «Ascor UK Limited» сообщает о подходе т/х «Gemini Confidence», возможного кандидата для отгрузки мин. 21 660 метрических тонн лома черных металлов согласно Спецификациям №11 01.06.2021 и №12 от 25.06.2021 к Контракту №10/02 от 10.02.2020».

При подаче ДТ №10216170/070721/0200989 Общество располагало сведениями о транспортном средстве, на котором будут находиться декларируемые товары при убытии с таможенной территории (указанные сведения получены Обществом номинацией, направленной Покупателем письмом №0701-01 от 01.07.2021, согласно которой «Ascor UK Limited» сообщает о подходе т/х «Michalis»), однако, в нарушение порядка заполнения гр.21 ДТ, предусмотренной пп.11 п.18 раздела III «Порядок заполнения ДТ на товары, вывозимые с таможенной территории» Порядка Обществом в гр.21 ДТ (идентификация и страна регистрации активного трансп.средства на границе) внесена запись «МОРСКОЕ СУДНО».

В соответствии с Порядком партией товара, задекларированного по рассматриваемой ДТ, является товар, фактически вывезенный за пределы таможенной территории ЕАЭС 15.07.2021 в объеме 5 018 281 кг на судне MV MICHALIS.

В свою очередь, товар, фактически вывезенный за пределы таможенной территории ЕАЭС 13.12.2021 в объеме 2 181 719 кг не может рассматриваться как часть товарной партии, задекларированной по рассматриваемой ДТ, в связи с несоблюдением условия одновременной отгрузки, а также на основании пояснений Общества, представленных в ходе камеральной таможенной проверки о том, что указанные товары являются отдельными товарными партиями.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 ТК ЕАЭС в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза с нарушением требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день фактического пересечения товарами таможенной границы Союза, если иное не установлено настоящим Кодексом, в соответствии с Договором о Союзе или международными договорами в рамках Союза, а в отношении применения законодательных актов государств-членов в сфере налогообложения - также законодательством государств-членов.

При заполнении ДТ №10216170/070721/0200989 Обществом нарушен пункт 2 Порядка заполнения ДТ, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в соответствии с которым в одной ДТ декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, если иное не установлено настоящим порядком, которые помещаются под одну и ту же таможенную процедуру. 

Таким образом, товар, задекларированный по ДТ №10216170/070721/0200989 и вывезенный в разные временные промежутки отдельными партиями, фактически не может рассматриваться как одна товарная партия, в том числе на основании сведений, представленных Обществом в ходе камеральной таможенной проверки.

В связи с вышеизложенным, с учетом положений Порядка, положений пункта 2 статьи 6 ТК ЕАЭС, в отношении товара в количестве 2 181 719 кг подлежат применению ставки таможенных пошлин, действовавшие на момент пересечения товаром таможенной границы ЕАЭС – 13.12.2021.

На день регистрации таможенным органом ДТ №10216170/070721/0200989 в отношении товаров, классифицируемых в подсубпозиции 7204 49 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, действовала ставка вывозной таможенной пошлины – 5% от таможенной стоимости товара, но не менее 45 евро за 1000 кг.

Товарной партией по вышеуказанной ДТ с учетом пояснений Общества является 5 018 281 кг, товара, фактически вывезенного 15.07.2021 на судне MV MICHALIS.

13.12.2021 согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 23.06.2021 № 977 «О внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о таможенном союзе» (вступило в силу 26.07.2021) в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего постановления в отношении товаров, классифицируемых в подсубпозиции 7204 49 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС ставка вывозной таможенной пошлины применяется в размере 5%, но не менее 70 евро за 1000 кг (данная ставка действовала с 26.07.2021 по 31.12.2021).

В отношении товарной партии весом 2 181 719 кг, вывезенной 13.12.2021, основой начисления вывозной таможенной пошлины являлись физические характеристики товара в натуральном выражении, а именно 2 181 719 кг, размер неуплаченных таможенных пошлин, налогов в отношении указанного товара рассчитан таможенным органом с учетом сумм таможенных пошлин ранее уплаченных Обществом при помещении товаров под таможенную процедуру «экспорт».

Таким образом, задекларированный по спорным ДТ товар вывезен за пределы таможенной территории ЕАЭС в разный период времени на разных транспортных средствах, по разным коносаментам.

Согласно пункту 1 статьи 142 Кодекса торгового мореплавания после приема груза для перевозки перевозчик по требованию отправителя обязан выдать отправителю коносамент.

В абзаце четвертом пункта 2 Порядка указано, что для целей Порядка как одна товарная партия рассматриваются: при вывозе товаров с таможенной территории - товары, одновременно отгружаемые или отгружаемые в течение определенного периода времени в случаях, определенных законодательством государств - членов Евразийского экономического союза (далее – Союз), в регионе деятельности одного и того же таможенного органа одним и тем же отправителем в адрес одного и того же получателя, находящегося за пределами таможенной территории, в рамках исполнения обязательств по одному документу, подтверждающему совершение сделки (или по одному документу об условиях переработки товаров при таможенном декларировании продуктов переработки), либо по односторонней сделке, либо без совершения какой-либо сделки.

Как следует из материалов дела, по спорным ДТ декларирование осуществлялось не в соответствии со статьями 115, 116 ТК ЕАЭС (неполное декларирование и периодическое таможенное декларирование), поскольку в ДТ отсутствовали сведения об особенностях такого декларирования.

Следовательно, в качестве одной товарной партии следует рассматривать вывоз товаров с таможенной территории при их одновременной отгрузке.

Как видно из заключенного Обществом контракта с его контрагентом товар поставлялся на условиях «FOB» порт АО «ПЕТРОЛЕСПОРТ» (Санкт-Петербург).

FOB «Free on Board»/«Свободно на борту» означает, что продавец выполняет поставку с момента перехода товара через борт судна в поименованном порту отгрузки. С этого момента покупатель несет все риски утраты или повреждения товара.

Согласно термину FOB от продавца требуется выполнение таможенных формальностей, необходимых для вывоза. Данный термин может быть использован только при перевозке морским или внутренним водным транспортом. Если стороны не намерены осуществлять передачу товара через поручни судна, следует использовать термин FCA.

Соответственно, основным признаком базиса поставки FOB является то, что товар переходит покупателю с момента перехода товара через борт судна в поименованном порту отгрузки.

Следовательно, с учетом изложенного, таможенный орган сделал правильный вывод, что товары, отгруженные в разный период времени, не могут рассматриваться как часть товарной партии, задекларированной в спорных ДТ, в связи с несоблюдением условий одновременной отгрузки и переходом права собственности на товар только на борту судна.

В рассматриваемом случае вывоз осуществлялся в разные дни, на разных судах, в связи с чем с учетом условий поставки и вышеуказанных положений Порядка не может рассматриваться как одна товарная партия, не подлежит декларированию в одной ДТ.

С учетом проведенных проверочных мероприятий установлено, что вышеуказанные товарные партии, фактически вывезенные 24.05.2021 в объеме 5 947 944 кг, таможенный орган вывоза 10216110-т/п Лесной порт, судно CIELO DI TAMPA, 15.07.2021 в объеме 320 519 кг, таможенный орган вывоза 10216110-т/п Лесной порт, судно MV MICHALIS, 13.12.2021 в объеме 2 181 719 кг, таможенный орган вывоза 10216110-т/п Лесной порт, судно GEMINI CONFIDENCE, не могут относиться к проверяемым ДТ, в связи с чем в отношении указанных товарных партий подлежат уплате суммы таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, действовавшие на момент их фактического вывоза с таможенной территории ЕАЭС.

Таким образом, в ходе проведения камеральной таможенной проверки установлена уплата Обществом не в полном объеме таможенных платежей при таможенном декларировании товаров «лом черных металлов», задекларированных в товарной подсубпозиции 7204 49 900 0 по ДТ №№ 10216170/260121/0019482, 10216170/040621/0162110, 10216170/070721/0200989, в связи с несоблюдением условий одновременной отгрузки и отгрузки в течение определенного периода времени товарных партий при вывозе с таможенной территории ЕАЭС, установленных пунктом 2 Порядка.

По результатам камеральной таможенной проверки Балтийской таможней приняты Решения по результатам таможенного контроля от 13.03.2023 № 10216000/210/130323/Т002037/00001, № 10216000/210/130323/Т002037/00002, № 10216000/210/130323/Т002037/00003, Решения от 30.03.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10216170, после выпуска товаров.

Сумма таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, подлежащих дополнительному исчислению и уплате (взысканию) с учетом ставок вывозных таможенных пошлин для продукции товарной подсубпозиции 7204 49 900 0 составила 43 774 203,4 руб.

С учетом указанных норм, несоблюдения условия одновременной отгрузки задекларированного товара, таможня правомерно сделала вывод, что фактически вывезенные товарные партии не могут относиться к спорным ДТ, применила ставки вывозной пошлины, действующие на дату пересечения товарами таможенной границы ЕАЭС, что отражено в акте камеральной таможенной проверки и решениях.

Сам по себе выпуск таможней товара без замечаний не свидетельствует об отсутствии нарушений таможенного законодательства, поскольку таможня не лишена права на проведение таможенного контроля после выпуска товаров.

Учитывая изложенное, оспариваемые действия Санкт-Петербургской таможни по взысканию таможенных платежей, налогов, процентов и пеней в размере 43 774 203,40 руб. являются правомерными, не нарушают прав и законных интересов заявителя.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, заявленные Обществом требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Анисимова О.В.