Арбитражный суд Краснодарского края

именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А32-50570/2021

г. Краснодар

10 февраля 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 03 февраля 2022 г.

Резолютивная часть решения оглашена 10  февраля 2022 г.

 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Миргородской О.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гоовым Н.Ю.,             рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по исковому заявлению департамента строительства администрации муниципального образования города Краснодара (ИНН 

<

***>) г. Краснодар

к ООО «Специализированный застройщик «Главная Инвестиционная Компания» (ИНН 

<

***>) г. Краснодар

о взыскании неустойки за просрочку ввода объекта в эксплуатацию, за просрочку передачи участнику долевого строительства объекта капитального строительства,

при участии в судебном заседании:

от истца представитель по доверенности ФИО1,

от ответчика представитель по доверенности ФИО2, 

 

УСТАНОВИЛ:

Департамент строительства администрации муниципального образования города Краснодара (далее – истец) обратился в суд с иском к ООО «Специализированный застройщик «Главная Инвестиционная Компания» (далее – ответчик) о взыскании неустойки за просрочку ввода объекта в эксплуатацию в размере 210 088,20 рублей, 236 349 рублей просрочку передачи участнику долевого строительства объекта капитального строительства в размере 236 349 рублей.

Истец настаивал на удовлетворении требований.

Ответчик против удовлетворения иска возражал.

Суд, заслушав представителей сторон, изучив и исследовав материалы дела, счел требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В целях обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставленных без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), в соответствии с Законом Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае», Законом Краснодарского края от 15.12.2004 № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» между администрацией муниципального образования город Краснодар и министерством труда и социального развития Краснодарского края заключено соглашение о предоставлении в 2020, 2021 и 2022 годах из краевого бюджета бюджету муниципального образования город Краснодар субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Краснодарского края от 30.01.2020 № 335 «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» (далее - Соглашение).

Во исполнение соглашения между департаментом строительства администрации   муниципального   образования   город   Краснодар   (далее   - департамент) и обществом с ограниченной ответственностью «Главная Инвестиционная Компания» (далее - ООО «ГИК», застройщик, ответчик) по результатам электронного аукциона заключены муниципальные контракты от 28.04.2020 № 32-ЭА/2020, № 31-ЭА/2020, № ЗО-ЭА/2020, № 29-ЭА/2020, № 28-ЭА/2020, № 27-ЭА/2020, № 26-ЭА/2020, № 25-ЭА/2020, № 24-ЭАУ2020, № 23-ЭА/2020, № 22-ЭА/2020, № 21-ЭА/2020, № 20-ЭА/2020, № 19-ЭА/2020, № 17-ЭА/2020, № 16-ЭА/2020, № 15-ЭА/2020, № 14-ЭА/2020, № 12-ЭА/2020, № Ю-ЭА/2020, № 18-ЭА/2020, № 13-ЭА/2020, № П-ЭА/2020, № 08-ЭА/2020, № 07-ЭА/2020, № 06-ЭА/2020, № 05-ЭА/2020, № 02-ЭА/2020, № 04-ЭА/2020, № 01-ЭА/2020, № ОЗ-ЭА/2020, № 49-ЭА/2020, № 58-ЭА/2020, № 48-ЭА/2020, № 47-ЭА/2020, № 43-ЭА/2020, № 46-ЭА/2020, № 42-ЭА/2020, № 44-ЭА/2020, № 45-ЭА/2020, № 41-ЭА/2020, № 40-ЭА/2020, № 38-ЭА/2020, № 39-ЭА/2020, № 37-ЭА/2020, № 36-ЭА/2020, № 35-ЭА/2020, № 34-ЭА/2020, № ЗЗ-ЭА/2020, № 57-ЭА/2020, № 56-ЭА/2020, № 55-ЭА/2020, № 54-ЭА/2020, № 53-ЭА/2020, № 52-ЭА/2020, № 51-ЭА/2020, № 50-ЭА/2020, от 06.05.2020 № 59-ЭА/2020, № 60-ЭА/2020 (всего 60 контрактов) на приобретение однокомнатных квартир путем участия в долевом строительстве многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: 

<

...>, литер 1, литер 2, литер 3 (далее - контракты).

В соответствии с пунктом 4.1.4 контрактов застройщик обязуется обеспечить ввод многоквартирного дома в эксплуатацию не позднее 02.11.2020.

В свою очередь, ответчиком допущено нарушение указанного обязательства, поскольку многоквартирный дом введен в эксплуатацию 20.11.2020, то есть с нарушением срока на 18 дней.

Кроме этого, согласно пункту 4.1.5 контрактов, застройщик обязуется передать участнику долевого строительства объект долевого строительства в состоянии, предусмотренном приложением № 1 к контракту, по передаточному акту не позднее 16.11.2020.

Квартиры переданы застройщиком участнику долевого строительства по акту приема-передачи 04.12.2020, то есть с нарушением установленного срока на 18 дней.

Истец направлял в адрес ответчика претензию с требованием об оплате неустойки, однако требование было оставлено ответчиком без финансового удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящими требованиями в суд.

При решении вопроса об обоснованности требований суд руководствуется следующим.

Исходя из предмета и существа заключенных сторонами контрактов, правовое регулирование возникших правоотношений осуществляется на основании общих норм гражданского законодательства - Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ).

Согласно статье 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ по муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их муниципальному заказчику, а муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства (статья 330 Кодекса).

Заключенные между сторонами по делу муниципальные контракты по своей правовой квалификации являются договорами долевого участия в строительстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона N 214-ФЗ по договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется оплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Согласно пункту 1 статьи 6 Закона N 214-ФЗ застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства не позднее срока, который предусмотрен договором и должен быть единым для участников долевого строительства, которым застройщик обязан передать объекты долевого строительства, входящие в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости или в состав блок-секции многоквартирного дома, имеющей отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Закона N 214-ФЗ в случае нарушения предусмотренного договором срока передачи участнику долевого строительства объекта долевого строительства застройщик оплачивает участнику долевого строительства неустойку (пени) в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день исполнения обязательства, от цены договора за каждый день просрочки.

В части 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В силу части 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

При этом, размер ответственности по Закону N 44-ФЗ и Закону N 214-ФЗ отличается.

В данном случае размер неустойки определен на основании положений части 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ.

Застройщик принял на себя обязательство передать квартиры по акту приема-передачи не позднее 02.11.2020.

Материалы дела свидетельствуют о нарушении застройщиком обязательств по договорам участия в долевом строительстве на 18 дней.

Ответчик против удовлетворения требований возражал, ходатайствовал о  списании начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) на основании Правил N 783, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 утверждены Правила N 783.

В соответствии с пунктом 2 Правил N 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Согласно подпункту "а" пункт 3 Правил N 783 если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В подпункте "а" пункта 5 Правил N 783 установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 названных правил, является исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме в 2015, 2016 и 2020 годах, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства (определение от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства с учетом статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил, что предприниматель исполнил обязательство по передаче квартир в 2020 году; стороны в дополнительном соглашении к контракту не изменяли условий о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) объеме работ, услуг, предусмотренных контрактом; размер начисленных пеней составляет менее пяти процентов от цены контракта.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что по смыслу приведенных положений Правил № 783 Администрация обязана была списать начисленную и неуплаченную неустойку в связи с ненадлежащим исполнением обществом в 2020 году обязательства, предусмотренного контрактами.

Несовершение заказчиком действий по учету возникшей задолженности, а равно наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустойки.

При указанных обстоятельствах, поскольку сумма заявленной неустойки не превышает 5 % от цены контрактов, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований.

         Кроме того, судом учтено, что в связи со сложившейся эпидемиологической ситуацией постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 423 (далее - постановление N 423) установлены особенности применения неустойки (штрафа, пени), иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 постановления N 423, в период начисления неустойки (пени) по договорам участия в долевом строительстве, предусмотренной частью 6 статьи 5 и частью 2 статьи 6 Закона N 214-ФЗ, не включается период, исчисляемый со дня вступления в силу названного постановления до 1 января 2021 года.

Как указано в пункте 5 постановления N 423, оно вступает в силу со дня его официального опубликования.

Согласно официальному интернет-порталу правовой информации http://www.pravo.gov.ru, постановление опубликовано 03.04.2020.

Соответственно, постановление вступило в законную силу с 03.04.2020.

В ответе на вопрос: "Применяется ли положение абзаца второго пункта 1 постановления N 423 к неустойке, взысканной по решению суда в соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" на будущее время?" пунктом 12 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.02.2021) разъяснено следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Закона N 214-ФЗ, в случае нарушения предусмотренного договором срока передачи участнику долевого строительства объекта долевого строительства застройщик уплачивает участнику долевого строительства неустойку (пени) за каждый день просрочки.

Абзацем вторым пункта 1 постановления N 423 установлено, что в период начисления неустойки по договорам участия в долевом строительстве, предусмотренной частью 2 статьи 6 Закона N 214-ФЗ, не включается период с 3 апреля 2020 г. до 1 января 2021 г.

Данный мораторий действует в отношении неустоек, подлежавших начислению за указанный период просрочки, независимо от того, до или после введения моратория принято судом решение по требованию участника долевого строительства о присуждении неустойки по день фактического исполнения застройщиком своего обязательства.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что взыскание неустойки за  период с 03.11.2020г. по 04.12.2020г.,  т.е. в период действия установленного постановлением N 423 моратория, не допустимо.

 

Поскольку требования истца не подлежат удовлетворению по вышеуказанным основаниям ходатайство ответчика о применении статьи 333 ГК РФ в таким случае также не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

 

РЕШЕНИЕ:

 

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.          

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                  О.П. Миргородская