Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-18081/2017

г. Хабаровск

26 января 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2018 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Маскаевой А.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Мой дом» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес местонахождения: 680031,                          

<

...>) 

к Комитету регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края

о признании недействительными распоряжения от 09.11.2017 № 2737-р, предписания от 09.11.2017 № П2017-14-0103,

при участии:

от Общества – ФИО2 по доверенности от 20.01.2017 (до перерыва в заседании суда), ФИО3 по доверенности от 16.11.2017 (после перерыва в заседании суда),

от Комитета – не явились,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Мой дом» (далее – заявитель, Общество, управляющая организация) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными распоряжения от 09.11.2107 № 2737-р и предписания от 09.11.2017 № П2017-14-0103 Комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее – Комитет, орган лицензионного контроля).

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялись перерывы с 16 января до 18 января 2018, с 18 января до 09 час. 30 мин. 19 января 2018.

Представители Общества доводы, изложенные в заявлении, поддержали, на удовлетворении требований настаивали.

Комитет явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте заседания суда извещен надлежащим образом.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствии представителя Комитета.

В ходе судебного разбирательства арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

На основании распоряжения от 09.11.2017г. № 2737-р Комитетом регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края проведена внеплановая документарная проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Мой дом», предметом которой явилось соблюдение управляющей организацией лицензионных требований по осуществлению предпринимательской деятельности по управлению МКД.

В ходе проверки Комитетом установлено, что управляющей организацией на сайте сети интернет www.reformagkh.ru не раскрыта информация по содержанию и ремонту общедомового имущества находящегося в его управлении домах, отсутствует информация о проводимой претензионной работе, отсутствует информация об использовании общего имущества МКД, находящихся в управлении ООО «УО «Мой дом». 

По результатам проверки составлен акт от 09.11.2017 № П2017-14-0103, в котором зафиксированы выявленные Комитетом нарушения, Обществу выдано предписание об устранении выявленных нарушений.

Не согласившись с распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 09.11.2017 № 2737-р, предписанием от 09.11.2017 №П2017-14-0103, Общество обратилось с рассматриваемым заявлением в суд.

Выслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом в ходе судебного разбирательства, старшим инспектором отдела надзора в сфере капитального ремонта Комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО4 на основании задания от 24.10.2017 № Б2017-14-0010 было проведено мероприятие по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в виде исследования сведений о деятельности управляющей организации ООО «УО«Мой дом», размещенных на официальном сайте «Реформа ЖКХ» www.reforma.gkh.ru, а также на официальном сайте ООО «УО «Мой дом» www.moidomkhv.ru, в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: ул. Истомина, д.62, пер. Пилотов, д.12, ул. Лазо, д.11, ул. Хабаровская, д.27а, ул. Санитарная, д.19, ул. Локомотивная, д.6, ул. Карла Маркса, д.144 корп.2, Лит. В, корп.2 Лит. Г, ул. Санитарная, д.16.

Предметом мероприятия послужило соблюдение обязательных требований, установленных стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731, Приказом Минстроя России от 22.12.2014 № 882/пр «Об утверждении форм раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами».

В результате мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, проведенного инспектором на основании задания от 24.10.2017 № Б2017-14-0010, в деятельности ООО «УО «Мой дом» выявлены нарушения обязательных требований, установленных стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, о чем инспектором был составлен акт от 30.10.2017 № Б2017-14-0010.

Заместителю председателя Комитета направлено мотивированное представление от 30.10.2017 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «УО «Мой дом» в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». 

На основании мотивированного представления от 30.10.2017 заместителем председателя Комитета 09.11.2017 издано распоряжение №2737-р «О проведении внеплановой документарной проверки ООО «УО «Мой дом».

В ходе проведения внеплановой документарной проверки выявлены нарушения ООО «УО «Мой дом» лицензионных требований при осуществлении деятельности в отношении многоквартирных  домов, расположенных по адресам: ул. Истомина, д.62, пер. Пилотов, д.12, ул. Лазо, д.11, ул. Хабаровская, д.27а, ул. Санитарная, д.19, ул. Локомотивная, д.6, ул. Карла Маркса, д.144 корп.2, Лит. В, ул. Санитарная, д.16, установленных частью 10 статьи 161, пунктом 6 части 1 статьи  193, статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации; подпунктом «в» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110; подпункта «г» пункта 3, подпункта «а» пункта 5 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731; подпункта «а» пункта 3 Порядка осуществления уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации контроля за соблюдением стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 09.04.2012 №162; подпунктом «з» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением  Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, выразившиеся в размещении в   открытом доступе сети «Интернет» информации не в полном объеме, что отражено в акте проверки от 09.11.2017 № П2017-14-0103.

09.11.2017 Комитетом регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ООО «УО «Мой дом» выдано предписание № П2017-14-0103, которым управляющей организации в срок до 30.11.2017 предписано устранить выявленные нарушения. 

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Согласно положений Закона № 294-ФЗ Комитетом могут проводится плановые и внеплановые проверки, которые могут быть выездными либо документарными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона № 294-ФЗ проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Суд, исследовав распоряжение от 09.11.2017 № 2737-р, установил, что в нем содержится все обязательные для указания в силу пункта 2 статьи 14 Закона № 294 - ФЗ сведения.

Так, оспариваемое распоряжение содержит вид государственного контроля – внеплановая документарная проверка; фамилия, имя, отчество должностного лица, уполномоченного на проведение проверки (пункт 3);  наименование юридического   лица, проверка которого проводится – ООО «УО «Мой дом» (пункт 2);  цель - осуществление лицензионного контроля, задачи – проверка соблюдения лицензионных требований  по осуществлению предпринимательской деятельности по управлению МКД, и предмет проверки – соблюдение ООО «УО «Мой дом»  лицензионных требований по осуществлению предпринимательской деятельности по управлению МКД; срок проведения проверки (пункты 6,7); правовые основания проведения проверки (пункт 9); подлежащие проверке обязательные требования (пункт 10); перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки (пункт 11).

Распоряжение от 09.11.2017 № 2737-р подписано заместителем председателя комитета, что соответствует пункту 1 статьи 14 Закона 294-ФЗ.

Довод заявителя о том, что проверка проведена по анонимному обращению гражданина судом отклоняется, как не нашедший своего подтверждения в ходе рассмотрения дела. Как указал комитет, в распоряжении ошибочно указано на проведение проверки в связи с поступившим обращением гражданина,  что подтверждается представленным в материалы дела письмом органа лицензионного контроля от 09.11.2017.

В рассматриваемом случае основанием для издания оспариваемого распоряжения от 09.11.2017 № 2737-р о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «УО «Мой дом» послужило мотивированное представление инспектора от 30.10.2017, направленное заместителю председателя Комитета по результатам мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическим лицами, индивидуальными предпринимателями, что свидетельствует о соблюдении Комитетом требований, установленных частью 5 статьи 8.3, пунктом 2 части 2 статьи 10 ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ, пунктом 4 Порядка оформления результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, утвержденного распоряжением управления от 13.09.2017 № 2100-р.

Данное обстоятельство также подтверждается тем, что в пункте 6 оспариваемого распоряжения от 09.11.2017 № 2736-р указано, что целью внеплановой документарной проверки ООО «УО «Мой дом» является осуществление лицензионного контроля в связи с актом проведенных мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от 30.10.2017 № Б2017-14-0010.

Ссылка в оспариваемом распоряжении на указанный акт от 30.10.2017 №Б2017-14-0010 свидетельствует о том, что основанием для издания оспариваемого распоряжения послужили результаты анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, зафиксированные в указанном акте мероприятий по контролю без взаимодействия от 30.10.2017 № Б2017-14-0010 и изложенные в мотивированном представлении инспектора от 30.10.2017.

При этом приведенная в пункте 6 оспариваемого распоряжения ссылка на то, что целью внеплановой документарной проверки ООО «УО «Мой дом» является осуществление лицензионного контроля в связи с поступившим обращением гражданина, зарегистрированным 25.09.2017 за номерами ЭП/К-9901ж, ЭП/К-9901ж/1, ЭП/К-9901ж/2, правового значения не имеет, поскольку не свидетельствует, что оспариваемое распоряжение издано, а внеплановая документарная проверка ООО «УО «Мой дом» проведена на основании указанного обращения и в целях его рассмотрения.

Подтверждением данного обстоятельства является письмо Комитета от 09.11.2017 № ЭП/К-9901ж-К-9901ж/3-29410, направленное в ответ на указанное обращение гр.ФИО5, зарегистрированное 25.09.2017 за номерами ЭП/К-9901ж, ЭП/К-9901ж/1, ЭП/К-9901ж/2, в котором гр.ФИО5 даны разъяснения о том, что Комитетом могут быть приняты установленные законом меры реагирования лишь в случае поступления обращений, содержащих конкретные вопросы, входящие в компетенцию Комитета, с учетом положений части 3 статьи в соответствии с которыми, обращения гражданина, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

Таким образом, довод заявителя о том, что оспариваемое распоряжение от 09.11.2017 № 2737-р издано в связи с анонимным обращением гражданина, не нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. 

При этом заявитель не обосновал каким образом оспариваемое распоряжение нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности. 

Судом установлено, что оспариваемое распоряжение издано заместителем председателя комитета в соответствии с установленными законом полномочиями, содержит все необходимые сведения и не нарушает права и законные интересы общества.

При указанных обстоятельствах,  требования заявителя о признании недействительным распоряжения от 09.11.2017 № 2737-р удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно части 10 статьи 161 ЖК РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации такими товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 6 части 1 статьи 193 ЖК РФ предусмотрено, что лицензионными требованиями являются соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных частью 10 статьи 161 ЖК РФ. 

В силу части 1 статьи 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ) лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «в» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», в числе прочего является соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу подпункта «г» пункта 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (далее – Стандарт раскрытия информации), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731, управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать информацию о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг. 

Информация, предусмотренная подпунктами «в» - «и» пункта 3 Стандарта раскрытия информации раскрывается в отношении каждого многоквартирного дома, управление которым осуществляет управляющая организация, товарищество или кооператив.

Подпунктом «а» пункта 5 Стандарта раскрытия информации предусмотрено, что управляющими организациями информация раскрывается путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность.

Приказом Минрегиона России от 02.04.2013 № 124 определен официальный сайт для раскрытия информации управляющими организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами - www.reformagkh.ru.

Пунктом 6 Стандарта раскрытия информации установлено, что информация размещается управляющей организацией, товариществом или кооперативом на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на сайте в сети Интернет, выбранном управляющей организацией, товариществом или кооперативом из числа сайтов, указанных в подпункте «а» пункта 5 и подпункте «а» пункта 5(1) настоящего Постановления. При этом информация должна быть доступна в течение 5 лет.

В силу пункта 8 Стандарта раскрытие управляющей организацией, товариществом и кооперативом информации осуществляется по формам, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Указанные формы должны предусматривать детализацию видов информации, предусмотренных пунктом 3 настоящего документа, обеспечивающую реализацию собственниками помещений в многоквартирном доме правомочий собственников в полном объеме.

Раскрытие информации осуществляется в соответствии с формами раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденными Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 22.12.2014 № 882/пр.

Указанные формы раскрытия информации предусматривают наличие детализированного перечня выполненных работ (оказанных услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и текущему ремонту в отечном периоде в рамках выбранной работы (услуги) по каждому виду работ (услуг).

Согласно пункту 2 Порядка осуществления уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации контроля за соблюдением стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (далее – Порядок осуществления контроля за соблюдением стандарта раскрытия информации), утвержденного Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 09.04.2012 № 162, контроль за соблюдением стандарта раскрытия информации управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора). 

В соответствии с пунктом 3 Порядка осуществления контроля за соблюдением стандарта раскрытия информации контроль осуществляется в отношении:

а) факта раскрытия информации;

б) источника опубликования информации;

в) сроков и периодичности раскрытия информации;

г) полноты раскрытия информации;

д) достоверности раскрытой информации;

е) порядка раскрытия информации по письменным запросам и запросам в электронном виде, в том числе регистрации письменных запросов, своевременности и полноты рассмотрения письменных вопросов и запросов в электронном виде, а также уведомления о результатах их рассмотрения.

В силу подпункта «з» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Правила осуществления деятельности по управлению МКД), утвержденных Постановлением  Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов:

обеспечение собственниками помещений в многоквартирном доме, органами управления товарищества и кооператива контроля за исполнением решений собрания, выполнением перечней услуг и работ, повышением безопасности и комфортности проживания, а также достижением целей деятельности по управлению многоквартирным домом, в том числе:

предоставление собственникам помещений в многоквартирном доме отчетов об исполнении обязательств по управлению многоквартирным домом с периодичностью и в объеме, которые установлены решением собрания и договором управления многоквартирным домом;

раскрытие информации о деятельности по управлению многоквартирным домом в соответствии со стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. N 731;

прием и рассмотрение заявок, предложений и обращений собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме;

обеспечение участия представителей собственников помещений в многоквартирном доме в осуществлении контроля за качеством услуг и работ, в том числе при их приемке.

Как следует из материалов дела, в соответствии с лицензией от 18.09.2015 № 027-000197 ООО «УО «Мой дом» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, распложёнными по адресам: 

<

...>,                            

<

...>, 

<

...> д.16,19,                    

<

...>, 

<

...>,               

<

...> д,62,  

<

...>, 144/2Г.

Вместе  с тем, в ходе проведения внеплановой документарной проверки установлено и представленными в дело распечатками с сайта www.reformagkh.ru подтверждается, что информация о деятельности ООО «УО «Мой дом», подлежащая размещению в открытом доступе в сети Интернет в соответствии с требованиями Стандарта раскрытия информации, размещена не в полном объеме.  

Так, из акта проверки из материалов дела следует, что обществом на сайте сети интернет www.reformagkh.ru не раскрыта информация по содержанию и ремонту общедомового имущества находящегося в его управлении домах: отсутствует информация о проводимой претензионной работе, отсутствует информация об использовании общего имущества МКД, отсутствует общая информация об исполнении договоров за 2016 год, а также по дому № 6 по ул. Локомотивной г. Хабаровска отсутствует информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в МКД, результатах таких собраний.

Указанный факт подтверждается распечатками с сайта www.reformagkh.ru.

Довод Общества о том, что вся необходимая информация раскрыта в полном объеме на момент проведения проверки, не принят судом, поскольку противоречит материалам дела.

Представленные заявителем в материалы дела распечатки с сайта www.reformagkh.ru, не подтверждают доводов заявителя о раскрытии информации на момент проведения проверки, поскольку содержат информацию о последнем внесении изменений 10.11.2017.   

Кроме того, в материалы дела представлено письмо от 30.11.2017 № 1108 ИП в котором ООО «УК «Мой дом» уведомляет Комитет о том, что по состоянию на 30.11.2017  общество в полном объеме выполнило предписание №П2017-14-0103 от 09.11.2017; необходимая информация размещена в открытом доступе в сети Интернет в полном объеме.  

Довод заявителя о нарушении порядка проведения проверки, предусмотренного Федеральным законом № 294-ФЗ, судом отклоняются.

В силу пункта 5 статьи 2 ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ мероприятие по контролю - действия должностного лица или должностных лиц органа государственного контроля (надзора), в том числе по рассмотрению документов юридического лица, индивидуального предпринимателя и иной информации об их деятельности.

Согласно части 3 статьи 11 ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ в процессе проведения документарной проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора) в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного контроля (надзора).

В пункте 11 оспариваемого распоряжения от 09.11.2017 № 27376-р указано, что для достижения целей и задач проверки в процессе проверки необходимо исследовать документацию, связанную с раскрытием ООО «УО «Мой дом» информации о своей деятельности в соответствии со Стандартом в отношении МКД, а также оформить результаты проведенной проверки.

В акте проверки от 09.11.2017 № П2017-14-0103 зафиксировано, что в ходе проведения внеплановой документарной проверки исследовалась документация, связанная с раскрытием ООО «УО«Мой дом» информации о своей деятельности в отношении МКД в соответствии с требованиями, установленными Стандартом, формами раскрытия управляющими организациями информации о своей деятельности, утвержденными Приказом Минстроя России от 22.12.2014 №882/пр.

В акте проверки от 09.11.2017 № П2017-14-0103 отражено, что в ходе проверки осуществлялась визуальная проверка сайта «Реформа ЖКХ» www.reforma.gkh.ru.

В рассматриваемом случае в ходе проведенной Комитетом проверки не требовалось и не осуществлялось взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление контроля (надзора), и юридического лица, на общество не  возлагались обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора). 

Кроме того, акт проверки содержит информацию о результатах визуального осмотра официального сайта ООО «Мой дом» www.moidomkhv.ru, о выявленных нарушениях в отношении многоквартирных домов. 

При этом в акте проверки от 09.11.2017 № П2017-14-0103 указано, что по результатам проверки выявлены нарушения требований части 10 статьи 161, пункта 6 части 1 статьи 193, статьи 198 ЖК РФ, подпункта «в» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, подпункта «г» пункта 3, подпункта «а» пункта 5 Стандарта, подпункта «а» пункта 3 Порядка осуществления уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации контроля за соблюдением стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Приказом Минрегиона России от 09.04.2012 № 162, подпункта «з» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416.

Выявленные нарушения послужили основанием для выдачи Комитетом ООО «УО «Мой дом» предписания об устранении выявленных нарушений от 09.11.2017 № П2017-14-0103, что также отражено в акте проверки от 09.11.2017.

В оспариваемом предписании от 09.11.2017 № П2017-14-0103 указаны нарушения, аналогичные нарушениям, зафиксированным в акте проверки от 09.11.2017.

При рассмотрении дела суд установил, что оспариваемое предписание является исполнимым, содержит сведения о выявленных нарушениях и действиях, которые необходимо управляющей организации выполнить для устранения нарушений жилищного законодательства.

 Арбитражный суд, исследовав материалы дела, установил, что убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих признать незаконным предписание Комитета не имеется.

Вместе с тем, при проведении проверки Комитетом установлен факт неполного раскрытия информации в соответствии с требованиями Стандарта.

Поскольку Общество осуществляет управление многоквартирными домами, на него  возложена обязанность по надлежащему раскрытию информации в соответствии со Стандартом  раскрытия информации.

Исследовав содержание предписания, проверив основания для его выдачи, суд полагает, что предписание является обоснованным, выдано при наличии фактических и правовых оснований.

При таких обстоятельствах основания для признания незаконными оспариваемых предписания, распоряжения и удовлетворения требований заявителя отсутствуют.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ  в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Государственная пошлина в сумме 6000 руб. за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит отнесению на заявителя и не взыскивается в связи с ее уплатой при подаче заявления в суд.

Руководствуясь  статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Мой дом» в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                    А.Ю. Маскаева