АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А63-19683/2020

г. Краснодар

04 октября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2023 года

Постановление в полном объеме изготовлено 04 октября 2023 года

 

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Зотовой И.И., судей Афониной Е.И. и Рассказова О.Л., при участии в судебном заседании от Министерства имущественных отношений Ставропольского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) – ФИО1 (доверенность от 02.11.2022), в отсутствие истцов: прокуратуры Ставропольского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), ответчика – государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Краевая Кумагорская больница» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, департамента по недропользованию по Северо-Кавказскому федеральному округу, федерального бюджетного учреждения «Территориальный фонд геологической информации по Южному федеральному округу», администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Краевая Кумагорская больница» на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 27.03.2023 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2023 по делу № А63-19683/2020, установил следующее.

Прокуратура Ставропольского края (далее – прокуратура) в интересах Российской Федерации в лице ТУ Росимущества в Ставропольском крае (далее – территориальное управление) обратилась в арбитражный суд с иском к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, ГБУЗ СК «Краевая Кумагорская больница»(далее – больница) об истребовании из чужого незаконного владения скважины № 2-Р с кадастровым номером 26:23:080409:124 и скважины № 2Р-бис с кадастровым номером 26:23:080409:125 с надкаптажными сооружениями, расположенными по адресу: 

<

...> (измененные требования). 

Определением Арбитражного суда Ставропольского края от 16.08.2021 в качестве соистца привлечено территориальное управление с требованиями о признании права собственности Российской Федерации на указанные объекты.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Ставропольскому краю, департамент по недропользованию по Северо-Кавказскому федеральному округу, ФБУ «ТФГИ по Южному федеральному округу» и администрация Минераловодского городского округа Ставропольского края.

Решением суда от 29.11.2021, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от  24.02.2022, в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 08.06.2022 решение от 29.11.2021 и постановление суда апелляционной инстанции от 24.02.2022 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ставропольского края.

При новом рассмотрении решением суда от 27.03.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 29.06.2023, принят отказ прокуратуры от иска об истребовании из чужого незаконного владения территориального управления в пользу Российской Федерации спорных скважин, производство по делу в этой части прекращено на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс). Исковые требования территориального управления удовлетворены. Суды признали право собственности Российской Федерации на спорные скважины и указали, что решение служит основанием для внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр недвижимости.

В кассационной жалобе больница просит отменить обжалуемые судебные акты и принять по делу новый судебный акт. По мнению заявителя, деятельность больницы неразрывно связана с данными скважинами. Судами не рассматривалась законность перехода скважин в собственность Ставропольского края. В связи с необходимостью сохранения технологического единства лечебно-профилактического комплекса больница не могла быть передана в собственность Ставропольского края без спорных скважин. Судами неверно установлено, что имущество не выбывало из государственной собственности. 

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы жалобы.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

Из материалов дела видно и судами установлено, что работы по разведке Кумагорского месторождения проводились Северо-Кавказской гидрологической каптажной экспедицией конторы Геоминвод в 1972 – 1975 годах в соответствии с плановым заданием, выданным Центральным научно-исследовательским институтом курортологии и физиотерапии (отчет от 27.08.1975).

Спорные водозаборные скважины введены в эксплуатацию в 1979 году. На основании акта межведомственной комиссии «О приемке-передаче Кумагорского месторождения сульфидных вод» скважина № 2-Р Кумагорского месторождения передана в эксплуатацию Кумагорской больницы. 

Скважина № 2Р-бис является резервной, законсервирована на основании акта от 10.10.2012. 

Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 30.04.1993 № 405 «О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а также иного государственного имущества в государственную собственность Ставропольского края» Кумагорская больница восстановительного лечения передана в государственную собственность Ставропольского края (приложение № 1 «Перечень государственных предприятий, организаций и учреждений, передаваемых в государственную собственность Ставропольского края» раздел "Минздрав"».

На спорные скважины зарегистрировано право собственности, о чем в ЕГРН имеются соответствующие записи (от 08.07.2011 № 26-26/21/015/2011-965 и № 26-26/21/015/2011-966). 

На основании распоряжения Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 08.08.2011 № 1378 указанные объекты переданы в оперативное управление больнице, о чем в ЕГРН имеются записи о регистрации права оперативного управления (от 30.08.2011 № 26-26/21/024/2011-354 и № 26-26/21/024/2011-353). 

Земельный участок с кадастровым номером 26:23:080410:15 под указанными объектами, находящийся в собственности Ставропольского края, передан больнице на праве постоянного бессрочного пользования (запись о регистрации от 29.11.2010 № 26-26/21/044/2010-477). Кумагорское месторождение сульфидных вод эксплуатируется больницей в целях восстановительного лечения в соответствии с лицензией СТВ № 01182 МЭ со сроком действия до 01.05.2034. Ранее эксплуатация осуществлялась на основании лицензии СТВ № 00324 МЭ, выданной в установленном порядке, сроком до 01.05.2014 и дополнения к лицензионному соглашения от 27.07.1999, а также лицензии на пользование недрами СТВ № 01166 МЭ. 

Удовлетворяя заявленные требования при новом рассмотрении дела, суды обоснованно исходили из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 названного Кодекса способами.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса признание права является одним из способов защиты права. Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания заинтересованным лицом спорной вещью на заявленном им праве.

В статье 218 Гражданского кодекса указано, что право собственности на недвижимую вещь приобретается лицом по основаниям, установленным данным Кодексом. В силу части 1 статьи 214 Гражданского кодекса государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Объекты недвижимости, к которым относятся спорные скважины, созданныедо 1991 года (до вступления в силу Закона РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 «О собственности в РСФСР»), используемые для осуществления задач государства, по общему правилу относятся к государственной собственности, если не будет доказано, что эти объекты принадлежали колхозно-кооперативным или общественным организациям либо их правопреемникам либо не будет доказано, что эти объекты были отчуждены государством.

Согласно статье 95 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года государству принадлежат основные средства производства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, банки, имущество организованных государством торговых, коммунальных и иных предприятий, основной городской жилищный фонд, а также другое имущество, необходимое для осуществления задач государства.

В силу положений пункта 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - постановление № 3020-1), раздела 2 приложения № 1 к нему, предприятия и объекты геологической, картографо-геодезической, гидрометеорологической службы, контроля за состоянием и охраны окружающей природной среды и природных ресурсов относятся к федеральной собственности.

Согласно части 1 статьи 65 Кодекса, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в частности по представлению доказательств (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 41 Кодекса).

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы (статья 71 Кодекса). 

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства в соответствии со статьей 71 Кодекса в их совокупности и взаимосвязи, доводы и возражения участвующих в деле лиц, суды признали право собственности Российской Федерации на спорные скважины. Суды пришли к выводу, что спорные скважины созданы до принятия Постановления № 3020-1 и относились к государственной собственности, с момента вступления в силу указанного постановления право государственной собственности на данные объекты было разграничено в пользу Российской Федерации. 

Земельный участок площадью 168,08 га с кадастровым номером 26:23:080410:15 считается разграниченным на основании федерального закона, так как он занят каптажными сооружениями,  находится в пользовании больницы в целях эксплуатации каптажных сооружений, а также лицензии на право пользования недрами.

В соответствии со статьей 17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее –Земельный кодекс) в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерацией и федеральными законами (пункт 2 статьи 16 Земельного кодекса).

В спорный период критерии разграничения публичной собственности на землю, позволяющие считать земельные участки отнесенными к соответствующему уровню собственности, определялись в Федеральном законе от 17.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» и в статье 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Суды установили, что спорный земельный участок считается разграниченным на основании федерального закона, право собственности на него принадлежит Российской Федерации.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для удовлетворения требований территориального управления о признании права собственности Российской Федерации на спорное имущество

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают выводы суда, им дана надлежащая правовая оценка, поэтому они не принимаются кассационным судом. У суда кассационной инстанции в силу предоставленных полномочий отсутствуют основания для переоценки выводов судов первой и апелляционной инстанций (статьи 286 и 287 Кодекса).

Основания для отмены или изменения решения и постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 27.03.2023 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2023 по делу А63-19683/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу ? без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                                                                                    И.И. Зотова

Судьи                                                                                                                   Е.И. Афонина

                                                                                                                             О.Л. Рассказов