Арбитражный суд Республики Адыгея

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А01-187/2024

г. Майкоп

12 июля  2024  года

Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 12 июля 2024  года.

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Парасюк Е.А., при ведении протокола помощником судьи Волосатовым А.А., рассмотрев в судебном заседании дело №А01-187/2024 по исковому заявлению  территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Адыгея (ОГРН 1020100695273, ИНН 0105005119, 385012, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Гагарина, 4-н) к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Адыгея «Шовгеновская центральная районная больница» (ОГРН 1020100508890, ИНН 0108002356, 385440, Республика Адыгея, а. Хакуринохабль, ул. Гагарина. 50) о взыскании денежных средств ОМС – пени за просрочку платежей в размере 251 869 рублей 83 копеек, 

в отсутствие лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Адыгея обратился в Арбитражный суд Республики Адыгея с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Адыгея «Шовгеновская центральная районная больница»  с исковым заявлением о взыскании денежных средств ОМС – пени за просрочку платежей в размере 251 869 рублей 83 копеек. 

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 30.01.2024 г. дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 28.03.2024 г. суд перешел к рассмотрению дела в общем порядке судопроизводства. 

Протокольным определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 07.05.2024 г. рассмотрение дела в судебном заседании назначено на 09.07.2024г. 

В судебное заседание лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили, уведомлены надлежащим образом.  Согласно представленному в материалы дела отзыву ответчик полагает требования обоснованными, но просит о снижении суммы взыскания неустойки до 10 % - 25 188 рублей. 

Суд в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), рассмотрел заявление, в отсутствие лиц, участвующих в обособленном споре, уведомленных надлежащим образом о времени и месте проведения настоящего судебного заседания, по имеющимся материалам.

Как следует из материалов дела, по результатам плановой комплексной проверки ТФОМС РА был составлен Акт от 10.12.2021 № 26 комплексной проверки использования средств обязательного медицинского страхования в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Адыгея «Шовгеновская центральная районная больница» (далее - Акт № 26) , согласно которому ТФОМС РА выявлена сумма нецелевого использования средств ОМС Шовгеновской ЦРБ в размере 714 160 рублей 38 копеек, в том числе полученных на реализацию  Территориальной программы ОМС Республики Адыгея - 621 389 рублей 38 копеек, средств полученных для софинансирования расходов на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала, из НСЗ ТФОМС РА - 92 771 рублей.

В соответствии с частью 9 статьи 39 Закона № 326-ФЗ Шовгеновская ЦРБ обязана сумму средств ОМС, использованных по нецелевому назначению в размере -714 160 рублей 38 копеек, а также штраф в размере 10 процентов от суммы нецелевого использования - 62 138 рублей 94 копеек, перечислить в бюджет ТФОМС РА в течение 10 рабочих дней со дня подписания акта.

Письмом от 17.01.2021 № 0035, ТФОМС РА довел до сведения Шовгеновской ЦРБ информацию о том, что Актом № 26 было предъявлено требование в срок до 24.12.2021 восстановить в ТФОМС РА средства обязательного медицинского страхования, использованные по нецелевому назначению. Платежным поручением № 655731 от 17.03.2022 Шовгеновская ЦРБ направила в ТФОМС РА средства, использованные не по нецелевому назначению в размере 92 771  рублей.

Однако в полном объеме сумма средства обязательного медицинского страхования, использованная Шовгеновской ЦРБ по нецелевому назначению, в ТФОМС РА не восстановлена. В связи с чем, ТФОМС РА обратился в суд. 

Решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 22.03.2024 г. по делу № А01-3641/2023 с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Адыгея «Шовгеновская центральная районная больница» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, Республика Адыгея, Шовгеновский р-н, а. Хакуринохабль, ул.Гагарина, д. 50) в пользу Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Адыгея (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 

<

...>) взысканы денежные средства в размере 621 389 рублей 38 копеек. 

Поскольку в течение длительного времени, средства ОМС в размере 621 389 рублей 38 копеек  Шовгеновской ЦРБ не были  восстановлены, ТФОМС РА начислил пеню в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации действующей на день предъявления санкций - 18.12.2023 (16%), за период с 25.12.2021 г. по 23.01.2024г., от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки, в общем размере 251 869 рублей 83 копеек. 

Согласно части 9 статьи 39 Закона № 326-ФЗ за использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, медицинская организация уплачивает в бюджет территориального фонда штраф в размере 10 процентов от суммы нецелевого использования средств и пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки. Средства, использованные не по целевому назначению, медицинская организация возвращает в бюджет территориального фонда в течение 10 рабочих дней со дня предъявления территориальным фондом соответствующего требования.

Таким образом, из прямого толкования части 9 статьи 39 Закона № 326-ФЗ следует, что расчет пени производится исходя из размера ставки, действующей на день предъявления санкции. 

Решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 22.03.2024 г. по делу № А01-3641/2023, имеющим преюдициальное значение для настоящего дела, установлено, Актом № 26 было предъявлено требование в срок до 24.12.2021 восстановить в ТФОМС РА средства обязательного медицинского страхования, использованные по нецелевому назначению, однако в указанный срок средства восстановлены не были. При этом  требования об уплате пени не предъявлялись  совместно с требованием о восстановлении средств и уплате штрафа. 

При рассмотрении настоящего спора, судом установлено, что впервые Фонд обратился с требованием о взыскании пени 03.10.2023г. в рамках рассмотрения дела № А01-3641/2023, что подтверждается протоколом судебного заседании и определением  от 07.12.2023 г. по делу № А01-3641/2023. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что для расчета пени по настоящему делу подлежит применению ставка рефинансирования, действовавшая на день предъявления указанных санкций в рамках дела № А01-3641/2023, а именно 03.10.2023г. 

Вместе с тем, суд отмечает, что  истцом произведено начисление пени в период действия моратория на задолженность, образовавшуюся до 31.03.2022 г.

Суд считает необходимым разъяснить, что с 01.04.2022 по 01.10.2022 введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям кредиторов, применяемый в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, за исключением должников - застройщиков многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов на 01.04.2022 (постановление Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497).

Согласно пунктам 1, 3 (подпункт 2) статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации. 

В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» разъяснено, что в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве). В частности, это означает, что не подлежит удовлетворению предъявленное в общем исковом порядке заявление кредитора о взыскании с такого лица финансовых санкций, начисленных за период действия моратория. Лицо, на которое распространяется действие моратория, вправе заявить возражения об освобождении от уплаты неустойки (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве) и в том случае, если в суд не подавалось заявление о его банкротстве. 

С учетом положений, предусмотренных пунктом 3 статьи 9.1, абзац десятый пункт 1 статьи 63 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)», на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей. 

Таким образом, неустойка (пеня) на задолженность, образовавшуюся до 31.03.2022, подлежит начислению до 31.03.2022 г. включительно и после 01.10.2022г. соответственно.

Судом произведен расчет неустойки (пени) следующим образом.

Задолженность

Период просрочки

Ставка

Формула

Неустойка (пеня)

с

по

дней

621 389,38

25.12.2021

31.03.2022

97

13

621 389,38 × 97 × 1/300 × 13%

26 119,07 р.

621 389,38

02.10.2022

23.01.2024

479

13

621 389,38 × 479 × 1/300 × 13%

128 979,72 р.

Итого неустойка (пеня), руб.                155098,79

При указанных обстоятельствах требование о взыскании пени за период  с 25.12.2021 г. по 23.01.2024г. подлежит удовлетворению в размере 155 098 рублей 79 копеек, в остальной части – оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л

взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Адыгея «Шовгеновская центральная районная больница» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, Республика Адыгея, Шовгеновский р-н, а. Хакуринохабль, ул.Гагарина, д. 50) в пользу Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Адыгея (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 

<

...>) денежные средства в размере 155 098 рублей 79 копеек. 

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение направить лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в картотеке арбитражных дел на сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации http://kad.arbitr.ru/

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, если это решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции. Жалобы подаются через Арбитражный суд Республики Адыгея.

Судья                                                                                                          Е.А. Парасюк