184/2023-27230(2) 

 

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А74-688/2022

г. Красноярск

18 июля 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена «11» июля 2023 года. Полный текст постановления изготовлен «18» июля 2023 года. 

Третий арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Барыкина М.Ю., судей: Иванцовой О.А., Юдина Д.В., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,  без участия представителей лиц, участвующих в деле,  

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной  ответственностью «Управляющая компания «Комфорт» на решение Арбитражного суда  Республики Хакасия от 05.04.2023 по делу № А74-688/2022,  

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Комфорт»  (далее также – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия  с требованиями к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства  Республики Хакасия (далее также – заинтересованное лицо, министерство) о признании  недействительным предписания от 29.10.2021 № 3-эл.  

Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 21.04.2022 к участию в  деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно  предмета спора, привлечены: ФИО2; ФИО3.  

Решением суда от 05.04.2023 в удовлетворении заявления отказано.  

Не согласившись с указанным судебным актом, заявитель обратился в Третий  арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит решение суда первой  инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.  

В обоснование апелляционной жалобы общество ссылается на отсутствие у  заинтересованного лица оснований для выдачи повторного предписания от 29.10.2021 №  3-эл, поскольку исполнение предписания от 19.08.2021 № 3-эл не проверялось, отдельное  распоряжение на проведение проверки исполнения предписания с составлением акта не  оформлялись, соответствующие документы в адрес заявителя не направлялись. Также, по  мнению общество, предписание от 29.10.2021 № 3-эл является неисполнимым, поскольку  не содержит перечень конкретных действий, которые заявителю надлежит совершить в  целях прекращения или устранения выявленного нарушения. Перерасчет по отоплению за  период с января по мая 2021 года исходя из показаний индивидуальных и коллективных  приборов учета тепловой энергии в отношении квартир №№ 57, 60, 78, 99, 129, 268, 91,  189, расположенных в многоквартирном доме по адресу: 

<

...>, не может быть произведен в связи с неисправностью или окончанием срока  

поверки индивидуальных приборов учета тепловой энергии, а также в связи с отсутствием  показаний индивидуальных приборов учета тепловой энергии.  

Министерство предоставило в материалы дела отзыв на апелляционную жалобу, в  котором заинтересованное лицо просит решение суда первой инстанции отставить без  изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте  рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121 и 123  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (посредством размещения  текста определения о принятии апелляционной жалобы к производству и публичного  извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в Картотеке  арбитражных дел на официальном сайте федеральных арбитражных судов Российской  Федерации в сети «Интернет» http://kad.arbitr.ru), явку в судебное заседание не  обеспечили. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее также - АПК РФ) апелляционная жалоба  рассмотрена в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.  

Третий арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34  АПК РФ, оценив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, изучив материалы дела,  проверив правильность применения норм процессуального права и материального права,  установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.  

Как следует из материалов дела, общество является управляющей организацией  многоквартирного дома по адресу: 

<

...>.  

В результате внеплановой документарной проверки, проведенной в отношении  заявителя в период с 23.07.2021 по 19.08.2021 на основании распоряжения от 12.07.2021   № 5-эл, министерством было установлено, что в нарушение пункта 42 (1) Правил  предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в  многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства  Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее также – Правила № 354) общество  начислило плату за отопление исходя из показаний коллективного (общедомового)  приборов учета тепловой энергии собственникам квартир № 57, № 60, № 78, № 91, № 99,   № 129, № 189, № 268, оборудованных индивидуальными приборами учета.  

Результаты проверки оформлены актом проверки от 19.08.2021 № 05-эл. 

Обществу выдано предписание от 19.08.2021 № 03-эл, которым на него возложена  обязанность в срок до 30.09.2021 устранить нарушение: произвести перерасчет платы по  отоплению в период с января по май 2021 года в соответствии с формулой 3(1) пункта  42(1) Правил № 354 исходя из показаний индивидуального и (или) общего (квартирного)  и коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии по адресу: 

<

...> (квартиры №№ 57, 60, 78, 91, 99, 129, 189, 268).  

Предписание от 19.08.2021 № 03-эл получено обществом 06.09.2021.  

В связи с истечением срока для исполнения предписания от 19.08.2021 № 03-эл,  министерством 01.10.2021 было издано распоряжение № 8-эл о проведении в отношении  общества внеплановой документарной проверки продолжительностью не более 20  рабочих дней (с 11.10.2021 по 29.10.2021) с целью контроля исполнения предписания  

Распоряжение получено обществом по почте 20.10.2021. 

По результатам проверки министерством составлен акт проверки от 29.10.2021 №  5-эл, в котором отражено, что предписание от 19.08.2021 № 3-эл обществом не исполнено,  часть индивидуальных приборов учета (квартиры № 57, № 60, № 78, № 91, № 99, № 129,   № 189, № 268) выведена из эксплуатации согласно актам обследования без участия  потребителей по неустановленным причинам неисправности.  

Акт от 29.10.2021 № 5-эл вручен обществу по почте 29.12.2021. 

Предписанием от 29.10.2021 № 3-эл на общество возложена обязанность в срок до  01.02.2022 устранить нарушение: произвести перерасчет платы по отоплению в период с  января по май 2021 года в соответствии с формулой 3(1) пункта 42(1) Правил № 354  

исходя из показаний индивидуального и (или) общего (квартирного) и коллективного  (общедомового) приборов учета тепловой энергии по адресу: 

<

...> (квартиры № 57, № 60, № 78, № 91, № 99, № 129, № 189, № 268).  

Предписание от 29.10.2021 № 3-эл получено обществом 29.12.2021. 

Общество, посчитав, что предписание от 29.10.2021 № 3-эл не соответствует закону  и нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с заявлением о  признании предписания от 29.10.2021 № 3-эл недействительным.  

Проверив в пределах, установленных статьей 268 АПК РФ, соответствие выводов,  содержащихся в обжалуемом решении, имеющимся в материалах дела доказательствам,  правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального  права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не  установил оснований для отмены судебного акта.  

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании  ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном  заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений,  оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону  или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа  или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые  действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение  и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

На основании части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия  оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному  правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых  действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие  оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также  обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения,  совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо,  которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).  

Из системного толкования приведенных правовых норм, а также части 1 статьи 198  и статьи 201 АПК РФ следует, что для признания недействительным ненормативного  правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие  оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение  данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской  деятельности и иной экономической деятельности.  

Руководствуясь положениями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О  защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении  государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», положением о  Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия,  утвержденным постановлением Правительства Республики Хакасия от 30.12.2014 № 722,  суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что проверка проведена и  оспариваемое предписание от 29.10.2021 № 3-эл выдано должностным лицом  министерства в пределах предоставленных полномочий.  

Судом апелляционной инстанции, также как и судом первой инстанции, грубых  нарушений процедуры проведения проверки, в частности нарушений, предусмотренных  Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и  индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля  (надзора) и муниципального контроля», не установлено.  

Доводы апелляционной жалобы о том, что распоряжение на проведение проверки  исполнения предписания с составлением акта не оформлялись, указанные документы в  

адрес заявителя заинтересованным лицом не направлялись, отклоняются судом  апелляционной инстанции как противоречащие материалам дела.  

Из материалов дела усматривается, что 01.10.2021 министерством было издано  распоряжение № 8-эл о проведении в отношении обществом внеплановой документарной  проверки продолжительностью не более 20 рабочих дней (с 11.10.2021 по 29.10.2021). В  пункте 5 распоряжения № 8-эл от 01.10.2021 прямо указано, что проверка проводится с  целью проверки исполнения предписания № 3-эл от 19.08.2021. Распоряжение № 8-эл от  01.10.2021 было направлено обществу и получено им 20.10.2021, что подтверждается  почтовым уведомлением. В акте от 29.10.2021 № 5-эл имеется ссылка на распоряжение от  01.10.2021 № 8-эл. Акт от 29.10.2021 № 5-эл содержит информацию о неисполнении  предписания от 19.08.2021 № 03-эл и описание обстоятельств нарушения с учетом  представленных актов обследования индивидуальных приборов учета. Акт от 29.10.2021   № 5-эл и предписание от 29.10.2021 № 3-эл получены заявителем по почте 29.12.2021.  

Таким образом, доводы апелляционной жалобы являются ошибочными. 

Согласно материалам дела по результатам проведения проверки министерством  было вынесено оспариваемое предписание об устранении нарушений пункта 42 (1)  Правил № 354 путем перерасчета платы по отоплению в период с января по май 2021 года  в соответствии с формулой 3 (1) пункта 42 (1) Правил № 354 исходя из показаний  индивидуального и (или) общего (квартирного) и коллективного (общедомового)  приборов учета тепловой энергии по адресу: 

<

...>  (квартиры № 57, № 60, № 78, № 91, № 99, № 129, № 189, № 268).  

В соответствии с частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации  (далее также – ЖК РФ) плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную  воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в  баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных  вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.  

Размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из объема  потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при  их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе  нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами  государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном  Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 157 ЖК РФ).  

В пункте 36 Правил № 354 определено, что расчет размера платы за коммунальные  услуги производится в порядке, установленном настоящими Правилами, с учетом  особенностей, предусмотренных нормативными актами, регулирующими порядок  установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии  (мощности), в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об  установлении такой социальной нормы.  

На основании пункта 42(1) Правил № 354 в многоквартирном доме, который  оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором  хотя бы одно, но не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и  (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии, размер платы за  коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3(1) и 3(4) приложения №  2 к настоящим Правилам на основании показаний индивидуального и (или) общего  (квартирного) и коллективного (общедомового) приборов учета тепловой энергии.  

Согласно пунктам 80, 81 Правил № 354 учет объема (количества) коммунальных  услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении,  осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных  приборов учета. Оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод  установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая  эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены  

собственником жилого или нежилого помещения, за исключением случаев,  предусмотренных пунктом 80 (1) настоящих Правил.  

На основании пункта 82 Правил № 354 исполнитель обязан: проводить проверки  состояния установленных и введенных в эксплуатацию индивидуальных, общих  (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, факта их наличия или  отсутствия, за исключением случаев, если прибор учета электрической энергии  установлен начиная с 01.07.2020. В отношении приборов учета электрической энергии,  установленных начиная с 01.07.2020, проверки таких приборов учета проводятся  гарантирующим поставщиком, сетевой организацией; проводить проверки достоверности  представленных потребителями сведений о показаниях индивидуальных, общих  (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей путем сверки их с  показаниями соответствующего прибора учета на момент проверки (в случаях, когда  снятие показаний таких приборов учета и распределителей осуществляют потребители), в  том числе до присоединения к интеллектуальной системе учета электрической энергии  (мощности) в порядке, предусмотренном Правилами предоставления доступа к  минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии  (мощности), прибора учета электрической энергии, установленного гарантирующим  поставщиком (сетевой организацией - в отношении жилых домов (домовладений).  

В соответствии с пунктом 83 Правил № 354 проверки, указанные в пункте 82  Правил, должны проводиться исполнителем не реже 1 раза в год, а если проверяемые  приборы учета электрической энергии расположены в жилом помещении потребителя, то  не чаще 1 раза в 3 месяца. В случаях, установленных пунктом 80 (1) Правил, указанные  проверки проводятся гарантирующим поставщиком, сетевой организацией.  

В силу пункта 85 (1) Правил № 354 указанные в пунктах 62, 81(11), 82 и 85  настоящих Правил акты составляются исполнителем, а в случаях, предусмотренных  пунктом 80 (1) настоящих Правил, - гарантирующим поставщиком, немедленно после  окончания соответствующих проверок.  

Акты подписываются представителем исполнителя, а в случаях, предусмотренных  пунктом 80 (1) настоящих Правил, - гарантирующим поставщиком, проводившим  проверку и потребителем (его представителем) и включают следующие сведения: а) дата,  место, время составление акта; б) обстоятельства, в связи с которыми проводилась  проверка, и выявленные нарушения; в) состав лиц, участвовавших в проверке,  составлении акта; г) подписи исполнителя (его представителя), а в случаях,  предусмотренных пунктом 80 (1) настоящих Правил, - гарантирующего поставщика,  потребителя (его представителя); д) отметка об отказе потребителя (его представителя) от  подписания указанного акта, в том числе информация о причинах такого отказа (при  наличии); е) возражения (позиция) потребителя (его представителя) в связи с выявленным  нарушением; ж) иные обстоятельства, связанные с выявленным нарушением.  

Пунктом 85(2) Правил № 354 установлено, что один экземпляр акта передается  потребителю (его представителю), в том числе вручением или путем направления  заказным письмом. В случаях, предусмотренных пунктом 80 (1) настоящих Правил, при  отсутствии исполнителя при составлении указанного акта гарантирующий поставщик  передает один экземпляр акта исполнителю для применения при начислении размера  платы за коммунальную услугу по электроснабжению.  

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что  многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>, оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, а  отдельные жилые помещения многоквартирного дома оборудованы индивидуальными  приборами учета тепловой энергии, в частности квартиры №№ 57, 60, 78, 91, 99, 129, 189,  268, что подтверждается паспортами на теплосчетчики и актами принятия к учету  индивидуальных приборов учета от 19.06.2019 № 398, от 18.06.2019 № 324, от 18.06.2019   № 306, от 18.06.2019 № 315, от 18.06.2019 № 304, от 20.06.2019 № 432, от 21.06.2019 №  

494, от 25.06.2019 № 585, подписанными слесарем-сантехником общества ФИО4 и собственниками указанных жилых помещений.  

Вместе с тем, как следует из материалов дела, расчет платы за коммунальную  услугу в виде отопления в отношении указанных квартир производился обществом только  исходя из показаний коллективного прибора учета тепловой энергии.  

Доводы апелляционной жалобы, что акты составлены неуполномоченным лицом,  не обладающим специальными познаниями для принятия приборов учета в эксплуатацию,  отклоняются, поскольку в силу пункта 1 статьи 182 Гражданского кодекса Российской  Федерации полномочие может также явствовать из обстановки, в которой действует  представитель (продавец в розничной торговле, кассир и т.п.). В рассматриваемом случае  полномочия слесаря-сантехника явствовали из обстановки, в которой он действовал. Акты  составлены на фирменном бланке общества в присутствии потребителей. Факт работы  ФИО4 у заявителя в спорный период обществом не опровергается. В связи с  чем, доводы апелляционной жалобы являются необоснованными.  

Таким образом, министерством на общество правомерно возложена обязанность  осуществить перерасчет платы по отоплению за период с января 2021 года по май 2021  года в соответствии с формулой 3 (1) пункта 42(1) Правил № 354 исходя из показаний  индивидуального и (или) общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов  учета тепловой энергии в отношении жилых помещений №№ 57, 60, 78, 91, 99, 129, 189,  268, расположенных в указанном многоквартирном доме.  

В апелляционной жалобе заявитель указал, что предписание является незаконным,  так как согласно составленным в декабре 2020 года актам обследования индивидуальные  приборы учета квартир № 57, № 60, № 78, № 99, № 268 признаны неисправными,  индивидуальный прибор учета квартиры № 129 исправен, но в отношении него 21.02.2021  истек срок поверки, что подтверждается паспортом теплосчетчика КСТ-22, приборы учета  квартир № 91, № 189 исправны, однако произвести перерасчет не представляется  возможным, поскольку показания приборов учета собственниками не передавались, а  исходные показания указанных приборов учета у общества отсутствуют.  

Указанные доводы отклоняются по следующим основаниям. 

В соответствии с подпунктом «е» (1) пункта 31 Правил № 354 исполнитель  коммунальных услуг обязан осуществлять не реже 1 раза в 6 месяцев снятие показаний  индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, распределителей,  установленных вне жилых (нежилых) помещений, проверку состояния таких приборов  учета (если договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и  (или) решениями общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не  установлен иной порядок снятия показаний таких приборов учета).  

Согласно подпункту «ж» пункта 31 Правил № 354 исполнитель коммунальных  услуг обязан в случаях, установленных настоящими Правилами, а также в случаях и  сроки, которые определены договором, содержащим положения о предоставлении  коммунальных услуг, и (или) решением собственников помещений в многоквартирном  доме, снимать показания индивидуальных и общих (квартирных), комнатных приборов  учета, заносить полученные показания в журнал учета показаний указанных приборов  учета и использовать их при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот  расчетный период, за который были сняты показания.  

В силу пункта 84 Правил № 354 при непредставлении потребителем исполнителю  показаний индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в течение 6 месяцев  подряд, за исключением случаев присоединения общих (квартирных) приборов учета  электрической энергии к интеллектуальной системе учета, исполнитель не позднее 15  дней со дня истечения указанного 6-месячного срока, иного срока, установленного  договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и (или)  решениями общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, обязан  провести указанную в пункте 82 Правил проверку и снять показания прибора учета.  

В актах принятия к учету индивидуальных приборов учета от 19.06.2019 № 398, от  18.06.2019 № 324, от 18.06.2019 № 306, от 18.06.2019 № 315, от 18.06.2019 № 304, от  20.06.2019 № 432, от 21.06.2019 № 494, от 25.06.2019 № 585 отражены исходные  показания приборов учета квартир № 57, № 60, № 78, № 91, № 99, № 129, № 189, № 268.  

Из материалов дела следует, что индивидуальные приборы учета установлены вне  жилых помещений, а значит у общества имелась возможность определить показания  индивидуальных приборов учета и использовать их при осуществлении расчета платы по  отоплению по формуле 3(1) пункта 42(1) Правил № 354.  

Согласно актам обследования от 28.12.2020 (квартиры №№ 57, 60, 78, 99), от  30.12.2020 (квартира № 268) и составленным на их основании актам от 31.12.2020,  индивидуальные приборы учета квартир №№ 57, 60, 78, 99, 268, установленные вне  жилых помещений, являются неисправными.  

Между тем, в нарушение положений пункта 85(1) Правил № 354 указанные акты  составлены обществом в одностороннем порядке, без участия потребителей и без  предоставления возможности представить возражения (позицию) в связи с выявленными  нарушениями (в адрес потребителей акты не направлялись).  

При этом из пояснений собственников квартир №№ 60, 78 (ФИО2, ФИО3) следует, что индивидуальные приборы учета исправны, показания приборов учета  регулярно передаются в управляющую организацию.  

Доводы апелляционной жалобы заявителя о допустимости составления актов  проверки индивидуальных приборов учета без участия потребителей отклоняются, как  противоречащие требованиям пункта 85 (1) Правил № 354 (постановление Арбитражного  суда Восточно-Сибирского округа от 27.04.2023 по делу № А33-11275/2022).  

Более того, неисправность индивидуальных приборов учета в отдельных жилых  помещениях, при наличии исправных приборов индивидуального учета в других жилых  помещениях многоквартирного дома, не препятствует исполнению предписания путем  осуществления расчета платы по формуле 3(1) пункта 42(1) Правил № 354.  

В соответствии с пунктом 59 Правил № 354 плата за коммунальную услугу,  предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период,  определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления  коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального  или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления -  исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления в случаях, когда  в соответствии с пунктом 42 (1) настоящих Правил при определении размера платы за  отопление используются показания индивидуального или общего (квартирного) прибора  учета), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за  фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не  менее 3 месяцев отопительного периода в случаях, когда в соответствии с пунктом 42 (1)  настоящих Правил при определении размера платы за отопление используются показания  индивидуального или общего (квартирного) прибора учета), в следующих случаях и за  указанные расчетные периоды: а) в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в  эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо  истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной  поверки, - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить  невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события,  до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в  эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего  (квартирного), комнатного прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для  жилого помещения и не более 2 расчетных периодов подряд для нежилого помещения (за  исключением коммунальной услуги по электроснабжению в предусмотренных пунктом 80  (1) настоящих Правил случаях); б) вслучае непредставления потребителем показаний  индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета за расчетный период  

в сроки, установленные настоящими Правилами, или договором, содержащим положения  о предоставлении коммунальных услуг, или решением общего собрания собственников  помещений в многоквартирном доме, - начиная с расчетного периода, за который  потребителем не представлены показания прибора учета до расчетного периода  (включительно), за который потребитель представил исполнителю показания прибора  учета, но не более 3 расчетных периодов подряд (за исключением коммунальной услуги  по электроснабжению в предусмотренных пунктом 80 (1) настоящих Правил случаях).  

По истечении предельного количества расчетных периодов, указанных в пункте 59  Правил № 354, за которые плата за коммунальную услугу определяется по данным,  предусмотренным указанным пунктом, плата за коммунальную услугу, предоставленную  в жилое помещение, рассчитывается в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил в  случаях, предусмотренных подпунктами «а» и «в» пункта 59 настоящих Правил, исходя  из нормативов потребления коммунальных услуг с применением повышающего  коэффициента, величина которого принимается равной 1,5, а в случаях, предусмотренных  подпунктом «б» пункта 59 настоящих Правил, исходя из нормативов потребления  коммунальных услуг (пункт 60 Правил № 354).  

В соответствии с пунктом 81(12) Правил № 354 прибор учета считается вышедшим  из строя в случаях: а) неотображения приборами учета результатов измерений; б)  нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки; в) механического повреждения  прибора учета; г) превышения допустимой погрешности показаний прибора учета; д)  истечения межповерочного интервала поверки приборов учета с учетом особенностей,  предусмотренных пунктом 80 (1) настоящих Правил.  

Из положений пункта 3(1) Приложения № 2 к Правилам № 354 следует, что V  

i 

определяется по показаниям индивидуального прибора учета, если помещение  оборудовано индивидуальным прибором учета; по формуле 3(7) исходя из площади  помещения, если помещение не оборудовано индивидуальным прибором учета; в  соответствии с положениями пунктов 59 и 59(1) Правил № 354 при истечении срока  поверки индивидуального прибора учета расчет объема производится исходя из  среднемесячных показаний индивидуального прибора учета.  

Как следует из паспорта теплосчетчика квартиры № 129, расположенной в спорном  многоквартирном доме, срок поверки указанного прибора учета истек 21.02.2021. В связи  с чем, при исполнении предписания плата за отопление по квартире № 129 может быть  начислена с 21.02.2021 по 21.05.2021 – исходя из рассчитанного среднемесячного объема,  с 22.05.2021 – исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.  

Таким образом, доводы апелляционной жалобы являются необоснованными, так  как не свидетельствуют, что на общество возлагается обязанность произвести перерасчет  начисленной платы с нарушением положений, установленных Правилами № 354.  

Содержащиеся в оспариваемом предписании формулировки являются доступными  для понимания относительно конкретных действий, направленных на прекращение и  устранение выявленных нарушений, которые необходимо совершить заявителю, неясное и  двоякое толкование предписания исключено.  

Доказательств неисполнимости оспариваемого предписания (невозможности  устранения нарушения указанным в предписании способом) либо устранения нарушения  иным способом заявитель не представил.  

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному  выводу о том, что предписание соответствует закону и не нарушает права и законные  интересы общества в сфере экономической деятельности.  

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, дублируют доводы, изложенные  заявителем в ходе рассмотрения настоящего дела судом первой инстанции, и не содержат  фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли  на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой  инстанции. В связи с чем, заявленные в апелляционной жалобе доводы заявителя  

признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для  отмены обжалуемого решения суда первой инстанции.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием  для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.  

В связи с чем, согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит оставлению без  изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.  

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение  апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на заявителя в  связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы.  

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 05.04.2023 по делу № А74688/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.  

Председательствующий М.Ю. Барыкин  Судьи: О.А. Иванцова   Д.В. Юдин