АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru 

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации

Дело № А40-78516/23-33-652

г. Москва

02 ноября 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2023года Полный текст решения изготовлен 02 ноября 2023 года Арбитражный суд г.Москвы в составе: Судьи Ласкиной С.О. 

При ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОАО РЖД  

к Управление Росреестра по Москве, третьи лица: ТУ Росимущества по г. Москве, ДГИ г. Москвы, об оспаривании решения от 03.02.2023 года № КУВД-001/2022-41474718/12, об обязании при участии в судебном заседании: согласно протокола 

УСТАНОВИЛ:

ОАО РЖД обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с требованием к  Управлению Росреестра по Москве о признании незаконными и отмене решения от  03.02.2023 года № КУВД-001/2022-41474718/12, об обязании.  

Представитель заявителя требования поддержал в полном объеме.  

Представитель ответчика против удовлетворения требований возражал по  доводам отзыва.  

Третье лицо ДГИ г. Москвы поддержало позицию ответчика. 

Суд установил, что трехмесячный срок на обжалование решений, требования  установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявителем соблюден.  

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,  должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт,  решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному  правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на  

них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Как следует из заявления, ОАО «Российские железные дороги» обратилось в  Управление Росреестра по Москве с заявлением о государственной регистрации права  собственности на земельный участок с кадастровым номером 77:02:0014010:2659,  расположенный по адресу: 

<

...>.  

Уведомлением от 29.09.2022 г. № КУВД-001/2022-41474718/2 Управление  Росреестра по Москве приостановило государственную регистрацию права  собственности ОАО «РЖД» на земельный участок с КН 77:02:0014010:2659. Причиной  приостановки явилось несоответствие представленных ОАО «РЖД» на регистрацию  правоустанавливающих документов, сведениям, содержащимся в выписке ЕГРН в  отношении земельного участка с КН 77:02:0014010:2659 (несовпадение сведений о  площади земельного участка).  

В целях устранения замечаний, перечисленных регистрирующим органом в  уведомлении от 29.09.2022 г. № КУВД-001/2022-41474718/2, ОАО «РЖД» была  направлена пояснительная записка с объяснением причин расхождения между  сведениями в документах, представленных заявителем на регистрацию, и сведениями,  имеющимися в ЕГРН, в отношении земельного участка с КН 77:02:0014010:2659.  

Однако, посчитав, что заявителем не устранены замечания, перечисленные в  уведомлении о приостановке от 29.09.2022 г., Управлением Росреестра по Москве было  отказано в осуществлении государственной регистрации права собственности ОАО  «РЖД» на земельный участок с КН 77:02:0014010:2659 (уведомление об отказе  государственной регистрации прав от 03.02.2023 г. № КУВ Д-001 /2022-41474718/12).  

Причина отказа в государственной регистрации права собственности аналогична  причине приостановки государственной регистрации.  

Так, Управление Росреестра по Москве указывает, что ОАО «РЖД» на  регистрацию были представлены правоустанавливающие документы в отношении  объекта недвижимости, расположенного по адресу: 

<

...>,  площадью 9 476 кв.м, в то время, как в ЕГРН учтен объект с КН 77:02:0014010:2659,  площадью 785 кв.м, расположенный по тому же адресу.  

ОАО «РЖД» считает решение об отказе в государственной регистрации права  собственности ОАО «РЖД» на земельный участок от 03.02.2023 г. незаконным и  нарушающим права и законные интересы ОАО «РЖД» в сфере предпринимательской и  экономической деятельности.  

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о недвижимости обязательным этапом  государственной регистрации является проведение правовой экспертизы документов,  представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или)  государственной регистрации драв, на предмет наличия или отсутствия установленных  настоящим Законом о недвижимости оснований для приостановления  государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав  либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или)  государственной регистрации прав.  

Согласно п. 1 ст. 14 Закона о недвижимости государственный кадастровый учет  и (или) государственная регистрация прав осуществляются а основании заявления, за  исключением установленных Законом недвижимости случаев, и документов,  поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о недвижимости  порядке.  

В соответствии с ч. 4 ст. 18 Закона о недвижимости на государственную  регистрацию к заявлению о государственной регистрации в прилагаются документы,  являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав.  

Согласно с положениями Закона о регистрации при осуществлении  государственной регистрации прав должна быть проведена правовая экспертиза  

представленных документов, а также установлено отсутствие других оснований для  отказа или приостановления государственной регистрации прав. Исходя из  вышеуказанных положений Закона о регистрации, решение о проведении, либо о  приостановлении государственной регистрации прав или отказе в проведении  государственной регистрации прав принимается по результатам правовой экспертизы  представленных на регистрацию документов.  

Поскольку по смыслу и содержанию Закона о регистрации государственная  регистрация осуществляется на основании документов, поступивших в установленном  порядке в регистрирующий орган, ответственность за подлинность документов,  полноту и достоверность сведений в них содержащихся, а также за соответствие  требованиям действующего законодательства (юридическую силу) лежит на лицах их  предоставивших в регистрирующий орган, либо выдавших данные документы.  

В силу ч. 5 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ не допускается  истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им  документы отвечают требованиям ст. 21 настоящего Федерального закона и  требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом  нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное  не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.  

Из материалов дела следует, что Заявителем были представлены в Управление  Росреестра по Москве следующие документы: заявление, распоряжение Минимущества  России, ФЭК России и МПС России № 4557-р/6-р/884р от 30.09.2003, передаточный акт  от 30.09.2003, перечень предаваемого имущественного комплекса в уставный капитал  ОАО «РЖД», платежное поручение, доверенность и паспорт гражданина РФ.  

Заявитель пояснил, что при создании ОАО «РЖД» в соответствии с  Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2003 г. № 585 в  качестве вклада в уставный капитал общества было внесено имущество федерального  железнодорожного транспорта на основании Сводного передаточного акта на  имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта,  передаваемые в уставный капитал ОАО «РЖД», утвержденного распоряжением  Минимущества России, ФЭК России и МПС России от 30 сентября 2003 г. № 4557-р/6- р/884р.  

Внесение земельных участков в уставный капитал ОАО «РЖД» осуществлялось  в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 27 февраля 2003 г. № 29- ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного  транспорта» (далее - Закон № 29), согласно которому внесение недвижимого  имущества организаций федерального железнодорожного транспорта в уставный  капитал осуществляется без предварительной государственной регистрации права  собственности Российской Федерации, права хозяйственного ведения или права  оперативного управления. Основанием государственной регистрации права на  земельные участки, внесенные в уставный капитал ОАО «РЖД», является сводный  передаточный акт.  

Данное положение отражено и в Методических рекомендациях по порядку  проведения государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества  железнодорожного транспорта, внесенные в уставный капитал ОАО «РЖД»,  утвержденных приказом Минюста России от 22 января 2004 г. № 12 (пункт 5).  

Сводный передаточный акт на имущество и обязательства организаций  федерального железнодорожного транспорта, передаваемые в уставный капитал ОАО  «РЖД» от 30.09.2003 г. № 4557-р/6-р/884р и передаточный акт на имущество и  обязательства ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский институт  железнодорожного транспорта Министерства путей сообщения Российской  Федерации» (приложение № 1 часть 2 к передаточному акту на имущество и  

обязательства) представлялись в Управление Росреестра по Москве в виде нотариально  удостоверенных копий.  

Также в целях устранения замечаний, указанных в уведомлении Управления  Росреетра по Москве о приостановлении государственной регистрации прав от  29.09.2022 г. № КУВД-001/2022-41474718/2, на государственную регистрацию была  представлена пояснительная записка с объяснением причин расхождения между  сведениями, содержащимися в документах, представленных заявителем на  регистрацию, и сведениями, имеющимися в ЕГРН, в отношении земельного участка с  КН 77:02:0014010:2659.  

Согласно передаточному акту от 30.09.2003 и перечню подлежащего передаче в  уставный капитал ОАО «РЖД» имущественного комплекса, заявителю был передан  земельный участок, площадью 9 476 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>. Между тем, в сведениях ЕГРН о земельном участке, в отношении которого  заявителем были направлены документы на регистрацию права собственности,  значится земельный участок, площадью 785 кв.м., расположенный по тому же адресу.  

Объект недвижимости, сведения о котором содержатся в ЕГРН, идентичен  объекту, который был передан в уставный капитал ОАО «РЖД» в 2003 г., а различия в  площади земельного участка связаны со следующим.  

В уставный капитал ОАО «РЖД» в составе имущественного комплекса ФГУП  «Всероссийский научно-исследовательский институт железнодорожного транспорта  Министерства путей сообщения Российской Федерации» внесен земельный участок  площадью 9 476 кв.м., имеющий местоположение: 

<

...>.  

В 2006 году были образованы и поставлены на кадастровый учет земельные  участки:  

площадью 5 744 кв. м с кадастровым номером 77:02:0014010:24;  площадью 785 кв. м с кадастровым номером 77:02:0014010:25;  

площадью 2 492 кв. м с кадастровым номером 77:02:0014010:26;  площадью 453 кв. м с кадастровым номером 77:02:0014010:27.  

Из земельных участков с кадастровыми номерами 77:02:0014010:24 и  77:02:0014010:26 был образован земельный участок площадью 8 236 кв.метров с  кадастровым номером 77:02:0014010:1000.  

Земельному участку с кадастровым номером 77:02:0014010:25 присвоен  кадастровый номер 77:02:0014010:2659.  

На основании пункта 1 статьи 3 Закона № 29 приватизация имущества  федерального железнодорожного транспорта осуществлялась в соответствии с  законодательством Российской Федерации о приватизации с учетом особенностей,  установленных Законом.  

Внесение земельных участков в уставный капитал ОАО «РЖД» осуществлялось  в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Закона № 29. Основанием государственной  регистрации права на земельные участки, внесенные в уставный капитал ОАО «РЖД»,  является сводный передаточный акт.  

В качестве правоустанавливающих документов в Управление были  представлены:  

- сводный передаточный акт на имущество и обязательства организаций  федерального железнодорожного транспорта, передаваемые в уставный капитал ОАО  «РЖД», утвержденный распоряжением Минимущества России, ФЭК России и МПС  России от 30 сентября 2003 г. № 4557-р/6-р/884р;  

- перечень подлежащего передаче в уставный капитал ОАО «РЖД»  имущественного комплекса (приложение 1 часть 2 к передаточному акту), согласно  которому в уставный капитал ОАО «РЖД» был внесен земельный участок,  расположенный по адресу: 

<

...>.  

В силу ч.4 ст. 69 Закона о регистрации, технический учет или государственный  учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном  законодательством РФ порядке до дня вступления в силу Федерального закона от  24.07.2007 г № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», признается юридически  действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого  имущества.  

Минэкономразвития России письмом от 20.04.2017 г. № Д23и-2207 разъяснило,  что согласно Закону о регистрации недвижимости права на объекты недвижимости,  возникшие до вступления в силу Закона о регистрации прав (объекты недвижимости,  являющиеся ранее учтенными), признаются юридически действительными при  отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН, которая производится по  желанию их правообладателей.  

Все документы, необходимые для внесения в ЕГРН сведений о государственной  регистрации права собственности на земельный участок установленные ст. 69 Закона о  регистрации, были представлены в Управление Росреестра по Москве.  

Из этого следует, что у регистрирующего органа отсутствовали правовые  основания для принятия оспариваемого решения, которое противоречит требованиям  Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ и нарушает права и законные интересы  заявителя.  

Согласно системному толкованию ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума  Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с  применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием  для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях,  предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или  органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его  несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так, и нарушение  указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или  юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.  

При этом в силу положений ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания  соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному  нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения,  совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица  надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение  оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших  основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых  действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение  или совершили действия (бездействие).  

Ответчик в судебном заседании не доказал законность оспариваемых решений,  поэтому требование заявителей подлежат удовлетворению в полном объеме.  

Расходы по госпошлине в соответствии со ст.110 АПК РФ относятся на  ответчика.  

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. руководствуясь ст. ст. 4, 8, 9,  16, 29, 65, 67, 68, 71, 75, 110, 123, 137, 156, 167-170, 176, 181, 182, 198, 200, 201 АПК  РФ, суд  

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству Российской  Федерации, признать недействительным решение Управления Росреестра по Москве,  оформленное уведомлением от 03.02.2023 года № КУВД-001/2022-41474718/12.  

Обязать Управление Росреестра по г. Москве устранить нарушение прав и  законных интересов ОАО «РЖД» в течение месяца со дня вступления решения суда в  законную силу в установленном законом порядке.  

Взыскать с Управления Росреестра по Москве в пользу ОАО «РЖД» расходы по  оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.  

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный  апелляционный суд.  

Судья: С.О. Ласкина