Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

http://5aas.arbitr.ru/

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело

№ А24-1893/2022

г. Владивосток

16 ноября 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 09 ноября 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 ноября 2022 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.Н. Горбачевой,

судей Е.Н. Номоконовой, И.С. Чижикова,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Камчатского края «Петропавловск-Камчатская городская детская поликлиника № 1»,

апелляционное производство № 05АП-6625/2022

на решение от 01.09.2022 

судьи Ю.В. Ищук

по делу № А24-1893/2022 Арбитражного суда Камчатского края

по иску (заявлению) краевого государственного унитарного предприятия «Камчатский водоканал»

к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Камчатского края «Петропавловск-Камчатская городская детская поликлиника № 1»

о взыскании 526 111 рублей 82 копеек,

при участии: лица не явились,

УСТАНОВИЛ:

краевое государственное унитарное предприятие «Камчатский водоканал» (далее  истец, КГУП «Камчатский водоканал», предприятие) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Камчатского края «Петропавловск-Камчатская городская детская поликлиника № 1» (далее – ответчик, ГБУЗ «Петропавловск-Камчатская ГДП № 1», учреждение) о взыскании 424 055 рублей 74 копеек задолженности за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ за период 4 квартала 2019 года, а также и 102 056 рублей 08 копеек пени за период просрочки с 02.03.2020 по 31.03.2022 (с учетом уточнений исковых требований, принятых судом в порядке статьи 49 АПК РФ).

Решением суда от 01.09.2022 исковые требования удовлетворены частично, с ГБУЗ «Петропавловск-Камчатская ГДП № 1» в пользу КГУП «Камчатский водоканал» взыскано 424 055 рублей 74 копейки основного долга, 85 941 рубль 96 копеек неустойки за просрочку оплаты услуг водоотведения.

Не согласившись с принятым судебным актом, ГБУЗ «Петропавловск-Камчатская ГДП № 1» обжаловало его в порядке апелляционного производства, по доводам жалобы просит решение суда отменить, принять новый судебный акт. Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, указывает, что суд не дал оценку всем обстоятельствам настоящего спора в связи с чем считает решение суда подлежащим отмене в полном объеме.

Через канцелярию суда от КГУП «Камчатский водоканал» поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу по тексту которого выражено несогласие с доводами апелляционной жалобы, истец  просит обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), рассмотрел апелляционную жалобу учреждения в их отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, отзыве на жалобу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы в силу следующего.

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено, что 03.06.2019 между КГУП «Камчатский водоканал» (гарантирующая организация) и ГБУЗ «Петропавловск-Камчатская ГДП № 1» (абонент) с учетом протоколов разногласий, согласования разногласий заключен государственный контракт № 1 (далее  контракт), согласно которому гарантирующая организация, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязалась подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а абонент обязался оплатить холодную (питьевую) воду, установленного качества в объеме, определенном настоящим контрактом.

Порядок оплаты оказанных услуг водоснабжения и водоотведения предусмотрен положениями раздела 3 контракта. 

Согласно подпункту «д» пункта 4.2 контракта гарантирующая организация вправе взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по составу в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Подпунктом «у» пункта 4.3 контракта установлено, что абонент обязан соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов, соблюдать нормативы водоотведения по составу сточных вод. Требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, и принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

Разделом 8 контракта установлен порядок контроля состава и свойств сточных вод, места и порядок отбора проб сточных вод, в соответствии к которым контроль состава и свойств сточных вод в отношении абонентов осуществляется в соответствии с Правилами № 525. сведения об узлах учета сточных вод и местах отбора проб сточных вод указываются в приложениях №№ 1, 4 к контракту.

Сведения о требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, установлены в приложении № 6 к контракту.

Так, в приложении № 1 к контракту стороны согласовали контрольные колодцы 165,79/163,21, 165,85/163,35.

Впоследствии, на основании актов отбора проб сточных вод, протоколов анализа проб сточных вод и составленных расчетов платы за сброс сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ, предприятие выставило учреждению к оплате счет-фактуру № ПК/ОД/О/0023729 от 31.12.2019 на сумму 424 055 рублей 74 копейки за сброс загрязняющих веществ в 4 квартале 2019 года.

Поскольку ответчик добровольно  оплату услуг не произвел, претензию истца оставил без удовлетворения, КГУП «Камчатский водоканал» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая настоящий спор по существу, суд первой инстанции верно исходил из того, что отношения сторон регулируются положениями главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), с учетом общих положений данного Кодекса об обязательствах и положений Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правила № 644).

Частью 2 статьи 548 ГК РФ предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления.

В силу пункта 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

На основании подпунктов «ж», «и» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами. Соблюдать нормативы допустимых сбросов абонента, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов абонентов) и плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, по форме согласно приложению № 2 (далее  план по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод), соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

В соответствии с пунктом 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

Согласно пункту 114 Правил № 644 состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением № 5.

Пунктом 113 Правил № 644 предусмотрено, что сточные воды, принимаемые (отводимые) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям:

а) запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению № 4;

б) значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения (далее  максимальные допустимые значения показателей и концентраций), по перечню согласно приложению № 5.

Согласно пункту 118 Правил № 644 в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил № 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

В соответствии с подпунктам «в», «г» пункта 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Пунктом 65 Правил № 167 установлено, что контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

С учетом приведенных правовых норм суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что КГУП «Камчатский водоканал» имеет право на плату за сброс загрязняющих веществ с превышением допустимых концентраций.

Порядок проведения организацией ВКХ отбора проб сточных вод и их последующего анализа установлены пунктами 147 - 149 Правил № 644 и пунктами 18 - 38 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 (далее - Правила № 525).

Согласно этим Правилам отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. Организация, осуществляющая водоотведение, обязана любым способом уведомить абонента о проведении отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод. Отбор проб сточных вод проводится из контрольных канализационных колодцев, указанных в программе контроля состава и свойств сточных вод или договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения. По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, приведенной в приложении № 2, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом (пункты 19, 21, 22 и 27 Правил № 525).

Исследовав  представленные в материалы дела акты отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения от 03.10.2019, суд первой инстанции установил, что отбор проб произведен из согласованных контрольных колодцев, номера емкостей соответствуют номерам актов отборов проб, спорные пробы опломбированы. Шифры проб, полученных лабораторией, соответствуют номерам актов отборов проб.

Кроме того, в материалы дела представлены сведения относительно извещения учреждения об отборе проб, что подтверждается телефонограммой 03.10.2019 в 08 часов 49 минут по рабочему тел. 

<

***>, которая принята секретарем ФИО2, и выпиской из журнала регистрации телефонограмм.

Поскольку данное обстоятельство ГБУЗ «Петропавловск-Камчатская ГДП № 1» по существу не оспаривалось, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что учреждение было надлежащим образом уведомлено о предстоящей проверке сточных вод абонента.

При этом судом первой инстанции также принято во внимание то, что в судебном заседании представитель ответчика не оспаривал нахождение в спорный период ФИО3 в должности начальника хозяйственно-технического отдела учреждения и участия последней при проведении отбора проб сточных вод, что также подтверждается соответствующей отметкой на спорных актах.

Таким образом, с учетом принятия сотрудником учреждения телефонограммы предприятия о необходимости явки представителя абонента для участия в отборе проб сточных вод и последующей явки соответствующего представителя абонента для участия в отборе проб сточных вод, суд первой инстанции с учетом положений статьи 182 ГК РФ пришел к верному выводу о том, что полномочия представителя ГБУЗ «ПетропавловскКамчатская ГДП № 1» для участия в отборе проб следовали из обстановки.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание надлежащее уведомление абонента о предстоящем отборе проб сточных вод, в отсутствие недостатков актов отбора проб сточных вод, не позволяющих использовать такие акты в качестве доказательства сброса сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ, учитывая, что учреждение не воспользовалось правом на проведение параллельного отбора проб сточных вод, проведение истцом анализа проб в аккредитованной лаборатории, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о доказанности истцом факта сброса ответчиком сточных вод с превышением объема загрязняющих веществ.

Повторно оценив правомерность требований истца о взыскании с ответчика суммы компенсации за сброс в систему водоотведения сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ, суд апелляционной инстанции также не установил оснований для признания актов отбора проб сточных вод недействительными в соответствии с положениями Правил № 644, Правил № 525 ввиду надлежащего извещения абонента о предполагаемой проверке состава сточных вод, забора сточных вод в согласованных сторонами  колодцах, в присутствии представителей абонента, отказавшихся от подписания спорных актов и отказом абонента от права на параллельный отбор сточных вод в целях подтверждения факта соответствия сточных вод абонента нормативам и требованиям контракта.

Проверив произведенный истцом расчет спорной суммы задолженности, суд апелляционной инстанции признает его верным арифметически и по праву, произведенным с верным применением положений Правил № 644.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает правомерным удовлетворение  судом первой инстанции исковых требований КГУП «Камчатский водоканал» о взыскании с ГБУЗ «Петропавловск-Камчатская ГДП № 1» 424 055 рублей 74 копеек задолженности за сброс в 4 квартале 2019 года сточных вод с превышением объема загрязняющих веществ.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика 102 056 рублей 08 копеек неустойки за период с 02.03.2020 по 31.03.2022, рассчитанных с применением ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации в размере 9,5%.

В соответствии со статьей 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (часть 1 статьи 330 ГК РФ).

Кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон (статья 332 ГК РФ).

Согласно пункту 30 Правил № 644 в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе потребовать от абонента уплаты пени в размере одной сто тридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Поскольку факт нарушения ответчиком обязательства по сроку оплаты судом установлен и ответчиком по существу не оспорен, истцом обоснованно заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки за просрочку оплаты оказанных услуг водоотведения со сбросом загрязняющих веществ с превышением их предельной концентрации.

Проверив произведенный истцом расчет неустойки, суд первой инстанции признал его ошибочным, произведенным с применением неверной ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации в размере 9,5%, в то время как на дату принятия резолютивной части обжалуемого судебного акта действовала ставка рефинансирования в размере 8%, в связи с чем самостоятельно произвел расчет с применением ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации в размере 8%. По расчету суда  размер неустойки составил 85 941 рубль 96 копеек, в связи с чем требование о взыскании неустойки удовлетворено в определенном судом размере.

Проверив произведенный судом первой инстанции расчет неустойки, суд апелляционной инстанции признал его верным арифметически и по праву, произведенным с верным применением ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации в размере 8%, действующей на дату принятия резолютивной части обжалуемого судебного акта (25.08.2022).

Доказательств отсутствия вины в допущенной просрочке оплаты оказанных услуг, ответчиком не представлено, ходатайства о снижении размера взыскиваемой неустойки в порядке статьи 333 ГК РФ не заявлено.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования КГУП «Камчатский водоканал» о взыскании с ГБУЗ «Петропавловск-Камчатская ГДП № 1» 85 941 рубля 96 копеек неустойки за период с 02.03.2020 по 31.03.2022.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы признаются несостоятельными, по существу доводы жалобы не содержат какого-либо обоснования несоответствия выводов суда обстоятельствам дела и нормам материального права.

 Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.

Следовательно, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

Расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы на основании положений статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Камчатского края от 01.09.2022 по делу № А241893/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

С.Н. Горбачева

Судьи

Е.Н. Номоконова

И.С. Чижиков