АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-5741/2022

г. Чебоксары

07 октября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2022 года

Арбитражный суд в составе: судьи Васильева Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михайловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Региональной общественной организации "Спортивный клуб велосипедного спорта "СУВАРЫ" Чувашской Республики, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 428027, 

<

...>, оф. 713А,

к администрации города Чебоксары Чувашской Республики, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 428032, 

<

...>,

о признании решения незаконным,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом администрации города Чебоксары; ФИО1,

при участии:

от заявителя - ФИО2 по  доверенности от 01.06.2022,

от ответчика - ФИО3 по  доверенности от 30.12.2021,

установил:

Региональная общественная организация "Спортивный клуб велосипедного спорта "СУВАРЫ" Чувашской Республики (далее - заявитель, РОО "СКВС "Сувары") обратилась в суд с заявлением к администрации города Чебоксары Чувашской Республики (далее - ответчик, Администрация), согласно которому просит:

- признать решение Администрации № 3985 от 17.03.2022 об отказе в предоставлении земельного участка незаконным;

- отменить решение Администрации № 3985 от 17.03.2022 об отказе в предоставлении земельного участка;

- обязать Администрацию выдать заявителю разрешение на использование испрашиваемых земельных участков с кадастровыми номерами 21:01:000000:236:ЗУ1 (344 кв.м.) и 21:01:030501:103:ЗУ2 (94 кв.м.) общей площадью 438 кв.м., расположенных по адресу: Чувашия, 

<

...> Октября, сроком на 20 лет.

В обоснование заявления указано, что заявитель обратился в Администрацию с заявлением о выдаче разрешения на использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности без предоставления земельных участков и установления сервитутов на земельные участки по адресу: 

<

...> Октября, с кадастровыми номерами 21:01:000000:236:ЗУ1 (344 кв.м.) и 21:01:030501:103:ЗУ2 (94 кв.м), общей площадью 438 кв.м. Заявление было подано в соответствии с требованиями закона, а именно пункта 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства РФ № 1300 от 03.12.2014 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов», постановления Кабинета Министров Чувашской Республики № 261 от 16.07.2015 «Об утверждении Порядка и условий размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории Чувашской Республики». Разрешение на использование земельных участков испрашивалось «в целях размещения пункта проката спортивного инвентаря», что соответствует п. 25 Постановления Правительства РФ № 1300 от 03.12.2014, указано в обосновании № 20 от 03.03.2022, которое предоставлялось в Администрацию. Однако в нарушение вышеуказанного Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики и Постановления Правительства РФ письмом № 3985 от 17.03.2022 Администрация отказала в выдаче разрешения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом администрации города Чебоксары; ФИО1.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявление в полном объеме.

Ранее в ходе рассмотрения дела пояснила, что заявитель планирует сдавать в прокат велосипеды, коньки. Пункт проката будет выглядеть как нестационарная модульная конструкция площадью 21,6 кв.м., в количестве 3 штук. На испрашиваемых участках имеются несколько металлических гаражей, принадлежащих неустановленным лицам. Пояснила, что на новое обращение заявителя от 09.08.2022 также был получен отказ Администрации, мотивированный тем, что на территории города Чебоксары размещение пунктов проката велосипедов и коньков осуществляется по результатам торгов.

Представитель ответчика иск не признала по доводам, ранее изложенным в отзыве от 08.08.2022 и дополнении к отзыву от 28.08.2022, согласно которым ответчик указал, что во избежание нарушения статьи 15 Закона о защите конкуренции, в случае размещения спортивно - развлекательного парка в целях ведения хозяйственной деятельности, представляется необходимым проведение конкурентных процедур. Право размещения нестационарных объектов для оказания услуг по организации досуга, отдыха и спорта и на комплексное развитие по организации досуга, отдыха и спорта на территории города Чебоксары осуществляется на основании торгов. В соответствии с постановлениями администрации города Чебоксары от 12.11.2018 № 2171, от 19.06.2020 № 1064 организатором аукциона от имени администрации города Чебоксары выступает Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом. Кроме того, в письме № 3985 от 17.03.2022 Администрация обосновывает отказ не на предположении об использовании земельных участков для «размещения спортивно-развлекательного парка», как указывает истец, а на основании представленных истцом документов. В частности Обоснование № 20 от 03.03.2022, представленное заявителем в Администрацию, содержало указание: «для организации традиционного с 2012 года, зимнего спортивно-развлекательного парка «Велозима-Сувары». Однако в суд заявитель представил другое Обоснование № 20 от 03.03.2022, без указания: «для организации традиционного с 2012 года, зимнего спортивно-развлекательного парка "Велозима-Сувары". Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. В пункт 25 Перечня не входит такой вид как "размещение спортивно-развлекательного парка". Также обоснование заявителя о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 21:01:000000:236:ЗУ1, 21:01:030501:103 :ЗУ2 на 20 лет не содержит пояснения, какими обстоятельствами обусловлена необходимость предоставления разрешения на использование вышеуказанных земельных участков общей площадью 438 кв.м. и сроком на 20 лет. Ссылается также на то, что испрашиваемые части земельных участков фактически заняты металлическими гаражами, принадлежащими иным лицам.

Остальные участники процесса, извещенные надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие.

На запрос суда АО "Дирекция по строительству и эксплуатации гаражных хозяйств" письмом от 16.09.2022 сообщило, что в распоряжении Общества имеется информация о владельцах трех из четырех конструкций, расположенных на испрашиваемых частях земельных участков. Владельцем металлического гаража является ФИО1, владельцем бытовки и киоска является РОО "СКВС "Сувары", владелец другого металлического гаража не установлен.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, РОО «СКВС «Сувары» обратилось в Администрацию с заявлением от 03.03.2022 о выдаче разрешения на использование частей земельных участков с кадастровыми номерами 21:01:000000:236:ЗУ1 (344 кв.м.) и 21:01:030501:103:ЗУ2 (94 кв.м), общей площадью 438 кв.м., по адресу: 

<

...> Октября, 3 линия, в целях размещения пункта проката спортивного инвентаря, на срок 20 лет (л.д. 10, 14-15).

Установлено, что фактически к указанному заявлению было приложено Обоснование №20 от 03.03.2022, в котором заявитель указал, что просит выделить земельный участок с целью улучшения качества предоставляемых услуг населению, под размещение помещения пункта проката (пункт 25 Постановления Правительства РФ № 1300 от 03.12.2014), для организации традиционного с 2012 года, зимнего спортивно-развлекательного парка «Велозима-Сувары» (л.д. 55).

При этом обращаясь в суд, заявитель приложил к заявлению соответствующий документ иного содержания (без указания: «для организации традиционного с 2012 года, зимнего спортивно-развлекательного парка «Велозима-Сувары») (л.д. 12).

Письмом Администрации от 17.03.2022 № 3985 заявителю было сообщено о невозможности выдачи разрешения на использование. Администрация, в частности, указала, что согласно обоснованию необходимости размещения объектов, приложенному к заявлению, предполагается использование вышеуказанных земельных участков для организации зимнего спортивно-развлекательного парка «Велозима-Сувары». Однако в пункт 25 Перечня, предусмотренного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300, не входит вид «размещение спортивно-развлекательного парка». Также указано, что право размещения нестационарных объектов для оказания услуг по организации досуга, отдыха и спорта и на комплексное развитие по организации досуга, отдыха и спорта на территории города Чебоксары осуществляется на основании торгов. В соответствии с постановлениями Администрации города Чебоксары от 12.11.2018 № 2171, от 19.06.2020 № 1064 организатором аукциона от имени администрации города Чебоксары выступает Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом (л.д. 16-17).

Считая указанный отказ незаконным, РОО "СКВС "Сувары" обратилась в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого акта и обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган или лицо, которые приняли соответствующий акт (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 1 пункта 6 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случаях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации  виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 названной статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствующем перечне, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов", в частности, предусмотрено размещение нестационарных объектов для организации обслуживания зон отдыха населения, в том числе пунктов проката велосипедов, роликов, самокатов и другого спортивного инвентаря, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, а также велопарковок (пункт 25).

 Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (пункт 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с указанной нормой постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16.07.2015 № 261 утвержден Порядок и условия размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории Чувашской Республики (далее - Порядок).

Согласно пункту 2.1 Порядка использование земель или земельных участков, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, осуществляется без предоставления земельных участков и установления сервитутов на основании разрешения на использование земель или земельных участков, выданного исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченным на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2.2 Порядка заявление о выдаче разрешения по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку и условиям подается юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или физическим лицом либо представителем заявителя в уполномоченный орган лично либо посредством почтового отправления.

Пунктом 2.3 Порядка предусмотрен перечень документов, прилагаемых к заявлению, в числе которых:

а) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и представителя заявителя, и документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя (в случае, если заявление подается представителем заявителя);

б) схема границ земель или части земельного участка на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек границ территории - в случае, если планируется использовать земли или часть земельного участка (с использованием системы координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости) (далее - схема границ);

в) обоснование необходимости размещения объектов;

г) копия утвержденной проектной документации по строительству и (или) реконструкции заявленных объектов (при наличии);

е) график производства работ по размещению элементов благоустройства (при отсутствии проектной документации по строительству и (или) реконструкции заявленных объектов).

Согласно пункту 2.9. Порядка и условия размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления   сервитутов   на   территории   Чувашской   Республики, утвержденных постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16.07.2015 № 261, решение об отказе в выдаче разрешения принимается в случае, если:

а) заявление подано с нарушением требований, предусмотренных пунктом 2.2 настоящих Порядка и условий;

б) не представлены или представлены не в полном объеме документы, указанные в пункте 2.3 настоящих Порядка и условий;

в) в заявлении указаны цели использования земель или земельного участка для размещения объекта, не предусмотренного перечнем;

г) земельный участок, на использование которого испрашивается разрешение, обременен публичным сервитутом или правами третьих лиц;

д) размещение объектов приведет к невозможности использования земельных участков в соответствии с установленным видом разрешенного использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости;

е) схема границ земель или части земельного участка на кадастровом плане территории не соответствует утвержденным документам территориального планирования, правилам землепользования и застройки, проекту планировки территории, землеустроительной документации;

ж) размещение объектов, указанных в пункте 18 перечня, влечет за собой ограничение доступа на территорию общего пользования, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, Администрация в ходе рассмотрения дела ссылалась на то, что заявитель не представил надлежащего обоснования необходимости размещения объектов, в том числе, не обосновал испрашиваемую площадь и срок размещения. Ссылается на то, что указанная при обращении с заявлением цель «для организации зимнего спортивно-развлекательного парка «Велозима-Сувары»» не предусмотрена пунктом 25 Перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300. Ссылается также на то, что испрашиваемые части земельных участков фактически заняты металлическими гаражами, принадлежащими иным лицам. Кроме того, указывает, что в соответствии с постановлением Администрации города Чебоксары от 12.11.2018 № 2171 право размещения нестационарных объектов для оказания услуг по организации досуга, отдыха и спорта на территории города Чебоксары может быть предоставлено только по результатам торгов.

Согласно пункту 2.3 Порядка и условий размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории Чувашской Республики, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16.07.2015 № 261, к заявлению о выдаче разрешения должно быть приложено, в том числе, обоснование необходимости размещения объектов.

При этом законодательно не определено, что именно должно быть указано в данном обосновании, определена лишь необходимость наличия такого обоснования.

Вместе с тем, суд полагает, что приложенное РОО «СКВС «Сувары» к заявлению от 03.03.2022 Обоснование № 20 от 03.03.2022 в любом случае не может быть признано надлежащим и достаточным.

Так, из указанных заявления и Обоснования не понятно, в частности, какую конкретно деятельность заявитель предполагает осуществлять на испрашиваемых частях земельных участков. Не указано, какой именно спортивный инвентарь предполагается сдавать в прокат, какое конкретно помещение пункта проката предполагается разместить, отсутствует какое-либо обоснование такой значительной общей площади как 438 кв.м. (указанной в приложенной к заявлению схеме), а также такого значительного срока как 20 лет. Не обоснована возможность и необходимость выдачи разрешения в отношении частей земельных участок, фактически занятых расположенными на них металлическими гаражами.

Лишь в ходе рассмотрения дела заявитель пояснил, что заявитель планирует сдавать в прокат велосипеды, коньки; пункт проката будет выглядеть как нестационарная модульная конструкция площадью 21,6 кв.м., в количестве 3 штук.

Вместе с тем, следует учитывать, что оценка законности оспариваемого ненормативного акта должна осуществляться судом на момент вынесения такого ненормативного правового акта.

При этом возможность и необходимость выдачи разрешения в отношении частей земельных участок, фактически занятых расположенными на них металлическими гаражами, заявитель в ходе рассмотрения дела так и не обосновал.

Кроме того, в Обосновании №20 от 03.03.2022 заявитель указал, что просит выделить земельный участок с целью улучшения качества предоставляемых услуг населению, под размещение помещения пункта проката (пункт 25 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1300 от 03.12.2014), для организации традиционного с 2012 года, зимнего спортивно-развлекательного парка «Велозима-Сувары» (л.д. 55).

Вместе с тем, как обоснованно указывает Администрация, в пункт 25 Перечня не входит такой вид как «размещение спортивно-развлекательного парка».

Кроме того, как подтверждается материалами дела, испрашиваемые части земельных участков фактически заняты металлическими гаражами, принадлежащими иным лицам.

Тот факт, что на изложенное отсутствовала ссылка в оспариваемом отказе, не является обстоятельством, свидетельствующим о необходимости удовлетворения заявленных требований, поскольку в любом случае будет отсутствовать вторая обязательная составляющая при рассмотрении требования в порядке главы 24 АПК РФ - нарушение права заявителя на осуществление испрашиваемого вида деятельности на конкретном спорном участке.

Таким образом, в данном случае имеются такие предусмотренные пунктом 2.9 Порядка и условия размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления   сервитутов   на   территории   Чувашской   Республики, утвержденных постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16.07.2015 № 261, основания для принятия решения об отказе в выдаче разрешения, как: б) не представлены или представлены не в полном объеме документы, указанные в пункте 2.3 настоящих Порядка и условий; в) в заявлении указаны цели использования земель или земельного участка для размещения объекта, не предусмотренного перечнем; г) земельный участок, на использование которого испрашивается разрешение, обременен публичным сервитутом или правами третьих лиц.

Кроме того, согласно Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры, а также создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Согласно Постановлению администрации города Чебоксары от 12.11.2018 №2171 (в редакции Постановления администрации города Чебоксары от 19.06.2020 N 1064) «Об организации торгов на право размещения нестационарных объектов для оказания услуг по организации досуга, отдыха и спорта на территории города Чебоксары» предоставление права размещения нестационарных объектов для оказания услуг по организации досуга, отдыха и спорта и на комплексное развитие по организации досуга, отдыха и спорта на территории города Чебоксары осуществляется на основании торгов. Организатором аукциона от имени администрации города Чебоксары выступает Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом.

Указанный нормативный правовой акт является действующим, заявителем не оспорен.

Таким образом, размещение пункта проката велосипедов, коньков осуществляется по результатам торгов.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Статьей 15 Закона о защите конкуренции запрещается указанным в части 1 указанной статьи органам принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Таким образом, выдача заявителю разрешения на использование земельных участков с кадастровыми номерами 21:01:000000:236:ЗУ1 и 21:01:030501:103:ЗУ2 будет нарушать положения действующего законодательства.

Суд находит обоснованными доводы администрации г. Чебоксары о том, что нормативное закрепление процедуры торгов обеспечивает соблюдение принципа единства экономического пространства на территории Российской Федерации, расширение возможностей для получения заинтересованными лицами прав в отношении государственного или муниципального имущества, развитие добросовестной конкуренции, совершенствование деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, обеспечение гласности и прозрачности при передаче прав в отношении государственного или муниципального имущества, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

Передача прав на муниципальное имущество хозяйствующим субъектам без проведения торгов препятствует развитию конкуренции, ущемляет интересы хозяйствующих субъектов, желающих получить такие права на муниципальное имущество.

Согласно правовой позиции, выраженной в постановлении Президиума ВАС РФ от 29.11.2011 № 8799/11, в тех случаях, когда требуется проведение торгов, подразумевающее состязательность хозяйствующих субъектов, их не проведение не может не влиять на конкуренцию, поскольку лишь при публичном объявлении торгов в установленном порядке могут быть выявлены потенциальные желающие получить товары, работы, услуги, доступ к соответствующему товарному рынку либо права ведения деятельности на нем.

При указанных обстоятельствах на дату принятия оспариваемого отказа (17.03.2022) у Администрации в любом случае отсутствовали основания для удовлетворения заявления РОО «СКВС «Сувары». Отказ Администрации, выраженный в письме от 17.03.2022 № 3985, не противоречил требованиям действующего законодательства и не нарушал прав и законных интересов заявителя.

Исходя из смысла ч. 4 ст. 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа, который принял оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт права и законные интересы Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, оценка законности оспариваемого ненормативного акта должна осуществляться судом на момент вынесения такого ненормативного правового акта.

С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявления.

Расходы по государственной пошлине суд относит на заявителя по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 198 - 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

СудьяЕ.В. Васильев