ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А12-26516/2023

г. Саратов

12 июля 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2024 года.

 

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе 

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Акимовой М.А., Землянниковой В.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем  Дудкиной А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 11 марта 2024 года по делу № А12-26516/2023

по заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Волгоградской области» (400012, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (400001, Волгоград, ул. Рабоче-Крестьянская, д. 16, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о признании незаконным решения, 

с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц: ФИО1 (Волгоградская обл., г. Палласовка), ФИО2 (Волгоградская обл., г. Палласовка), ФИО3 (Волгоградская обл., г. Никольск), ФИО4 (Волгоградская обл., Палласовский р-н, п. Заволжский),

при участии в судебном заседании: представителя Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Волгоградской области» - ФИО5, действующей на основании доверенности от 11.03.2024 №7, представлен диплом о высшем юридическом образовании, 

 

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Волгоградской области» (далее -  заявитель, ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз», Учреждение) с заявлением о признании незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (далее ОСФР по Волгоградской области, Фонд, пенсионный орган) от 08.09.2023 №341323400004210 в отношении Николаевского филиала ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз» о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 21 645,61 руб. и требования от  05.10.2023 №341323700000601.

Решением от 11 марта 2024 года Арбитражный суд Волгоградской области признал незаконными и отменил решение ОСФР по Волгоградской области от 08.09.2023 №341323400004210 и требование от 05.10.2023 №341323700000601. 

Кроме того, суд взыскал с ОСФР по Волгоградской области в пользу ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

ОСФР по Волгоградской области не согласилось с вынесенным решением и обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз» представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором заявитель просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Участники процесса, не явившиеся в судебное заседание, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, явку представителей не обеспечили.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru) 21.05.2024, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя заявителя, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ОСФР по Волгоградской области проведена камеральная проверка в целях проверки полноты и достоверности предоставляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, предоставленных ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз» (далее - Страхователь) за период с 01.04.2023 по 30.06.2023.

Результаты проверки отражены в акте от 04.08.2023 № 341323400004203.

В ходе проведения проверки ОСФР по Волгоградской области пришло к выводу, что страхователь - ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз» в лице Николаевского филиала представил недостоверные сведения  для назначения и выплаты пособия работникам ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО4, которые не находятся с ним в трудовых отношениях.

08 сентября 2023 года Фондом вынесено решение № № 341323400004210 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, которым страхователю предложено возместить расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и документов или сокрытием сведений, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения либо на исчисление размера страхового обеспечения в сумме 21 645,61 руб. 

ОСФР по Волгоградской области так же выставлено требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 05.10.2023 №341323700000601, на основании которого ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз» следует возместить расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и документов или сокрытием сведений, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения либо на исчисление размера страхового обеспечения в сумме 21 645,61 руб.

Полагая, что решение от 08.09.2023 № 341323400004210 и от 05.10.2023 №341323700000601 являются незаконными и нарушающими его права и законные интересы, ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При этом заявитель указал, что при предоставлении сведений для назначения и выплаты страхового обеспечения на работников Палласовского филиала ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз» в связи с их нетрудоспособностью ошибочно указан неправильный код подчинённости – Николаевский филиал.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу, что ошибка в электронном реестре сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности и в связи с материнством в отношении ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО4 не привела к выплате пособия в большем размере, чем это установлено законодательством или к иным неблагоприятным последствиям. 

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения работником трудового договора.

В силу статьи 12 Федерального закона № 165-ФЗ страхователь обязан предъявлять страховщику для проверки документы по учету и перечислению страховых взносов, сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения, в случаях, предусмотренных законодательством о налогах и сборах и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии со статьей 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государство тем самым принимает на себя обязательства по созданию для соответствующих категорий граждан надлежащих условий жизнеобеспечения, в том числе путем предоставления для этого необходимых денежных средств.

На основании статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ) финансирование выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств работодателя.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

Статьей 22 Федерального закона № 255-ФЗ установлено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

В соответствии с пунктом 2.1 части 2 статьи 4.1 Федерального закона № 255-ФЗ страхователь обязан своевременно представлять в установленном порядке в территориальные органы страховщика сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты обеспечения по страхованию (страхового обеспечения) застрахованному лицу.

Пунктом 5 части 2 статьи 4.2 Федерального закона № 255-ФЗ закреплена обязанность страховщика осуществлять в пределах своей компетенции контроль за соблюдением страхователями законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством при представлении ими сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя.

Согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 4.7 Федерального закона № 255-ФЗ в случае выявления в результате проверки фактов представления недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения или на возмещение расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, страховщик принимает решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя) или об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя), а также решение о возмещении излишне понесенных расходов.

Как следует из материалов дела, ОСФР по Волгоградской области произведены в установленном размере выплаты сотрудникам Палласовского филиала ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз» ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО4 на основании следующих электронных листков нетрудоспособности:

№ 910177572538 на имя ФИО1: сумма пособия 2 322,90 руб., сумма НДФЛ 347 руб., всего: 2 669,90 руб.;

№ 910177864233 на имя ФИО3: сумма пособия 1 367,81 руб., сумма НДФЛ 204 руб., всего: 1 571,81 руб.;

№ 910177864241 на имя ФИО2: сумма пособия 6 771,80 руб., сумма НДФЛ 1012,00 руб., всего: 7 783,80 руб.,

№ 910176569989 на имя ФИО6: сумма пособия 8 369,10 руб., сумма НДФЛ 1251,00 руб., всего: 9 620,10 руб.

По результатам проведенной проверки Фонд пришёл к выводу, что страхователь ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз» в лице Николаевского филиала предоставил недостоверные сведения страховщику для назначения и выплаты пособия работникам ФИО1, ФИО3,ФИО2, ФИО4, которые не находятся с ним  - филиалом - в трудовых отношениях.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2.1 Федерального закона № 255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе: организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В данном случае страхователем и работодателем является ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз». 

Николаевский и Палласовский филиалы не наделены статусом юридического лица.

Как указывает заявитель, при предоставлении сведений для назначения и выплаты страхового обеспечения на работников Палласовского филиала ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз» в связи с их нетрудоспособностью ошибочно указан неправильный код подчинённости – Николаевский филиал.

Как верно указал суд, работники обоих филиалов являются сотрудниками одного страхователя - ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз» и выплаты по листкам нетрудоспособности ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО4 работникам ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз» не могут считаться излишне выплаченными. 

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, факт наступления страховых случаев в виде временной нетрудоспособности, удостоверенных надлежаще оформленными листками нетрудоспособности, Фондом не опровергнуты, доказательств их выдачи при отсутствии оснований не представлено.

Выплаты застрахованным лицам произведены в установленном размере, однократно.

С учётом изложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что ошибка в электронном реестре сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в отношении работников ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз» ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО4 не привела к выплате пособия в большем размере, чем это установлено законодательством или к иным неблагоприятным последствиям.

При этом суд обоснованно указал, что пособие получило не Николаевский филиал ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз», а застрахованные лица - ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО4, ОСФР по Волгоградской области не понесло излишние расходы.

В апелляционной жалобе ОСФР по Волгоградской области со ссылкой на пункт 2 части 1 статьи 2.3 Федерального закона № 255-ФЗ настаивает на том, что Николаевский филиал ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз», являясь самостоятельно страхователем, предоставил недостоверные сведения для назначения и выплаты пособия застрахованным лицам, которые не находятся с ним в трудовых отношениях.

Судебная коллегия отклоняет данный довод в силу следующего.

Как указано выше, В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2.1 Федерального закона № 255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе: организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2 части 1 статьи 2.3 Федерального закона № 255-ФЗ регистрация страхователей - юридических лиц осуществляется в территориальных органах страховщика по месту нахождения их обособленных подразделений, которым для совершения операций открыты юридическими лицами банковские счета в кредитных организациях и которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц.

Тот факт, что регистрация страхователей - юридических лиц осуществляется в территориальных органах страховщика по месту нахождения их обособленных подразделений не изменяет того, что страхователем является ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз»; факт наступления страховых случаев в виде временной нетрудоспособности, удостоверенных надлежаще оформленными листками нетрудоспособности, Фондом не опровергнуты, доказательств их выдачи при отсутствии оснований не представлено; выплаты застрахованным лицам произведены в установленном размере, однократно.

Как указано выше, согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, если работодатель представит недостоверные сведения, влияющие на выплату пособий, неправильно применит норму законодательства при исчислении пособий и этот факт будет выявлен после их назначения территориальным органом ФСС РФ, то Фонд вправе потребовать возмещение излишне понесенных расходов.

Однако в рассматриваемом случае, ОСФР по Волгоградской области не понесло расходов на выплату излишних сумм страхового обеспечения.

Недостоверность представленных ответчиком в Фонд документов и сведений на спорных застрахованных лиц для назначения и выплаты им пособия, не подтверждается, доказательств обратного Фондом не представлено. 

Наступление страхового случая подтверждается материалами дела и Фондом не оспорено. Пособие в установленном размере получили застрахованные лица, а не Учреждение, задвоенной выплаты не установлено, Фонд не понес излишние расходы.

При этом некорректные сведения в отношении филиала страхователя, с учетом обстоятельств, установленных по делу, не привели, как правильно указал суд первой инстанции, к выплате пособия в большем размере, или к иным неблагоприятным последствиям. 

Аналогичные выводы изложены в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 07 августа 2019 года по делу № А72-18414/2018.

С учётом изложенного, вывод суда первой инстанции о необходимости признания оспариваемых решения и требования ОСФР по Волгоградской области является правомерным.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основаниями для отмены принятого решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу.

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

При выполнении постановления в форме электронного документа данное постановление в  соответствии с частью 1 статьи  177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 11 марта 2024 года по делу № А12-26516/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

 

Председательствующий                                                                                 Ю.А. Комнатная

Судьи                                                                                                                      М.А. Акимова

            В.В. Землянникова