Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А64-3258/2020

г. Тамбов

20 октября  2020 г.

Резолютивная часть решения объявлена 20.10.2020

Решение в полном объеме изготовлено 20.10.2020

 

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи А.А.Краснослободцева,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.А.Найдиной

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Комитет городского хозяйства администрации города Тамбова ОГРН 1066829001546 ИНН 

<

***>

к Публичному к акционерному обществу «Квадра» в лице филиала ПАО «Квадра»» - «Тамбовская генерация» ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>

третье лицо МКУ «Дирекция городских дорог», г. Тамбов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о восстановлении нарушенного благоустройства

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, доверенность от 31.12.2019 №26-40-2040/19 

от ответчика -  ФИО2 дов. от  22.07.2020

от третьего лица: ФИО3, доверенность от 26.11.2019

установил:

Комитет городского хозяйства администрации города Тамбова ОГРН 1066829001546 ИНН 

<

***> обратился в арбитражный суд с иском к Публичному к акционерному обществу «Квадра» в лице филиала ПАО «Квадра»» - «Тамбовская генерация» ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***> о восстановлении нарушенного благоустройства

В заседании суда 12.10.2020г на основании статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 20.10.2020г. до 11 час 10 мин.

Истцом заявлено об уточнении исковых требований, просит ПАО «КВАДРА-ГЕНЕРИРУЮЩАЯ КОМПАНИЯ» в лице филиала ПАО «Квадра»-«Тамбовская генерация» - восстановить нарушенное благоустройство в соответствии с национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», в срок не позднее 3-х дней с момент кяупления решения в законную силу, согласно акту комиссионного обследования от 09.10.2020, по следующим разрешениям:

№ п/п

Адрес проведения работ

Место проведения работ

№ Разрешения

Нарушено покрытие

S асф

S Тр.Пл

БК

м.п

1

Куйбышева 36

тротуар

529 (2019г)

асфальт,

плитка

50,0

30,0

 

2

3 .Космодемьянской 14 А

дворовая территория

1304 (2019г).

асфальт

10,0

 

3

О. Кошевого 3 А

дворовая территория

1319 (2019г)

асфальт

12,0

 

4

Советская 161

дворовая территория

1323 (2019г)

асфальт

20,0

 

5

Московская 29

дворовая территория

1368 (2019г)

асфальт, бордюрный камень

40,0

 

5,0

6

К. Маркса 442 А

дворовая территория

1375 (2019г)

асфальт

25,0-

 

7

Рязанская 28

дворовая территория

1393 (2019г)

асфальт

10,0

 

8

К. Маркса 254

тротуар 

1417 (2019г)

асфальт

30,0

 

9

Мичуринская 110

дворовая территория

1480 (2019г)

асфальт, бордюрный камень

8,0

 

4,0

10

О. Кошевого 1

проезжая часть

1520 (2019г)

асфальт

30,0

 

11

О. Кошевого 2

проезжая часть

1526 (2019г)

асфальт

2,0

 

12

Рязанская 28 А

дворовая территория

1545 (2019г)

асфальт

20,0

 

13

Б. ФИО4 2

дворовая территория

1567 (2019г)

асфальт, бордюрный камень

20,0

 

2,0

14

Коммунальная 21А

дворовая территория

1610 (2019г)

асфальт

10,0

 

15

3 .Космодемьянской 14

дворовая территория

1655 (2019г)

асфальт

30,0

 

16

Совхозный пер. 26Б

дворовая территория

1704 (2019г)

асфальт

6,0

 

17

Магистральная 6

проезжая часть

1763 (2019г)

асфальт

12,0

 

18

Мичуринская 112 Е

дворовая территория

1790 (2019г)

асфальт

3,0 '

 

19

Советская 161

дворовая территория

1819 (2019г)

асфальт ч -

6,0

 

20

Моршанское ш. 6А

дворовая территория

1820 (2019г)

асфальт, бордюрный камень

2,0

 

1=0

21

Рязанская 14

дворовая территория

1821 (2019г)

асфальт

6,0

 

22

Моршанское ш. 6 В

дворовая территория

1850 (2019г)

асфальт, бордюрный камень

2,0

 

4,0

23

Жуковского 1 А

дворовая территория

1851 (2019г)

асфальт, бордюрный камень

10,0

 

10,0

24

Советская 122

дворовая территория

1865 (2019г)

асфальт, плитка

20,0

12,0

10,0

25

Защитная 8

дворовая территория

1893 (2019г)

асфальт

12,0

 

26

Коммунальная 21 Б

дворовая территория

33 (2020г)

асфальт

10,0

 

27

К. Маркса 255

дворовая территория

35 (2020г)

асфальт

40,0

 

28

Жуковского 1 Б

дворовая территория

51 (2020г)

асфальт, бордюрный камень

15,0

 

5,0

29

Советская 122

дворовая территория

72 (2020г)

асфальт

8,0

 

30

Жуковского 2 Г

дворовая территория

165 (2020г)

асфальт

3,0

 

31

Мичуринская 110

тротуар

240 (2020г)

асфальт

16,0

 

Всего асфальтового покрытия 488м2, тротуарной плитки – 42м2,  бордюрный камень  41м.п.

Уточнение исковых требований принято судом. 

Представитель истца в заседании суда требования по иску поддержал. 

Ответчик возражений по уточненным требованиям не представил. 

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, явившихся в судебное заседание,  учитывая положения ч.3.1 ст.70 АПК РФ, согласно которой обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований, суд находит иск подлежащим удовлетворению, руководствуясь при этом следующим.

Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 2.3. абзаца 11 Устава муниципального казенного учреждения «Дирекция городских дорог», утвержденного постановлением администрации  города Тамбова от 14.07.2011 №5082, указанным учреждением ПАО «Квадра – Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра – Тамбовская генерация» выданы разрешения на осуществление земляных работ на территории городского округа – город Тамбов.

Согласно акту комиссионного обследования от 09.10.2020г. ПАО «Квадра - Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» не обеспечило восстановление в полном объеме нарушенного благоустройства и твердого покрытия соответствующих территорий установленные разрешениями сроки, последнему предписано  в добровольном порядке обеспечить восстановление в полном объеме твердого покрытия и благоустройства в местах разрытии городских территорий в соответствии со СП 82.13330.2016    "Благоустройство территорий" и ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы.  Требования к эксплуатационному  состоянию, допустимому по  условиям обеспечения безопасности дорожного движения Методы контроля», согласно списка. 

В связи с неисполнением предписания и претензии истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним. 

В соответствии   со  ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в собственности муниципальных образований (поселений)  может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии   с пунктами 19, 20  ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся, в частности:

-  утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

- утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений».

Как следует из содержания ч. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ст. 9 Положения о комитете городского хозяйства администрации города Тамбова, утвержденного решением Тамбовской городской Думы от 02.03.2008 №606, комитет выполняет функции по организации на территории города земляных работ. Для осуществления своих функций комитет имеет право выступать в судах от своего имени (п.6 ст.10 Положения).

В соответствии со ст. 124  ГК РФ  городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. К  указанным субъектам гражданского права, применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

В соответствии со ст. 24 решения Тамбовской городской Думы от 15.04.2009 №949 «О новой редакции Правил благоустройства и содержания территории городского округа - город Тамбов» после производства земляных работ благоустройство должно быть восстановлено в полном объеме и в установленные сроки. Восстановление разрытий на проезжей части городских дорог, внутридворовых проездах должно выполняться специализированной организацией. Восстановленное покрытие должно соответствовать требованиям технических регламентов к содержанию и ремонту автомобильных дорог и категории данной дороги.

В соответствии с пунктом 2.3. абзаца 11 Устава муниципального казенного учреждения «Дирекция городских дорог», утвержденного постановлением администрации  города Тамбова от 14.07.2011 №5082, указанным учреждением ПАО «Квадра – Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра – Тамбовская генерация» выданы разрешения на осуществление земляных работ на территории городского округа – город Тамбов

Согласно акту комиссионного обследования от 09.10.2020г. ПАО «Квадра - Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» не обеспечило восстановление в полном объеме нарушенного благоустройства и твердого покрытия соответствующих территорий установленные разрешениями сроки, последнему предписано  в добровольном порядке обеспечить восстановление в полном объеме твердого покрытия и благоустройства в местах разрытии городских территорий в соответствии со СП 82.13330.2016    "Благоустройство территорий" и ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы.  Требования к эксплуатационному  состоянию, допустимому по  условиям обеспечения безопасности дорожного движения Методы контроля», согласно списка.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ, по общим правилам, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ст. 1082  ГК РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (ч. 2 ст. 15 ГК РФ).

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, на основании указанных норм, суд признает наличие у ответчика обязательства возместить  в натуре  вред причиненный   имуществу муниципального образования (элементам благоустройства территории города).

Неисполнение ответчиком обязательств по восстановлению нарушенного благоустройства на территории г. Тамбова   подтверждается материалами дела.

Согласно ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Исходя из требований ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со статьями 110, 112 АПК РФ расходы по государственной пошлине следует отнести на ответчика. Истец действующим законодательством освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в связи с чем государственная пошлина с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст.110, 112, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

1) Обязать ПАО «Квадра-генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация», г.Тамбов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) восстановить нарушенное благоустройство в соответствии с национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597 – 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности  дорожного движения. Методы контроля»   , в срок не позднее 3-х дней с момент кяупления решения в законную силу, согласно акту комиссионного обследования от 09.10.2020, по следующим разрешениям:

№ п/п

Адрес проведения работ

Место проведения работ

№ Разрешения

Нарушено покрытие

S асф

S Тр.Пл

БК

м.п

1

Куйбышева 36

тротуар

529 (2019г)

асфальт,

плитка

50,0

30,0

 

2

3 .Космодемьянской 14 А

дворовая территория

1304 (2019г).

асфальт

10,0

 

3

О. Кошевого 3 А

дворовая территория

1319 (2019г)

асфальт

12,0

 

4

Советская 161

дворовая территория

1323 (2019г)

асфальт

20,0

 

5

Московская 29

дворовая территория

1368 (2019г)

асфальт, бордюрный камень

40,0

 

5,0

6

К. Маркса 442 А

дворовая территория

1375 (2019г)

асфальт

25,0-

 

7

Рязанская 28

дворовая территория

1393 (2019г)

асфальт

10,0

 

8

К. Маркса 254

тротуар 

1417 (2019г)

асфальт

30,0

 

9

Мичуринская 110

дворовая территория

1480 (2019г)

асфальт, бордюрный камень

8,0

 

4,0

10

О. Кошевого 1

проезжая часть

1520 (2019г)

асфальт

30,0

 

11

О. Кошевого 2

проезжая часть

1526 (2019г)

асфальт

2,0

 

12

Рязанская 28 А

дворовая территория

1545 (2019г)

асфальт

20,0

 

13

Б. ФИО4 2

дворовая территория

1567 (2019г)

асфальт, бордюрный камень

20,0

 

2,0

14

Коммунальная 21А

дворовая территория

1610 (2019г)

асфальт

10,0

 

15

3 .Космодемьянской 14

дворовая территория

1655 (2019г)

асфальт

30,0

 

16

Совхозный пер. 26Б

дворовая территория

1704 (2019г)

асфальт

6,0

 

17

Магистральная 6

проезжая часть

1763 (2019г)

асфальт

12,0

 

18

Мичуринская 112 Е

дворовая территория

1790 (2019г)

асфальт

3,0 '

 

19

Советская 161

дворовая территория

1819 (2019г)

асфальт ч -

6,0

 

20

Моршанское ш. 6А

дворовая территория

1820 (2019г)

асфальт, бордюрный камень

2,0

 

1=0

21

Рязанская 14

дворовая территория

1821 (2019г)

асфальт

6,0

 

22

Моршанское ш. 6 В

дворовая территория

1850 (2019г)

асфальт, бордюрный камень

2,0

 

4,0

23

Жуковского 1 А

дворовая территория

1851 (2019г)

асфальт, бордюрный камень

10,0

 

10,0

24

Советская 122

дворовая территория

1865 (2019г)

асфальт, плитка

20,0

12,0

10,0

25

Защитная 8

дворовая территория

1893 (2019г)

асфальт

12,0

 

26

Коммунальная 21 Б

дворовая территория

33 (2020г)

асфальт

10,0

 

27

К. Маркса 255

дворовая территория

35 (2020г)

асфальт

40,0

 

28

Жуковского 1 Б

дворовая территория

51 (2020г)

асфальт, бордюрный камень

15,0

 

5,0

29

Советская 122

дворовая территория

72 (2020г)

асфальт

8,0

 

30

Жуковского 2 Г

дворовая территория

165 (2020г)

асфальт

3,0

 

31

Мичуринская 110

тротуар

240 (2020г)

асфальт

16,0

 

Всего асфальтового покрытия 488м2, тротуарной плитки – 42м2,  бордюрный камень  41м.п.

2) Взыскать с ПАО «Квадра-генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация», г.Тамбов (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

3) Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, 

<

...>).

 

            Судья                                                                          А.А.Краснослободцев