АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075  

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-1204/19 

Екатеринбург

01 апреля 2019 г.

Дело № А47-5497/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2019 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 апреля 2019 г. 

 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Новиковой О. Н.,

судей Шершон Н. В., Столяренко Г. М.

рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области (далее – Отделение ПФР по Оренбургской области)  и государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гае Оренбургской области (межрайонное) (далее – Управление ПФР в г. Гае) на решение  Арбитражного суда Оренбургской области                        от 16.10.2018 по делу № А47-5497/2018 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2018 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили.

Финансовый управляющий должника Воронкина Александра Васильевича - Чикризов Александр Николаевич обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к Управлению ПФР в г. Гае о признании незаконными действий и о взыскании с ответчика в конкурсную массу должника 113 882 руб. (с учетом уточнения исковых требований, принятого судом первой инстанции в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечены Воронкин А.В., Отделение ПФР по Оренбургской области.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 16.10.2018 (судья Евдокимова Е.В.) исковые требования удовлетворены частично: признаны незаконными действия Управления ПФР в г. Гае, выразившиеся в неперечислении пенсии Воронкина А.В. на специальный счет, открытый финансовым управляющим. Суд обязал Управление ПФР в г. Гае осуществлять перечисления денежных средств на специальный счет должника. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда               от 29.12.2018 (судьи Скобелкин А.П.,  Арямов А.А., Бояршинова Е.В.) решение суда первой инстанции от 16.10.2018 оставлено без изменения.

В кассационных жалобах аналогичного содержания Управление ПФР в              г. Гае и Отделение ПФР по Оренбургской области просят решение суда первой инстанции от 16.10.2018 и постановление суда апелляционной инстанции                   от 29.12.2018 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нарушение норм материального права. 

В обоснование доводов жалоб заявители указывают, что суд, обязав территориальный орган Пенсионного фонда перечислять пенсию гражданина банкрота иным способом, отличным от указанного в его заявлении, не учел, что право на получение пенсии гарантируется Конституцией Российской Федерации; правила выплаты пенсии могут устанавливать только пенсионными законами.

В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции устанавливает правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, а также проверяет соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Оренбургской области от 31.08.2016 по делу                                 № А47-4480/2016 Воронкин А.В. признан несостоятельным (банкротом) с открытием процедуры реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден Чикризов А.Н.

Финансовый управляющий 31.08.2016 письмом уведомил Управление ПФР в Кувандыкском районе Оренбургской области о признании гражданина Воронкина А.В. несостоятельным (банкротом) и открытии в отношении его имущества процедуры реализации имущества гражданина, которое последним получено 06.09.2016.

Письмом от 10.01.2018 финансовый управляющий повторно уведомил Управление ПФР в Кувандыкском районе Оренбургской области о признании гражданина Вороникина А.В. несостоятельным (банкротом), сообщив, что средства пенсии, сверх установленного размера прожиточного минимума в Оренбургской области, установленного постановлением Правительства Оренбургской области от 28.02.2018 № 103-п в размере 6 759 руб., в соответствии с положениями статьи 213.25 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) и статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат включению в конкурсную массу должника. В период с 31.08.2016 (дата признания должника банкротом) Воронкин А.В. получает пенсионные выплаты в полном объеме. В связи с чем, финансовый управляющий просил денежные средства по выплатам страховой пенсии перечислять на указанный в письме счет.

Управление ПФР в Кувандыкском районе Оренбургской области 28.04.2018 письмом № 03-09/2809 отказало финансовому управляющему, сославшись на то, что Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что доставка пенсии осуществляется по заявлению гражданина и тем способом, который выберет сам гражданин.

Письмо - уведомление от 10.01.2018 о признании гражданина                   Воронкина А.В. банкротом и перечислении пенсионных выплат на счет открытый на имя должника, финансовым управляющим было направлено также в адрес Отделения ПФР по Оренбургской области, которое было получено последним  15.01.2018.

Отделение ПФР по Оренбургской области 27.02.2018 письмом                            № 11-0203/3210 отказало финансовому управляющему, сославшись на то, что зачисление пенсии на банковский счет, открытый на имя финансового управляющего, а не пенсионера, признанного банкротом, Законом о банкротстве не предусмотрено. В связи с чем, доставка пенсии лицу, признанному банкротом должна осуществляться согласно его волеизъявлению в порядке, предусмотренным пенсионным законодательством.

Согласно представленной финансовым управляющим в материалы дела выписки по счету за период 09.10.2017 по 02.04.2018, поступлений на счет, открытый на имя Воронкина А.В. и указанный в письменных уведомлениях финансового управляющего в адрес Управления ПФР в Кувандыкском районе Оренбургской области о перечислении пенсии на счет Вороникина А.В., не поступало.

Полагая, что действия органов Пенсионного фонда по неперечислению денежных средств на специальный счет должника незаконны, финансовый управляющий обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, признавая действия органов Пенсионного фонда по неперечислению денежных средств на специальный счет должника - Воронкина А.В. незаконными, исходили из следующего. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, связанные с банкротством граждан, регулируются главой Х Закона о банкротстве.

В силу пункта 1 статьи 213.1 закона о банкротстве, отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Закона о банкротстве. 

Согласно пункту 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 статьи 213.25 Закона о банкротстве, согласно которому из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.

Пенсия, выплачиваемая должнику - гражданину после введения процедуры реализации имущества гражданина, является имуществом приобретенным гражданином после признания его банкротом, и в силу пункта 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве подлежит включению в конкурсную массу.

С даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично (пункт 5 статьи 213.25 Закона о банкротстве).

В ходе реализации имущества гражданина финансовый управляющий                от имени гражданина, в том числе, распоряжаться средствами гражданина на счетах и во вкладах в кредитных организациях; открывает и закрывает счета гражданина в кредитных организациях. С даты признания банкротом гражданин не вправе лично открывать банковские счета и вклады в кредитных организациях и получать по ним денежные средства (пункты 6, 7 статьи 213.25 Закона о банкротстве).

В соответствии с пунктом 9 статьи 213.25 Закона о банкротстве гражданин обязан не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о признании его банкротом, передать финансовому управляющему все имеющиеся у него банковские карты. Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем их получения, финансовый управляющий обязан принять меры по блокированию операций с полученными им банковскими картами по перечислению денежных средств с использованием банковских карт на основной счет должника.

Пунктом 1 статьи 133 Закона о банкротстве предусмотрено, что конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Другие известные на момент открытия конкурсного производства, а также обнаруженные в ходе конкурсного производства счета должника в кредитных организациях (с учетом исключений в указанном пункте), подлежат закрытию конкурсным управляющим по мере их обнаружения, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Остатки денежных средств должника с указанных счетов должны быть перечислены на основной счет должника.

Руководствуясь вышеназванными нормами права, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, проанализировав доводы и возражения участвующих в деле лиц, установив, что 09.10.2017 финансовым управляющим Чикризовым А.Н., действующим от имени должника                Воронкина А.В., в публичном акционерном обществе «Сбербанк России» открыт банковский счет № 40817810046007752944, владельцем которого является Воронкин А.В.; несмотря на уведомление финансового управляющего о необходимости перечисления пенсионных выплат на специальный открытый финансовым управляющим банковский счет, орган Пенсионного фонда выплачивал денежные средства непосредственно Воронкину А.В. в соответствии с выбранным им способом получения пенсии, вместе с тем учитывая, что пенсия является доходом, на которое может быть обращено взыскание, суды обоснованно удовлетворили заявленные финансовым управляющим требования, обязав Управление ПФР в г. Гае перечислять пенсию Воронкина А.В. на специальный счет должника.

При этом отклоняя доводы Отделения ПФР по Оренбургской области и Управления ПФР в г. Гае о том, что, что пенсионные выплаты могут доставляться только способом, указанным непосредственно в заявлении получателя пенсии, суды, руководствуясь положениями статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, верно определили, что пенсия Воронкина А.В. не является имуществом, которое не может быть включено в конкурсную массу должника. 

Таким образом, с учетом того, что пенсионные выплаты являются доходом должника, на которое может быть обращено взыскание по неисполненным долговым обязательствам, а также того, что гражданин-банкрот по общему правилу не вправе самостоятельно получать денежные средства с банковских счетов (пункт 7 статьи 213.25 Закона о банкротстве), суды правомерно удовлетворили требование финансового управляющего о перечислении пенсионных выплат на специальный счет. Кроме того, суды указали, что Органами Пенсионного фонда не учтен особый правовой статус                     Воронкина А.В. как признанного банкротом должника в деле о банкротстве. Данный статус предполагает невозможность свободного распоряжения поступающими должнику денежными средствами в целях сохранения конкурсной массы и погашения требований кредиторов. Конкурсной массой должника вправе распоряжаться только финансовый управляющий, который действует от имени и в интересах гражданина. 

Утверждения Отделения ПФР по Оренбургской области и Управления ПФР в г. Гае о том, что правила выплаты пенсии могут устанавливать только пенсионными законами, также отклонены судом.

В силу положений пункта 3 статьи 1 Закона о банкротстве отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) граждан регулируются Законом о банкротстве.

Нормы, которые регулируют несостоятельность (банкротство) граждан, и содержатся в иных федеральных законах могут применяться только после внесения соответствующих изменений и дополнений в Закон о банкротстве.

Следовательно, Закон о банкротстве, регулирующий отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) граждан, содержит специальные нормы, которые в том числе имеют приоритет по отношению к нормам пенсионного законодательства и в ходе рассмотрения дел о банкротстве при конкуренции норм права суд обязан руководствоваться положениями Закона о банкротстве.

Исходя из изложенного доводы кассационных жалоб не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на ошибочном толковании соотношения норм законодательства о банкротстве и пенсионным обеспечении.

Таким образом, кассационные жалобы заявителей на судебные акты не подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 16.10.2018 по делу                      № А47-5497/2018 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2018 по тому же делу оставить без изменения, кассационные жалобы государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области и государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гае Оренбургской области (межрайонное) – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий					           О.Н. Новикова 

Судьи					           Н.В. Шершон 

                                                                                             Г.М. Столяренко