АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-9197/2022

г. Оренбург

09 января 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 09 января 2025 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Хижней Е.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем Лебедевой Н.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Соседи» (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 30.03.2020, ИНН: 

<

***>, Оренбургская область, г. Оренбург) 

к Администрации муниципального образования Зареченский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 28.12.2005, ИНН: 

<

***>, Оренбургская область, Тоцкий район, поселок Тоцкое 2-е) 

о признании незаконным и отмене решения конкурсной комиссии Администрации МО Зареченский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области, оформленного протоколом №2 от 17.06.2022 по рассмотрению заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления МКД (извещение № 220921/14119916/01), об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ООО «Лавр» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Республика Крым, г. Симферополь), ООО «Домрус100» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>,Курская область, г. Курск), ООО «Амальтея» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Оренбургская область, Оренбургский район, с. Им. 9 Января), ООО «Управляющая компания «Оренбуржье» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Оренбургская область, Оренбургский район, пос. Пригородный), УФАС по Оренбургской области,

в отсутствие представителей сторон, о времени и месте судебного заседания извещенных надлежащим образом в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Оренбургской области, в соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие,

в судебном заседании в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 04.12.2024 г. до 17.12.2024 г.

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Соседи» (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Администрации муниципального образования Зареченский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области (далее – заинтересованное лицо, администрация) о признании незаконным и отмене решения конкурсной комиссии Администрации МО Зареченский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области, оформленного протоколом №2 от 17.06.2022 по рассмотрению заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления МКД (извещение № 220921/14119916/01), об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

Общество просит заявленные требования удовлетворить, указывая, что предоставило полный пакет документов в соответствии с п.53 Правил №75 и соответствующий требованиям п. 15 Правил № 75, следовательно, незаконно не допущено к участию в конкурсе.

ООО «УК «Соседи» указывает, что является временной управляющей компанией по многоквартирным домам, назначенной органом местного самоуправления, следовательно, не является исполнителем коммунальных услуг и не обязано оплачивать коммунальный ресурс на содержание общего имущества; временная управляющая организация отвечает только за содержание и техническое обслуживание многоквартирных домов и не обязана заключать договор КР на СОИ; ООО «УК «Соседи» не заключало договоров с ресурсоснабжающими организациями, тем самым акты сверки с ресурсоснабжающими организациями не могли быть подписаны в отсутствие заключенных договоров.

Общество считает, что, перечень документов, обязательный для предоставления в составе заявки, определен пунктом 53 Правил № 75 и в силу пункта 54 Правил № 75 он является исчерпывающим; указанный Перечень не содержит такого документа как «документ, подтверждающий отсутствие у претендента задолженности перед ресурсоснабжающей организацией за 2 и более расчетных периода, подтвержденное актом сверки либо решением суда, вступившим в законную силу».

Также заявитель указывает, что в учетной политике ООО «УК «Соседи» определено, что ошибки предшествующего отчетного года, выявленные после даты подписания бухгалтерской отчетности за этот год, подлежат оценке на существенность; существенность ошибки Общество определяет самостоятельно исходя из величины и (или) характера соответствующей статьи (статей) бухгалтерской отчетности. В частности, существенной может быть признана ошибка, в результате исправления которой приведут к изменению группы статей бухгалтерского баланса или отчета о прибылях и убытках на сумму от 15 тысяч рублей включительно, поэтому Общество считает, что допущенная им ошибка в бухгалтерском балансе ООО «УК «Соседи» является несущественной, так как сумма уставного капитала составляет 10 000 рублей и указание ее в бухгалтерском балансе не привело к изменению группы его статей или отчета о прибылях и убытках.

Администрация считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, указывая, что заявитель, по сути, не согласен с предписанием антимонопольного органа, которым УФАС обязало Администрацию провести повторную процедуру рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (извещение № № 220921/14119916/01 от 22.09.2021), оценив как неправомерные действия Администрации по отказу ООО «Лавр» в допуске к участию в конкурсе.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены ООО «Лавр», ООО «ДОМРУС100», ООО «Альматея», ООО УК «Оренбуржье», Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (далее - УФАС, антимонопольный орган).

УФАС по Оренбургской области представлен письменный мотивированный отзыв с обоснованием своей правовой позиции, изложены фактические обстоятельства, касающиеся конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными в с. Тоцкое Второе Тоцкого района Оренбургской области, по ул. Калинина №№1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, по ул. Ленина №№ 1, 2, 3, 4, 5, 8 и по ул. Кобина А.И. №№ 5 и 7.

ООО «Лавр» в отзыве на заявление просит в удовлетворении заявленных требований отказать, указывая, что подача заявления носит характер несогласия с решением антимонопольного органа.

ООО «ДОМРУС100», ООО «Альматея», ООО УК «Оренбуржье» отзыв с обоснованием своей правовой позиции в материалы дела не представили. 

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие фактические обстоятельства. 

Во исполнение требований ст. 163 Жилищного кодекса РФ и Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (утв. постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2006 г. № 75) (далее - Правила) Администрацией муниципального образования Зареченский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области было организовано проведение открытого конкурса по отбору управляющей компании на территории с. Тоцкое Второе Тоцкого района Оренбургской области. Извещение № 220921/14119916/01 от 22.09.2021 года и пакет документов были своевременно размещены на сайте: www.torgi.gov.ru. 

Извещение № 220921/14119916/01 от 22.09.2021 года и пакет документов были своевременно размещены на сайте: www.torgi.gov.ru.

Согласно протоколу от 21.10.2021 г. вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по извещению № 220921/14119916/01 от 22.09.2021, на момент вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе поступили следующие заявки: ООО «УК «Оренбуржье», ООО «Амальтея», ООО «Лавр», ООО «ДОМРУС100», ООО «УК «Соседи».

В соответствии с протоколом от 22.10.2021 рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (№ 220921/14119916/01 от 22.09.2021), участником конкурса признано ООО «УК «Соседи», не допущены к участию в конкурсе ООО «УК «Оренбуржье», ООО «Амальтея», ООО «Лавр», ООО «ДОМРУС100», принято решение заключить договор управления многоквартирными домами с единственным допущенным участником конкурса ООО «УК «Соседи» на условиях выполнения работ и услуг, указанных в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации, за плату за содержание и ремонт жилого помещения, размер которой указан в извещении о проведении конкурса.

Не согласившись с указанными решениями конкурсной комиссии, ООО «Лавр» ООО «ДОМРУС100» обратились в УФАС по Оренбургской области.

18.11.2021 г. по делу № 056/10/18.1-1189/2021 Комиссией вынесено решение о признании жалобы ООО «Лавр» на действия Администрации при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами (извещение №220921/14119916/01 от 22.09.2021 г.) обоснованной. Администрации выдано предписание по делу № 056/10/18.1- 1189/2021 о совершении действий, направленных на усмотрение нарушений порядка организации и проведения конкурса, в котором предписывает в срок до 17.12.2021 года:

-отменить протокол от 22.10.2021 г. № 2 рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (извещение №220921/14119916/01 от 22.09.2021 г.);

-провести повторную процедуру рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (извещение №220921/14119916/01 от 22.09.2021 г.) с учетом решения Комиссии по делу № 056/10/18.1-1189/2021;

-уведомить Государственную жилищную инспекцию по Оренбургской области о факте признания неправомерным протокола от 22.10.2021 г. № 2 рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (извещение № 220921/14119916/01 от 22.09.2021 г.).

Основанием для принятия указанных ненормативных правовых актов явилось то, что Администрация неправомерно отказала ООО «Лавр» в допуске к участию в конкурсе, при этом неправомерно приняла решение о допуске ООО «УК «Соседи» к участию в конкурсе.

17.12.2021г. Администрация МО Зареченский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области, исполняя предписание Комиссии от 18.11.2021 г. по делу № 056/10/18.1-1189/2021, повторно провела процедуру рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, результаты которой отражены в протоколе от 17.12.2021 г. № 2, которым ни один из участников не был допущен к конкурсу.

10.01.2021г. Комиссией УФАС по Оренбургской области было вынесено определение о продлении сроков исполнения предписания до 25.03.2022 г.

13.01.2022 г. Администрацией МО Зареченский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области вынесено распоряжение № 03-р об отмене протокола от 17.12.2021 г. № 2, которое было опубликовано на сайте: www.torgi.gov.ru.

22.03.2022 г. Комиссией УФАС по Оренбургской области было вынесено определение о продлении сроков исполнения предписания до 17.06.2022 г.

Конкурсной комиссией 17.06.2022 г. были рассмотрены заявки на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, о чем был составлен протокол №2, в результате которого ни один из участников не был допущен к участию в конкурсе.

06.07.2022 г. по делу № 056/10/18.1-500/2022 Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области вынесено решение о признании жалобы ООО «Лавр» на действия Администрации муниципального образования Зареченский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами (извещение № 220921/14119916/01 от 22.09.2021 г.) обоснованной.

Комиссией также было выдано предписание по делу № 056/10/18.1-500/2022, в соответствии с которым Администрации МО Зареченский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области предписано в срок до 05.08.2022 г.:

-отменить протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (извещение №220921/14119916/01 от 22.09.2021 г.) от 17.06.2022 г. № 2;

-провести процедуру рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (извещение №220921/14119916/01 от 22.09.2021 г.) с учетом наличия документов, приложенных к заявкам на момент их подачи и решения Комиссии по делу № 056/10/18.1-500/2022.

07.07.2022 по делу № 056/10/18.1-504/2022 Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области вынесено решение о признании жалобы ООО «ДОМРУС100» на действия Администрации муниципального образования Зареченский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами (извещение № 220921/14119916/01 от 22.09.2021 г.) обоснованной.

Комиссией также было выдано предписание по делу № 056/10/18.1-504/2022, в соответствии с которым Администрации МО Зареченский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области предписано в срок до 05.08.2022 г.:

- рассмотреть заявку ООО «ДОМРУС100» на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (извещение № 220921/14119916/01 от 22.09.2021) с учетом наличия документов, приложенных к заявке на момент ее подачи и решения Комиссии по делу 056/10/18.1-504/2022.

05.08.2022 Администрацией была повторно проведена процедура рассмотрения заявок, результаты которой зафиксированы в протоколе №2 от 05.08.2022, согласно которому у участию в конкурсе допущено ООО «ЛАВР», не допущены ООО «УК «Оренбуржье», ООО «Амальтея», ООО "ДОМРУС100", ООО «УК «Соседи», принято решение заключить договор управления многоквартирными домами с единственным допущенным участником конкурса ООО «ЛАВР».

08.08.2022 г. в Оренбургское УФАС России в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции поступила жалоба ООО «ДОМРУС100» на действия администрации муниципального образования Зареченский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами (извещение № 220921/14119916/01 от 22.09.2021, лот № 1) в части отказа в допуске указанных претендентов к участию в конкурсе.

09.08.2022 г. в Оренбургское УФАС России в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции поступила жалоба ООО «УК «Соседи» на действия администрации муниципального образования Зареченский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами (извещение № 220921/14119916/01 от 22.09.2021, лот № 1) в части проведения конкурса в нарушение требований действующего законодательства ввиду неправомерной подготовки конкурсной документации. 

Решением от 15 августа 2022 г. по делу № 056/10/18.1-612/2022 жалоба ООО «УК «Соседи» признана обоснованной, организатору торгов выдано предписание в срок до «09» сентября 2022 года аннулировать конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами (извещение № 220921/14119916/01 от 22.09.2021).

Письмом от 12 сентября 2022 г. администрация муниципального образования Зареченский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области сообщила об исполнении предписания по делу 056/10/18.1-612/2022 посредством принятия постановления от 09.09.2022 № 169-п «Об отмене открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами (извещение № 220921/14119916/01 от 22.09.2021).

13 сентября 2022 года в Оренбургское УФАС России в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции поступила жалоба ООО «ЛАВР» на действия администрации муниципального образования Зареченский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области при проведении конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами (извещение № 220921/14119916/01 от 22.09.2021) в части отмены конкурса.

Решением от 22 сентября 2022 г. по делу № 056/10/18.1-691/2022 жалоба ООО «ЛАВР» признана необоснованной без выдачи предписания.

Решения и предписания Оренбургского УФАС России по делам № 056/10/18.1-500/2022 и № 056/10/18.1-504/2022 обжалованы администрацией, производство по делу прекращено в связи с отказом от заявленных требований.

Полагая, что Администрацией в ходе рассмотрения заявок, результат которого оформлен протоколом № 2 от 17.06.2022, Общество неправомерно не допущено к участию в конкурсе, поскольку неуказание в приложенном в составе конкурсной документации бухгалтерском балансе размера уставного капитала не является существенной ошибкой и не влияет на налогооблагаемую базу, а акты сверки с РСО не могли быть подписаны в связи с отсутствием заключенных Обществом договоров на КР на СОИ с РСО и отсутствием обязанности у Общества, как временной управляющей компании, назначенной органом местного самоуправления, оплачивать коммунальные ресурсы на содержание общего имущества, ООО "УК "Соседи" обратилось в Арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав письменные доказательства по делу и оценив их согласно положениям статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам. 

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом нарушение прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом особенностей главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать заявитель.

Согласно части 2 статьи 163 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 161 ЖК РФ.

Согласно положениям части 4 статьи 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в МКД не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Частью 1 статьи 15 Федерального закона № 135-ФЗ органами местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Порядок проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом регулируется Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" (далее - Правила № 75).

Пункты 16, 17 Правил № 75 устанавливают, что требования, указанные в пункте 15 Правил № 75, предъявляются ко всем претендентам. Организатор конкурса при проведении конкурса не вправе устанавливать иные требования к претендентам. Проверка соответствия претендентов требованиям, указанным в подпунктах 2 - 8 пункта 15 Правил № 75, осуществляется конкурсной комиссией. При этом конкурсная комиссия не вправе возлагать на претендента обязанность подтверждать соответствие данным требованиям.

Согласно пункту 18 Правил № 75 основаниями для отказа допуска к участию в конкурсе являются:

1) непредставление определенных пунктом 53 Правил № 75 документов либо наличие в таких документах недостоверных сведений;

2) несоответствие претендента требованиям, установленным пунктом 15 Правил № 75;

3) несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям, установленным пунктами 52 - 53 Правил № 75.

При этом в случае установления фактов несоответствия участника конкурса требованиям к претендентам, установленным пунктом 15 Правил № 75, конкурсная комиссия отстраняет участника конкурса от участия в конкурсе на любом этапе его проведения (пункт 19 Правил № 75). Отказ в допуске к участию в конкурсе по основаниям, не предусмотренным пунктом 18 Правил № 75, не допускается (пункт 20 Правил № 75).

Пункт 53 Правил № 75 устанавливает исчерпывающий перечень документов, которые претендент на участие в конкурсе обязан представить в составе своей конкурсной заявки. В качестве документа, подтверждающего соответствие установленным требованиям для участия в конкурсе, претендент в составе заявки в числе прочего должен представить копию утвержденного бухгалтерского баланса за последний отчетный период.

Из буквального прочтения абзаца четвертого подпункта 2 пункта 53 Правил №75 следует, что бухгалтерский баланс, представляемый в составе конкурсной заявки, должен быть утвержден за последний отчетный период.

В составе заявки ООО «УК «Соседи» представлен бухгалтерский баланс в котором не указан уставный капитал Общества, равный 10 000 рублей, тогда, как в выписке из ЕГРЮЛ содержится информация об уставном капитале в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» бухгалтерская (финансовая) отчетность - информация о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, систематизированная в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2 Положения по бухгалтерскому учету «Исправление ошибок в бухгалтерском учете и отчетности» (ПБУ 22/2010), утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.06.2010 № 63н (далее - Положение) установлено, что неправильное отражение (неотражение) фактов хозяйственной деятельности в бухгалтерском учете и (или) бухгалтерской отчетности организации (далее - ошибка) может быть обусловлено, в частности: неправильным применением законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете и (или) нормативных правовых актов по бухгалтерскому учету; неправильным применением учетной политики организации; неточностями в вычислениях; неправильной классификацией или оценкой фактов хозяйственной деятельности; неправильным использованием информации, имеющейся на дату подписания бухгалтерской отчетности; недобросовестными действиями должностных лиц организации.

Согласно п. 3 Положения, ошибка признается существенной, если она в отдельности или в совокупности с другими ошибками за один и тот же отчетный период может повлиять на экономические решения пользователей, принимаемые ими на основе бухгалтерской отчетности, составленной за этот отчетный период. Существенность ошибки организация определяет самостоятельно, исходя как из величины, так и характера соответствующей статьи (статей) бухгалтерской отчетности.

В связи с чем, неуказание в бухгалтерском балансе организации размера уставного капитала свидетельствует о недостоверности сведений в указанном документе, представленном Обществом в составе конкурсной документации.

Согласно пп. 7 п. 15 Правил № 75, одним из требований к претендентам является отсутствие у претендента задолженности перед ресурсоснабжающей организацией за 2 и более расчетных периода, подтвержденное актами сверки либо решением суда, вступившим в законную силу. Требований к форме и содержанию указанных актов Правилами не установлено. Вместе с тем, п. 17 Правил определяет, что проверка соответствия требованиям, указанным в пп. 2-8 п. 15 Правил, осуществляется конкурсной комиссией. При этом конкурсная комиссия не вправе возлагать на претендента обязанность подтверждать соответствие данным требованиям.

Исходя из вышеизложенного, отсутствие у претендента задолженности перед ресурсоснабжающей организацией за 2 и более расчетных периода должно быть подтверждено актами сверки либо решением суда, вступившим в законную силу.

ООО «УК «Соседи» в составе конкурсной документации предоставлена справка об отсутствии задолженности перед ресурснабжающими организациями.

Заявитель ссылается на отсутствие у ООО «УК «Соседи» договорных отношений с ресурснабжающими организациями, а также на то, что законодательство Российской Федерации не регламентирует форму подтверждения соответствия претендента требованиям подпункта 7 пункта 15 Правил № 75, регламентирующих, что для участия в конкурсе у претендента должна отсутствовать задолженность перед ресурсоснабжающей организацией за 2 и более расчетных периода. 

Вместе с тем, представленная справка исходит не от ресурсоснабжающих организаций, а от ООО «УК «Соседи», что также не предусмотрено Правилами № 75, при этом материалы дела не содержат сведений о невозможности предоставления ООО «УК «Соседи» актов сверки или решений суда об отсутствии задолженности, в связи с чем у конкурсной комиссии отсутствовали основания для признания претендента ООО «УК «Соседи» соответствующим требованиям Правил № 75.

Таким образом, Администрацией правомерно отказано ООО «УК «Соседи» в допуске к участию в конкурсе по двум вышеуказанным основаниям.

Аналогичная правовая оценка и обстоятельства также установлены судебными актами Арбитражного суда Оренбургской области по делу № А47-15886/2021, №А47-9198/2022.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Иные доводы, приводимые сторонами по данному спору, судом не принимаются во внимание, как основанные на неверном толковании норм материального права и противоречащие материалам дела, а также в виду того, что исходя из предмета спора и обстоятельств подлежащих доказываю и установлению, не имеют правового значения и не влияют на исход рассмотрения настоящего дела.

Расходы на уплату государственной пошлины, в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Соседи» отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.     

 Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Е.Ю. Хижняя