АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А08-2331/2020

город Калуга

28 февраля 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 21.02.2022

Постановление изготовлено в полном объеме  28.02.2022

Арбитражный суд Центрального округа  в составе:

председательствующего судьи Власова Е.В.,

судей Крыжской Л.А., Шелудяева В.Н., 

при ведении протокола в судебном заседании 

помощником судьи Фединой В.И.,

при участии в судебном заседании:

от Министерства имущественных и земельных отношений Белгородской области (

<

...>,                 ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>): ФИО1 - представителя по доверенности от 20.01.2022;

от индивидуального предпринимателя Главы КФХ ФИО2 (г. Белгород, ОГРНИП 312312820800013, ИНН 

<

***>):    не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы      веб-конференции, кассационные жалобы Министерства имущественных и земельных отношений Белгородской области на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 сентября 2021 года по делу № А08-2331/2020 и индивидуального предпринимателя Главы КФХ ФИО2 на решение Арбитражного суда Белгородской области от 27 января 2021 года и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 сентября 2021 года                           по делу № А08-2331/2020, 

                                       У С Т А Н О В И Л :

   департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области (переименован в соответствии с распоряжением Правительства Белгородской области от 29.11.2021 № 589-рп в министерство имущественных и земельных отношений Белгородской области) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю главе КФХ ФИО2 (далее - предприниматель, ИП Глава КФХ ФИО2) о взыскании, с учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ),            277 648 руб. 61 коп., в том числе 263 640 руб. основного долга за использование земельного участка сельскохозяйственного назначения по договору аренды от 16.05.2014 № СТ-35ДУ за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 и 14 008 руб. 61 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за просрочку внесения арендной платы по договору аренды за период с 03.12.2019 по 10.12.2020 с последующим начислением процентов по день фактического исполнения обязательств.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 27.01.2021 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда     от 28.09.2021 решение Арбитражного суда Белгородской области от 27.01.2021 изменено. Взыскано с ИП Главы КФХ ФИО2 в пользу департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области  200 239 руб. 83 коп., в том числе 189 280 руб. основного долга и 10 959 руб. 83 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 03.12.2019 по 20.01.2021 с их последующим начислением до даты уплаты долга. В остальной части иска отказано. Распределены судебные расходы.

  В кассационной жалобе министерство имущественных и земельных отношений Белгородской области (далее - министерство) оспаривает постановление суда апелляционной инстанции, а предприниматель просит отменить состоявшиеся по делу решение и постановление судов, как не соответствующие требованиям закона.

  При рассмотрении дела судом округа представитель министерства доводы кассационной жалобы поддержал.

 Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам статьи 286 АПК РФ.

 Изучив материалы дела, оценив доводы кассационных жалоб и поступивших письменных возражений, выслушав участника процесса, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

  Как следует из материалов дела и установлено судами, 16.05.2014 между Белгородской областью, от имени и в интересах которой действовало АО "Белгородский земельный фонд" (арендодателем), и ИП главой КФХ ФИО2 (арендатором) на срок с 16.05.2014 по 15.05.2019 заключен договор аренды части земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности Белгородской области, № СТ-35ДУ, предусматривающий предоставление арендатору во временное владение и пользование части земельного участка общей площадью 212, 46 га с кадастровым номером 31:05:000000:256, предназначенного для сельскохозяйственного производства, передаваемого в площади 67,6 га (номер 31:05:1605001:25), местонахождение земельного участка: Белгородская область, Старооскольский район, Городищенская сельская территория, в границах бывшего СПК "Городищенский" (пункты 1.1-1.7).

Сумма арендной платы была определена в размере 47 320 руб. из расчета 700 руб. за 1 га сельскохозяйственных угодий (пункт 2.1).

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 02.10.2014.

С учетом заключенного 19.10.2015 года между сторонами соглашения пункт 2.1 названного договора, изложен в редакции, предусматривающей, что сумма арендной платы по договору, подлежащая уплате в 2015 году, составит 54 080 руб., из расчета 800 руб. за 1 га пашни с последующими изменениями. Арендная плата вносится арендатором единовременным платежом не позднее 1 декабря года использования.

Судами установлено, что в соответствии с особенностями исчисления регулируемой арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Белгородской области, принимая во внимание имеющиеся учетные данные, истец произвел перерасчет арендной платы и направил в адрес ответчика уведомление о ставках, размере и порядке внесения арендной платы от 21.01.2019 № 57, в соответствии с которым размер арендной платы за использование земельного участка сельскохозяйственного назначения за период с 01.01.2019 по 15.05.2019 по договору аренды от 16.05.2014 № СТ-35ДУ составил 96 788 руб. 38 коп. 

По истечении срока действия договора спорный земельный участок не был возвращен собственнику, в связи с чем истец произвел перерасчет арендной платы за период с 01.01.2019 по 31.12.2019, размер которой составил 263 640 руб.

Департаментом имущественных и земельных отношений Белгородской области 06.02.2020 в адрес предпринимателя направлено уведомление о перерасчете арендной платы с требованием погасить задолженность по арендной плате за 2019 год, которое последним не удовлетворено. 

В результате проведенного выездного обследования земельного участка площадью 67,6 га с учетным номером 31:05:1605001:25, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером 31:05:0000000:256, площадью 212,46 га, установлено, что после уборки урожая работы на нем не производились, о чем был составлен акт от 11.03.2020 № 18/13.

 В связи с наличием задолженности ответчика по договору аренды за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 департамент имущественных и земельных отношений Белгородской обратился в суд с иском по настоящему делу.

 После предъявления указанного иска сторонами 29.09.2020 заключен договор аренды части участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности Белгородской области,         № СТ-92ДУ, по которому истец передал ответчику во временное владение и пользование (аренду), часть земельного участка с кадастровым номером 31:05:0000000:256, предназначенного для сельскохозяйственного использования.

Постановлением Правительства Белгородской области от 28.12.2017      № 501-пп, вступившим в силу с 01.01.2018, утвержден  порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Белгородской области и государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов (далее - Порядок № 501-пп), действие которого в силу пункта 16 данного Порядка    № 501-пп не распространяется на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, относящиеся к сельскохозяйственным угодьям, находящиеся в государственной собственности Белгородской области - в части норм, определяющих способы расчета размера арендной платы, размер арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы.

В отношении названных земельных участков действует постановление Правительства Белгородской области от 10.02.2006  № 36-пп, которым утвержден порядок управления и распоряжения земельными участками и долями в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящимися в государственной собственности Белгородской области (далее - Порядок № 36-пп). 

В силу абзаца 1 пункта 3 раздела 3 Порядка № 36-пп арендная плата в год за использование земель сельскохозяйственного назначения (за исключением пашни, занятой многолетними травами на склонах крутизной более 3 градусов, а также сенокосов и пастбищ), находящихся в государственной собственности Белгородской области, определяется по формуле:  АП = Ст * П, где АП - арендная плата в год в рублях; Ст - ставка арендной платы за 1 гектар земель сельскохозяйственного назначения, устанавливаемая постановлением Правительства области, в рублях; П - общая площадь земель сельскохозяйственного назначения (за исключением пашни, занятой многолетними травами на склонах крутизной более 3 градусов, а также сенокосов и пастбищ), предоставленных для использования по договору аренды, в гектарах.

Постановлением Правительства Белгородской области от 27.11.2017      № 428-пп "Об утверждении ставок арендной платы за использование земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Белгородской области" установлена ставка арендной платы за использование земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Белгородской области, в размере 3 900 руб. за 1 гектар земель в год.

Удовлетворяя заявленные требования в полном объеме, суд первой инстанции исходил из того, что арендная плата за переданный по договору аренды от 16.05.2014 № СТ-35ДУ и не возвращенный в спорный период земельный участок является регулируемой и подлежит определению с учетом постановления Правительства Белгородской области от 10.02.2006    № 36-пп, постановления Правительства Белгородской области от 27.11.2017 № 428-пп, а постановление Правительства Белгородской области от 28.12.2017 № 501-пп к спорным правоотношениям не применимо. С учетом этого суд первой инстанции признал правомерным расчет задолженности за 2019 год в размере 263 640 руб. (3 900 руб./га x 67,6 га).

 Соглашаясь с судом первой инстанции в том, что к спорным правоотношениям  постановление Правительства Белгородской области        от 28.12.2017 № 501-пп не должно применяться, суд апелляционной инстанции вместе с тем указал на то, что вступившим в законную силу решением Белгородского областного суда от 18.06.2019  постановление Правительства Белгородской области от 27.11.2017 № 428-пп признано не действующим с момента вступления решения суда в законную силу.

С учетом этого суд апелляционной инстанции посчитал, что расчет арендной платы за спорный период необходимо производить в соответствии с ранее действовавшим нормативным актом, регулировавшим плату за землю, то есть в соответствии с распоряжением Правительства Белгородской области от 19.12.2016 № 627-рп, предусмотревшим рыночную стоимость арендной платы за 1 га земель сельскохозяйственного назначения по Белгородской области с установленным видом разрешенного использования "сельскохозяйственное использование" в размере 2800 руб. 

При таком расчете  арендная плата за 2019 год по договору аренды от 16.05.2014 № СТ-35ДУ в период срока его действия и по окончании срока действия в порядке статьи 622 ГК РФ судом апелляционной инстанции была определена в размере 189 280 руб. (2 800 руб./га x 67,6 га).

        Выводы судов о неприменении к спорным правоотношениям Порядка   № 501-пп сделаны с учетом содержания его пункта 16 и являются правильными.

Суд апелляционной инстанции верно посчитал, что к спорным правоотношениям не подлежит применению постановление Правительства Белгородской области от 27.11.2017 № 428-пп и могут быть применены положения  распоряжения Правительства Белгородской области от 19.12.2016 № 627-рп со ссылкой на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 06.07.2018 № 29-П, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010 № 6171/10, разъяснения, приведенные в пункте 10 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 2 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.07.2016.

При разрешении возникшего спора судом апелляционной инстанции было учтено, что в спорный период было принято постановление Правительства Белгородской области от 05.11.2019 № 479-пп"Об установлении ставок арендной платы за использование земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Белгородской области и государственная собственность на которые не разграничена", которое было официально опубликовано 15.11.2019.

Этим нормативным правовым актом в его пункте 1 установлена ставка арендной платы за использование земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Белгородской области и государственная собственность на которые не разграничена, представленных видами угодий: "пашня" (за исключением пашни, занятой многолетними травами, расположенными на склонах крутизной более 3 градусов) и (или) "многолетние насаждения", а также земельных участков с установленным видом разрешенного использования "садоводство", занятых многолетними плодово-ягодными насаждениями (садами, виноградниками, ягодными и орехоплодными насаждениями), вступившими в полное плодоношение и введенными в эксплуатацию, в размере 3900 рублей за 1 гектар земель в год, применяемая в соответствии с порядком, установленным нормативными правовыми актами Правительства области.

Постановление Правительства Белгородской области от 05.11.2019             № 479-пп вступило в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Пунктом 4 этого постановления предусмотрено, что ставки арендной платы, установленные в пунктах 2, 3 данного постановления, применяются при расчете арендной платы по ранее заключенным договорам аренды за использование соответствующих земель сельскохозяйственного назначения с 01.01.2020. 

Суд апелляционной инстанции, разрешая дело, посчитал, что согласно пункту 4 постановления Правительства Белгородской области от 05.11.2019 № 479-пп ставка арендной платы, установленная в пункте 2 этого постановления (3 900 руб./га), применяется при расчете арендной платы по ранее заключенным договорам аренды за использование земель сельскохозяйственного назначения с 01.01.2020, то есть за пределами спорного периода. Вместе с тем, данный вывод суда противоречит содержанию постановления Правительства Белгородской области от 05.11.2019 № 479-пп, предусмотревшему ставку арендной платы в размере     3 900 руб./га в его пункте 1, соответственно, подлежащую применению в 2019 году.

Вместе с тем, в силу разъяснений, приведенных в пункте 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 "Об отдельных вопросах практики применения правили Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", указанная в пункте 1 постановления Правительства Белгородской области от 05.11.2019 № 479-пп ставка арендной платы не могла применяться ранее момента вступления названного правового акта в силу.

 Поскольку при разрешении дела неправильно определен размер задолженности по арендной плате, подлежащей исчислению с учетом распоряжения Правительства Белгородской области от 19.12.2016 № 627-рп, постановления Правительства Белгородской области от 05.11.2019 № 479-пп, судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение, при котором необходимо учесть изложенное, исследовать представленные сторонами доказательства по спорному вопросу, в том числе проверить доводы ответчика о том, что им задолженность погашена,  разрешить спор в соответствии с нормами материального права при соблюдении процессуального законодательства.

           Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Белгородской области от 27 января 2021 года и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 сентября 2021 года по делу № А08-2331/2020 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Белгородской области.

         Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 Председательствующий судья                                    Е.В. Власов  

 

 Судьи                                                                             Л.А. Крыжская

 

                                                                                                   В.Н. Шелудяев