АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

10.09.2021Дело № А62-631/2021

                          Резолютивная часть решения оглашена 07.09.2021

                                   Полный текст решения изготовлен 10.09.2021

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Красильниковой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Меньшениной С.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Полимердор» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к Российской Федерации в лице Федеральной таможенной службы (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

третье лицо: Смоленская таможня (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

о взыскании убытков,

при участии:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО3- представитель по доверенности, служебное удостоверение, диплом;

от третьего лица: ФИО3- представитель по доверенности, служебное удостоверение, диплом;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Полимердор» (далее – заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением, в котором просило взыскать 

- с Российской Федерации в лице Федеральной таможенной службы за счет казны Российской Федерации денежные средства в счет возмещения убытков в размере 1 885 337,88 руб. (с учетом уточнения требований – протокол судебного заседания от 12.08.2021, т. 4 л.д. 35-36).

- проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 114 984,84 руб. 

Определением суда от 12.08.2021 требование Общества о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 114 984,84 руб. выделено в отдельное производство с присвоением нового регистрационного номера.

Таким образом, в рамках настоящего дела рассматриваются только требования Общества к Российской Федерации в лице Федеральной таможенной службы о взыскании за счет казны Российской Федерации убытков в размере 1 885 337,88 руб.

В обоснование заявленных требований Общество указало следующее.

В Смоленский центр электронного декларирования Обществом 01.05.2020 была подана декларация на товары №10113110/010520/0056911 (через брокера  ООО «Ничи»), в которой для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления заявлен товар - Линия CAMPEN ТИП AN202689BJ, вес нетто 186103,00 кг, вес брутто 189920,00 кг, Изготовитель: CAMPEN MACHINERY А/С, год выпуска 2007, оборудование бывшее в употреблении, ввезено из Германии, страна происхождения Дания, прибывшая на склад СВХ на 17 автомашинах в разобранном виде (Автомашины с госномерами Х991ЕА60/А1672Е7; Е613НУ67ЯЖ242;  К839МВ39/ЕК550150; Н972КТ60/А0523Е7; А314КК67/АН866839; Р400КУ39/АЕ337239; В086ВЕ178/АУ474147; А044КК67/АК501467; А371АР67/А4464В4; М940АВ67/АК872667; А667КВ799/ЕМ739577; АС77415/А5907Е5; 0293ТВ777/ЕЕ939577; О073ТВ777/ЕК251577; АТ31595/А7839Е5; АС76845/А5903Е5; KES205/FK775).

02  мая 2020г. Смоленский ЦЭД прислал уведомление о продлении срока выпуска товаров сроком до 11 мая 2020г. 

03  мая 2020г. Смоленским ЦЭД был запрошен Акт таможенного наблюдения. Акт таможенного наблюдения передан в Смоленский ЦЭД 03.05.2020.

06.05.2020 ЦЭД направил запрос документов и (или) сведений по сроку предоставления документов - 11.05.2020. Также предоставлен расчет размера обеспечения на сумму 23 306 728,46 руб.

06.05.2020 Истцом после телефонных переговоров с таможенными органами стало известно о корректировке таможенной стоимости товара, что выпуск товара будет возможен только при условии уплаты обеспечения таможенных платежей.

Незамедлительно, чтобы максимально сократить убытки, Истцом были начаты переговоры и сбор пакета документов в Северо-Западный Банк ПАО Сбербанк о предоставлении банковской гарантии на сумму выставленного обеспечения в размере 23 306 728,46 руб., поскольку данной суммой Общество не располагало. 

Параллельно Истцом начат сбор комплекта документов, запрошенных Смоленским ЦЭД, для выпуска товара без уплаты обеспечения таможенных платежей.

Обществом в соответствии с данным запросом 08.05.2020 был предоставлен весь комплект документов.

В ходе проверки 07.05.2020 поступил еще один запрос о предоставлении дополнительной документации, которая также была своевременно предоставлена. После 08.05.2020 никаких запросов не поступало. 

08.05.2020 в ходе проведения переговоров, сбора документов и соблюдения инструкций и правил Центробанка (время процесса предоставления банковской гарантии не зависит от Истца), для максимального уменьшения убытков и скорейшего выпуска товаров, Обществом был заключён договор №8646.01-20/153 от 08.05.2020 с Северо-Западным Банком ПАО Сбербанк о предоставлении банковской гарантии на  сумму выставленного обеспечения.

Обществом было выплачено вознаграждение за выдачу банковской гарантии №44/8646/0900/1181 от 08.05.2020 в размере 235 000 руб. (платёжное поручение № 2770 от 08.05.2020). 

Данная банковская гарантия не была использована для выпуска товара по ДТ №10113110/010520/0056911, поскольку из-за нерабочих-праздничных дней в отделе по учету обеспечения ФТС РФ с 09.05.2020 по 11.05.2020 была принята ФТС только 12.05.2020, а отказано в выпуске 11.05.2020. 

Данная банковская гарантия была использована Обществом при выпуске этого же товара по вновь поданной 15.05.2020 ДТ № 10113110/150520/0062030 в таможенной процедуре выпуск для внутреннего потребления.

 08.05.2020, оценив все риски в связи с вышеизложенными событиями и полученной от таможни информацией, в преддверии праздничных дней с 09.05.2020 по 11.05.2020, видя безвыходность ситуации, для максимального, своевременного уменьшения расходов (убытков) (простой автомашины в размере 200 евро за каждые полные сутки простоя, учитывая риски поломки, порчи, технологического состояния и товарного вида при хранении на открытой, площадке и при разгрузке товара, Обществом было принято решение о разгрузке товара на открытый склад временного хранения, что являлось экономически выгодно по сравнению с оплатой простоев автотранспорта. 

Автомашины в количестве 11 единиц (с помощью автокрана) были разгружены на открытую площадку СВХ, закрытые складские помещения не смогли вместить объём выгруженного товара и в силу конструктивных особенностей не пролезали в ворота склада, поэтому высокотехнологическое оборудование стоимостью 725 000 евро в целях минимизации убытков было разгружено на открытую площадку и укрыто плёнкой. Остальные 6 автомашин остались не разгруженными, так как в силу конструктивных особенностей товара не представлялось возможности для разгрузки. 

После выгрузки, товар занял половину площадки СВХ, что практически парализовало работу склада и вызвало негативную реакцию со стороны руководства СВХ.

11.05.2020 Общество получило в таможенной программе уведомление о том, что выпуск данной ДТ может быть осуществлен лишь при условии обеспечения уплаты таможенных платежей. В тот же день пришел отказ в выпуске товара, в связи с не предоставлением обеспечения уплаты таможенных платежей.

12.05.2020 ООО «Ничи» (таможенный представитель, за печатью которого была подана ДТ №10113110/010520/0056911) отказал Обществу в повторной подаче декларации на Смоленский ЦЭД, сославшись на негативные последствия со стороны Смоленского ЦЭД, выражавшиеся в 100% досмотре и привлечении к административной ответственности ООО «Ничи». 

12.05.2020 Обществом незамедлительно был собран и подан комплект документов для изготовления, через компанию имеющую право на изготовление таможенных печатей, собственной таможенной печати, для подачи новой декларации на Смоленский ЦЭД. 

15.05.2020 Истцом своей печатью была подана на Смоленский ЦЭД ДТ №10113110/150520/0062030 на тот же товар в режиме выпуска товаров для внутреннего потребления с комплектом документов, раннее запрошенных по ДТ №10113110/010520/0056911, для подтверждения таможенной стоимости.                            

16.05.2020 по ДТ №10113110/150520/0062030 была также скорректирована таможенная стоимость по правилам статьи 121 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, т.е. уплаты обеспечения в размере 23 187 026,47 руб.

При корректировке за основу бралась та же декларация №10210200/210420/0104987, что в ДТ №10113110/010520/0056911. 

В результате очередных телефонных переговоров с таможенными органами и, видя безысходность ситуации, с целью сокращения убытков, и не имея на счетах необходимой суммы обеспечения, истцом было принято решение использовать банковскую гарантию №44/8646/0900/1181 от 08.05.2020 и уплатить сумму обеспечения 23 187 026,47 руб. для скорейшего выпуска товара.

16.05.2020 в 18 час. 24 минуты после подтверждения о намерении Обществом воспользоваться банковской гарантией №44/8646/0900/1181 от 08.05.2020г, ДТ №10113110/150520/0062030 была выпущена в режиме выпуска товаров для внутреннего потребления, с особенностями предусмотренными статьей 121 ТК ЕАЭС, т.е. уплаты обеспечения.

16.05.2020 незамедлительно с целью сокращения убытков, несмотря на выходные дни, Истцом организован вывоз товара, выгруженного на площадке СВХ (поиск дешёвого автотранспорта, оперативная погрузка с помощью автокрана и погрузчика). В связи с большим количеством товара, последняя машина выехала со склада 19.05.2020.

19.05.2020 поданы документы, запрашиваемые для подтверждения таможенной стоимости, 17.06.2020 таможенная стоимость была подтверждена (в ходе проверке не был запрошен не один дополнительный документ).

10.07.2020 Обществом была подана жалоба в ФТС России на незаконные действия Смоленского ЦЭД, выразившиеся в отказе в выпуске товаров по ДТ №10113110/010520/0056911.

15.08.2020 истцом получено решение от Смоленской таможни №06-32/28 от 06.08.2020, в котором отказ в выпуске товара по ДТ№ 10113110/010520/0056911 признан незаконным, жалоба удовлетворена.

Вследствие незаконных действий Смоленской таможни (Смоленского ЦЭД), выразившихся в отказе в выпуске товара по ДТ № 10113110/010520/0056911 и признанных незаконными решением ФТС, Обществом понесены убытки в размере 1 885 337,88 руб., из которых:

- оплата вознаграждения банку за выдачу банковской гарантии – 235 000 руб.;

- хранение товара с 03.05.2020 по 19.05.2020 в 17 автотранспортных средствах, механическая разгрузка погрузка при помощи автокрана и погрузчика, хранение товара на открытой площадке СВХ в сумме 1 013 000 руб.;

- простой 17 автомашин – 348 337,88 руб.;

- транспортировка товара в 11 автомашинах со склада СВХ г. Ярцево Смоленская область до пункта разгрузки г.Узловая Тульская область – 289 000 руб.

Общество полагает, что стоимость спорного товара был незаконно откорректирована таможней, что привело к указанным убыткам.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в суд с настоящим заявлением. 

Ответчик предъявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела документы,  суд приходит к следующему выводу. 

Статьей 15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (пункт 1 статьи 1064 ГК РФ).

 В силу статьи 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта  Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со статьей 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Исходя из смысла пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ от имени казны Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного    в    результате    незаконных    решений    или     действий    (бездействия) соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности в суде выступает главный распорядитель средств федерального бюджета.

Статьей 6 Бюджетного кодекса РФ определено понятиеглавного распорядителя бюджетных средств (главного распорядителя средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования или лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями подпункта 5.71 Положения о Федеральной таможенной службе», утвержденного Постановлением правительства РФ о 16.09.2013 № 809, указанная Служба осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на нее функций.

По смыслу приведенных выше норм права требование о возмещении убытков, причиненных действиями (бездействием) таможенных органов, подлежит удовлетворению в случае, когда доказаны одновременно факт причинения убытков, их размер, незаконность действий (бездействия), повлекших убытки, а также причинная связь между такими действиями и возникшим вредом.

Статьей 118 ТК ЕАЭС установлены общие положения о выпуске товаров и порядке совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров. 

В соответствии с ч.1 ст. 118  ТК ЕАЭС выпуск товаров производится таможенным органом при условии, что лицом:

1) соблюдены условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры, за исключением случаев, когда такое условие, как соблюдение запретов и ограничений в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов, может быть подтверждено после выпуска товаров;

2) уплачены таможенные сборы за совершение таможенными органами действий, связанных с выпуском товаров, если такие сборы установлены в соответствии с законодательством государства-члена и срок их уплаты установлен до выпуска товаров, в том числе до регистрации таможенной декларации.

Таким образом, обязательными условиями выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой в любом случае являются соблюдение условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру, а также уплата таможенных сборов за совершение таможенными органами действий, связанных с выпуском товаров.

Согласно пунктам 1, 3, 4, 6 статьи 119 Кодекса выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом в течение 4 часов с момента регистрации таможенной декларации либо с момента наступления одного из обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящей статьи, а в случаях, если таможенная декларация зарегистрирована менее чем за 4 часа до окончания времени работы таможенного органа либо одно из обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящей статьи, наступило менее чем за 4 часа до окончания времени работы таможенного органа, - в течение 4 часов с момента начала времени работы этого таможенного органа, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Выпуск товаров должен быть завершен не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации либо за днем наступления одного из обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящей статьи, если в течение времени, указанного в пункте 1 настоящей статьи, наступило одно из следующих обстоятельств:

1) таможенным органом в соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 325 настоящего Кодекса запрошены документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) принято решение о проведении таможенного контроля в иных формах либо о применении мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля;

2) декларант обратился в таможенный орган с мотивированным обращением об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации, в соответствии с пунктом 1 статьи 112 настоящего Кодекса;

3) декларантом не выполнено требование таможенного органа об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации, в соответствии с пунктом 2 статьи 112 настоящего Кодекса.

Срок выпуска товаров, указанный в пункте 3 настоящей статьи, может быть продлен на время, необходимое для:

1) проведения или завершения начатого таможенного контроля с применением предусмотренных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля;

2) выполнения требования таможенного органа об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации, в соответствии с пунктом 2 статьи 112 настоящего Кодекса;

3) предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии со статьями 121 и 122 настоящего Кодекса.

При продлении срока выпуска товаров выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации либо за днем наступления одного из обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящей статьи, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу положения пунктов 1, 4, 5, 6 статьи 325 Кодекса если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации.

Таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений.

Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств.

При запросе документов и (или) сведений в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи в целях подтверждения сведений, влияющих на размер таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, таможенный орган информирует декларанта о возможности произвести выпуск товаров в соответствии со статьей 121 настоящего Кодекса. При этом таможенный орган направляет декларанту расчет размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, за исключением случаев, определенных в соответствии со статьей 121 настоящего Кодекса, когда предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин не требуется.

В случае если запрошенные в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не представлены в сроки, установленные пунктом 7 настоящей статьи, и не соблюдено условие, предусмотренное статьей 121 настоящего Кодекса, таможенный орган отказывает в выпуске товаров в соответствии со статьей 125 настоящего Кодекса.

Таким образом, по общему правилу, закрепленному в статье 119 Кодекса, максимальный срок выпуска товаров в случае принятия решения о проведении таможенного контроля в форме проверки документов и сведений в соответствии пунктами 1, 4 статьи 325 Кодекса составляет не 1 рабочий день, а 10. 

Согласно статье 121 Кодекса выпуск товаров до завершения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, которая не может быть завершена в сроки выпуска товаров, производится таможенным органом при условии, что уплачены таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины в размере, исчисленном в декларации на товары, и предоставлено обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в размере, определенном в соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 65 и пунктами 5 и 6 статьи 75 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 1 пункта 2 и пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, устанавливаемых законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи.

Согласно пп. 1 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС таможенный орган отказывает в выпуске товаров в случае невыполнение условий, при которых таможенный орган производит выпуск товаров, в том числе условий, предусмотренных статьями 120 - 123 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, Обществом ввезен и задекларирован на Смоленском таможенном посту (ЦЭД) по ДТ № 10113110/010520/0056911 товар - линии CAMPEN тип AN202689BJ, предназначена для ламинирования (нанесения покрытия), для заключительной отделки с последующей сушкой и ширением, на внутреннюю сторону искусственного газона. Применяется в дорожно-строительной промышленности. Состояние - бывшая в употреблении, год выпуска - 2007, производство - «CAMPEN MACHINERY A/S», Дания. Заявленный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 8451290000. Товар ввезен в рамках внешнеторгового контракта № AS-191119 от 26.11.2019, заключенного с компанией «MONOFIL-TECHNIK, счет-фактуры от 29.04.2020 № 2004130-146.

Таможенная стоимость товаров определена декларантом по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со ст.39 ТК ЕАЭС в размере 60 369 006,38 руб. весом нетто 186 103 кг, цена за кг 4,46 долларов США.

06.05.2020 в связи с выявлением риска недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров, выраженного в заявлении более низкой цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные (или однородные) товары при сопоставимых условиях их ввоза и недостаточным документальным подтверждением заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, таможенным органом в соответствии с п.4 ст.325 ТК ЕАЭС декларанту направлен запрос документов и сведений для выяснения обстоятельств рассматриваемой сделки и условий продажи товаров, обусловливающих расхождение между величиной таможенной стоимости товара и ценовой информацией, имеющейся в распоряжении таможенного органа, а также разъяснений относительно выявленных признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров. 

Так согласно базам данных таможенных органов «Мониторинг-анализ» ИТС составляет 17,51 долларов США и 11,91 долларов США за 1 кг.

06.05.2020 Декларантом направлено таможенному посту уведомление о выбранном способе обеспечения с просьбой выпустить товар под обеспечение уплаты таможенных платежей.

Одновременно декларанту направлен расчет обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин по декларации на товары                  № 10113110/010520/0056911. Сумма обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, которую необходимо предоставить таможенному органу для выпуска товаров составила 23 306 728.46 руб.

08.05.2020 Декларантом представлен ответ на запрос таможенного органа от 06.05.2020 и таможенная расписка.

Кроме того, таможенным постом в целях подтверждения сведений о декларируемом товаре 03.05.2020 запрошен у Общества акт наблюдения, 07.05.2020 - спецификация товара на русском языке, подробное описание товара с перечнем комплектующих.

11.05.2020 в 10 часов 04 минуты в адрес Декларанта Смоленским таможенным постом в соответствии с п. 12 ст.325 ТК ЕАЭС направлена информация о том, что выпуск может быть осуществлен лишь при условии обеспечения уплаты таможенных платежей, т.к. таможенная проверка осуществлена не в полном объеме. В случае непредставления обеспечения таможенных платежей в отношении товаров по данной декларации будет отказано в выпуске.

Декларантом обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных платежей не предоставлено.

11.05.2020 в 20 часов 08 минут в связи с непредставлением вышеуказанного обеспечения Смоленским таможенным постом (ЦЭД) принято решение об отказе в выпуске товаров по декларации на товары № 10113110/010520/0056911.

15.05.2020 на товар № 1 (заявленный ранее в ДТ № 10113110/010520/0056911) таможенным постом зарегистрирована ДТ № 10113110/150520/0062030.

16.05.2020 товар по ДТ № 10113110/150520/0062030 помещен под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в размере 23 187 026,47 руб.

17.06.2020 таможенный контроль в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений завершен. Декларант проинформирован о завершении проверки и о возможности возврата обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, предоставленного в соответствии с пунктом 1 статьи 121 ТК ЕАЭС.

Решением № 06-32/28 от 06.08.2020 Федеральная таможенная служба признала обоснованной жалобу Общества на отказ Смоленской таможни в выпуске товара 11.05.2020. В жалобе заявитель указал, что отказ в выпуске товара является незаконным по причине неправомерного расчета размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин. 

Федеральная таможенная служба в решении указала, что расчет обеспечения Смоленским таможенным постом не отвечает требованиям п. 5 ст. 65 ТК ЕАЭС, а решение об отказе в связи с непредставлением данного обеспечения не может быть признано правомерным.

Учитывая изложенное, а также тот факт, что впоследствии спорный товар был выпущен Смоленской таможней без обеспечения, суд полагает доказанным вину таможенного органа в причинении Обществу убытков в виде реального ущерба, связанного с необходимостью получения Обществом банковской гарантии для предоставления незаконного истребованного обеспечения. Причинно-следственная связь судом также установлена.

Ответчик полагает, что истец мог исполнить обязанность по уплате таможенных платежей любым из способов, указанных в п. 1 ст. 63 ТК ЕАЭС, а не только получением банковской гарантии, что исключило бы несение расходов на ее получение.

Согласно пункту 1 статьи 63 Кодекса исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов обеспечивается следующими способами: 1) денежные средства (деньги); 2) банковская гарантия; 3) поручительство; 4) залог имущества.

Общество возражало против данного довода, указав, что сумма рассчитанного таможней обеспечения была значительной (более 23 млн.руб.) при заявленной стоимости товара 60 369 006,38 руб., Общество не располагало свободными денежными средствами в таком размере.

Суд полагает, что в данном случае, выбор вида обеспечения является правом декларанта и зависит от его финансовых возможностей, а также от времени, в течение которого возможно реализовать каждый из видов обеспечения с целью скорейшего выпуска товара.  

 Размер и факт убытков в виде оплаты вознаграждения банку за выдачу банковской гарантии (235 000 руб.) подтвержден материалами дела: платежным поручением № 2770 от 08.05.2020 (т. 1 л.д. 97), договоров о предоставлении банковской гарантии от 08.05.2020 № 8646.01-20/153 (т. 1 л.д. 98-129).

С учетом изложенного, требование истца о взыскании убытков в размере 235 000 руб. является обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

В остальной части требования истца о взыскании убытков, понесенных в связи с оплатой услуг по хранению товара с 03.05.2020 по 19.05.2020 в 17 автотранспортных средствах, механическая разгрузка погрузка при помощи автокрана и погрузчика, хранение товара на открытой площадке СВХ в сумме 1 013 000 руб.;  простой 17 автомашин в период с 08.05.2020 по 10.05.2020 – 348 337,88 руб.; по транспортировке товара в 11 автомашинах со склада СВХ г. Ярцево Смоленская область до пункта разгрузки г.Узловая Тульская область – 289 000 руб. удовлетворению не подлежат ввиду следующего.

Общество указало, что указанные убытки были связаны с незаконными действиями Смоленской таможни (Смоленского ЦЭД), выразившимися в отказе в выпуске товара по ДТ № 10113110/010520/0056911 по причине неправомерного расчета размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин. Также Общество полагает, что товар должен был быть выпущен таможней через сутки, чего сделано не было. 

Между тем, при декларировании спорного товара в связи с выявлением риска недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров, выраженного в заявлении более низкой цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные (или однородные) товары при сопоставимых условиях их ввоза и недостаточным документальным подтверждением заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, таможенный орган при наличии соответствующих оснований (срабатывание системы управления рисками в отношении спорного товара документально подтверждено ответчиком, отчеты о применении профилей иска представлены в материалы дела с дополнениями от 16.08.2021) в соответствии с действующим законодательством провел таможенный контроль в форме проверки документов и сведений в 10-дневный срок. Нарушение сроков проверки судом не установлено, основания для проведения проверки имели место. Таможенный орган действовал в соответствии с требованиями статей 119, 121, 325 ТК ЕАЭС. Основания для выпуска товара 02.05.2020 (через сутки после подачи ДТ) при принятии решения о проведении проверки и без уплаты обеспечения отсутствовали. Сам по себе факт неправильного расчета обеспечения не означает, что остальные действия таможни были незаконными. 

Смоленская таможня в данной ситуации действовала в соответствии с действующим законодательством, нарушение сроков проведения таможенных процедур судом не установлено. До окончания проверки таможня не имела возможности установить обоснованность выбранного Обществом метода расчета таможенной стоимости и обоснованность цены товара. Обществом не было внесено обеспечения в установленный срок в связи с чем в выпуске товара было правомерно отказано, при подаче повторной декларации, обеспечение в виде банковской гарантии было принято ФТС и товар выпущен в установленные сроки. 

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для признания действий Смоленской таможни по проведению проверки незаконными.

Общество действительно понесло убытки в связи с оплатой услуг по хранению товара с 03.05.2020 по 19.05.2020 в 17 автотранспортных средствах, механическая разгрузка погрузка при помощи автокрана и погрузчика, хранение товара на открытой площадке СВХ в сумме 1 013 000 руб.;  простой 17 автомашин в период с 08.05.2020 по 10.05.2020 – 348 337,88 руб. 

Данные суммы подтверждены представленными в материалы дела документами (договорами, счетами на оплату, платежными документами). Однако данные убытки суд относит к предпринимательским рискам истца. Кроме того, тот факт, что товар являлся крупногабаритным и вывезти его с СВХ в день выпуска товара не представилось возможным (последняя машина ушла 19.05.2020), а также затраты на его погрузке/разгрузку никоим образом не связаны с действиями таможни. 

 Расходы по транспортировке товара в 11 автомашинах со склада СВХ г. Ярцево Смоленская область до пункта разгрузки г.Узловая Тульская область в размере 289 000 руб., которые по сути, являются разницей между суммой простоя (1 045 014,96 руб. и стоимостью фрахта с учетом предоставленной скидки – т. 2 л.д. 112-113, уточненное исковое заявление), истцом до настоящего времени не понесены. В материалы дела представлено дополнительное соглашение № 1 к договору № 021-01 от 20.05.2020 (т. 4 л.д. 20), в соответствии с которым стороны договорились об отсрочке данного платежа на сумму 289 000 руб. до момента взыскания данных расходов с ФТС России. При этом в данном соглашении не оговорено, когда и каким образом будет производиться оплата в случае, если данная сумма не будет взыскана с ФТС. То есть в данном случае момент востребования является условным и оплата обязательства зависит от решения суда, а не от фактического наличия обязательства, что ставит под сомнение наличие убытков в данной сумме. 

Учитывая, что совокупность условий для возложения на ответчика обязанности по возмещению убытков не установлена, заявленные требования в сумме 1 650 337,88 руб. удовлетворению не подлежат.

В силу положений статей 101, 102, 110 АПК РФ судебные расходы в размере уплаченной при подаче искового заявления государственной пошлины подлежат распределению между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Учитывая, что Обществом было заявлено требование о взыскании убытков в сумме 1 885 337,88 руб. и процентов в сумме 114 984,84 руб., уплате в бюджет подлежала государственная пошлина в размере 33 002, Обществом уплачено 32 415, в связи с чем 587 руб. подлежит доплате в федеральный бюджет.

Учитывая, что определением суда от 12.08.2021 требование о взыскании процентов в размере 114 984,84 руб. выделено в отдельное производство, суд распределяет пропорционально государственную пошлину, в связи с чем в рамках настоящего дела признается уплаченной государственная пошлина в размере 25 251,29 руб. и подлежащей доплате 757,27 руб. 

С учетом частичного удовлетворения требований с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 3 240,67 руб., при этом истцу надлежало уплатить в бюджет 757,27 руб. государственной пошлины. Поскольку судебные расходы в пользу истца в размере 3 240,67 руб. подлежат взысканию за счет средств федерального бюджета, суд считает возможным произвести зачет и взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2483,4 руб. (3240,67 – 757,27).

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной таможенной службы (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) за счет средств казны Российской Федерации в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Полимердор» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) убытки в размере 235 000 руб., а также 2483,4 руб. в возмещение судебных расходов.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи  319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по письменному ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья        В.В. Красильникова