Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Резолютивная часть решения оглашена 12.07.2023. 

Мотивированное решение изготовлено 12.07.2023.

Дело № А61-3732/2022

12 июля 2023 года

г. Владикавказ

 

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе судьи Бекоевой С.Х.  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление ПАО «Россетти Северный Кавказ»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в лице филиала «Севкавказэнерго» к Службе  государственного жилищного и архитектурно-строительного надзора РСО-Алания  (Госжилстройнадзор РСО-Алания) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), третье лицо:  ФИО2 о признании незаконным и отмене предписания от 12.07.2022 № 6,  

 Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о месте и  времени судебного заседания, в том числе посредством размещения информации на  официальном сайте Арбитражного суда РСО-Алания в сети Интернет, явку своих  представителей не обеспечили. В соответствии со статьями 156, 223 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их  отсутствие.  

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации судебное заседание проведено с перерывами, в последний раз до 12.07.2023.  

Информация об объявленном перерыве размещена на официальном сайте в сети  Интернет Верховного Суда Российской Федерации и Арбитражного суда РСО-Алания.  

Суд установил: ПАО «Россети Северный Кавказ» в лице филиала«Севкавказэнерго» (далее – заявитель, общество, Россети) обратилось в Арбитражный суд  Республики Северная Осетия-Алания о признании незаконным и отмене предписания от  12.07.2022 № 6, вынесенного Службой государственного жилищного и архитектурно-строительного надзора Республики Северная Осетия-Алания (далее – Госжилстройнадзор,  контролирующий орган, административный орган).  

Определением от 03.08.2022 к участию в деле привлечено третье лицо, не  заявляющее самостоятельные требования на предмет спора, ФИО2  

Заявление мотивировано тем, что Госжилстройнадзор в ходе проверки не дал  оценку факту наличия у ФИО2 задолженности, не указал в акте проверки, что у  ФИО2 на дату приостановления предоставления коммунальной услуги по  электроснабжению имелась задолженность по оплате коммунальной услуги по  электроснабжению, предоставленной на общедомовые нужды, в размере 3 029 руб. 59 коп.  

 От Госжилстройнадзора поступил письменный отзыв, в котором требования  заявителя признаны необоснованными, а именно, у ФИО2 вообще отсутствует  задолженность за коммунальные услуги электроснабжения по показаниям  индивидуального прибора учета, у него значится переплата в размере 1 руб. 29 коп.  Задолженность в сумме 4 542 руб. 34 коп. является начислением за общедомовые нужды,  которая, по мнению контролирующего органа, не может считаться задолженностью по  оплате за коммунальные ресурсы в соответствии с частью 9.1 статьи 156 Жилищного  кодекса Российской Федерации, позволяющим обществу ограничить или приостановить  предоставление коммунальной услуги.  

Изучив материалы дела, суд установил следующее. 

В связи с обращением гражданина ФИО2 в Госжилстройнадзор на  нарушение обязательных требований к порядку отключения коммунальной услуги  электроэнергии Госжилстройнадзором принято решение от 27.06.2022 № КНМ  152213791510002408615 о проведении в отношении общества внеплановой  документарной проверки, предметом которой являлось соблюдение обязательных  требований «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и  пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных  постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354) в части  правомерности введения ограничения потребления электроэнергии.  

01.07.2022 в адрес общества направлено требование о предоставлении  информации, необходимой для завершения документарной проверки № 01-08/1330.  

По результатам проверки контролирующим органом составлен протокол  исследования документов, сведений № 11-ЖК от 12.07.2022 и акт проверки № 11-ЖК от  12.07.2022, из которых следует, что при проверке исследованы следующие документы:  выписка из лицевой карты потребителя; акт введения ограничения от 11.05.2022 к  уведомлению № 59842.  

Документы свидетельствовали о том, что абонент отключен от электроэнергии  11.05.2022, и задолженность на момент отключения составила 3 029 руб. 59 коп. (лицевой  счет за апрель 2020 по июнь 2022 № 1507060147945); уведомление о предстоящем  

отключении не содержало подписи абонента, в материалы дела представлены  доказательства его направления в адрес ФИО2 - трек-номер почтового  отправления: 80099969898090.  

Согласно уведомлению от 21.02.2022 № 59842 о предстоящем отключении  электроэнергии на 01.03.2022 у абонента по адресу: РСО-Алания, 

<

...>, образовалась задолженность в размере 3 029 руб. 59  коп, по состоянию на 11.05.2022 сумма задолженности составила 4 542 руб. 34 коп.  

Госжилстройнадзор в ходе документарной проверки установил, что у ФИО2  вовсе отсутствует задолженность за коммунальные услуги электроснабжения, по  показаниям индивидуального прибора учета, у него имеется переплата в размере 1 руб. 29  коп., задолженность 4 542 руб. 34 коп. является начислением платы за общедомовые  нужды.  

Госжилстройнадзор в адрес ПАО «Россетти Северный Кавказ»-«Севкавказэнерго»  направило уведомление об устранении выявленных нарушений от 12.07.2022 № 6 в связи  с нарушением пунктов 117, 121, 121.1 «Правил предоставления коммунальных услуг  собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»,  утвержденных постановлением Правительства от 06.05.2011 № 354, выразившиеся в  необоснованном начислении платы за неправомерное введение ограничения гр. ФИО2, проживающему по адресу: 

<

...>.  

Указанным предписанием обществу предписано: в срок до 28.07.2022 устранить  выявленные нарушения.  

Не согласившись с предписанием, общество обжаловало его в судебном порядке. 

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за  защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке,  установленном настоящим Кодексом Российской Федерации.  

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)  государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой  акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному  правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской  и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности,  

создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об  оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных  лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта  или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и  устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту,  устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый  акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также  устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и  законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

Обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных  требований о признании ненормативных правовых актов, действий (решений)  государственных органов недействительными (незаконными) является установление  судом совокупности юридических фактов: несоответствия данных актов, действий закону  и нарушения ими законных прав и интересов заявителя в сфере предпринимательской и  иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 АПК РФ).  

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового  акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия  оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у  органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения,  совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших  основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых  действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или  совершили действия (бездействие).  

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий,  необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет  в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.  

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ  «Об электроэнергетике" (далее - Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ)  законодательство Российской Федерации об электроэнергетике состоит из Гражданского  кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных регулирующих  

отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента  Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных  нормативных правовых актов Российской Федерации, принимаемых в соответствии с  указанными федеральными законами.  

Согласно статье 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ " к субъектам  электроэнергетики отнесены лица, осуществляющие деятельность в сфере  электроэнергетики, в том числе производство электрической, тепловой энергии и  мощности, приобретение и продажу электрической энергии и мощности, энергоснабжение  потребителей, оказание услуг по передаче электрической энергии, оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, сбыт электрической энергии  (мощности), организацию купли-продажи электрической энергии и мощности.  

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ субъекты  электроэнергетики - лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в  том числе производство электрической, тепловой энергии и мощности, приобретение и  продажу электрической энергии и мощности, энергоснабжение потребителей, оказание  услуг по передаче электрической энергии, оперативно-диспетчерскому управлению в  электроэнергетике, сбыт электрической энергии (мощности), организацию купли-продажи  электрической энергии и мощности; энергосбытовая деятельность - деятельность по  продаже произведенной и (или) приобретенной электрической энергии; энергосбытовые  организации - организации, осуществляющие энергосбытовую деятельность;  территориальная сетевая организация - коммерческая организация, которая оказывает  услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросети  хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети,  а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, с использованием объектов  электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую  национальную (общероссийскую) электрическую сеть; потребители электрической  энергии - лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или)  производственных нужд.  

В силу пункта 1 статьи 38 Федерального Закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ субъекты  электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям  электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие  поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности)  отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения  

электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических  регламентов и иными обязательными требованиями.  

Качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям,  установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе;  с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения (п. 1 ст.  542 Гражданского кодекса РФ).  

Организация и осуществление регионального государственного жилищного надзора  регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном  контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Положением о  региональном государственном жилищном контроле (надзоре) в Республике Северная Осетия- Алания» утвержденным постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от  10 июня 2022 года № 251.  

Пункт 1 части 2 статьи 90 Закона N 248-ФЗ предусматривает выдачу после  оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу  предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и  (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба)  охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных  федеральным законом о виде контроля.  

Предписание представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на  проведение государственного надзора и контроля, содержащий властное волеизъявление,  порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных  предпринимателей и организаций.  

Под предписанием следует понимать меру реагирования на нарушение закона.  Требования, включенные в предписание государственного органа, должны быть  законодательно обоснованы. Предписание об устранении нарушений требований  законодательства является документом, содержащим в себе обязательное для исполнения  требование юридическому лицу провести мероприятия по устранению выявленных  нарушений.  

При рассмотрении дела о признании недействительным предписания в предмет  доказывания входит рассмотрение вопросов о наличии у органа, вынесшего предписание,  соответствующих полномочий, соответствие предписания требованиям законодательства  и наличие (отсутствие) нарушения прав заявителя в сфере экономической деятельности.  

Предписание представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на  проведение государственного надзора и контроля, содержащий властное волеизъявление,  

порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных  предпринимателей и организаций.  

Предписание как ненормативный правовой акт, содержащий обязательные для  исполнения требования властно-распорядительного характера, выносится только в случае  установления при проведении контролирующим органом соответствующей проверки  нарушений законодательства в целях их устранения.  

Таким образом, требования, изложенные в предписании должны быть реально  исполнимы, предписание должно содержать конкретные указания, четкие формулировки  относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю в целях  прекращения и устранения выявленного нарушения, содержащиеся в предписании  формулировки должны исключать возможность двоякого толкования, изложение должно  быть кратким, четким, ясным, последовательным, доступным для понимания всеми  лицами.  

При этом исполнимость предписания является важным требованием к данному  виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку  предписание исходит от государственного органа, обладающего властными  полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается  определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность,  предусмотренная статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях.  

В соответствии с постановлением Правительства РСО-Алания от 07.03.2018 № 67  Госжилстройнадзор является органом исполнительной власти Республики Северная  Осетия – Алания, осуществляющим в пределах своей компетенции государственный  жилищный надзор на территории Республики Северная Осетия-Алания.  

Таким образом, предписание принято уполномоченным на то контролирующим  (административным) органом.  

В соответствии со статьей 540 Гражданского кодекса Российской Федерации, в  случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин,  использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с  момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к  присоединенной сети.  

Соответственно, с момента подключения к электросети, собственник помещения  считается находящимся в договорных отношениях с обществом.  

В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со  статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) Правительство  Российской Федерации постановлением от 06.05.2011 N 354 утвердило Правила  предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в  многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила N 354).  

Правилами N 354 регулируются отношения между исполнителями и  потребителями коммунальных услуг, устанавливаются их права и обязанности,  ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных  услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием  приборов учета и при их отсутствии.  

В силу пункта 2 Правил N 354, под коммунальными услугами понимается  осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого  коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью  обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых  помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и  расположенных на них жилых домов (домовладений). Исполнителем является  юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный  предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги. Потребителем  является лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании  помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее  коммунальные услуги.  

Согласно подпунктам "в" и "г" пункта 3 Правил N 354 предоставление  коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги  по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно  либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую  требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1;  предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю  объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с  использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг.  

Пунктом 40 Правил N 354 установлено, что потребитель в многоквартирном доме  вносит плату за коммунальные услуги (холодное водоснабжение, горячее водоснабжение,  водоотведение, электроснабжение, газоснабжение), предоставленные потребителю в  жилом и нежилом помещении в случаях, установленных настоящими Правилами, за  исключением случая непосредственного управления многоквартирным домом  

собственниками помещений в этом доме, а также случаев, если способ управления в  многоквартирном доме не выбран либо выбранный способ управления не реализован, при  которых потребитель в многоквартирном доме в составе платы за коммунальные услуги  (холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение,  газоснабжение) отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные  потребителю в жилом или нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги,  потребленные при содержании общего имущества в многоквартирном доме (далее -  коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).  

В силу части 5 статьи 154 Жилищного кодекса РФ установлено, что в случае  непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в  многоквартирном доме, в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном  доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не  реализован, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду,  горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах,  твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод,  обращение с твердыми коммунальными отходами, в том числе плату за коммунальные  ресурсы, 4 потребляемые при использовании и содержании общего имущества в  многоквартирном доме.  

Под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у  потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем  сумму двухмесячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из  норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия  индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа (цены) на  соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения  предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного  потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и  (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения (пункт 118  Правил N 354).  

Таким образом, исходя из части 5 статьи 154 Жилищного кодекса РФ и пункта 40  Правил N 354, следует, что плата за электрическую энергию, предоставленную на  общедомовые нужды, является составной частью платы за коммунальную услугу по  электроснабжению, в связи с чем вывод Госжилстройнадзора о том, что наличие  задолженности за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, не  

может служить основанием для ограничения или приостановления предоставления такой  коммунальной услуги, является необоснованным.  

Между тем, судом установлено следующее. 

В силу подпункта "а" пункта 117 Правил N 354 исполнитель ограничивает или  приостанавливает предоставление коммунальной услуги в случае неполной оплаты  потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими  Правилами.  

В соответствии с пунктом 119 Правил N 354, если иное не установлено  федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями  Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о  предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты  потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения  (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление  такой коммунальной услуги в следующем порядке:  

а) исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление)  о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в  течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления)  предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем  приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения  приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение  (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под  расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или  путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги  текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом  уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе  путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по  сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя,  телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через  личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", передачи потребителю голосовой информации  по сети фиксированной телефонной связи;  

б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение  установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии  

технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в  предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги;  

в) при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в  предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности  введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта либо при  непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения  ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает  предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в  многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.  

В соответствии с пунктом 9 Приложения N 1 к Правилам N 354 должно  обеспечиваться бесперебойное круглосуточное электроснабжение в течение года.  

Таким образом, Правила N 354 предусматривают обязательный для соблюдения  исполнителем коммунальной услуги порядок ограничения (приостановления)  предоставления коммунальной услуги, а также наличие оснований для приостановления  (ограничения) предоставления коммунальной услуги.  

Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения  потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с  уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения  платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления),  или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения  потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления)  посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское  оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения  электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной  информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной  странице исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет",  передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи.  

Из материалов дела усматривается, что по лицевой карте N 1507060147945 за  потребителем электроэнергии, проживающим по адресу 

<

...>, по состоянию на 01.03.2022 значился долг за электроэнергию,  потребленную в квартире N 4 по индивидуальному прибору учета, в размере – 1 руб. 13  коп., долг за коммунальный ресурс, потребленный на общие домовые нужды (ОДН) –  составлял 3 029 руб. 59 коп., что превышает сумму двухмесячных размеров платы за  поставленную и принятую коммунальную услугу.  

В этой связи общество вправе было ограничить, а затем приостановить оказание  коммунальной услуги потребителю, но при соблюдении требований подпункта "а" пункта  119 Правил № 354.  

Как установлено судом и следует из материалов дела, общество направило в адрес  ФИО2: РСО-Алания, 

<

...>  предупреждение от 21.02.2022 № 59842 о возможном приостановлении предоставления  коммунальной услуги электроснабжение в связи с имеющейся задолженностью по  использованию электроэнергии.  

Факт направления ФИО2 уведомления от 21.02.2022 подтверждается  распечаткой с официального сайта в сети Интернет Почты России (трек номер  80099969898090, согласно которой уведомление направлено ФИО2 почтовой  корреспонденцией с простым уведомлением с присвоением корреспонденции ШПИ  (штриховой почтовый идентификатор).  

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором  80099969898090, почтовое отправление принято в отделение связи 25.02.022, 26.02.2022 прибыло  в сортировочный центр, 26.02.2022 – прибыло в место вручения, 01.03.2022 - неудачная попытка  его вручения, 29.03.2022 – возврат почтового отправления в связи с истечением срока хранения.  

В соответствии с подпунктом 2 пункта 119 Правил № 354 следует, что лицо,  предоставляющее коммунальную услугу, должен направить потребителю уведомление о  предстоящем отключении от услуги заказным письмом с уведомлением с целью  соблюдения прав потребителя, заключающееся, в том числе во вручении ему лично в руки  такого предупреждения (уведомления), тогда как простое уведомление опускается в  почтовый ящик получателя, а не вручается лично в руки.  

В пункте 119 Правил № 354, указано на право лица, предоставляющего  коммунальную услугу, известить потребителя о предстоящем отключении и иным  способом, за исключением направления в его адрес заказной почтовой корреспонденции с  уведомлением: предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения  потребителю-должнику под расписку, или путем включения в платежный документ для  внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения  (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его  получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения  (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на  пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора,  сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной  информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной  

странице исполнителя в сети Интернет, передачи потребителю голосовой информации по  сети фиксированной телефонной связи.  

Доказательств использования обществом одного из вышеперечисленных способов  в материалы дела не представлено.  

Из содержания подпункта "а" пункта 119 Правил N 354 следует, что лицо,  предоставляющее коммунальную услугу, вправе известить потребителя любыми из  перечисленных способов, дающих возможность неопровержимо установить, что  потребитель получил такое предупреждение (уведомление) и поставлен в известность о  возможности введения ограничения либо прекращения предоставления ему коммунальной  услуги.  

Суд считает, что потребитель надлежащим образом не извещен о предстоящем  ограничении подачи электроэнергии, поскольку уведомление направлено по месту  регистрации (жительства) потребителя, но у общества отсутствовали доказательства его  вручения ФИО2; почтовый конверт с уведомлением согласно распечатке с  официального сайта Почты России в сети Интернет возвращен обществу с отметкой  «Истек срок хранения».  

Таким образом, суд полагает, что факт вручения потребителю уведомления-предупреждения материалами дела не подтвержден, что свидетельствует о несоблюдении  обществом порядка уведомления потребителя о возможном ограничении  (приостановлении) предоставления коммунальной услуги.  

Более того, при принятии решения о введении ограничения подачи электроэнергии,  общество должно было учесть, что направление в адрес ФИО2 предупреждения  (уведомления) заказным письмом с уведомлением о вручении, которое адресатом не  получено (независимо от причини неполучения) и возвращено отправителю, не  свидетельствует о том, что потребитель поставлен в известность о возможности введения  ограничения либо прекращения предоставления ему коммунальной услуги.  

Иные доказательства, подтверждающие надлежащим образом факт и дату  получения потребителем предупреждения об ограничении (приостановлении)  предоставления коммунальной услуги по электроснабжению, в материалах дела  отсутствуют, что свидетельствует о несоблюдении установленного пунктом 119 Правил  порядка ограничения (приостановления) коммунальной услуги.  

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд  установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия  (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, соответствуют закону  

или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы  заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.  

На основании вышеизложенного, суд не установил наличие совокупности  оснований, предусмотренных частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частями 2 и 3  статьи 201 АПК РФ для признания оспариваемого предписания недействительным, в  связи с чем, отказывает в удовлетворении заявленных требований полностью.  

При изложенных обстоятельствах суд считает, что обществом нарушены  требования подпункта "а" пункта 119 Правил № 354 о надлежащем уведомлении  потребителя о возможном отключении от услуги электроснабжения, на основании чего  суд приходит к выводу о том, что предписание Госжилстройнадзора об устранении  выявленных нарушений является законным.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 210-211 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд   

решил:

ПАО «Россети Северный Кавказ» в лице филиала «Севкавказэнерго» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) отказать в удовлетворении заявленных требований.  

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый  арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.  

Жалоба подается через Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания.  

Судья С.Х.Бекоева 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 09.03.2023 10:46:00

 Кому выдана Бекоева Светлана Хадзибекировна