ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, г. Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95

E-mail: info@21aas.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А83-4160/2022

09 апреля 2024 года

город Севастополь

 

Резолютивная часть постановления объявлена 03 апреля 2024 года.

В полном объёме постановление изготовлено  09 апреля 2024 года.

 

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

 

председательствующего                                Мунтян О.И.,

судей                                                                 Баукиной Е.А., 

                                                                           Зарубин А.В.,

 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Талановой Ю.П.,

 

лица, участвующие в деле, явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили,

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Центр-Комфорт» на решение Арбитражного суда Республики Крым от 14 декабря 2023 года по делу № А83-4160/2022, 

 

у с т а н о в и л:

Совет министров Республики Крым обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Центр-Комфорт» (далее -  ООО  «Центр-Комфорт») о расторжении договора от 27 марта 2017 года №852/17 об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены Министерство экономического развития Республики Крым; инспекция федеральной налоговой службы по г. Симферополю; Крымская таможня; отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 14 декабря 2023 года исковые требования удовлетворены.

Расторгнут договор № 852/17 от 27 марта 2017  года об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым, заключенный между Советом министров Республики Крым и ООО  «Центр-Комфорт».

Взыскана с ООО  «Центр-Комфорт» в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 6 000,00 руб.

Не согласившись с указанным решением суда, ООО  «Центр-Комфорт» обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Податель жалобы считает, что суд первой инстанции пришел к необоснованному выводу о том, что ООО «Центр-Комфорт» документов, подтверждающих реализацию инвестиционного соглашения  в полном объеме, не представлено.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2024 апелляционная жалоба принята к производству, назначено судебное заседание.

06.03.2024 судебное разбирательство отложено на 03.04.2024.

До начала судебного заседания от Совета министров Республики Крым поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.

Лица, участвующие в деле, явку уполномоченных представителей не обеспечили, уведомлены надлежащим образом.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru), что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

С учетом изложенного, суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся представителей сторон по имеющимся в деле материалам.

Законность решения суда первой инстанции проверена в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.

При повторном рассмотрении дела апелляционным судом установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения дела, обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 27 марта 2017 года между Советом министров Республики Крым и ООО  «Центр-Комфорт» заключен договор об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым № 852/17.

Согласно пункта 1.1. Договора, предметом настоящего Договора является осуществление Участником предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне в соответствии с условиями настоящего Договора с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне, а также таможенной процедуры свободной таможенной зоны.

Пунктом 1.2.  Договора предусмотрено, что целью инвестиционного проекта в соответствии с инвестиционной декларацией, прилагаемой к заявлению о заключении настоящего Договора, является развитие мультифункционального делового центра путем реконструкции и модернизации объектов недвижимого имущества.

Для целей настоящего Договора к реконструкции относится переустройство существующих объектов капитального строительства и их частей, связанное с совершенствованием производства и повышением его технико-экономических показателей, осуществляемое в целях увеличения производственных мощностей, улучшения качества и изменения номенклатуры продукции.

К модернизации относятся работы, вызванные изменением технологического или служебного назначения оборудования, здания, сооружения или иного объекта основных средств, повышенными нагрузками и (или) другими новыми качествами.

Пунктом 1.3 договора определено, что результатом деятельности Участника, в соответствии с инвестиционной декларацией, прилагаемой к заявлению о  заключении настоящего Договора, будет являться развитие мультифункционального делового центра путем капитальных вложений в увеличение мощностей электропотребления, приобретение, монтаж и установку инженерных систем и оборудования, а также реконструкцию объектов недвижимого имущества, расположенных по адресам: 

<

...> и 

<

...>, и других основных средств для их использования при осуществлении видов деятельности, указанных в пункте 1.4 настоящего Договора, а также создание 3 (трех) новых рабочих мест.

Согласно пункта 1.4. Договора,    в соответствии с условиями настоящего Договора Участник осуществляет следующие виды деятельности на территории свободной экономической зоны:

аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом (ОКВЭД 68.20);

покупка и продажа собственного недвижимого имущества (ОКВЭД 68.10).          

В соответствии с пунктом  1.5. Договора общий объем капитальных вложений Участника при реализации условий настоящего Договора составляет не менее 37 800 000 (тридцати семи миллионов восьмисот тысяч) рублей 00 коп., которые в соответствии с пунктом 4 статьи 14 Закона № 377-ФЗ будут направлены на выполнение мероприятий, предусмотренных инвестиционной декларацией, прилагаемой к заявлению о заключении настоящего Договора.

Согласно пункта 1.6. Договора предполагаемый срок реализации проекта 3 года.

Согласно пункта 2.3.2.  Договора в ходе выполнения мероприятий, предусмотренных инвестиционной декларацией, осуществить на территории Республики Крым капитальные вложения, согласно следующим этапам:

Этап 1 не менее 13 000 000 (тринадцати миллионов) рублей 00 коп. в период с І квартала 2017 года до конца IV квартала 2017 года.

Этап 2 не менее 9 800 000 (девяти миллионов восьмисот тысяч) рублей 00 коп. в период с I квартала 2018 года до конца IV квартала 2018 года.

Этап 3 не менее 15 000 000 (пятнадцати миллионов) рублей 00 коп. в период с І квартала 2019 года до конца IV квартала 2019 года.

Пунктом 2.3.3 договора предусмотрено, что в первые три года с момента заключения настоящего Договора осуществить капитальные вложения в сумме не менее 37 800 000 (тридцати семи миллионов восьмисот тысяч) рублей 00 коп.

Согласно подпунктам 2.3.6 и 2.3.7 договора Общество обязуется исполнять требования порядка осуществления контроля за выполнением участниками свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне, определенные уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и выполняет условия реализации инвестиционной декларации.

Пунктами 3.1 и 3.2 договора предусмотрено, что договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его подписания сторонами. Настоящий договор заключается на срок до 31 декабря 2039 года.

25 июня 2020 года Министерством экономического развития Республики Крым письмом исх.№15.1/1241 направило ООО «Центр-Комфорт» уведомление о проведении документарной проверки.

Согласно отметки на почтовом уведомлении, почтовое отправление было вручено адресату 29 июня 2020 года.

В результате проведения министерством документарной проверки соответствия деятельности ООО «Центр-Комфорт» требованиям Федерального закона от 29 ноября 2014 года №377-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя» было  установлено следующее:

В соответствии с Правилами проведения проверки соответствия деятельности участника свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и г. Севастополя, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2019 года № 827, участником СЭЗ ООО «Центр-Комфорт» (ИНН 

<

***>) в сроки определенные органом контроля представлены истребованные документы (копии), подтверждающие осуществление капитальных вложений не в полном объеме, путем приобретения оборудования, реконструкции, технического перевооружения и строительства новых зданий в рамках исполнения условий Договора у участника ООО «Центр-Комфорт» (ИНН 

<

***>) для последующего использования в целях реализации инвестиционного проекта. Согласно представленных первичных документов, бухгалтерской (финансовой) отчетности пояснения ООО «Центр-Комфорт» (ИНН 

<

***>) установлено, что затраты за капитальные вложения в основные средства, в том числе в первые три года реализации инвестиционного проекта не производились. В соответствии с подпунктом 2 статьи 12.1 Федерального закона под капитальными вложениями понимаются инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на осуществление проектно-изыскательских работ, новое строительство, модернизацию объектов основных средств и на приобретение соответствующих машин, оборудования, инструментов, инвентаря. Таким образом, ООО «Центр-Комфорт» (ИНН 

<

***>) нарушены п.п. 2.3.2 и п.п. 2.3.3 пункта 2.3 раздела 2 Договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым от 27 марта 2017 года N? 852/17 в части соблюдения сроков и объемов осуществления капитальных вложений. К проверке также представлена налоговая отчетность: - форма по КНД 1110018 «Сведения о среднесписочной численности работников» за 2019 год, согласно которой среднесписочная численность составляет 6 человек. Таким образом, в рамках инвестиционного проекта ООО «Центр-Комфорт» (ИНН 

<

***>) созданы новые рабочие места.».

По результатам проверки установлено следующее:

«Нарушены п.п. 2.3.2 и п.п. 2.3.3 пункта 2.3 раздела 2 Договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым от 27 марта 2017 года № 852/17 в части соблюдения сроков и объемов осуществления капитальных вложений. В связи с отсутствием документов, подтверждающих осуществление затрат по капитальным вложениям ООО «Центр-Комфорт» в том числе в первые три года реализации инвестиционного проекта, не представляется возможным сделать выводы о исполнении обязательств по Договору в части осуществления капитальных вложений. Исходя из вышеизложенного, цель инвестиционного проекта не достигнута.».

Данные обстоятельства зафиксированы в Акте №215/15.1/1 от 29 июля 2020 года по   результатам  документарной проверки соответствия деятельности ООО «Центр-Комфорта»  требованиям Федерального закона от 29 ноября 2014 года №344-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях блики Крым и города федерального значения Севастополя», а также в предписании об устранении выявленного нарушения от 29 июля 2020 года №1.

В адрес ООО «Центр-Комфорта» была направлена претензия № 1/01-54/6534 от 07 октября 2021 года с требованием о предоставлении сведений об устранении выявленных нарушений в 30-днеаный срок и предложением о расторжении договора.

Изложенное послужило основанием для обращения истца с иском в суд.

Решением суда первой инстанции исковые требования удовлетворены.

Заслушав пояснения представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав в совокупности материалы дела, суд апелляционной инстанции, пришел к выводу, что обжалуемое решение суда первой инстанции подлежит отмене  по следующим основаниям.

В целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития, привлечения инвестиций в развитие действующих и создание новых производств, развития транспортной и иных инфраструктур, туризма, сельского хозяйства и санаторно- курортной сферы, а также повышения уровня и качества жизни граждан, в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2014 года № 377-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Федеральный закон № 377-ФЗ) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя устанавливается особый правовой режим, определенный в статье 2 данного Федерального закона, и регулируются отношения, возникающие в связи с созданием, функционированием и прекращением функционирования свободной экономической зоны в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе.

Статьей 13 Федерального закона № 377-ФЗ предусмотрено, что участник свободной экономической зоны вправе осуществлять предпринимательскую и иную деятельность в свободной экономической зоне с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне, а также таможенной процедуры свободной таможенной зоны в соответствии с договором об условиях деятельности в свободной экономической зоне. Лицо приобретает статус участника свободной экономической зоны со дня внесения в единый реестр участников свободной экономической зоны записи о включении в единый реестр участников свободной экономической зоны.

Статьями 8, 10, 11 Федерального закона № 377-ФЗ регламентированы полномочия высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя, из которых следует, что по решению высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя отдельные полномочия, отнесенные к их компетенции настоящим Федеральным законом, могут быть переданы органам исполнительной власти Республики Крым и органам исполнительной власти города федерального значения Севастополя соответственно.

В соответствии с пунктом 4 статьи 14.1 Федерального закона № 377-ФЗ при установлении в ходе мониторинга выполнения участником свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне фактов нарушения участником свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне такой договор может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя.

В условиях состязательности процесса (статья 9 АПК РФ) и как заинтересованная сторона по делу ответчик не представил доказательств надлежащего исполнения обязательств по договору.

В силу положений статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другими законами или договором (пункт 1). По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 2).

Из содержания подпункта 4.4.5 договора следует, что он может быть расторгнут по решению суда при установлении в ходе контроля за выполнением Участником условий настоящего Договора следующих фактов:

- неосуществление Участником капитальных вложений в сроки, которые предусмотрены настоящим Договором (пункт 4.4.5.1);

- занижение Участником объема капитальных вложений по сравнению с объемом, предусмотренным настоящим Договором (пункт 4.4.5.2);

- осуществление Участником в свободной экономической зоне предпринимательской деятельности, не предусмотренной настоящим Договором, с применением особенностей осуществления предпринимательской деятельности, установленных Законом № 377-ФЗ (пункт 4.4.5.3);

- неосуществление участником мероприятий. Предусмотренных инвестиционной декларацией, в том числе нарушение графика осуществления ежегодного объема капитальных вложений, а также неисполнение условий пункта 2.3.7 настоящего Договора (пункт 4.4.5.4);

- нарушение иных условий реализаций инвестиционной декларации, за исключением показателей технико-экономического обоснования (пункт 4.4.5.5).

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, 15 апреля 2022 года ООО  «Центр-Комфорт» представило в Министерство экономического развития Республики Крым документы на проверку.

По факту изучения документов ООО  «Центр-Комфорт» Министерством экономического развития Республики Крым составлено Заключение от 13 мая 2022 года, согласно результатам которого установлено следующее:

«Согласно представленных документов, ООО  «Центр-Комфорт» установлено, что затраты на капитальные вложения в основные средства, в том числе в первые три года реализации инвестиционного проекта не производились.

В соответствии с подпунктом 2 статьи 12.1 Федерального закона под капитальными вложениями понимаются инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на осуществление проектно-изыскательских работ, новое строительство, модернизацию объектов основных средств и на приобретение соответствующих машин, оборудования, инструментов, инвентаря. Не учитываются в качестве капитальных вложений затраты на приобретение земельных участков, а также на приобретение легковых автомобилей и их обслуживание.

Представляется, что датой осуществления капитальных вложений возможно считать дату фактического выполнения участником свободной экономической зоны своих обязательств перед контрагентом путем перечисления денежных средств за оказанные услуги, проведенные работы и (или) предоставленные товары.

Таким образом, ООО  «Центр-Комфорт»  нарушены п.п. 2.3.2 и п.п. 2.3.3 пункта 2.3 раздела 2 Договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым  от 27 марта 2017  года №852/17 в том числе, в части соблюдения сроков и объемов осуществления капитальных вложений.

Учитывая изложенное, ООО  «Центр-Комфорт» нарушения не устранены.».

В соответствии с пунктом 2 статьи 12.1 Закона № 377-ФЗ под капитальными вложениями понимаются инвестиции в основной капитал предприятия, в том числе затраты на приобретение основных средств.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции в целях установления суммы капитальных вложений ООО  «Центр-Комфорт» в соответствии с условиями договора N 852/17 от 27.03.2017 определением Арбитражного суда Республики Крым от 28 июня 2022 года  по  делу  была назначена комплексная судебная  строительно-техническая и бухгалтерская экспертиза.

На разрешение эксперта были поставлены следующие вопросы.

1) Подтверждены ли первичными бухгалтерскими и учетными документами капитальные вложения ООО «Центр-Комфорт» в соответствии с условиями договора от 27 марта 2017 года № 852/17 об условиях деятельности в свободной экономической зоне па территории Республики Крым в период с 1 квартала 2017 года по IV квартала 2019 года?

2)  В каком размере подтверждены капитальные вложения ООО «Центр-Комфорт» в первые три года с момента заключения Договора?

3) В каком размере фактически осуществлены капитальные вложения ООО «Центр-Комфорт» начиная с момента заключения Договора по 31.12.2021 года?

Согласно выводов экспертного заключения 1017/3-3/ 1018/5-3/ 1024/5-3 от 30 марта 2023 года:

По первому вопросу:

Учетными документами - первичными документами и регистрами бухгалтерского учета капитальные вложения ООО «Центр-Комфорт» по договору № 852/17 от 27 марта 2017 года, в соответствии с «Инвестиционной декларацией» Общества подтверждаются:

за период с марта 2017 года по декабрь 2018 года, на общую сумму 29 184 500,72 руб. (двадцать девять миллионов сто восемьдесят четыре тысячи пятьсот рублей 72 копейки), в том числе:

• выполнены работы на общую сумму 28 038 472,92 руб. (двадцать девять миллионов тридцать восемь тысяч четыреста семьдесят два рубля 92 копейки) по адресам:

-   

<

...>, в сумме руб. 950 000,00 руб. (девятьсот пятьдесят тысяч рублей);

- 

<

...>, в сумме 400 000,00 руб. (четыреста тысяч рублей);

- 

<

...>, в сумме 14 412 050,31 руб. (четырнадцать миллионов четыреста двенадцать тысяч пятьдесят рублей 31 копейка);

- 

<

...>, в сумме 5 210 446,04 руб. (пять миллионов двести десять тысяч четыреста сорок шесть рублей 4 копейки);

- 

<

...> в сумме 7  065  976,57 руб. (семь миллионов шестьдесят пять тысяч девятьсот семьдесят шесть рублей 57 копеек);

• материалы, переданные Подрядчику для выполнения работ на объектах Общества на общую сумму 1 146 027,80 руб. (один миллион сто сорок шесть тысяч двадцать семь рублей 80 копеек);

за период с января по октябрь 2019 года (с 1 квартала по 4 квартал 2019 года) на общую сумму 1 679 475,82 руб. (один миллион шестьсот семьдесят девять тысяч четыреста семьдесят пять рублей 82 копейки), в том числе:

- 

<

...> в сумме 396 265,05 руб. (триста девяносто шесть тысяч двести шестьдесят пять рублей 5 копеек);

-  

<

...> в сумме 1 283 210,77 руб. (один миллион двести восемьдесят три тысячи двести десять рублей 77 копеек);

Учетными документами - первичными документами и регистрами бухгалтерского учета капитальные вложения ООО «Центр-Комфорт» по Договору № 852/17 от 27 марта 2017 года, об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым подтверждаются:

• за период с марта 2017 года по декабрь 2018 года, на общую сумму 1 350 000,00 руб. (один миллион триста пятьдесят тысяч рублей), в том числе по адресам:

-  

<

...> на общую  сумму 950 000,00 руб. (девятьсот пятьдесят тысяч рублей);

-   

<

...>,  на  общую сумму 400 000,00 руб. (четыреста тысяч рублей);

•  за период с января по октябрь 2019 года (с 1 квартала по 4 квартал 2019 года) подтверждаются в сумме 396 265,05 руб. по адресу: 

<

...> (триста девяносто шесть тысяч двести шестьдесят пять тысяч 5 копеек).

По второму вопросу

Размер капитальных вложений ООО «Центр-Комфорт», в виде оплаты денежными средствами в первые три года заключения договора эксперту определить не представляется возможным.

По третьему вопросу

Работы, указанные в актах о приемке выполненных работ № 1 от 31.03.2019 на сумму 1 283 210,77 руб., № 7 от 31.12.2018 на сумму 423 457,63 руб., № 6 от 31.12.2018 на сумму 2 983 804,52 руб., № 4 от 30.09.2018 на сумму 1 550 750,17 руб., № 3 от 30.06.2018 на сумму 635 349,07 руб., № 1 от 31.03.2018 на сумму 4 918 688,92 руб., № 1184 от 21.03.2018 на сумму 2 700 000, 00 руб. (сумма актов указана без стоимости материалов Заказчика), выполненные на объекте по адресу: 

<

...>, предусматривающие переустройство существующих помещений, изменение технико-экономических параметров объекта, изменению технологического и служебного назначения зданий и помещений относятся к реконструкции и модернизации (согласно п. 1.2. договора от 27.03.2017 № 852/17).

Поскольку выводы экспертов, сделаны в указанном выше заключении, являются противоречивыми, а описательная часть содержит несоответствия фактическим обстоятельствам,  ООО «Центр-Комфорт» заявлено ходатайство о назначении по делу дополнительной экспертизы.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 02 июня 2023 года по делу назначена дополнительная судебная экспертиза, проведение  которой  было поручено экспертам Федерального бюджетного учреждения «Севастопольская лаборатория судебной экспертизы Министерства Юстиции Российской Федерации».

На разрешение экспертов были поставлены вопросы:

1) Подтверждены ли первичными бухгалтерскими и учетными документами, в частности представленными анализами, карточками счетов и оборотами по счетам,  капитальные вложения ООО «Центр-Комфорт» в соответствии с условиями договора от 27 марта 2017 года № 852/17 об условиях деятельности в свободной экономической зоне па территории Республики Крымв период с 1 квартала 2017 года по IV квартала 2019 года?

2)  В каком размере подтверждены капитальные вложения ООО «Центр-Комфорт» в первые три года с момента заключения Договора, с учетом представленных анализов, картотек счетов и оборотов по счетам?

3) В каком размере фактически осуществлены капитальные вложения ООО «Центр-Комфорт» начиная с момента заключения Договора по 31.12.2021 года, с учетом представленных анализов, картотек счетов и оборотов по счетам?».

Согласно выводов экспертного заключения 1130/3-3/1089/5-3/1090/5-3от 19 сентября 2023 года:

По первому вопросу:

Первичными бухгалтерскими и учетными документами, в частности представленными анализами, карточками счетов и оборотами по счетам, капитальные вложения ООО «Центр-Комфорт» в соответствии с условиями договора от 27 марта 2017 года № 852/17 об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым в период с 1 квартала 2017 года по IV квартал 2019 года подтверждаются в сумме 33 006 177,13 руб. Капитальные вложения ООО «Центр-Комфорт» в соответствии с п.1.3 договора № 852/17 от 27 марта 2017 года за период с I квартала 2017 года по конец 1 квартала 2020 года, составили 1 429 225,00 руб.

По второму вопросу:

С учетом представленных анализов, картотек счетов и оборотов по счетам капитальные вложения ООО «Центр-Комфорт» в соответствии с условиями договора от 27 марта 2017 года № 852/17 за первые три года с момента заключения договора (с 27.03.2017 по 27.03.2020) составили 41 315 945,67 руб. Капитальные вложения ООО «Центр-Комфорт» в соответствии с п.1.3 договора № 852/17 от 27 марта 2017 года за указанный период, составили 1 429 225,00 руб.

По третьему вопросу:

Предусматривающие переустройство существующих помещений, изменение технико-экономических параметров объекта, относятся к реконструкции (согласно п. 1.2. договора от 27.03.2017 № 852/17). Фактически для указанного объекта был разработан эскизный проект «Офисные помещения по ул.Самокшина, 4», которым предусмотрено перепланировка существующих помещений;

- на объекте; нежилые здания по адресу: 

<

...>, выполнялись работы, указанные в актах о приемке выполненных работ № 1 от 31.03.2019 на сумму 1 283 210,77 руб., № 7 от 31.12.2018 на сумму 423 457,63 руб., № 6 от 31.12.2018 на сумму 2 983 804,52 руб., № 4 от 30.09.2018 на сумму 1 550 750,17 руб., № 3 от 30.06.2018 на сумму 635 349,07 руб., № 1 от 31.03.2018 на сумму 4 918 688,92 руб., № 1184 от 21.03.2018 на сумму 2 700 000, 00 руб. (сумма актов указана без стоимости материалов Заказчика), предусматривающие переустройство существующих помещений, изменение технико-экономических параметров объекта, изменению технологического и служебного назначения зданий и помещений относятся к реконструкции и модернизации (согласно п. 1.2. договора от 27.03.2017 № 852/17);

- на объекте: нежилые здания по адресу: 

<

...>, выполнялись работы, указанные в актах о приемке выполненных работ от 28.12.2018 на сумму 519 820,05 руб., от 28.12.2018 на сумму 226 667,59 руб., от 28.12.2018 за 4 квартал 2018 на сумму 52541,25 руб., от 28.12.2018 на сумму 18379,34 руб., от 29.06.2018 на сумму 519 820,05 руб., акте № 938 от 02.10.2017 на сумму 300 000, 00 руб. (сумма актов указана без стоимости материалов Заказчика), в актах о приемке выполненных работ № 1 от 29.12.2019 на сумму 4 689 769,15 руб., № 2 от 29.12.2019 на сумму 2 193 558,97 руб., № 3 от 29.12.2019 на сумму 456 320,14 руб., № 4 от 29.12.2019 на сумму 202 087,12 руб., предусматривающие переустройство существующих помещений, изменение технико-экономических параметров объекта, изменению технологического и служебного назначения зданий и помещений относятся к реконструкции и модернизации (согласно п. 1.2. договора от 27.03.2017 № 852/17). Фактически для указанного объекта был разработан эскизный проект «Многоэтажный жилой дом», которым предусмотрено возведение на участке по адресу: 

<

...>, многоэтажного жилого дома с коммерческими помещениями, переменной этажностью (10-16 этажей).

- на объекте: магазин по адресу: 

<

...>, работы по переустройству, связанные с совершенствованием производства и повышением его технико-экономических показателей, а также работы, вызванные изменением технологического или служебного назначения оборудования, здания, сооружения, не выполнялись, т.е. реконструкция и модернизация не производились. Фактически для указанного объекта был разработан эскизный проект «Торгово-офисный центр по ул.Очаковская, 1», которым предусмотрено строительство нового 7-ми этажного торгово-офисного центра на месте существующего здания магазина;

- на объекте: здание магазина по адресу: 

<

...>, работы по переустройству, связанные с совершенствованием производства и повышением его технико-экономических показателей, а также работы, вызванные изменением технологического или служебного назначения оборудования, здания, сооружения, не выполнялись, т.е. реконструкция и модернизация не производились. Фактически для указанного объекта был разработан эскизный проект «Торгово-офисный центр по ул.Кечкеметская, 2», которым предусмотрено строительство нового 7-ми этажного торгово-офисного центра на месте существующего здания магазина;

-  на объекте: встроенные помещения по адресу: 

<

...>, выполнялись работы, указанные в акте о приемке выполненных работ от 28.09.2018 за 3 квартал 2018 на сумму 2 667 817,23 руб. и в акте о приемке выполненных работ от 29.06.2018 за 2 квартал 2018 на сумму 738 780,38 руб. (сумма актов указана без стоимости материалов Заказчика). Выполненные на объекте по адресу: 

<

...>, работы предусматривающие переустройство существующих помещений, изменение технико-экономических параметров объекта, относятся к реконструкции (согласно п. 1.2. договора от 27.03.2017 № 852/17). Фактически для указанного объекта был разработан эскизный проект «Офисные помещения по ул.Самокшина, .4», которым предусмотрено перепланировка существующих помещений;   -           на объекте: нежилые здания по адресу: 

<

...>, выполнялись работы, указанные в актах о приемке выполненных работ № 1 от 31.03.2019 на сумму 1 283 210,77 руб., № 7 от 31.12.2018 на сумму 423 457,63 руб., № 6 от 31.12.2018 на сумму 2 983 804,52 руб., № 4 от 30.09.2018 на сумму 1 550 750,17 руб., № 3 от 30.06.2018 на сумму 635 349,07 руб., № 1 от 31.03.20)8 на сумму 4 918 688,92 руб., № 1184 от 21.03.2018 на сумму 2 700 000, 00 руб. (сумма актов указана без стоимости материалов Заказчика), предусматривающие переустройство существующих помещений, изменение технико-экономических параметров объекта, изменению технологического и служебного назначения зданий и помещений относятся к реконструкции и модернизации (согласно п. 1.2. договора от 27.03.2017 № 852/17);

-  на объекте: нежилые здания по адресу: 

<

...>, выполнялись работы, указанные в актах о приемке выполненных работ от 28.12.2018 на сумму 519 820,05 руб., от 28.12.2018 на сумму 226 667,59 руб., от 28.12.2018 за 4 квартал 2018 на сумму 52541,25 руб., от 28.12.2018 на сумму 18379,34 руб., от 29.06.2018 на сумму 519 820,05 руб., акте № 938 от 02.10.2017 на сумму 300 000, 00 руб. (сумма актов указана без стоимости материалов Заказчика), в актах о приемке выполненных работ № 1 от 29.12.2019 на сумму 4 689 769,15 руб., № 2 от 29.12.2019 на сумму 2 193 558,97 руб., № 3 от 29.12.2019 на сумму 456 320,14 руб., № 4 от 29.12.2019 на сумму 202 087,12 руб., предусматривающие переустройство существующих помещений, изменение технико-экономических параметров объекта, изменению технологического и служебного назначения зданий и помещений относятся к реконструкции и модернизации (согласно п. 1.2. договора от 27.03.2017 № 852/17). Фактически для указанного объекта был разработан эскизный проект «Многоэтажный жилой дом», которым предусмотрено возведение на участке по адресу: 

<

...>, многоэтажного жилого дома с коммерческими помещениями, переменной этажностью (10-16 этажей).

Согласно предоставленным документам бухгалтерского учета анализов счетов, картотек счетов и оборотов по счетам капитальные вложения ООО «Центр-Комфорт» в соответствии с условиями договора от 27 марта 2017 года № 852/17 за первые три года, с момента заключения договора (с 27.03.2017 по 27.03.2020), составили 41 315 945,67 руб. Капитальные вложения ООО «Центр-Комфорт» в соответствии с п.1.3 договора № 852/17 от 27 марта 2017 года за указанный период, составили 1 429 225,00 руб.

Оценив заключение эксперта наряду с другими доказательствами по делу, суд пришел к выводу, что данное заключение по форме и содержанию соответствует требованиям статьи 86 АПК РФ и является надлежащим доказательством по делу.

В соответствии с  выводами  дополнительного  экспертного  заключения  было установлено, что капитальные вложения ООО «Центр-Комфорт» были осуществлены в большем размере, чем было изначально определено в спорном договоре.

Согласно представленным со стороны ответчика по делу документов, а также заключения  дополнительной  экспертизы  проведенной  в  рамках  данного  дела, подтверждается то, что цель инвестиционного     проекта в соответствии с инвестиционной декларацией, а именно развитие мультифункционального делового центра путем реконструкции и модернизации объектов недвижимого имущества достигнута и продолжает свое действие на сегодняшний день, капитальные вложения осуществлены в полном объеме и в установленные сроки, рабочие места созданы.

Вывод суда первой инстанции о том, что капительные вложения осуществлены в форме не предусмотренной федеральным законом не мотивирован, поскольку гражданское законодательство Российской Федерации, Федеральный закон от 29.11.2014 г. №377-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и сам Договор об условиях деятельности в условиях свободной экономической зоны на территории Республики Крым от 27 марта 2017 года № 852/17, в том числе в редакции Дополнительного соглашения № 1 от 29.03.2019 года не содержат ограничений и/или запрет воспользоваться такими способами погашения задолженности по приобретенным товарам (работам, услугам) как взаимозачет однородных денежных обязательств и/или новация.

При таких обстоятельствах ООО «Центр-Комфорт» надлежащим образом исполнило договор № 379/16 об условиях деятельности в СЭЗ, поэтому основания для его расторжения отсутствуют.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 269 АПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что обжалуемый судебный акт принят судом первой инстанции при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значения для дела и подлежит отмене, а исковые требования удовлетворению не подлежат.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд, - 

 

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 14 декабря 2023 года по делу                № А83-4160/2022 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с Совета Министров Республики Крым в пользу общества с ограниченной ответственностью «Центр-Комфорт» государственную пошлину в связи с рассмотрением апелляционной жалобы в размере 3000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 АПК РФ.

 

Председательствующий                                                                               О.И. Мунтян

 

Судьи                                                                                                                           Е.А. Баукина

 

                                                                                                                           А.В. Зарубин