1160/2023-20560(2) 

 

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А 

http://13aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А26-6384/2022

15 февраля 2023 года

г. Санкт-Петербург

  Резолютивная часть постановления объявлена 14 февраля 2023 года  

Постановление изготовлено в полном объеме 15 февраля 2023 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Семеновой А.Б. судей Лебедева Г.В., Фуркало О.В. 

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1  при участии:  

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом  от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 30.01.2022 (онлайн)  

от 3-х лиц: не явились, извещены надлежащим образом  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу 13АП- 40726/2022) ФИО3 на решение Арбитражного суда Республики Карелия от  02.12.2022 по делу № А26-6384/2022, принятое  

по заявлению ФИО3 к УФАС по Республике Карелия 

3-и лица: 1) К/у ООО "Стройбаза" ФИО4, 2) ФИО5  об оспаривании решения  

установил:

ФИО3 (далее – заявитель, ФИО3) обратился в  Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Управлению Федеральной  антимонопольной службы по Республике Карелия (ОГРН: 

<

***>, адрес:  185031, 

<

...>, далее –  заинтересованное лицо, Управление, УФАС по Республике Карелия) о признании  незаконным решения по жалобе № 010/10/18.1-482/2022 от 04.08.2022.  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечены: Конкурсный управляющий  общества с ограниченной ответственностью «Стройбаза» ФИО4 (далее – К/у ООО "Стройбаза" ФИО4, управляющий, третье лицо1), ФИО5 (далее – ФИО5, третье лицо-2).  

Решением от 02.12.2022 суд первой инстанции в удовлетворении заявления  отказал.  

Не согласившись с решением суда, ФИО3 обратился в Тринадцатый  арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит  отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт. В обоснование  

апелляционной жалобы заявитель указывает на то, что Протокол об определении  участников торгов № 123540 на 9 этапе подписан 14.07.2022 в 10:52:35, а Протокол14.07.2022 в 10:57:51, т.е. после того, как задаток ФИО3 зачислен на счет  Должника (14.07.2022 в 10:25), следовательно, поступление задатка на счета,  указанные в сообщении о проведении торгов, подтверждено на дату составления  протокола об определении участников торгов. Таким образом, по мнению заявителя,  решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах противоречит абзацу 5  пункта 12 статьи 110 Закона о банкротстве.  

В судебном заседании представитель Управления возражал против  удовлетворения апелляционной жалобы.  

Заявитель и третьи лица, извещенные надлежащим образом о дате, времени  и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в суд не  направили, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке статьи 156  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).  

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в  апелляционном порядке.  

Как установлено материалами дела, 15.07.2022 (вх. от 15.07.2022 № 3502) в  адрес Карельского УФАС России поступила жалоба ФИО3 на действия К/у  ФИО4, согласно которой заявка ФИО3 необоснованно не допущена  к участию в торгах по причине отсутствия подтверждения направления или внесения  задатка до момента завершения периода. Так, заявитель сообщил, что им  14.07.2022 в 9:59:29 подана заявка с предложением 2 656 565,65 руб. Учитывая  возникшие проблемы с прикреплением к заявке документа, подтверждающего  перечисление задатка в сумме 249 136,69 руб., оплаченного платежным поручением  от 14.07.2022 № 850703, им на электронную почту ФИО4 14.07.2022 в 14.12  (10.12 по МСК) направлено сообщение следующего содержания: «Здравствуйте.  Мною подана заявка по торгам 123540, по лоту № 1, но не смог прикрепить файл  подтверждение оплаты задатка, направляю почтой».  

Согласно карточке заявки на участие в торгах, заявка рассмотрена 14.07.2022  в 10:35:05 и заявитель допущен к торгам, что также подтверждается журналом учета  заявок на участие в торгах, уведомлением о признании участником торгов.  

Однако в дальнейшем в протоколе об определении участников торгов   № 123540 за период с 09.07.2022 10:00:00 по 14.07.2022. 10:00:00 и в протоколе  заявитель оказался не допущенным к указанным торгам.  

Из представленных в материалы дела документов следует, что решением  Арбитражного суда Республики Карелия от 14.03.2018 по делу № А26-3703/2017  ООО «Стройбаза» признано банкротом, в отношении должника введена процедура  реализации имущества, конкурсным управляющим утвержден ФИО4.  

Собранием кредиторов ООО «Стройбаза» от 07.04.2022 утверждено  Положение о порядке, условиях и сроках проведения торгов по реализации  дебиторской задолженности, которое опубликовано на сайте  www.bankrot.fedresurs.ru (далее - Положение).  

Положением установлено, что к участию на торгах допускаются заявители,  представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые  соответствуют требованиям, указанным в сообщении о проведении торгов (пункт 12  Положения).  

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается, в  том числе в случае, если поступление задатка на счета, указанные в сообщении о  проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об  

определении участника торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах,  признаются участниками торгов (пункт 12 Положения).  

Положением определено, что не позднее тридцати минут с момента  завершения торгов оператором электронной площадки с помощью программно-аппаратных средств сайта формируется и направляется организатору торгов в  форме электронного сообщения проект протокола о результатах торгов (пункт 14  Положения).  

Организатор торгов рассматривает, подписывает квалифицированной  электронной подписью и направляет оператору электронной площадки поступивший  протокол о результатах проведения торгов не позднее часа после получения от  оператора электронной площадки протокола (пункт 14 Положения).  

23.04.2022 на сайте ЕФРСБ конкурсным управляющим опубликовано  сообщение № 8668496 о проведении на электронной торговой площадке ЗАО  «Центр дистанционных торгов» публичного предложения по продаже дебиторской  задолженности физического лица ФИО6, начальная  цена продажи: 12 456 834, 37 рублей (далее - Сообщение о проведении торгов от  24.04.2022 № 8668496).  

В сообщении о проведении торгов, определено, что заявка на участие в  торгах направляется с помощью программно-аппаратных средств сайта  электронной площадки, в форме электронного сообщения, подписанного  квалифицированной электронной подписью заявителя. Дата и время приема заявок  на участие в торгах: начало 25.04.2022 в 10:00, конец действия цены и заявок  окончание 19.07.2022.  

Задаток должен поступить на указанный счет не позднее даты составления  протокола об определении участников торгов.  

Торги проводятся на электронной площадке в день и время, указанные в  сообщении о продаже. Предложения о цене заявляются участниками торгов открыто  и размещаются оператором электронной площадки на электронной площадке с  указанием точного времени их поступления. Победителем аукциона признается  участник торгов, предложивший наиболее высокую цену. Результаты торгов будут  подведены в день окончания торгов на электронной площадке. Решение  организатора торгов об определении победителя торгов оформляется протоколом о  результатах проведения торгов.  

Согласно протоколу об определении участников торгов от 14.07.2022   № 123540 за период с 09.07.2022 10:00:00 по 14.07.2022 10:00:00, подано две заявки,  одна заявка допущена, заявка Заявителя отклонена по причине отсутствия  подтверждения направления или внесения задатка до момента завершения  периода. Протоколом о результатах проведения торгов от 14.07.2022 № 123540  подведены итоги торгов.  

Учитывая положения абзаца 5 пункта 12 статьи 110 Закона о банкротстве,  принимая во внимание указанные выше обстоятельства, задаток для участия в  торгах подлежал оплате заявителем не позднее даты и времени окончания подачи  заявок.  

Отвечая на запрос ФИО4, ПАО «Сбербанк» в письме от 27.07.2022   № 220726-0967-486800 предоставило следующую информацию:  

1) 13.07.2022 в банк поступило на исполнение платежное поручение №  2400466 от 13.07.2022 на сумму 250 000 руб., средства перечислены на счет  40702***4503 ООО «Стройбаза» 13.07.2022 11:11 (МСК).  

2) 14.07.2022 поступило платежное поручение № 850703 от 14.07.2022 на  сумму 249 136 руб. 69 коп., средства перечислены на счет 40702***4503 ООО  «Стройбаза» 14.07.2022 10:25 (МСК).  

Таким образом, на момент окончания приема заявок (14.07.2022 10:00:00)  задаток от ФИО3 для участия в торгах на счет должника не поступил.  Денежные средства на счет должника зачислены только в 10:25 14.07.2022.  

Таким образом, по мнению Управления, управляющим ФИО4  правомерно отклонена заявка ФИО3 по причине отсутствия подтверждения  направления или внесения задатка.  

При этом комиссия отметила, что направление соответствующего письма о  перечислении задатка на электронную почту арбитражного управляющего не  свидетельствует об исполнении обязанности по внесению задатка к установленному  сроку, поскольку такой способ взаимодействия организатора торгов и участника  торгов не предусмотрен требованиями Положения.  

 На основании изложенного, УФАС по Республике Карелия вынесло решение  по жалобе № 010/10/18.1-482/20022, которым признало жалобу ФИО3 на  действия организатора торгов – А/у ФИО4 при проведении торгов по  продаже имущества должника ООО «Стройбаза»: лот № 1 – Дебиторская  задолженность физического лица ФИО6, начальная цена продажи:  12 456 834 руб. 37 коп. необоснованной.  

Не согласившись с вышеуказанным решением, ФИО3 обратился в  арбитражный суд с заявлением.  

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.  

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзывов на  апелляционную жалобу, выслушав представителя УФАС, суд апелляционной  инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения  апелляционной жалобы и отмены решения суда в виду следующего.  

Статьей 18.1 Закона о защите конкуренции установлен порядок рассмотрения  антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка  заключения договоров.  

Антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие)  юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки,  конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов,  заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение  которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской  Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении  закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение  которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и  муниципальных нужд (пункт 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).  

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия  (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной  или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган  лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование  связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка  размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в  торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого  могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации  и проведения торгов.  

Частями 4, 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что  обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной  площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в  порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со  дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение  

результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети  "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных  настоящим Федеральным законом.  

В случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов,  либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий  (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной  или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном  настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов  торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте  в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого  размещения.  

Из материалов дела следует, что жалоба подана заявителем в Управление в  пределах срока, установленного статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.  

Порядок продажи имущества должника регулируется положениями  Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»  (далее - Закон о банкротстве).  

 В соответствии с пунктом 4 статьи 139 Закона о банкротстве при продаже  имущества посредством публичного предложения применяются общие правила о  продаже предприятия должника.  

 Согласно части 10 статьи 110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже  предприятия должны содержаться: сведения о предприятии, его составе,  характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием;  сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене  предприятия; требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые  торги; условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса; порядок,  место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о  цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных  заявок и предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с  использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия  время окончания представления предложений не указывается); порядок  оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов  документов и требования к их оформлению; размер задатка, сроки и порядок  внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток; начальная цена  продажи предприятия; величина повышения начальной цены продажи предприятия  («шаг аукциона») в случае использования открытой формы подачи предложений о  цене предприятия; порядок и критерии выявления победителя торгов; дата, время и  место подведения результатов торгов; порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия; сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся  платежи; сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной  почты, номер контактного телефона.  

 При подготовке к проведению торгов по продаже предприятия организатор  торгов осуществляет прием заявок на участие в торгах и предложений участников  торгов о цене предприятия, а также заключает договоры о задатке.  

 Проект договора купли-продажи предприятия и подписанный электронной  подписью организатора торгов договор о задатке подлежат размещению на  электронной площадке и включению в Единый федеральный реестр сведений о  банкротстве без опубликования в официальном издании.  

 В соответствии с частью 12 статьи 110 Закона о банкротстве решение  организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по  результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и  оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах  

допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к  ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим  Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители,  допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.  

 Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в  случае, если:  

 заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в  соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о  проведении торгов;  

 представленные заявителем документа не соответствуют установленным к  ним требованиям или недостоверны;  

 поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов,  не подтверждено на дату составления протокола об определении участников  торгов.  

 Организатор торгов уведомляет всех заявителей о результатах рассмотрения  представленных заявок на участие в торгах и признании или непризнании  заявителей участниками торгов посредством направления заявителям в письменной  форме или в форме электронного документа копий протокола об определении  участников торгов в течение пяти дней со дня подписания указанного протокола.  

 В соответствии с абзацем четвертым пункта 6.1.3 порядка проведения торгов  в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в  электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе  процедур применяемых в деле о банкротстве, утвержденного приказом  Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495, при участии в торгах посредством  публичного предложения заявитель обязан обеспечить поступление задатка на  счета, указанные в электронном сообщении о продаже, не позднее указанной в  таком сообщении даты и времени окончания приема заявок на участие в торгах для  соответствующего периода проведения торгов.  

Положениями статьи 110 Закона о банкротстве установлены общие правила  продажи предприятия должника во внешнем управлении, при этом пункты 3 - 19  данной статьи применяются и к продаже прав требования должника в конкурсном  производстве (пункт 3 статьи 111, статья 112 и пункт 3 статьи 139 Закона).  

Названными правилами закреплена обязанность организатора торгов  указывать в публикуемом сообщении о продаже срок внесения задатка (абзац 8  пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве), что обусловлено необходимостью  предоставления лицам, желающим принять участие в торгах, дополнительных  гарантий такого участия.  

Как следует из материалов дела, пунктом 7.1 Положения о порядке, условиях  и сроках проведения торгов но реализации дебиторской задолженности ООО  «Стройбаза», размещенного в сообщении ЕФРСБ о проведении торгов ( № 8668496  от 23.04.2022) (далее – Положение), установлен срок внесения задатка - заявитель  обязан обеспечить поступление задатка на счет, не позднее даты и времени  окончания приема заявок на участие в торгах для соответствующею периода  проведения торгов.  

Согласно пункту 7.2. Положения, задаток должен поступить по указанным  реквизитам не позднее даты составления протокола об определении участников  торгов.  

В соответствии с абзацем четвертым пункта 6.1.3. Порядка проведения торгов  в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в  электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе  процедур применяемых в деле о банкротстве, утвержденного приказом  

Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495, при участии в торгах посредством  публичного предложения заявитель обязан обеспечить поступление задатка на  счета, указанные в электронном сообщении о продаже, не позднее указанной в  таком сообщении даты и времени окончания приема заявок на участие в торгах для  соответствующего периода проведения торгов.  

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного  суда РФ от 01.07.2016 № 306-ЭС-3230 по делу № А57-494/2014, нарушение срока  внесения задатка может являться основанием для отказа претенденту в допуске к  участию в торгах только в случае не поступления задатка на специальный счет на  дату составления протокола об определении участников торгов.  

Согласно письму ПАО «Сбербанк», 14.07.2022 в банк поступило платежное  поручение № 850703 от 14.07.2022 на сумму 249 136,69 руб., средства перечислены  на счет № 40702...4503 ООО «Стройбаза» 14.07.2022 в 10 час. 25 мин. При этом в  указанном письме банк отметил, что перевод денежных средств осуществляется в  течение трех рабочих дней начиная со дня списания денежных средств со счета  плательщика.  

Таким образом, заявителем нарушен пункта 7.1 Положения в части срока  внесения задатка, то есть не позднее даты и времени окончания приема заявок на  участие в торгах для соответствующею периода проведения торгов (14.07.2022  10:00).  

Апелляционный суд отмечает также, что заявитель, как и иной участник,  принявший участие в торгах, допущенный к ним, мог заблаговременно оплатить  задаток для участия в торгах, однако, указанное не реализовал.  

Кроме того, к заявке ФИО3 не были приложены документы,  подтверждающие внесение задатка в установленный пунктом 7.1 Положения срок.  

При этом комиссия УФАС обоснованно указала на то, что направление  письма о перечислении задатка на электронную почту арбитражного управляющего,  не свидетельствует об исполнении обязанности по внесению задатка к  установленному сроку, поскольку такой способ взаимодействия организатора торгов  и участника торгов не предусмотрен требованиями Положения.  

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно и обоснованно  отказал заявителю в удовлетворении заявленных требований.  

Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, как  несостоятельные, необоснованные и не опровергающие правомерные выводы суда  первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении.  

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства  дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в  деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие  применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении  дела не нарушены, решение суда в обжалуемой части является законным и  обоснованным и отмене не подлежит.  

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный  апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 02 декабря 2022 года по  делу № А26-6384/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО3 – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.  

Председательствующий А.Б. Семенова  

Судьи Г.В. ФИО7 Фуркало