АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем  Российской  Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул                                                                     Дело № А03-7289/2022

Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2022 года.

Решение суда в полном объеме изготовлено 29 августа 2022 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Гуляева А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление администрации Центрального района города Барнаула (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Барнаул, к обществу с ограниченной ответственностью «Магазин № 16 «Продтовары Центрального района» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Барнаул, об обязании обеспечить доступ специалистам для осмотра помещения, о предоставлении правоустанавливающих документов на помещение, разрешающие проведение работ по перепланировке и (или) переустройству помещения и о взыскании на случай неисполнения решения суда судебной неустойки,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца – ФИО2, по доверенности от 08.12.2021, диплом от 10.07.2020, 

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 27.10.2020, диплом от 01.06.2006,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Центрального района города Барнаула (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Магазин № 16 «Продтовары Центрального района» (далее - ответчик)  об обязании обеспечить доступ специалистам для осмотра помещения, расположенного 

<

...>, квартира №1; о предоставлении правоустанавливающих документов на помещение, разрешающих проведение работ по перепланировке и (или) переустройству помещения в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу и о взыскании на случай неисполнения решения суда компенсации в размере 50 000 рублей за первую неделю просрочки его исполнения, и в дальнейшем по 20 000 рублей за каждый месяц просрочки исполнения по дату фактического исполнения решения суда.

Исковые требования, со ссылкой на статьи 25, 26, 29 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) мотивированы тем, что в ходе проверки по обращению жителя многоквартирного дома выявлена самовольная перепланировка и переустройство квартиры, которая используется не по назначению.

Ответчик в письменном отзыве на исковое заявление по заявленным требованиям возражал, указав, что спорная квартира фактически не используется ни для ведения какой-либо коммерческой деятельности, и для проживания тех или иных лиц. Доступ в квартиру физически отсутствует и не может быть в настоящее время предоставлен без несения существенных материальных издержек, поскольку вход в квартиру заложен. Инженерные и прочие коммуникации, расположенные в квартире, в настоящее время не эксплуатируются, находятся в состоянии не способном причинить какой-либо вред правам и законным интересам собственникам помещений в доме (водоснабжение перекрыто, электричество отключено). Считает, что администрация Центрального района города Барнаула не является лицом, имеющим право требовать доступа в помещение.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы дополнительных письменных пояснений. Настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав пояснения истца и возражения ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение по делу:  

Как следует из материалов дела, в ходе работы над обращением, поступившим в инспекцию строительного и жилищного надзора Алтайского края от жителя многоквартирного дома № 78 по проспекту Социалистическому в городе Барнауле по вопросу перепланировки и (или) переустройства жилого помещения №1 указанного дома, и в результате проведенной проверки, в квартире №1 выявлена самовольная перепланировка и переустройство, квартира используется не по назначению. Документы, разрешающие перепланировку и переустройство указанной квартиры, а также перевод жилого помещения в нежилое, собственником не представлены.

Собственником квартиры №1, расположенной по адресу: 

<

...>, является общество с ограниченной ответственностью «Магазин № 16 «Продтовары Центрального района», что подтверждается выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости от 08.09.2020.

Согласно акту визуального осмотра жилого дома (квартиры) № 13-04/АВО/210 от 27.03.2020 было выявлено, что в жилом помещении квартиры №1, расположенной по адресу: 

<

...>, выполнены перепланировка и переустройство, выразившиеся в следующем: в помещении №1 и №4 установлена перегородка (гипоскартон) параллельно несущей стене;  между помещениями №1 и №4 демонтирована перегородка с дверным блоком; между помещениями №1, №4 и №5 демонтирована перегородка; в помещении №5 произведено расширение дверного проема балконной двери с частичным демонтажем несущей стены; в помещении №5 осуществлен демонтаж балконной двери и окна, демонтирована балконная плита; в помещении №6 осуществлен демонтаж окна с наращиванием несущей стены на месте окна, демонтирована балконная плита; между помещениями №6 и №7 демонтирована перегородка; между помещениями №7, №8 и №11 демонтирована перегородка; между помещениями №8, №9 и №11 демонтирована перегородка; осуществлен демонтаж плиты, раковины в помещении №4; осуществлен перенос раковины из помещения №9 в помещение №10; осуществлен демонтаж ванны в помещении №9. В ходе осмотра установлено, что план квартиры №1 не соответствует техническому плану указанной квартиры согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 16.03.2020 № 22/001/027/2020-680, разрешение на перепланировку/переустройство собственником квартиры №1 не представлено.

В соответствии с предписанием от 07.09.2020 № 1150-К ответчик должен был устранить допущенные нарушения, а именно - привести помещение в первоначальное состояние, либо узаконить работы по перепланировке и переустройству жилого помещения в установленном законом порядке до 01.12.2020.

На вышеуказанное предписание ответчиком в адрес истца направлен ответ о  15.01.2021 №1150-К о том, что произведенная перепланировка не затрагивает несущих конструкций дома, работы по её узаконению проводятся. Также ведутся работы по переводу указанного помещения из категории «жилое» в «нежилое». По окончании работ вся документация будет представлена в администрацию Центрального района города Барнаула.

Специалистами управления архитектуры и градостроительства администрации Центрального района города Барнаула направлено уведомление от 05.10.2021 №200/ц-21/исх-392 собственнику вышеуказанного жилого помещения о необходимости 10.11.2021 присутствовать лично, либо обеспечить присутствие доверенных лиц при проведении осмотра помещения (квартира №1), расположенного по адресу: 

<

...>, а также представить правоустанавливающие документы на данное помещение, разрешающие проведение работ по перепланировке и (или) переустройству помещения.

Поскольку требования предписания от 07.09.2020 № 1150-К не были исполнены ответчиком, это послужило основанием для обращения с иском в суд.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

Статья 12 ГК РФ определяет, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Пунктом  4 статьи 18 Решения Барнаульской городской Думы от 29.10.2021 N 775 (ред. от 17.06.2022) "Об утверждении Положений о районах города Барнаула и администрациях районов города Барнаула" к полномочиям администрации района относится согласование переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, согласование перепланировки относится к компетенции администрации района.

Согласно ст. 29 ЖК РФ собственник помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В соответствии с частью 1 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4 этой же статьи).

Согласно части 4 статьи 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарногигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Частью 1 статьи 11 ЖК РФ предусмотрено, что защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Защита жилищных прав осуществляется, в частности путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения (пункт 2 части 3 указанной статьи).

Согласно пунктам 7 и 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе согласование переустройства и перепланировок помещений в многоквартирном доме, осуществление муниципального жилищного контроля.

Постановлением администрации города Барнаула от 14.08.2019 № 1316 утвержден административный регламент «Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме», в соответствие с п. 2.5.5 которого завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии, созданной администрацией района города. Приемочная комиссия удостоверяет факт выполнения переустройства и (или) перепланировки помещения в соответствии с проектной и исполнительной документацией с выходом по месту нахождения помещения в многоквартирном доме. Акт приемочной комиссии заполняется ответственным специалистом.

Таким образом, администрация Центрального района города Барнаула имеет полномочия по обращению в суд с иском об обеспечении доступа в квартиру, расположенную по адресу: 

<

...>, с целью осуществления муниципального жилищного контроля.

В соответствии с актом визуального осмотра жилого дома квартиры № 13-04/АВО/210 от 27.03.2020 выявлено, что ответчиком выполнена перепланировка и переустройство квартиры.

В ходе рассмотрения дела ответчик подтвердил, что доступа в его квартиру не имеется, так как он заложил его со стороны торгового помещения во исполнение решения районного суда, но не восстановил ранее существовавший вход в подъезде, при этом в квартире имеются инженерные сети водоснабжения, канализации, отопления, электроснабжения.

Тем самым, в случае возникновения в помещении истца аварийной ситуации доступ в помещение не будет обеспечен, что может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью граждан, а также возможности причинения имущественного вреда неопределенного круга лиц.

По правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Ответчик внятных и убедительных причин отказа от исполнения законных требований администрации не представил. 

Поскольку правоустанавливающих документов на помещение, разрешающих проведение работ по перепланировке и (или) переустройству помещения ответчиком не представлено, доступ специалистов для осмотра помещения не предоставлен, заявленные требования об обязании обеспечить доступ специалистам для осмотра помещения, и о предоставлении правоустанавливающих документов на помещение, разрешающих проведение работ по перепланировке и (или) переустройству помещения, подлежат удовлетворению. 

Истцом также заявлено требование о взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда в размере 50 000 руб. за первую неделю просрочки его исполнения, и в дальнейшем по 20 000 руб. за каждый месяц неисполнения судебного акта, до момента его фактического исполнения.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 28 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016   № 7, на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса 4 Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка). 

Таким образом, действующее законодательство, исходя из вышеуказанных разъяснений, также позволяет взыскателю требовать компенсации за ожидание исполнения судебного акта.

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Размер присуждаемой суммы определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом в результате такого присуждения исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение.

Определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд учитывает степень затруднительности исполнения судебного акта, возможности ответчика по добровольному исполнению судебного акта, его имущественное положение, в частности размер его финансового оборота, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

При этом суд исходит из того, что основной целью взыскания денежных средств за неисполнение судебного акта является побуждение к своевременному исполнению судебного акта по неденежному требованию, с учетом принципов справедливости и соразмерности, а не обогащение взыскателя. 

Ответчик не представил возражений против заявленного истцом размера судебной неустойки.

Руководствуясь вышеприведенными нормами права, исходя из того, что ответчиком не представлено доказательств согласования внесения изменения в конструкцию здания, являющегося многоквартирным домом, учитывая возможность возникновения угрозы жизни, здоровью и имущественного вреда жильцам этого дома в случае неисполнения ответчиком решения суда, суд считает заявленную истцом сумму компенсации за неисполнение решения суда в установленный срок в размере 50 000 руб. за первую неделю просрочки его исполнения, и в дальнейшем по 20 000 руб. за каждый полный месяц неисполнения судебного акта, до момента его фактического исполнения, разумной, соответствующей целям и принципам применения статьи 308.3 ГК РФ, с учетом характера допущенных ответчиком нарушений.

При принятии искового заявления госпошлина истцом не оплачивалась, так как он в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты. В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд  взыскивает государственную пошлину с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Магазин № 16 «Продтовары Центрального района» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить доступ специалистам управления и архитектуры администрации Центрального района города Барнаула для осмотра помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, квартира №1, а также предоставить правоустанавливающие документы на помещение, разрешающие проведение работ по перепланировке и (или) переустройству помещения.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Магазин № 16 «Продтовары Центрального района» судебную неустойку в размере 50 000 руб. за первую неделю просрочки его исполнения, и в дальнейшем взыскивать по 20 000 руб. за каждый полный месяц неисполнения судебного акта, до момента его фактического исполнения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Магазин № 16 «Продтовары Центрального района» в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                              А.С. Гуляев