Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-10939/2018

г. Ульяновск

05 февраля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 29.01.2019.

Решение в полном объеме изготовлено 05.02.2019.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.В. Конновой,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлениям

общества с ограниченной ответственностью строительная компания «Фундамент» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Ульяновск),

к Министерству энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области (г. Ульяновск),

третье лицо - общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Солидарность» (г. Ульяновск),

о признании незаконными решений №789/18 от 20.06.2018, №785/18 от 18.06.2018 о внесении изменений в реестр лицензий Ульяновской области, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, 

при участии: от ответчика – ФИО2, по доверенности от 10.01.2019; в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, от третьего лица – ходатайство о рассмотрении дела  в отсутствие представителя,

установил:

общество с ограниченной ответственностью строительная компания «Фундамент» (далее – ООО СК «Фундамент») обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Министерству промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области с заявлениями, в которых просило:

признать незаконным решение №789/18 от 20.06.2018 о внесении изменений в реестр лицензий Ульяновской области;

обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, а именно: осуществить действия по включению в Перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат – заявитель, сведения о многоквартирном доме №17 по ул. Камышинская в г. Ульяновске, соответственно, исключив упомянутый многоквартирный дом из Перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО «УК «Солидарность»;

признать незаконным решение №785/18 от 18.06.2018 о внесении изменений в реестр лицензий Ульяновской области;

обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, а именно: осуществить действия по включению в Перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат – заявитель, сведения о многоквартирном доме №7 по ул. Корунковой в г. Ульяновске, соответственно, исключив упомянутый многоквартирный дом из Перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО «УК «Солидарность».

Суд принял указанные заявления к производству, делам присвоены номера А72-10939/2018, А72-10940/2018, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Солидарность» (далее - ООО «УК «Солидарность»), в порядке статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ, Кодекс) объединил дела по названным заявлениям в одно производство для их совместного рассмотрения с присвоением номера дела А72-10939/2018. 

Определением от 11.11.2018 по ходатайству заявителя суд приостановил производство по делу № А72-10939/2018 до вступления в законную силу решений Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 15.05.2018 по делу № 2-1554/2018, от 07.05.2018 по делу № 2-1670/2018.

Протокольным определением от 10.12.2018 суд возобновил производство по делу №А72-10939/2018.

Определением суда от 10.01.2019 по делу произведена замена ответчика, Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области заменено его правопреемником – Министерством энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области (далее – ответчик, Министерство).

Как усматривается из материалов дела, управление многоквартирным домом по адресу: 

<

...> (далее – спорный МКД № 1) осуществляло ООО СК «Фундамент».

На  внеочередном общем собрании собственников помещений спорного МКД было принято решение досрочно расторгнуть договор управления МКД с ООО СК «Фундамент» с 31.01.2018, выбрать ООО «УК «Солидарность» в качестве управляющей организации, с которой заключить договор управления МКД с 01.02.2018 (протокол №1 от 19.01.2018).

В связи с изложенным 22.03.2018 ООО «УК «Солидарность» подало в Министерство заявление о включении спорного МКД № 1 в перечень МКД, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат - ООО «УК «Солидарность».

26.03.2018 Министерством вынесено решение № 385/18 о приостановлении до 08.05.2018 рассмотрения вышеуказанного заявления и прилагаемых к нему документов на основании подпункта «а» пункта 10 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр (далее – Порядок № 938/пр, Порядок), в связи с наличием противоречий сведений, представленных лицензиатом, сведениям, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления, в связи с тем, что в реестре были указаны сведения о заявителе.

Министерство направило в адрес ООО СК «Фундамент» запрос о представлении информации (заявления) о расторжении договора управления спорного МКД № 1.

В ответ письмом от 06.04.2018 № 226 ООО СК «Фундамент» сообщило Министерству, что правовые основания для исключения сведений о спорном МКД № 1 из перечня домов, деятельность по управлению которыми осуществляет данный лицензиат, отсутствуют, управляющая компания не получала от инициатора собрания решения собственников (бюллетени), собственниками помещений 16.03.2018 подан иск в Засвияжский районный суд г. Ульяновска о признании недействительным решения собственников, оформленного протоколом № 1 от 19.01.2018.

08.05.2018 Министерством вынесено решение № 561/18 о приостановлении до 21.06.2018 рассмотрения вышеуказанного заявления ООО «УК «Солидарность» о внесении изменений в реестр лицензий Ульяновской области в связи с несоответствием заявления и документов требованиям, установленным подпунктом «б» пункта 5 Порядка, в связи с несоответствием общей площади МКД, указанной в заявлении, данным, содержащимся в реестре лицензий Ульяновской области, а также в связи с необходимостью представления копии договора управления, одной стороной которого являются собственники помещений в данном доме, обладающие более чем 50% голосов от общего числа собственников помещений в данном доме.

20.06.2018 Министерство приняло решение № 789/18 о внесении изменений в реестр лицензий Ульяновской области, исключив из перечня МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО СК «Фундамент», сведения о спорном МКД № 1, с 01.07.2018.

20.06.2018 Министерство приняло решение № 790/2018 о внесении изменений в реестр лицензий Ульяновской области, в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК «Солидарность», включив сведения о спорном МКД № 1, датой внесения изменений в реестр лицензий Ульяновской области указано 01.07.2018.

Впоследствии, решение общего собрания собственников помещений от 19.01.2018 признано Засвияжским районным судом г.Ульяновска недействительным (решение вступило в законную силу 16.10.2018 согласно апелляционному определению Ульяновского областного суда от 16.10.2018). Суд признал недействительным решение общего собрания собственников помещений в связи с отсутствием кворума (в судебном заседании были опрошены свидетели, в ходе рассмотрения дела судом, в частности, установлено, что в ряде случаев решения несовершеннолетних собственников подписаны лицами, не имеющими полномочий на их подписание, собственник не мог подписать решение, поскольку проходит службу в армии, за всех собственников квартиры расписался собственник 1/5 доли этой квартиры).

С учетом признания судом решения общего собрания от 19.01.2018 недействительным Министерство 24.01.2019 отменило решения от 20.06.2018 № 789/18 и 790/18. Дата внесения изменений в реестр указана 01.02.2019.

Кроме того, ООО СК «Фундамент» осуществляло управление многоквартирным домом по адресу: 

<

...> (далее – спорный МКД № 2).

На  внеочередном общем собрании собственников помещений спорного МКД № 2 было принято решение досрочно расторгнуть договор управления с ООО СК «Фундамент» с 31.01.2018, выбрать ООО «УК «Солидарность» в качестве управляющей организации, с которой заключить договор управления МКД (протокол №1 от 25.01.2018).

В связи с чем 22.03.2018 ООО «УК «Солидарность» подало в Министерство заявление о включении спорного МКД № 2 в перечень МКД, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат - ООО «УК «Солидарность».

26.03.2018 Министерством вынесено решение № 386/18 о приостановлении до 08.05.2018 рассмотрения вышеуказанного заявления и прилагаемых к нему документов на основании подпункта «а» пункта 10 Порядка, в связи с наличием противоречий сведений, представленных лицензиатом, сведениям, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления: деятельность по управлению спорным МКД осуществляет ООО СК «Фундамент», от которого не поступало заявление на исключение.

Министерство направило в адрес ООО СК «Фундамент» запрос о представлении информации (заявления) о расторжении договора управления спорного МКД № 2.

В ответ письмом от 06.04.2018 № 225 ООО СК «Фундамент» сообщило Министерству, что правовые основания для исключения сведений о спорном МКД № 2 из перечня домов, деятельность по управлению которыми осуществляет данный лицензиат, отсутствуют, управляющая компания не получала от инициатора собрания решения собственников (бюллетени), собственниками помещений 20.03.2018 подан иск в Засвияжский районный суд г. Ульяновска о признании недействительным решения собственников, оформленного протоколом № 1 от 25.01.2018.

08.05.2018 Министерством вынесено решение № 562/18 о приостановлении до 21.06.2018 рассмотрения вышеуказанного заявления ООО «УК «Солидарность» о внесении изменений в реестр лицензий Ульяновской области в связи с несоответствием заявления и документов требованиям, установленным подпунктом «б» пункта 5 Порядка, в связи с необходимостью представления копии договора управления, одной стороной которого являются собственники помещений в данном доме, обладающие более чем 50% голосов от общего числа собственников помещений в данном доме.

18.06.2018 Министерство приняло решение № 785/18 о внесении изменений в реестр лицензий Ульяновской области, исключив из перечня МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО СК «Фундамент», сведения о спорном МКД.

Согласно указанному решению дата внесения изменений в реестр лицензий Ульяновской области – 01.07.2018.

18.06.2018 Министерство приняло решение № 786/2018 о внесении изменений в реестр лицензий Ульяновской области, в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК «Солидарность», включив сведения о спорном МКД № 2, датой внесения изменений в реестр лицензий Ульяновской области указано 01.07.2018.

Решением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 07.05.2018 в удовлетворении иска собственников помещений спорного МКД о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений МКД по всем вопросам повестки дня, оформленного протоколом № 1 от 25.01.2018, отказано. Апелляционным определением от 18.09.2018 Ульяновского областного суда указанное решение суда оставлено без изменения.

Не согласившись с решениями Министерства №789/18 от 20.06.2018, №785/18 от 18.06.2018 о внесении изменений в реестр лицензий Ульяновской области ООО СК «Фундамент» обратилось в арбитражный суд с заявлениями, рассматриваемыми в рамках настоящего дела.

Ответчик с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзывах.

Третье лицо поддерживало доводы ответчика по доводам, изложенным в отзывах, кроме того представило письмо заявителя от 26.09.2018, в котором последний вторично предлагает третьему лицу получить техническую документацию на МКД по ул. Корунковой, 7, что по мнению третьего лица,  подтверждает факт признания заявителем перехода этого МКД в управление ООО «УК «Солидарность; фактически ООО «УК «Солидарность» приступило к управлению многоквартирным домом по ул. Корунковой, 7, с 01.11.2018.

Заслушав объяснения ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пунктов 1, 2, 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В части 9 статьи 161 ЖК РФ установлено, что многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Договор управления МКД заключается в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора (часть 1 статьи 162 ЖК РФ).

По правилам статьи 192 Кодекса и пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, исключения сведений о многоквартирном доме из указанного реестра установлены в статье 198 Жилищного кодекса Российской Федерации. Перечень многоквартирных домов в реестре лицензий субъекта Российской Федерации подлежит изменению в случаях заключения, прекращения, расторжения договора управления многоквартирным домом лицензиатом. В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора. Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Порядок рассмотрения заявлений о внесении изменений в перечень управляемых лицензиатом МКД урегулирован, как уже было отмечено, Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр.

Согласно пункту 5 Порядка N 938/пр (в редакции приказа Минстроя России от 02.03.2018 N 134/пр , действующей на даты принятия оспариваемых решений) в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; в) о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7 Порядка).

Решение о внесении изменений в реестр лицензий принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 Порядка (пункт 8 Порядка).

В силу пункта 9 Порядка основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврата заявления являются:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка;

б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Решение об отказе во внесении изменений в реестр должно содержать мотивированное обоснование принятия такого решения.

Судом установлено, что на внеочередном общем собрании собственников помещений спорного МКД № 1 было принято решение досрочно расторгнуть договор управления МКД с ООО СК «Фундамент» с 31.01.2018, выбрать ООО «УК «Солидарность» в качестве управляющей организации, с которой заключить договор управления МКД с 01.02.2018 (протокол №1 от 19.01.2018).

Также на  внеочередном общем собрании собственников помещений спорного МКД № 2 было принято решение досрочно расторгнуть договор управления с ООО СК «Фундамент» с 31.01.2018, выбрать ООО «УК «Солидарность» в качестве управляющей организации, с которой заключить договор управления МКД (протокол №1 от 25.01.2018).

В связи с чем 20.06.2018 и 18.06.2018 Министерством были приняты соответствующие решения о внесении изменений в реестр лицензий Ульяновской области, исключив из перечня МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО СК «Фундамент», сведения о спорных МКД с 01.07.2018.

Суд считает, что в данном случае  требования к процедуре внесения изменений в реестр лицензий субъекта Министерством были соблюдены, нарушения условий, предусмотренных пунктом 5 Порядка, судом  не выявлено.

Согласно пункту 6 Порядка по итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

Довод заявителя о непроведении ответчиком проверки представленных ООО «УК «Солидарность» документов противоречит материалам дела, в том числе заключениям от 26.03.2018, от 08.05.2018, от 20.06.2018, на основании которых были приняты соответствующие решения Министерства.

Не включение в реестр лицензий сведений о новой управляющей организации из-за того, что другой лицензиат не подает уведомление о расторжении с ним договора управления, не соответствует нормам действующего законодательства, в данном случае первично волеизъявление собственников помещений на выбор и изменение способа управления многоквартирным домом либо выбор управляющей организации.

Основанием  для принятия спорных решений о внесении изменений в реестр лицензий, послужили заявления ООО «УК «Солидарность» с приложением протоколов  внеочередного общего собрания собственников помещений от 19.01.2018, от  25.01.2018.

Впоследствии, решение общего собрания собственников помещений от 19.01.2018 признано Засвияжским районным судом г.Ульяновска недействительным (решение вступило в законную силу 16.10.2018). Суд признал недействительным решение общего собрания собственников помещений в связи с отсутствием кворума (в судебном заседании были опрошены свидетели, в ходе рассмотрения дела судом, в частности, установлено, что в ряде случаев решения несовершеннолетних собственников подписаны лицами, не имеющими полномочий на их подписание, собственник не мог подписать решение, поскольку проходит службу в армии, за всех собственников квартиры расписался собственник 1/5 доли этой квартиры).

С учетом признания судом решения общего собрания от 19.01.2018 недействительным Министерство 24.01.2019 отменило решения от 20.06.2018 № 789/18 и 790/18. Дата внесения изменений в реестр указана 01.02.2019.

На момент рассмотрения заявлений Министерством решения собственников о выборе новой управляющей компании не были признаны недействительными вступившим в законную силу судебным актом.

Довод заявителя о том, что заинтересованное лицо не запросило у обоих лицензиатов необходимые сведения, судом отклоняется, поскольку противоречит правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в решении от 29.09.2017 N АКПИ17-704, и Порядок не устанавливает конкретный перечень необходимых сведений, подлежащих истребованию у лицензиатов.

Согласно части 3.1 статьи 198 ЖК РФ в случае признания судом недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации или об изменении способа управления многоквартирным домом, которое послужило основанием для направления в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации вносятся органом государственного жилищного надзора на основании вступившего в законную силу решения суда о признании соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме недействительным не ранее даты вступления в силу такого решения суда.

Часть 3.1 статьи 198  ЖК РФ определяет порядок внесения изменений в реестр лицензий органом государственного жилищного надзора в случае признания недействительным в судебном порядке решения общего собрания собственников помещений.

В данном случае Министерством указанный порядок соблюден. После вступления в законную силу решения суда общей юрисдикции о признании недействительным решения общего собрания собственников от 19.01.2018, уполномоченный орган при представлении ему заявителем 09.01.2019 этого судебного акта в порядке, предусмотренном частью 3.1 статьи 198 ЖК РФ, внес соответствующие изменения в реестр лицензий. 

Заявителем не представлено суду доказательств направления копии этого решения в адрес Министерства непосредственно после вступления решения суда в законную силу, в связи с чем оснований для оценки своевременности внесения таких сведений в реестр у суда не имеется. Между тем обращение только 09.01.2019 ООО «СК «Фундамент» в Министерство с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Ульяновской области на основании решения суда не свидетельствует о разумных действиях заявителя по восстановлению его как лицензиата в отношении управления спорным МКД № 1.

Довод заявителя о ненаправлении в его адрес оригиналов решений собственников не опровергает правомерность спорных решений Министерства, поскольку перечень оснований для вынесения решения об отказе во внесении изменений в реестр лицензий является исчерпывающим, предусмотрен пунктом 9 Порядка № 938/пр, в данном случае такое основание не усматривается.

Оригиналы протоколов собраний и решений собственников были представлены в Министерство, данное обстоятельство заявителем не оспорено.  

Вопрос правильности проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома от 25.01.2018 проверен судом общей юрисдикции.

По результатам проверки представленных ООО «УК «Солидарность» на основании этого решения собрания собственников документов оснований для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления административным органом не выявлено.

Доказательств обратного суду не представлено.

Согласно статье 2 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Статьей 44 Кодекса предусмотрено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится выбор способа управления многоквартирным домом.

В силу части 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

При этом частью 9 статьи 161 ЖК РФ установлено, что многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Заявитель не лишен права обращения к заинтересованному лицу с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Ульяновской области в установленном порядке, при возникновении обстоятельств, указанных в ч. 3.1 ст. 198 ЖК РФ.

Выбрав управляющую организацию, собственники помещений в многоквартирном доме, в одностороннем порядке отказались от исполнения договора управления заявителем.

У Министерства отсутствуют полномочия признавать или нет собрание собственников недействительным. 

Порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме регламентирован главой 6 ЖК РФ.

Как разъяснил Президиум ВАС РФ в Постановлении от 22.11.2011 N 7677/11, а также в Постановлении от 05.06.2012 N 17635/11 по делу N А50-1710/2011, собственники помещений могут в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом. Выбрав единожды способ управления домом и управляющую организацию, домовладельцы не лишаются возможности их изменить иначе как по суду и только в случае подтверждения нарушений со стороны управляющей организации.

Таким образом, собственники по своему желанию могут и не указывать в решении общего собрания оснований для отказа от договора управления или вовсе не включать данный вопрос в повестку дня общего собрания, ограничившись выбором нового способа управления многоквартирным домом или новой управляющей организации.

На момент разрешения настоящего спора по существу отсутствует совокупность обстоятельств, позволяющих признать недействительными оспариваемые решения.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что решения Министерства прав и законных интересов общества не нарушают и причин для удовлетворения заявленных обществом требований не имеется.

Расходы по уплате госпошлины возлагаются на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его  принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в  Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья                                                                                                 О.В. Коннова