АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 599-457; 

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело №А23-6238/2020

11 ноября 2020 года

г.Калуга

Решение принято 15 октября 2020 года

Мотивированное решение изготовлено 11 ноября 2020 года

 

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Масенковой О.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Траско" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Московская область, Красногорский район, почтовое отделение Архангельское, 4-км. Ильинского шоссе, стр.8)

к Калужской таможне (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 248021, 

<

...>)

о признании незаконным и отмене постановления от 14.08.2020 №10106000-291/2020 по делу об административном правонарушении,  

 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Траско" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Калужской таможни (далее - таможня, заинтересованное лицо) от 14.08.2020 №10106000-291/2020 о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 3/5 стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, что составляет 6 768 руб.

В соответствии со статьёй 227, частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

В силу части 1 статьи 123 АПК РФ стороны извещены надлежащим образом (почтовые уведомления).

Определением Арбитражного суда Калужской области от 02.09.2020 заявление принято к производству для рассмотрения дела в порядке упрощённого производства, установлен срок для выполнения сторонами указанных в определении действий в срок до 23.09.2020 и представления в суд дополнительных документов в обоснование своей позиции в срок до 14.10.2020.

Таможня  09.09.2020 представила отзыв на заявленные требования и копии материалов административного дела.

На основании положений статей 9, 65, 70 (часть 31), 123, 156, 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощённого производства без вызова сторон по представленным доказательствам с учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, установленного распределения бремени доказывания, доводов заявления и отзыва.

Судом 15.10.2020 в порядке части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято решение по делу путем подписания резолютивной части решения.

От ООО "Траско" 19.10.2020 поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Согласно части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, 04.05.2020 в 11 час. 52 мин. на Московский таможенный пост центр электронного декларирования Московской таможни, подана декларация на товары, зарегистрированная таможенным органом под №10129060/040520/0051561. Данная ДТ была заполнена и подана в таможенный орган ООО "Траско" от имени и по поручению декларанта - ООО "Топ Сервис", в рамках исполнения обязанностей, предусмотренных договором таможенного представителя с декларантом от 04.08.2015 №0522/00-15-086, заключенным между ООО "Траско" и ООО "Топ Сервис".

Товары ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза по следующим товаросопроводительным документам: транзитная декларация №10714040/110420/0012932, железнодорожная накладная от 10.04.2020 №ЭЯ968891, инвойс от 19.12.2019 №ALL-003, в рамках внешнеторгового контракта от 22.04.2019 №ALL-22042019, заключенного между ООО "Топ Сервис" (Россия) и "HANGZHOU ALL-STAR INDUSTRY&TRADE CO., LTD" (Китай).

К таможенному декларированию в соответствии с таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления" по ДТ №10129060/040520/0051561   заявлен   1  товар. В графе 31 товара №1 ДТ №10129060/040520/0051561 заявлены следующие сведения о товаре - "изделия кожгалантерейные с лицевой поверхностью из текстильных материалов:

1. Сумка для инструмента 320*210*230 мм dr.iron. Код товара: dr1001, производитель: hangzhou all-star industry & trade со., ltd, товарный знак: отсутствует, марка: dr.iron, артикул: отсутствует, модель: отсутствует, количество: 1 200 шт.

2. Сумка для инструмента с пластиковым дном с ремнем 420*235*250 мм Dr.iron. Код товара: dr1022, производитель: hangzhou all-star industry & trade со., ltd, товарный знак: отсутствует, марка: Dr.iron, артикул: отсутствует, модель: отсутствует, количество: 800 шт.

3. Сумка для инструмента с пластиковым дном с ремнем 420*235*270 мм Dr.iron. Код товара: dr1025, производитель: hangzhou all-star industry & trade со., ltd, товарный знак: отсутствует, марка: Dr.iron, артикул: отсутствует, модель: отсутствует, количество: 1 200 шт.

4. Сумка для инструмента с ремнем 320*180*220 мм Dr.iron. Код товара: dr1027, производитель: hangzhou all-star industry & trade со., ltd, товарный знак: отсутствует, марка: Dr.iron, артикул: отсутствует, модель: отсутствует, количество: 1 000 шт.

5. Сумка для инструмента с ремнем 360*220*230 мм Dr.iron. Код товара: dr1021, производитель: hangzhou all-star industry & trade со., ltd, товарный знак: отсутствует, марка: Dr.iron, артикул: отсутствует, модель: отсутствует, количество: 1 300 шт., производитель: chengduxingdao technology со., ltd, товарный знак: gracetour, артикул: gt019, количество: 2 100 м. Страна происхождения Китай. Страна отправления Китай. Таможенная стоимость 2 177 207.25 рублей РФ. Вес нетто 5 083.8 кг, вес брутто 5 455.22 кг. Код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 4202929800.

При проведении таможенного контроля с использованием системы управления рисками выявлен целевой профиль риска, одной из мер по минимизации которого, является таможенный досмотр товара.

В результате проведенного таможенного досмотра установлено наличие сумок для инструмента с ремнем, DR.IRON в количестве 20 шт., уложенных в 1 картонную коробку, неуказанного в ДТ артикула: DR1020, что подтверждается Актом таможенного досмотра №10106050/050520/000656.

В результате сопоставления сведений о товарах, заявленных в графе 31 ДТ, документов, на основании которых заполнена декларация на товар, сведений полученным в ходе проведения таможенного досмотра, было установлено, что товар "сумки для инструмента с ремнем, DR.IRON. артикул: DR1020, количество: 20 шт. в 1 коробке" не задекларирован по установленной форме, но представлен к таможенному досмотру вместе с товаром, задекларированным в ДТ №10129060/040520/0051561.

Усмотрев в действиях ООО "Траско" признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, главным государственным таможенным инспектором ОТОиТК Обнинского таможенного поста Калужской таможни 13.05.2020 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении №10106000-291/2020 и проведении в отношении общества административного расследования по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Товар "сумки для инструмента с ремнем, DR.IRON. артикул: DR1020, количество: 20 шт. в 1 коробке", в качестве предмета административного правонарушения, был изъят по протоколу изъятия вещей и документов от 13.05.2020 и передан на ответственное хранение представителю владельца СВХ ООО "Фрейт Вилладж Калуга Север" по адресу: 249020, Калужская обл., Боровский район, с.Ворсино, Северная промзона, владение 6.

В письменных пояснениях генерального директора ООО "Траско", полученным в ходе производства по делу об административном правонарушении, указано, что причиной, по которой незадекларированный товар: сумки для инструмента, артикул DR1020, 20 штук, был предоставлен к таможенному досмотру, явилась ошибка грузоотправителя HANGZHOU ALL-STAR INDUSRY&TRADE CO., LTD, в результате которой товар был ошибочно помещен в контейнер. Генеральный директор также поясняет, что поскольку ООО "Траско" не участвовало в процессе погрузки товара в контейнер и подготовки документов, а сам контейнер прибыл на территорию Таможенного союза под исправными пломбами, возможность обнаружить факт наличия рассматриваемого товара до подачи ДТ у общества отсутствовала.

По результатам проверки Калужской таможней в действиях ООО "Траско" выявлено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

13.07.2020 страшим уполномоченным отдела административных расследований Калужской таможни, в отсутствие законного представителя ООО "Траско", уведомленного надлежащим образом, в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении №10106000-291/2020, из которого следует следующее.

04.05.2020 в 11 часов 52 минуты на Московский таможенный пост центр электронного декларирования Московской таможни, подана декларация на товары (далее по тексту - ДТ), зарегистрированная таможенным органом под №10129060/040520/0051561. ДТ была заполнена и подана в таможенный орган ООО «ТРАСКО» от имени и по поручению декларанта - ООО «Топ Сервис», в рамках исполнения обязанностей, предусмотренных договором таможенного представителя с декларантом №0522/00-15-086 от 04.08.2015, заключенным между ООО «ТРАСКО» и ООО «Топ Сервис».

Декларирование товара по ДТ №10129060/040520/0051561 осуществлялось в лице специалиста по таможенному оформлению ООО «ТРАСКО» ФИО1, по доверенности №59 от 01.01.2020 (графа 54 ДТ).

Согласно гр.9. 14 ДТ №10129060/040520/0051561 декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование, выступало ООО «Топ Сервис».

Товары ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза по следующим товаросопроводительным документам: транзитная декларация №10714040/110420/00J2932, железнодорожная накладная №ЭЯ968891 от 10.04.2020, инвойс №ALL-003 от 19.12.2019, в рамках внешнеторгового контракта №ALL-22042019 от 22.04.2019 заключенного между ООО «ТОП СЕРВИС» (Россия) и «HANGZHOU ALL-STAR INDUSTRY&TRADE CO..LTD» (Китай).

К таможенному декларированию в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» по ДТ №10129060/040520/0051561 заявлен 1 товар. В гр. 31 товара №1 ДТ №10129060/040520/0051561 заявлены следующие сведения о товаре - «изделия кожгалантерейные с лицевой поверхностью из текстильных материалов:

1.Сумка для инструмента 320*210*230 мм dr.iron. Код товара: dr1001,. производитель:  hangzhou all-star  industry &  trade  со.,   ltd,   товарный знак: отсутствует, марка: dr.iron,  артикул: отсутствует, модель: отсутствует, количество: 1200 шт.

2.Сумка для инструмента с пластиковым дном с ремнем 420*235*250 мм Dr.lron. Код товара: dr1022, производитель: hangzhou all-star industry & trade со., ltd, товарный знак: отсутствует, марка: Dr.Iron, артикул: отсутствует, модель: отсутствует, количество: 800 шт.

3.Сумка для инструмента с пластиковым дном с ремнем 420*235*270 мм Dr.lron. Код товара: dr1025, производитель: hangzhou all-star industry & trade со., ltd, товарный знак: отсутствует, марка: Dr.lron, артикул: отсутствует, модель: отсутствует, количество: 1200 шт.

4.Сумка для инструмента с ремнем 320*180*220 мм Dr.lron. Код товара: dr1027, производитель: hangzhou all-star industry & trade со., ltd, товарный знак: отсутствует, марка: Dr.lron, артикул: отсутствует, модель: отсутствует, количество: 1000 шт.

5.Сумка для инструмента с ремнем 360*220*230 мм Dr.lron. Код товара: dr1021, производитель: hangzhou all-star industry & trade со., ltd, товарный знак: отсутствует, марка: Dr.lron, артикул: отсутствует, модель: отсутствует, количество: 1300 шт., производитель: chengduxingdao technology со., ltd, товарный знак: gracetour, артикул: gt019, количество: 2100 м. Страна происхождения Китай. Страна отправления Китай. Таможенная стоимость 217720 7.25 рублей РФ. Вес нетто 5083.8 кг, вес брутто 5455.22 кг. Код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 4202929800.

При проведении таможенного контроля с использованием системы управления рисками выявлен целевой профиль риска, одной из мер по минимизации которого, является таможенный досмотр товара.

В результате проведенного таможенного досмотра (Акт таможенного досмотра №10106050/050520/000656) установлено наличие сумок для инструмента с ремнем, DR.IRON в количестве 20 шт., уложенных в 1 картонную коробку, неуказанного в ДТ артикула: DR1020.

В результате сопоставления сведений о товарах заявленных в гр.31 ДТ, документах, на основании которых заполнена декларация на товар, сведениям полученным в ходе проведения таможенного досмотра, было установлено, что товар «сумки для инструмента с ремнем, DR.IRON. артикул: DR1020, количество: 20 шт. в 1 коробке» не задекларирован по установленной форме, но представлен к таможенному досмотру вместе с товаром, задекларированным в ДТ №10129060/040520/0051561.

В соответствии с п.1, 2, 3 ст.104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Согласно пп.35 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование это заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

При таможенном декларировании применяется декларация на товары (пп.l п.1 ст.105 ТКЕАЭС).

Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита (п.3 ст.105 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пп.4 п.1 ст.106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию следующие сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер зашиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, происхождение товаров, наименование страны отправления и страны назначения, производитель товаров, товарный знак, наименование места происхождения товара, описание упаковок, цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения, таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров), статистическая стоимость.

Положениями ст.84 ТК ЕАЭС закреплены права, обязанности и ответственность декларанта.

В соответствии с п.2 ст.84 ТК ЕАЭС декларант обязан:

1)       произвести таможенное декларирование товаров;

2)       представить таможенному органу документы, подтверждающиесведения, заявленные в таможенной декларации;

3)       предъявить декларируемые товары;

4)       уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые,компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате;

5)    соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих помещению под таможенные процедуры;

6)      выполнять иные требования.

С целью надлежащего исполнения своих обязанностей и в силу п.1 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе:

1)       осматривать, измерять товары, находящиеся под таможеннымконтролем, и выполнять с ними грузовые операции;

2)       отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа;

3)  присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров;

4)  знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров;

5)       обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц;

6)       привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых имтоварах;

7)       пользоваться иными правами.

В соответствии с п.8 ст.111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Частью 1 статьи 16.2 кодекса Российской Федерации об административных право нарушениях (далее по тексту - КоАП России) предусмотрена административная ответственность за не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Таким образом, в действиях ООО «ТРАСКО» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП России.

По данному факту 13.05.2020 главным государственным таможенным инспектором ОТОиТК Обнинского таможенного поста Калужской таможни ФИО2 было вынесено определение о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования №10106000-291/2020 в отношении ООО «ТРАСКО», по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

В ходе производства по делу об АП №10106000-291/2020 05.06.2020 посредством   электронной   почты   были   получены   письменные    пояснения генерального директора ООО «ТРАСКО» Е.Е. Шакалиды (вх. Калужской таможни от 05.06.2020 «Реестр»).

Из данного письма следует, что поданная ООО «ТРАСКО» на Московский таможенный пост центра электронного декларирования Московской таможни ДТ 10129060/040520/0051561 была подготовлена специалистом по таможенному оформлению компании ФИО1 на основании документов, предоставленных декларантом ООО «ТОП Сервис» (ИНН 

<

***>). Причиной по которой незадекларированный товар: сумки для инструмента, артикул DR1020, 20 штук, был предоставлен к таможенному досмотру, явилась ошибка грузоотправителя HANGZHOU ALL-STAR INDUSRY&TRADE CO., LTD, в результате которой товар был ошибочно помещен в контейнер (копия письма грузоотправителя прилагается).

 Поскольку ООО «ТРАСКО» не участвовало в процессе погрузки товара в контейнер и подготовки документов, а сам контейнер прибыл на территорию Таможенного союза под исправными пломбами. Какой-либо возможности обнаружить факт недекларировния товара до подачи ДТ отсутствовала.

Так же с письмом ООО «ТРАСКО» было представлено письмо грузоотправителя товара HANGZHOU ALL-STAR INDUSRY&TRADE CO., LTD.

Из данного письма следует, что компания HANGZHOU ALL-STAR INDUSRY&TRADE CO. приносит свои извинения за технический сбой, в результате которого сумка для инструмента с ремнем DR020 в количестве 20 штук попала в контейнер вместе с заказом, по инвойсу MALL-003.

27.05.2020 в качестве свидетеля по делу об АП №10106000-291/2020 был опрошен главный государственный таможенный инспектор Обнинского таможенного поста Калужской таможни ФИО2 место жительства: 

<

...>. По существу заданных вопрос ФИО2 пояснила следующее.

04.05.2020 в 11 часов 52 минуты на Московский таможенный пост центр электронного декларирования Московской таможни, подана декларация на товары (далее по тексту - Д1. ДТ была заполнена и подана в таможенный орган обществом с ограниченной ответственностью «ТРАСКО» от имени и по поручению декларанта - ООО «Топ Сервис», в рамках исполнения обязанностей, предусмотренных договором таможенного представителя с декларантом №0522/00-15-086 от 04.08.2015, заключенным между ООО «ТРАСКО» и ООО «Топ Сервис».

Декларирование товара по ДТ №10129060/040520/0051561 осуществлялось в лице специалиста по таможенному оформлению ООО «ТРАСКО» ФИО1, по доверенности №59 от 01.01.2020.

Согласно гр.9, 14 ДТ №10129060/040520/0051561 декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование, выступало ООО «Топ Сервис».

Товары ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза по следующим товаросопроводительным документам: транзитная декларация №10714040/110420/0012932,  железнодорожная накладная №ЭЯ968891  от 10.04.2020, инвойс №ALL-003 от 19.12.2019, в рамках внешнеторгового контракта №ALL-22042019 от 22.04.2019, заключенного между ООО «ТОП СЕРВИС» (Россия) и «HANGZHOUALL-STAR INDUSTRY&TRADE CO.,LTD» (Китай).

К таможенному декларированию в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» по ДТ №10129060/040520/0051561 заявлен 1 товар. В гр.31 товара №1 ДТ №10129060/040520/0051561 заявлены следующие сведения о товаре - «изделия кожгалантерейные с лицевой поверхностью из текстильных материалов:

1.Сумка для инструмента 320*210*230 мм dr.iron. Код товара: dr1001, производитель: hangzhou all-star industry & trade со., ltd, товарный знак: отсутствует, марка: dr.iron, артикул: отсутствует, модель: отсутствует, количество: 1200 шт.

2.Сумка для инструмента с пластиковым дном с ремнем 420*235*250 мм Dr.Iron. Код товара: dr1022, производитель: hangzhou all-star industry & trade со., ltd, товарный знак: отсутствует, марка: dr.iron, артикул: отсутствует, модель: отсутствует, количество: 800 шт.

3.Сумка для инструмента с пластиковым дном с ремнем 420*235*270 мм Dr.Iron. Код товара: dr1025, производитель: hangzhou all-star industry & trade со., ltd, товарный знак: отсутствует, марка: Dr.Iron, артикул: отсутствует, модель: отсутствует, количество: 1200 шт.

4.Сумка для инструмента с ремнем 320*180*220 мм Dr.Iron. Код товара: dr1027, производитель: hangzhou all-star industry & trade со., ltd, товарный знак: отсутствует, марка: Dr.Iron, артикул: отсутствует, модель: отсутствует, количество: 1000 шт.

5.Сумка для инструмента с ремнем 360*220*230 мм Dr.Iron. Код товара: dr1021, производитель: hangzhou all-star industry & trade со., ltd, товарный знак: отсутствует, марка: Dr.Iron, артикул: отсутствует, модель: отсутствует, количество: 1300 шт., производитель: chengduxingdao technology со., ltd, товарный знак: gracetour, артикул: gt019, количество: 2100 м. Страна происхождения Китай. Страна отправления Китай. Таможенная стоимость 2177207.25 рублей РФ. Вес нетто 5083.8 кг, вес брутто 5455.22 кг. Код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 4202929800.

При проведении таможенного контроля с использованием системы управления рисками выявлен целевой профиль риска, одной из мер по минимизации которого, является таможенный досмотр товара. В результате проведенного таможенного досмотра (Акт таможенного досмотра №10106050/050520/000656) установлено наличие сумок для инструмента с ремнем, DR.IRON в количестве 20 шт., уложенных в 1 картонную коробку, неуказанного в ДТ артикула: DR1020.

В результате сопоставления сведений о товарах заявленных в гр.31 ДТ, документах, на основании которых заполнена декларация на товар, сведениям полученным в ходе проведения таможенного досмотра было установлено, что товар «сумки для инструмента с ремнем, DR.IRON. артикул: DR1020, количество: 20 шт. в 1 коробке» не задекларирован по установленной форме, но представлен к таможенному досмотру вместе с товаром, задекларированным в ДТ №10129060/040520/0051561.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, был изъят по протоколу изъятия вещей и документов от 13.05.2020 и передан на ответственное хранение представителю владельца СВХ, расположенного по адресу: 249020 Калужская обл., Боровский р-н, с.Ворсино, Северная промзона, вл.6.

Таким образом, в действиях ООО «ТРАСКО» усматриваются данные, указывающие на событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП России. 

По данному факту 13.05.2020 ФИО2 было вынесено определение о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования №10106000-291/2020 по ч.1 ст.16.2 КоАП России в отношении ООО «ТРАСКО»

28.05.2020 в качестве свидетеля по делу об АП №10106000-291/2020 был опрошен главный государственный таможенный инспектор Обнинского таможенного поста Калужской таможни ФИО3, место жительства: 

<

...>. По существу заданных вопрос ФИО3 пояснил следующее.

05.05.2020 мною был проведен таможенный досмотр товарной партии, прибывшей в адрес ООО «Топ Сервис» и задекларированный по ДТ №10129060/040520/0051561.

Проведение таможенного досмотра начато с момента прибытия лица, обладающего полномочиями в отношении досматриваемого товара, готовности предъявить товар к таможенному досмотру и присутствовать при его проведении.

Таможенный досмотр проводился на крытой площадке СВХ для проведения таможенных досмотров (товары полностью выгружены в помещение СВХ) при искусственном и естественном освещении.

Согласно поручению на таможенный досмотр, к таможенному досмотру предъявлена партия товаров, которая занимает 491 грузовое место - 491 однотипная картонная коробка.

На все коробки нанесена маркировка с информацией о названии (сумка для инструмента dr.Iron), количестве шт. в коробке (10 либо 20), артикулах (значения разные), импортере/продавце (ООО "Топ Сервис" Россия), весе, цвете (черный), стране изготовления (Маde In China), дате изготовления (изготовлено в 2020 г.), так же присутствует маркировка знаком "ЕАС".

При вскрытии всех грузовых мест и пересчете количества предметов во всех грузовых местах, полном взвешивании установлено, что товар представляет собой: сумки для инструментов "Dr.lron" различных артикулов, непосредственно на каждой сумке присутствует маркировка с информацией о марке (DR.IRON),

Так же к каждой сумке прикреплена бумажная бирка с информацией о марке (Dr.lron), артикуле, названии, производителе (торгово-промышленное звездное общество хучжоу, Китай), импортере/продавце (ООО "Топ Сервис"), размере, комплектности (сумка, ремень на плечо), составе (100% полиэстер), декларации соответствия (ЕАЭС nru д-сп.эм01.в.07039/19 от 28.05.2019), назначении/основных характеристиках (сумка для переноски и хранения инструмента), срок годности (неограничен), срок гарантии (5 лет), дате и месте изготовления (изготовлено в 2019 г. в Китае), так же присутствует маркировка знаком "ЕАС".

По результатам проведения таможенного досмотра было установлено, что товар «сумки для инструмента с ремнем, DR.IRON. артикул: DR1020, количество: 20 шт. в 1 коробке» не указан в ДТ, но представлен к таможенному досмотру вместе с товаром, задекларированным в ДТ №10129060/040520/0051561.

20.05.2020 в рамках дела об АП был сделан запрос отправителю товара HANGZHOU ALL-STAR INDUSRY&TRADE CO., LTD (исх. от 20.05.2020 №21-19/59185).

22.06.2020 Калужской таможней получен ответ от отправителя товара HANGZHOU ALL-STAR INDUSRY&TRADE CO., LTD (вx. Калужской таможни от 22.06.2020 №Peeстр).

Из данного письма следует, что компания HANGZHOU ALL-STAR INDUSRY&TRADE CO., LTD не планировала отправлять для ООО «ТОП СЕРВИС» модель сумки DR1020. У компании HANGZHOU ALL-STAR INDUSRY&TRADE CO., LTD нет информации о том, какое количество товара прибыло в адрес «ТОП СЕРВИС». В адрес «ТОП СЕРВИС» с нашей фабрики было отгружено наименование и количество товара, которое совпадает с инвойсом №ALL-003 и Китайской таможенной декларацией. В результате технического сбоя коровка с сумками DR1020 попала в контейнер.

Предметом административного правонарушения в деле об АП №10106000-291/2020 является товар - «сумки для инструмента с ремнем, DR.IRON. артикул: DR1020, количество: 20 шт. в 1 коробке».

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, был изъят по протоколу изъятия вещей и документов от 13.05.2020 и передан на ответственное хранение представителю владельца СВХ ООО «Фрейт Вилладж Калуга Север» по адресу: 249020, Калужская обл., Боровский район, с.Ворсино, Северная промзона, владение 6.

В связи с тем, что расчет суммы административного штрафа производится исходя из стоимости предмета административного правонарушения на территории РФ, 16.06.2020, руководствуясь ст.26.4 КоАП России, Калужской таможней было вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы.

Проведение товароведческой экспертизы по делу об АП №10106000-291/2020 было поручено Экспертно-криминалистической службе Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления ФТС России (региональный филиал г.Брянск), 

<

...>.

Согласно заключению экспертов от 26.05.2020 №12403003/0013216: свободная (рыночная) стоимость товара - «сумки для инструмента с ремнем DR.IRON артикул DR1020 количество: 20 шт. в 1 коробке», являющегося предметом административного правонарушения, по состоянию на 04.05.2020 составляет 11 280,00 рублей РФ (Одиннадцать тысяч двести восемьдесят рублей 00 копеек).

Объектом административного правонарушения, в данном деле об АП являются общественные отношения, связанные с порядком таможенного декларирования ввозимых товаров.

Объективную сторону данного административного правонарушения составляет не декларирование ООО «ТРАСКО» по установленной форме товара, подлежащего декларированию.

Субъектом административного правонарушения в данном деле об АП является общество с ограниченной ответственностью «ТРАСКО», юридический адрес: 143420, Московская обл., Красногорский р-он, Архангельское почтовой отделение, ул.4 км Ильинского ш., стр.8, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, КПП 502401001, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 02.11.2001, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей №0522/04.

Частью 1 статьи. 2.1 КоАП России установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП России или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Особенности определения вины юридического лица как субъекта административного правонарушения состоят в том, что такое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП России).

Согласно пункту 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП России). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП России, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Виновность юридического лица считается установленной, если доказано событие правонарушения и лицом, привлекаемым к ответственности, не заявлены возражения об отсутствии возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность либо о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению.

ООО «ТРАСКО» является таможенным представителем (свидетельство о включении в реестр таможенных представителей №0522/04) и осуществляет свою деятельности в таможенной сфере на профессиональной основе.

В соответствии с п.2 ст.401 ТК ЕАЭС отношения между декларантом итаможенным представителем строятся на договорной основе.

В     рассматриваемом     случае,     отношения     между     таможенным представителем (ООО «ТРАСКО») и декларантом (ООО «ТОП СЕРВИС») урегулированы договором таможенного представителя с декларантом №0552/00-15-086 от 04.08.2015.

В соответствии со ст.401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. Отношения таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе. При совершении таможенных операций для таможенного представителя не должны устанавливаться менее благоприятные условия или предъявляться более жесткие требования, чем те, которые установлены и предъявляются в соответствии с настоящим Кодексом при совершении таможенных операций декларантом или иными заинтересованными лицами.

Статьей 404 ТК ЕАЭС установлено, что при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных ТК ЕАЭС требований.

В соответствии с п.2 ст.405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно ст.400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Деятельностью в сфере таможенного дела является деятельность лиц государств-членов, связанная с оказанием услуг в качестве таможенных представителей, таможенных перевозчиков, владельцев складов временного хранения, владельцев таможенных складов, владельцев свободных складов и владельцев магазинов беспошлинной торговли, контролируемая таможенными органами и регулируемая настоящим Кодексом, а в части, не урегулированной к - настоящим Кодексом, - регулируемая законодательством государств-членов (п.1 ст.397 ТК ЕАЭС).

Таким образом, обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом (п.7 ст.405 ТК ЕАЭС), и для целей их реализации таможенному представителю даны права, предусмотренные п.1 ст.84 ТК ЕАЭС.

Из письменных пояснений генерального директора ООО «ТРАСКО» Е.Е. Шакалиды (вх. Калужской таможни от 05.06.2020 «Реестр») следует, что поскольку ООО «ТРАСКО» не участвовало в процессе погрузки товара в контейнер и подготовки документов, а сам контейнер прибыл на территорию Таможенного союза под исправными пломбами. Какой-либо возможности обнаружить факт недекларировния товара до подачи ДТ отсутствовала.

Однако согласно ст.404 ТК ЕАЭС установлено, что при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Таким   образом,   ООО   «ТРАСКО»   могло   заблаговременно   оформить доверенность на 04.05.2020, любому представителю, находящемуся в г.Обнинск, -   для представления интересов ООО «ТРАСКО», тем самым ООО «ТРАСКО» могло воспользоваться правами декларанта (п.1 ст.84 ТК ЕАЭС), осмотреть товар до подачи ДТ №10129060/040520/0051561. Тем самым ООО «ТРАСКО» не приняло всех мер для предотвращения административного правонарушения.

Декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, а с целью надлежащего исполнения своих обязанностей и в силу п.1 ст.84 ТК ЕАЭС декларанту даны права, в соответствии, с которыми ООО «ТРАСКО» могло провести осмотр товара, подлежащего декларированию, и задекларировать по установленной форме товар подлежащий декларированию, однако не сделало этого, что образует субъективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП России.

Объективных обстоятельств, препятствовавших ООО «ТРАСКО» задекларировать по установленной форме все товары, подлежащие декларированию в ходе производства по делу об АП не установлено.

Доказательства, подтверждающие принятие обществом мер к исключению возможности недекларирования товара в материалах дела отсутствуют, что в контексте ч.2 ст.2.1 КоАП России свидетельствует о наличии вины общества в совершении административного правонарушения, квалифицируемого по ч.1 ст.16.2 КоАП России.

ООО «ТРАСКО» не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей таможенного представителя.

Согласно Постановлению Пленума Верховного суда от 24.10.2006 №18, частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за не декларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Таким образом, в результате административного расследования установлено, что ООО «ТРАСКО» не задекларировало по установленной форме товар «сумки для инструмента с ремнем, DR.IRON. артикул: DR1020, количество: 20 шт. в 1 коробке», подлежащий декларированию.

Таким образом, в действиях ООО «ТРАСКО» установлены достаточные данные, указывающие на событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП России.

ООО «ТРАСКО» были нарушены требования ст.104, ч.1 ст.106 ТК ЕАЭС, тем самым ООО «ТРАСКО» было совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП России

Место   совершения   административного   правонарушения   -   Московский таможенный пост центр электронного декларирования Московской таможни.

Дата совершения административного правонарушения - 04.05.2020, что подтверждается следующими доказательствами, определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.05.2020 №10106000-291/2020, копией ДТ №10129060/040520/0051561, протоколом изъятия вещей и документов от 13.05.2020, актом приема-передачи товаров и транспортных средств от 13.05.2020, актом таможенного досмотра №10106050/050520/000656, копией инвойса №АL-003, протоколом о взятии проб и образцов от 21.05.2020, протоколом опроса ФИО2 от 27.05.2020, письмом ООО «ТРАСКО» Е.Е. Шакалиды (вх. Калужской таможни от 05.06.2020 «Реестр»), протоколом опроса ФИО3 от 28.05.2020, заключением экспертов от 26.05.2020 №12403003/0013216, письмом HANGZHOU ALL-STAR INDUSRY&TRADE CO., LTD (вx. Калужской таможни от 22.06.2020 №Реестр).

Таким образом, общество с ограниченной ответственностью «ТРАСКО», юридический адрес: 143420, Московская обл., Красногорский р-он, Архангельское почтовой отделение, ул.4 км Ильинского ш., стр.8, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, КПП 502401001, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 02.11.2001, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей №0522/04, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

14.08.2020 Калужской таможней, в отсутствие надлежащим образом уведомленного представителя ООО "Траско" было рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении общества, по результатам его рассмотрения вынесено оспариваемое постановление №10106000-291/2020, в котором отражены обстоятельства, указанные в протоколе от 13.07.2020.

Данным постановлением общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 3/5 стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, что составляет 6 768 руб.

Постановление по делу об административном правонарушении от 14.08.2020 №10106000-291/2020 направлено в адрес ООО "Траско" в день его составления.

Не согласившись с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении, ООО "Траско" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии со статьей 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Согласно подпункту 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование это заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

При таможенном декларировании применяется декларация на товары (подпункт 1 пункта 1 статьи 105 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию следующие сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, происхождение товаров, наименование страны отправления и страны назначения, производитель товаров, товарный знак, наименование места происхождения товара, описание упаковок, цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения, таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров), статистическая стоимость.

Как следует из материалов административного дела и ООО "Траско" по существу не оспаривается, обществом товар "сумки для инструмента с ремнем, DR.IRON. артикул: DR1020, количество: 20 шт. в 1 коробке" по установленной форме не был задекларирован.

Согласно статье 400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Деятельностью в сфере таможенного дела является деятельность лиц государств-членов, связанная с оказанием услуг в качестве таможенных представителей, таможенных перевозчиков, владельцев складов временного хранения, владельцев таможенных складов, владельцев свободных складов и владельцев магазинов беспошлинной торговли, контролируемая таможенными органами и регулируемая настоящим Кодексом, а в части, не урегулированной настоящим Кодексом, - регулируемая законодательством государств-членов (пункт1 статьи 397 ТК ЕАЭС).

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - в виде наложения административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Таким образом, в действиях ООО "Траско" усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП России.

Ссылка общества от отсутствии объективной возможности осмотра товара, ввиду того, что все контейнеры были опломбированы отправителем, а их вскрытие допускается только при участии таможенного органа, не принимается судом во внимание, поскольку последним не учтены положения пункта 1 части 1 статьи 84 ТК ЕАЭС, предусматривающие право декларанта производить осмотр товаров, находящихся под таможенным контролем.

Согласно статье 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В соответствии с частями 2 и 7 статьи 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании и не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Следовательно, на таможенного представителя распространяются все права и обязанности декларанта, указанные в статье 84 ТК ЕАЭС.

Согласно части 5 статьи 341 ТК ЕАЭС средства идентификации могут изменяться, удаляться только таможенными органами или с их разрешения.

Таким образом, общество в целях реализации своего права на осмотр товара, находящего под таможенным контролем, могло обратиться в таможенный орган за удалением пломб грузоотправителя и произвести осмотр поставленного товара для его верного декларирования.

Факт опломбирования контейнеров с товаром не освобождает последнее от соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации и исполнения законных обязанностей, связанных с перевозкой грузов, перед таможенными органами Российской Федерации и не является объективно препятствующим обстоятельством для реализации декларантом или таможенным представителем представленных им прав, поскольку ТК ЕАЭС в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 84 и части 5 статьи 341 предоставляет им такую возможность при содействии таможенного органа.

Вместе с тем, являясь профессиональным участником внешнеэкономической деятельности, общество имело право и реальную возможность до момента подачи в таможенный орган ДТ совершить действия, направленные на установление сведений о товаре, но не воспользовалось им, сознательно приняв на себя риск заявления при декларировании недостоверных сведений о количестве товара.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 20.02.2018 №305-АД17-19496 по делу №А40-12357/2017, определении Верховного Суда РФ от 18.03.2019 №307-ЭС19-800 по делу №А56-8893/2018.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения считается доказанной в том случае, если лицо не докажет, что нарушение таможенных правил вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для данных субъектов таможенных отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, и что с их стороны к этому были приняты все меры.

Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, заявителем в материалы дела не представлено. 

Ссылка общества на отсутствие вины последнего в недекларировании товара, и на отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного частью  1 статьи 16.2 КоАП РФ также является несостоятельной, ввиду следующего.

Согласно статье 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, а с целью надлежащего исполнения своих обязанностей и в силу пункта 1 статьи 84 ТК ЕАЭС декларанту даны права, в соответствии, с которыми ООО "Траско" могло провести осмотр товара, подлежащего декларированию, и задекларировать его по установленной форме.  Однако не сделало этого, что образует субъективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения, связанные с порядком таможенного декларирования ввозимых товаров.

Объективную сторону данного административного правонарушения составляет недекларирование ООО "Траско" по установленной форме товара, подлежащего декларированию.

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Покольку рассматриваемое правонарушение совершается и является оконченным в момент принятия таможней таможенной декларации, в которой не указаны сведения обо всех товарах, подлежащих декларированию, датой совершения административного правонарушения является - 04.05.2020.

Согласно части 2 статье 2.1 КоАП РФ особенности определения вины юридического лица как субъекта административного правонарушения состоят в том, что такое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективных обстоятельств, препятствовавших ООО "Траско" задекларировать в установленной форме все товары, подлежащие декларированию судом не установлено, обществом не указано.

Доказательств, подтверждающих принятие обществом мер к исключению возможности недекларирования товара в материалах дела отсутствуют, что в силу положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ свидетельствует о наличии вины последнего в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

ООО "Траско" не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей таможенного представителя, что повлекло за собой факт того, что общество не задекларировало в установленной форме товар "сумки для инструмента с ремнем, DR.IRON. артикул: DR1020, количество: 20 шт. в 1 коробке", подлежащий декларированию.

При таких обстоятельствах, таможней сделан обоснованный вывод о том, что ООО "Траско" были нарушены требования статьи 104, части 1 статьи 106 ТК ЕАЭС, тем самым обществом было совершено виновное противоправное бездействие, выразившееся в недекларировании в установленной форме товаров, подлежащих декларированию, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении №10106000-291/2020 таможней установлено, что согласно электронной базы ФТС России КПС "Правоохрана-Административные правонарушения" общество привлекалось к административной ответственности за нарушение таможенных правил по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Так,  постановлением от 11.09.2019 №10108000-1107/2019 общество привлекалась к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 735 руб. 27 коп., вступило в законную силу - 26.10.2019, исполнено - 16.10.2019.

В соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП России в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотрено повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ срок.

Таким образом, совершение ООО "Траско" административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, в течении срока, установленного статьей 4.6 КоАП РФ, является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО "Траско", в ходе административного расследования не установлено.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. При этом права лица, корреспондирующиеся с его обязанностями в каждом правоотношении, как раз и определяют указанную степень заботливости и осмотрительности, которая должна быть проявлена лицом.

В данном случае у общества имелась реальная возможность избежать совершения правонарушения, однако им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению действующего законодательства, что свидетельствует о наличии вины юридического лица в совершении административного правонарушения.

Срок привлечения общества к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек. 

Процедура производства по делу об административном правонарушении таможней соблюдена, проверочные мероприятия осуществлены уполномоченными лицами в установленном законом порядке, права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены, процессуальных нарушений, которые носили бы существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.

Наказание обществу назначено Калужской таможней в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Оснований для снижения размера назначенного штрафа в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, а также замены штрафа на предупреждение в соответствие со статьей 4.1.1 КоАП РФ, суд не усматривает.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением общества, судом не установлено.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пунктах 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. 

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Однако, суд не находит оснований для признания административного правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае нарушение, допущенное заявителем, по своему характеру имеет значительную степень общественной опасности и представляет существенную угрозу охраняемым законом отношениям в сфере таможенного регулирования.

Учитывая вышеизложенное, суд считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, в связи с чем, заявление общества удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь частью 4 статьи 3, статьями 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

 

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Траско" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Московская область, Красногорский район, почтовое отделение Архангельское, 4-км. Ильинского шоссе, стр.8) о признании незаконным и отмене постановления Калужской таможни от 14.08.2020 №10106000-291/2020 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3/5 стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, что составляет 6 768 руб.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если иное не вытекает из особенностей, установленных 29 главой Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. 

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции путем подачи жалобы в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Калужской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

 

Судья                                                                                                            О.А. Масенкова