АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, д. 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-23107/2019

г. Владивосток

25 августа 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2020 года. 

Полный текст решения изготовлен 25 августа 2020 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Нестеренко Л.П., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Экотрейд» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 26.09.2014)

к Владивостокской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 15.04.2005)

о признании незаконным решения от 22.10.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ №10702070/060318/0028231; решения от 22.10.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ №10702070/120218/0016176; решения от 22.10.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ №10702070/210218/0021494: решения от 22.10.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ №10702070/150318/0032477,

третье лицо: Дальневосточное таможенное управление,

при участии в заседании: от заявителя – ФИО2 (доверенность от 01.04.2019), от ответчика – ФИО3 (доверенность от 01.09.2019 № 315), от третьего лица – ФИО4 (доверенность от 06.11.2019), 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Экотрейд» обратилось с указанными требованиями к Владивостокской таможне.

В судебном заседании представитель общества поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель таможни, третье лицо возражали против заявленных ООО «Экотрейд» требований по доводам, изложенным в письменных отзывах.

Исследовав материалы дела, суд установил, что между компанией «NEW AY TECHNOLOGIES LTD» (продавец) и ООО «Экотрейд» (покупатель) заключен контракт от 16.01.2018 г. № NT/ET-001, в соответствии, с условиями которого продавец поставляет покупателю товар (продукция химической промышленности, пластмассы и изделия из них) на условиях FOB китайский порт, а также FOB порты других стран, в отдельных случаях на условиях CFR или CIF любой порт Российской Федерации в соответствии с ИНКОТЕРМС 2010, согласно спецификациям, являющимся неотъемлемой частью контакта. Покупатель уплачивает продавцу цену товара и принимает его на условиях, установленных контрактом. Цены на товар устанавливаются в долларах США и понимаются как FOB китайский порт, а также FOB порты других стран, в отдельных случаях на условиях CFR или CIF любой порт Российской Федерации, включая стоимость тары, упаковки, доставки и маркировки. Общая стоимость Контракта составляет 1 950 000 долларов США. Цены на товар (партию товара), ассортимент, количество, срок оплаты и иные характеристики указываются в спецификациях к контракту. Покупатель оплачивает стоимость партии товара в течение 90 дней начиная с даты поставки. В отдельных случаях оплата осуществляется авансовым платежом по счету (инвойсу) продавца, конкретный способ оплаты по каждой партии товара отражается в спецификациях. 

Продавцом на данные товарные партии выставлены инвойсы № NT/ET001-003 от 26.01.2018; NT/ET001-012 от 02.04.2018;NT/ET001-014 от 02.04.2018; NT/ET001-005 от 06.02.2018; NT/ET001-006 от 06.02.2018; NT/ET001-002 от 26.01.2018. В рамках исполнения контракта в адрес покупателя на таможенную территорию Союза на условиях поставки CFR, FOB по коносаментам MLVLV584499082 от 05.02.2018; MCPU579661668 от 09.04.2018; MCPU579661667 от 09.04.2018; HDMUNXBU0117176 от 06.03.2018; MLVLV584499329 от 16.02.2018; MLVLV584498875 от 05.02.2018 в контейнерах MRKU4620810; MSKU1207071; MIEU0028233; MRKU4620810; PONU7323762; MRKU4645383; MRKU4985090; MSKU8114089; RZDU5252750; МRSU3910206; MRKU2172445; MSKU8322441; MRSU3412435 поступили товары «радиаторы биметаллические ...» для декларирования которых на Владивостокский таможенный пост (ЦЭД) Владивостокской таможни поданы ДТ № №10702070/120218/0016176,10702070/210218/0021494,10702070/060318/0028231,10702070/150318/0032477,10702070/170418/0046899,10702070/170418/0046690.

При таможенном декларировании в декларациях на товары указаны следующие сведения о товарах:

- ДТ № 10702070/060318/0028231: 

Товар № 1 «Радиаторы биметаллические (состав сталь 54%, алюминиевый сплав 46%) для систем центрального отопления, без электрического нагрева с различным количеством секций, всего 2805 радиаторов/ 25610 секций радиаторов: 1.350/80 6 секций, производитель: ZHEJIANG EAST INDUSTRIAL СО., LTD. Товарный знак: TROPIC, количество: 1380 шт.; 2.350/80 8 секций, производитель: ZHEJIANG EAST INDUSTRIAL СО., LTD. Товарный знак: TROPIC, количество: 1280 шт.; 3.350/80 10 секций, производитель: ZHEJIANG EAST INDUSTRIAL СО., LTD. Товарный знак: TROPIC, количество: 2400 шт.; 4.350/80 12 секций, производитель: ZHEJIANG EAST INDUSTRIAL СО., LTD. Товарный знак: TROPIC, количество: 2040 шт.; 5.500/80 4 секций, производитель: ZHEJIANG EAST INDUSTRIAL СО., LTD. Товарный знак: RAZMORINI, количество: 400 шт,; 6.500/80 6 секций, производитель: ZHEJIANG EAST INDUSTRIAL СО,, LTD. Товарный знак: RAZMORINI, количество: 1140 шт.; 7.500/80 8 секций, производитель: ZHEJIANG EAST INDUSTRIAL СО., LTD. Товарный знак: RAZMORINI, количество:1520 шт.; 8.500/80 10 секций, производитель: ZHEJIANG EAST INDUSTRIAL СО., LTD. Товарный знак: RAZMORINI, количество: 3200 шт.; 9.500/80 12 секций, производитель: ZHEJIANG EAST INDUSTRIAL СО., LTD. Товарный знак: RAZMORINI, количество: 1200 шт.; 10.500/80 10 секций, производитель: ZHEJIANG EAST INDUSTRIAL СО., LTD; Товарный знак: TROPIC, количество: 11050 шт.; вес брутто - 32869.750 кг, вес нетто - 32869.750/30364.700 кг, цена товара - 31514.00 долларов США, таможенная стоимость товара - 1 799 449.40 рублей; условия поставки CFR Владивосток.

Товар № 2 «Радиаторы алюминиевые для тепловодных систем центрального отопления, с неэлектрическим нагревом (с циркуляционным водяным контуром), секционные с различным количеством секций, всего 5454 радиаторов/ 47652 секций: 1.:500/80 4 секций, производитель: ZHEJIANG EAST INDUSTRIAL СО., LTD. Товарный знак: TROPIC, количество: 780 шт; 2.500/80 6 секций, производитель: ZHEJIANG EAST INDUSTRIAL СО., LTD. Товарный знак: TROPIC, количество: 4200 шт.; 3.500/80 8 секций, производитель: ZHEJIANG EAST INDUSTRIAL СО., LTD. Товарный знак: TROPIC, количество: 7456 шт.; 4.500/80 10 секций, производитель: ZHEJIANG EAST INDUSTRIAL СО., LTD. товарный знак: TROPIC, количество: 13000 шт.; 5.500/80 12 секций, производитель: ZHEJIANG EAST INDUSTRIAL СО., LTD. Товарный знак: TROPIC, количество: 5880 шт.; 6.500/96 6 секций, производитель: ZHEJIANG EAST INDUSTRIAL СО., LTD. товарный знак: TROPIC, количество: 894 шт.; 7.500/96 8 секций, производитель: ZHEJIANG EAST INDUSTRIAL СО., LTD. товарный знак: TROPIC, количество: 2360 шт.; 8.500/96 10 секций, производитель: ZHEJIANG EAST INDUSTRIAL СО., LTD. товарный знак: TROPIC, количество: 3750 шт.; 9.500/96 12 секций, производитель: ZHEJIANG EAST INDUSTRIAL СО., LTD. Товарный знак: TROPIC, количество: 2040 шт.; 10.350/80 4 секций, производитель: ZHEJIANG EAST INDUSTRIAL СО., LTD. Товарный знак: TROPIC, количество: 112 шт; 11.350/80 6 секций, производитель: ZHEJIANG EAST INDUSTRIAL СО., LTD. Товарный знак: TROPIC, количество: 1080 шт.; 12.350/80 8 секций, производитель: ZHEJIANG EAST INDUSTRIAL СО., LTD. Товарный знак: TROPIC, количество: 1760 шт.; 13.350/8010 секций, производитель: ZHEJIANG EAST INDUSTRIAL СО., LTD. Товарный знак: TROPIC, количество: 3500 шт.; 4.350/80 12 секций, производитель: ZHEJIANG EAST INDUSTRIAL СО., LTD. Товарный знак: TROPIC, количество: 840 шт.; вес брутто - 37439.750 кг, вес нетто - 37439.750/33107.640 кг, цена товара - 39862.60 долларов США, таможенная стоимость товара - 2 276 154,46 рублей; условия поставки CFR Владивосток.

- ДТ № 10702070/150318/0032477:

Товар № 1 «Радиаторы биметаллические (состав сталь 54%, алюминиевый сплав 46%) для систем центрального отопления, без электрического нагрева с различным количеством секций, всего 2149 радиаторов/ 18454 секций радиаторов: 1.:500/80 4 секций, производитель: ZHEJIANG EAST INDUSTRIAL СО., LTD, товарный знак: TROPIC, количество: 1052 шт.; 2.500/80 6 секций, производитель: ZHEJIANG EAST INDUSTRIAL СО., LTD, товарный знак: TROPIC, количество: 1944 шт.; 3.500/80 8 секций, производитель: ZHEJIANG EAST INDUSTRIAL СО., LTD, товарный знак: TROPIC, количество: 4744 шт.; 4.500/80 10 секций, производитель: ZHEJIANG EAST INDUSTRIAL СО., LTD, товарный знак: TROPIC, количество: 4570 шт.; 5.500/80 12 секций, производитель: ZHEJIANG EAST INDUSTRIAL СО., LTD, товарный знак: TROPIC, количество: 6144 шт.; вес брутто - 23025.850 кг, вес нетто - 23025.850 кг, цена товара - 21037.56 долларов США, таможенная стоимость товара -1 237 144.76 рублей; условия поставки FOB NINGBO.

- ДТ № 10702070/210218/0021494:

Товар № 1 «Радиаторы биметаллические (состав сталь 54%, алюминиевый сплав 46 %) для систем центрального отопления, без электрического нагрева с различным количеством секций, всего 2006 радиаторов/18018 секций радиаторов: 1.:500/80 6 секций, производитель: ZHEJIANG EAST INDUSTRIAL СО., LTD, товарный знак: TROPIC, количество: 3210 шт; 2.500/80 8 секций, производитель: ZHEJIANG EAST INDUSTRIAL СО., LTD товарный знак: TROPIC, количество: 3688 шт; 3.500/80 10 секций, производитель: ZHEJIANG EAST INDUSTRIAL СО. LTD, товарный знак: TROPIC, количество: 5000 шт; 4.500/80 12 секций, производитель: ZHEJIANG EAST INDUSTRIAL СО., LTD, товарный знак: TROPIC, количество: 6120 ШТ; вес брутто - 22436.360 кг, вес нетто - 22436.360/20784.040 кг, цена товара - 21621.60 долларов США, таможенная стоимость товара - 1 222 054.99 рублей; условия поставки CFR Владивосток.

- ДТ № 10702070/120218/0016176:

Товар № 1 «Радиаторы биметаллические (состав сталь 54%, алюминиевый сплав 46%) для систем центрального отопления, без электрического нагрева с различным количеством секций, всего 1874 радиаторов/ 17098 секций радиаторов: 1.:350/80 6 секций, производитель: ZHEJIANG EAST INDUSTRIAL СО., LTD, товарный знак: TROPIC, количество: 1500 шт; 2.350/80 8 секций, производитель: ZHEJIANG EAST INDUSTRIAL СО., LTD, товарный знак: TROPIC, количество: 1128 шт; 3.350/80 10 секций, производитель: ZHEJIANG EAST INDUSTRIAL СО., LTD, товарный знак: TROPIC, количество: 2730 шт; 4.350/80 12 секций, производитель: ZHEJIANG EAST INDUSTRIAL СО., LTD, товарный знак: TROPIC, количество: 2400 шт; 5.500/80 4 секций, производитель: ZHEJIANG EAST INDUSTRIAL СО., LTD, товарный знак: RAZMORINI, количество: 280 шт; 6.500/80 6 секций, производитель: ZHEJIANG EAST INDUSTRIAL СО., LTD, товарный знак: RAZMORINI, количество: 900 шт; 7.500/80 8 секций, производитель: ZHEJIANG EAST INDUSTRIAL СО., LTD, товарный знак: RAZMORINI, количество: 1120 шт; 8.500/80 10 секций, производитель: ZHEJIANG EAST INDUSTRIAL СО., LTD, товарный знак: RAZMORINI, количество: 1800 шт; 9.500/80 12 секций, производитель: ZHEJIANG EAST INDUSTRIAL СО., LTD, товарный знак: RAZMORINI, количество: 840 шт; 10,500/80 10 секций, производитель: ZHEJIANG EAST INDUSTRIAL СО,, LTD, товарный знак: TROPIC, количество: 2000 шт; 11.500/8012 секций, производитель: ZHEJIANG EAST INDUSTRIAL СО., LTD, товарный знак: TROPIC, количество: 2400 шт; вес брутто - 21831.180 кг, вес нетто - 21831.180/20411.180 кг, цена товара - 20729.80 долларов США, таможенная стоимость товара - 1 205 889.78 рублей; условия поставки CFR Владивосток.

Товар № 2 «Радиаторы алюминиевые для тепловодных систем центрального отопления, с неэлектрическим нагревом (с циркуляционным водяным контуром), секционные с количеством секций, всего 2118 радиаторов/ 19520 секций: 1.:350/80 6 секций, производитель: ZHEJIANG EAST INDUSTRIAL СО., LTD, товарный знак: TROPIC, количество: 978 шт; 2.350/80 8 секций, производитель: ZHEJIANG EAST INDUSTRIAL СО., LTD, товарный знак: TROPIC, количество: 2000 шт; 3.350/80 10 секций, производитель: ZHEJIANG EAST INDUSTRIAL СО., LTD, товарный знак: TROPIC, количество: 4300 шт; 4.350/80 12 секций, производитель: ZHEJIANG EAST INDUSTRIAL СО., LTD, товарный знак: TROPIC, количество: 1200 шт; 5,500/96 6 секций, производитель: ZHEJIANG EAST INDUSTRIAL СО., LTD, товарный знак: TROPIC, количество: 1440 шт; 6.500/96 8 секций, производитель: ZHEJIANG EAST INDUSTRIAL СО., LTD, товарный знак: TROPIC, количество: 752 шт; 7.500/96 10 секций, производитель: ZHEJIANG EAST INDUSTRIAL СО., LTD, товарный знак: TROPIC, количество: 6210 шт; 8.500/96 12 секций, производитель: ZHEJIANG EAST INDUSTRIAL СО., LTD, товарный знак: TROPIC, количество: 2640 шт; вес брутто - 15176.640 кг, вес нетто - 15176.640/13515.500 кг, цена товара - 15872.40 долларов США, таможенная стоимость товара - 923 326.08 рублей; условия поставки CFR Владивосток.

Таможенная стоимость товаров, задекларированных по вышеуказанным декларациям на товары, заявлена декларантом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (1 метод) в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС.

Таможенный пост принял заявленную декларантом таможенную стоимость товара, задекларированного по ДТ № 10702070/120218/0016176; в отношении товаров, задекларированных по ДТ № 10702070/210218/0021494, 10702070/060318/0028231, 10702070/150318/0032477, произведена корректировка таможенной стоимости товаров (по стоимости сделки с однородными товарами), однако, вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Приморского края по делам № А51-10166/2018, № А51-10836/2018, № А51-10837/2018 решения таможенного органа о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10702070/210218/0021494,10702070/060318/0028231,10702070/150318/0032477, признаны недействительными.

03.06.2019 в отношении ООО «Экотрейд» таможенным органом проведена камеральная таможенная проверка, результаты которой оформлены актом № 10702000/210/060919/А000031 от 06.09.2019. 

Из акта следует, что в ходе проверки в отношении товаров, задекларированных по ДТ № 10702070/060318/0028231, в таможенный орган поступила копия экспортной декларации Китая (в рамках международного взаимодействия) с прилагаемыми к ней коммерческими документами по поставке товаров «биметаллические и алюминиевые радиаторы».

По результатам анализа имеющихся в распоряжении таможенного органа документов выявлено, что заявленный обществом уровень таможенной стоимости товаров при декларировании в 3 раза ниже стоимости, приведенной в экспортной декларации (средний ИТС декларируемых в ДТ № 10702070/060318/0028231 товаров составил 1,02 долл. США/кг, согласно экспортной декларации, представленной УТС ФТС России ИТС составляет 2,90 долл. США/кг). В графе 20 ДТ № 10702070/060318/0028231 декларантом указаны условия поставки CFR Владивосток, в то время как в экспортной декларации и прилагаемых к ней коммерческих документах - FOB Ningbo. Кроме того, полученный инвойс от 26.01.2018 № 18012601 выставлен производителем товаров «ZHEJIANG EAST INDUSTRIAL СО., LTD», а не компанией «NEWAY TECHNOLOGIES LTD» (продавец по инвойсу и контракту), в адрес ООО «ТД Торгзнаксервис», а не ООО «Экотрейд».

Таможенным органом установлен факт заключения ООО «ТД Торгзнаксервис» договора страхования в отношении проверяемых товаров № 16/18/168/801 от 15.05.2018, оформления сертификатов соответствия на данную продукцию.

По результатам проверки установлено, что сведения о наименовании, количестве, весе брутто товаров в экспортной декларации, коммерческом инвойсе, упаковочном листе, полученном из УТС ФТС России соответствуют сведениям, представленным декларантом при таможенном декларировании товаров (инвойс, упаковочный лист, экспортная декларация), отличными являются сведения о стоимости товаров, в связи с чем, таможенный орган пришел к выводу о фиктивности документов, представленных обществом при декларировании товаров по названой ДТ.

Таможенный орган пришел к выводу о взаимосвязи ООО «Экотрейд» и ООО «ТД Торгзнаксервис», о согласованных действиях по незаконному перемещению товаров, в котором ООО «ТД Торгзнаксервис» является заказчиком товаров, а ООО «Экотрейд» осуществляет таможенное оформление товаров по заниженной таможенной стоимости.

Поскольку при проверке таможенный орган установил, что ООО «Экотрейд» задекларированы товары с аналогичным наименованием, товарным знаком, производителем, указанными в ДТ № 10702070/060318/0028231,  ввезенные в рамках одного и того же контракта от 16.01.2018 № NT/ET-001 в ДТ № 10702070/120218/0016176,10702070/210218/0021494,10702070/150318/0032477, административный орган заключил, что представленные ООО «Экотрейд» документы и сведения, на основании которых заявлена таможенная стоимость товаров, задекларированных в ДТ № 10702070/060318/0028231,10702070/120218/0016176,10702070/210218/0021494,10702070/150318/0032477 не основаны на достоверной, количественно определяемой о документально подтвержденной информации.

Решениями от 22.10.2019 в ДТ № 10702070/060318/0028231, 10702070/120218/0016176,10702070/210218/0021494,10702070/150318/0032477 внесены изменения (дополнения) в сведения, заявленные в декларации на товары в отношении таможенной стоимости, которая определена Владивостокской таможней по второму методу (по стоимости сделки с идентичными товарами) с использованием ценовых источников ДТ № 10702070/191217/0043534, № 10714040/160118/0001413.

Не согласившись с выводами таможенного органа о недостоверности заявленной таможенной стоимости, считая, что решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10702070/060318/0028231, 10702070/120218/0016176, 10702070/210218/0021494, 10702070/150318/0032477 от 22.10.2019 нарушают права общества в сфере экономической деятельности, ООО «Экотрейд» обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле,  суд приходит к выводу о необоснованности заявленных обществом требования в силу следующего. 

В соответствии со статьей 198 АПК РФ решения и действие (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, могут быть обжалованы в арбитражном суде, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на него какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По правилам пункта 2 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, определяется в соответствии с настоящей главой, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 10 статьи 38 Кодекса).

Пунктом 15 этой же статьи предусмотрено, что основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Согласно пункту 3 статьи 39 ТК ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

Как установлено пунктом 1 статьи 104 Кодекса, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В декларации на товары подлежат указанию сведения о заявляемой таможенной процедуре, о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров) и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 Кодекса (подпункты 1, 4, 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС).

К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров (подпункт 10 пункта 1 статьи 108 Кодекса).

По правилам пункта 2 названной статьи, в случае если в документах, указанных в пункте 1 этой статьи, не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, такие сведения подтверждаются иными документами.

В силу пункта 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

Если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации (пункт 1 статьи 325 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 4 указанной статьи таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

На основании пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений настоящего Кодекса, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса.

Для изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, применяется корректировка декларации на товары (пункт 4 статьи 112 ТК ЕАЭС).

Одной из форм таможенного контроля, перечисленных в статье 322 ТК ЕАЭС, является проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, которая в силу пунктов 3, 6 статьи 324 Кодекса может проводиться как до, так и после выпуска товаров путем анализа документов и сведений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов.

Также таможенные органы могут применять следующие меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля (статья 338 ТК ЕАЭС): проводить устный опрос; запрашивать, требовать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля; назначать проведение таможенной экспертизы, отбирать пробы и (или) образцы товаров; осуществлять идентификацию товаров, документов, транспортных средств, помещений и других мест; использовать технические средства таможенного контроля, иные технические средства, водные и воздушные суда таможенных органов; применять таможенное сопровождение; устанавливать маршрут перевозки товаров; вести учет товаров, находящихся под таможенным контролем, совершаемых с ними таможенных операций; привлекать специалиста; привлекать специалистов и экспертов других государственных органов государств-членов; требовать совершение грузовых и иных операций в отношении товаров и транспортных средств; осуществлять таможенное наблюдение; проверять наличие системы учета товаров и ведение учета товаров; иные меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля, устанавливаемые законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии с пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения участников спора, суд пришел к выводу о том, что представленные ООО «Экотрейд» в материалы дела доказательства не позволяют заключить, что при декларировании товаров по ДТ №№ 10702070/060318/0028231,10702070/120218/0016176,10702070/210218/0021494, 10702070/150318/0032477 использована  достоверная количественно определяемая и документально подтвержденная информация о товарах. 

Так, ООО «Экотрейд» при таможенном оформлении товаров по ДТ № 10702070/060318/0028231 в обоснование формирования цены сделки была представлена, в том числе экспортная декларация № 310120180519662550 с переводом на русский язык, в которой указаны сведения о товаре «радиаторы» в количестве 63 595,16 кг. (73 262 секции) на сумму 71 376,60 долларов США (0,974 доллара США за секцию), условия поставки CFR.

Владивостокская таможня, действуя в пределах своих полномочий, предоставленных статьями 322, 324 ТК ЕАЭС, с целью проверки сведений, заявленных в экспортной декларации, направила через Управление таможенного сотрудничества ФТС России (далее - УТС ФТС России) запрос для получения информации о достоверности (недостоверности) заявленных сведений о таможенной стоимости товаров «радиаторы».

В ответ на запрос таможенным органом получена экспортная грузовая таможенная декларация КНР № 310120180519662550, согласно которой цена товара составляла 203 668,36 долларов США (2,78 доллара за секцию), условия поставки соответствовали FOB, что противоречит сведениям, представленным обществом в таможенный орган. Иные сведения – наименование, количество, вес брутто, ссылки на коммерческие документы соответствуют друг другу,  при этом инвойс выставлен производителем товара ZHEJIANG EAST INDUSTRIAL СО., LTD, а не иностранным продавцом «NEW AY TECHNOLOGIES LTD» покупателю ООО «ТД Торгзнаксервис».

При этом ООО «ТД Торгзнаксервис» осуществил страхование товаров, оформление сертификатов соответствия на них. Такое поведение не характерно для независимого участника оборота, не вовлеченного в процесс приобретения и дальнейшей реализации товара; таможней установлено, что данное общество занимается реализацией радиаторов марки «Tropic» на внутреннем рынке.

Возражения общества о том, что экспортная грузовая таможенная декларация КНР № 310120180519662550, является недопустимым доказательством, судом отклоняются в силу следующего.

ФТС России, а также Представительства (представители) таможенной службы Российской Федерации за рубежом осуществляют международную деятельность в соответствии с порядком, определенным «международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, входящими в право Евразийского экономического союза, и (или) законодательством государств-членов»(согласно Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42 «Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза»), а именно, международными договорами Российской Федерации о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах, а также Положением об организации и порядке осуществления международной деятельности ФТС России, утвержденным приказом ФТС России от 27.09.2012 № 1948. Последний определяет основные принципы организации, координации и контроля международной деятельности, распределение полномочий в сфере ведения международной деятельности и организацию ее планирования.

Федеральная таможенная служба осуществляет свою деятельность непосредственно, через территориальные органы и свои представительства (представителей) в иностранных государствах во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, Центральным банком Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства от 16.09.2013 № 809). 

В рамках принятого Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством КНР «О сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах» от 03.09.1994 (далее - Соглашение), руководствуясь приказами ФТС России от 27.09.2012 № 1948 «Об утверждении Инструкции о порядке подготовки и исполнения международных запросов, не относящихся к делам об административных правонарушениях и не связанных с проведением оперативных проверок» и от 09.12.2011 № 2490 «Об утверждении Инструкции о порядке подготовки и исполнения международных запросов, не относящихся к делам об административных правонарушениях и не связанных с проведением оперативных проверок», в целях получения документов и сведений, необходимых для осуществления контроля правильности исчисления и своевременности уплаты таможенных платежей при контроле таможенной стоимости товаров на основании обращения Владивостокской таможни (письмо от 19.04.2018 № 26-11/18508) Дальневосточным таможенным управлением инициировано направление запроса в таможенную службу КНР через Управление международного сотрудничества ФТС России о получении копий экспортных деклараций по поставкам ООО «Экотрейд» (письмо от 17.09.2018 № 01-18/13270).

Статьей 2 Соглашения определено, что таможенные службы сторон по собственной инициативе или по запросу предоставляют друг другу всю имеющуюся информацию, в том числе, которая может помочь в обеспечении точного взимания ввозных или вывозных таможенных пошлин, налогов и сборов, о совершенных или готовящихся правонарушениях в отношении перемещения.

Представитель таможни пояснил, что соответствующий запрос Управления контроля таможенных рисков ФТС России направлен представителю ФТС России в КНР (от 20.09.2018 № 01-19/59898), на который получен ответ из Департамента международного сотрудничества Главного таможенного управления КНР.

В соответствии с положениями статьи 7 Соглашения передача документальных материалов и других документов является одним из видов выполнения запроса.

Таким образом, Соглашением не закреплен порядок обратной связи, для целей оказания содействия в рамках названного Соглашения достаточна передача имеющейся информации и документов представителю таможенного органа.

В рассматриваемой ситуации полученные представителем ФТС России в КНР копии экспортных таможенных деклараций, товаросопроводительных и коммерческих документов по поставке товаров, задекларированных по ДТ № 10702020/060318/0028231 согласно инвойсу от 26.01.2018 № 18012601, направлены в адрес Дальневосточного таможенного управления письмом ФТС России от 11.02.2019 № 16-32/07595, а затем во Владивостокскую и Находкинскую таможни (письмо ДВТУ от 10.04.2019 № 14-02-16/05754) для проведения таможенного контроля.

Учитывая, что документы, касающиеся заключения и исполнения экспортной сделки по ДТ № 310120180519662550 были представлены в рамкам международного сотрудничества с соблюдением норм международного права и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, они являются надлежащими доказательствами и не имеется оснований сомневаться в том, что они исходили от таможенной службы КНР.

Ввиду того, что содержащиеся в документах сведения идентифицируются с задекларированными по ДТ № 10702020/060318/0028231 товарами по периоду ввоза, номерам контейнеров, наименованию товаров и их количеству, а также учитывая то, что задекларированный по спорным ДТ товар поставлялся в рамках одного и того же контракта, такие документы являются доказательством факта представления ООО «Экотрейд» недостоверных сведений о таможенной стоимости ввезенных товаров, задекларированных по четырем декларациям, являющимся предметом судебного контроля в настоящем споре.

При этом суд отмечает, что экспортная декларация в отличие от коммерческих документов, оформляемых продавцом товара и его покупателем, оформляется государственным органом страны-отправления, не имеющем интереса к завышению/занижению к таможенной стоимости товаров.

Отклоняя возражения заявителя о необходимости легализации полученных таможней сведений, суд исходит из следующего.

Действительно, согласно части 1 статьи 255 АПК РФ документы, выданные, составленные или удостоверенные по установленной форме компетентными органами иностранных государств вне пределов Российской Федерации по нормам иностранного права в отношении российских организаций и граждан или иностранных лиц, принимаются арбитражными судами Российской Федерации при наличии легализации указанных документов или проставлении апостиля, если иное не установлено международным договором Российской Федерации.

Между тем, по смыслу абзацев 3-5 пункта 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 №23 «О рассмотрении арбитражными судами дел по экономическим спорам, возникающим из отношений, осложненных иностранным элементом», легализация иностранного документа необходима для подтверждения источника происхождения доказательства в арбитражном процессе, но не исключает проверки со стороны суда с целью установления правильности содержащихся в нем сведений. В случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации о правовой помощи, арбитражный суд вправе принимать иностранные официальные документы без консульской легализации. При этом арбитражный суд также принимает иностранные документы, без их легализации в случаях, предусмотренных Гаагской Конвенцией, отменяющей требования легализации иностранных официальных документов от 05.10.1961 (далее по тексту - Конвенция). В силу статьи 1 Конвенции ее действие не распространяется на документы, совершенные дипломатическими и консульскими агентами, а также на административные документы, имеющие отношение к коммерческой или таможенной операции, что имеется в данном случае.

Документы, представленные обществом через систему электронного документооборота «Мой Арбитр» 23.07.2020 в 10-50 час МСК (инвойс, переписка с производителем, продавцом, прайс-листы, сертификаты) не оцениваются судом, поскольку их форма не соответствует требованиям к процессуальным документам, предъявляемы частью 1 статьи 12, частям 5-6 статьи 75 АПК РФ. 

Ссылка общества на обстоятельства, установленные при рассмотрении арбитражных дел № А51-10166/2018, № А51-10836/2018, № А51-10837/2018, также судом не принимаются, поскольку достоверность сведений, представленных декларантом, оценена безотносительно сведений, содержащихся в экспортной грузовой таможенной декларации КНР № 310120180519662550, полученной таможенным органом по результатам таможенного контроля после выпуска товара.

Вопреки части 1 статьи 65 АПК РФ, заявитель не представил доказательств, опровергающих представленную в рамках международного сотрудничества таможенному органу информацию, обосновывающих характер рассматриваемых внешнеэкономических сделок и установленную на основе полученных в ходе международного сотрудничества инвойса и декларации действительную стоимость произведенных поставок спорных товаров, достоверность которой, в силу порядка ее представления таможне и источника, не может вызывать у суда сомнений.

Учитывая изложенное выше, суд пришел к выводу о противоречивости данных, представленных декларантом и официальным органом страны отправления товара в отношении цены и условий доставки товара, влияющих на ценообразование и размер таможенной стоимости при ввозе на территорию ЕАЭС, в связи с чем, суд считает, что применение первого метода определения таможенной стоимости товара в данном случае невозможно, применение второго метода (по стоимости сделки с идентичными товарами) отвечает требованиям таможенного законодательства и является обоснованным в данном случае.

Статьей 37 ТК ЕАЭС установлено, что идентичными товарами являются товары, одинаковые во всех отношениях, в том числе по физическим характеристикам, качеству и репутации. Незначительные расхождения во внешнем виде не являются основанием для непризнания товаров идентичными.

В качестве ценовой информации для изменения таможенной стоимости спорных товаров Владивостокской таможней использованы сведения о товаре № 2, указанные в ДТ № 10702070/191217/0043534, и товаре № 1, указанные в ДТ № 10714040/160118/0001413.

Товары, задекларированные в источниках ценовой информации, являются идентичными по отношению к оцениваемым в понятии пункта 1 статьи 37 ТК ЕАЭС. Результаты анализа декларационного массива показали, что при выборе ДТ, соответствующих критериям «период декларирования 90 календарных дней», описание товара содержит слово «радиатор», идентичные товары того же изготовителя, задекларированные иными участниками ВЭД и выпущенные таможенным органом по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В соответствии с пунктом 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», действовавшего на момент принятия оспариваемых решений, в Евразийском экономическом союзе регулирование по вопросам определения таможенной стоимости ввозимых товаров основано на принципах и общих правилах, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года и Соглашением по применению статьи VII ГАТТ 1994. Согласно пункту 5 данного постановления система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции.

Аналогичные разъяснения даны в пунктах 7, 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза».

Положениями пункта 15 статьи 38 ТК ЕАЭС определено, что основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.

Внешнеторговые сделки с товарами, задекларированными в использованных Владивостокской таможней источниках ценовой информации ДТ №№10702070/191217/0043534, 10714040/160118/0001413, являются в максимально возможной степени сопоставимыми с действительной стоимостью оцениваемых товаров, указанной в коммерческих документах и экспортной таможенной декларации КНР, полученных по линии международного сотрудничества.

Таким образом, учитывая достаточность и взаимную связь полученных по линии международного таможенного сотрудничества в ходе камеральной таможенной проверки документов и доказательств в их совокупности, решения Владивостокской таможни о внесении изменений в сведения о таможенной стоимости товаров от 20.10.2019, приняты на основе действительных документов по сделкам с ввозимыми товарами и соответствуют праву ЕАЭС и законодательству Российской Федерации в сфере таможенного регулирования.

При изложенных обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат, и в силу статьи 110 АПК РФ на него относятся расходы по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Отказать в признании незаконными решений Владивостокской таможни от 22.10.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ №№ 10702070/060318/0028231, 10702070/120218/0016176, 10702070/210218/0021494, 10702070/150318/0032477, - проверенных на  соответствие Таможенному кодексу Евразийского экономического союза.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья    Нестеренко Л.П.