АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075 http://fasuo.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

  № Ф09-535/19 

Екатеринбург 

19 февраля 2019 г. Дело № А60-41556/2018  

Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2019 г.  Постановление изготовлено в полном объеме 19 февраля 2019 г.  

Арбитражный суд Уральского округа в составе:  председательствующего Гусева О.Г.,  

судей Сухановой Н.Н., Кангина А.В. 

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрегионального  управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по  Уральскому федеральному округу (далее - управление) на решение  Арбитражного суда Свердловской области от 12.09.2018 по делу  

 № А60-41556/2018 и постановление Семнадцатого арбитражного  апелляционного суда от 21.11.2018 по тому же делу.  

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и  месте рассмотрения кассационной жалобы путем направления в их адрес копий  определения о принятии кассационной жалобы к производству заказным  письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на  официальном сайте Арбитражного суда Уральского округа.  

В судебном заседании приняли участие представители:  управления – Рачева Е.В. (доверенность от 09.01.2019 № 3);  

общества с ограниченной ответственностью «Параметр» (далее – общество  «Параметр») – Шаломов В.П. (доверенность от 12.02.2019 № 10/2019),  

Чащин М.В. (доверенность от 12.02.2019 № 11/2019).  

Управление обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с  заявлением о привлечении общества «Параметр» к административной  ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).  

Решением суда от 12.09.2018 (судья Ильиных М.С.) в удовлетворении  заявленного требования отказано.  

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда 

от 21.11.2018 (судьи Варакса Н.В., Риб Л.Х., Трефилова Е.М.) решение суда  оставлено без изменения.  

В кассационной жалобе управление просит отменить обжалуемые  судебные акты, направить дело на новое рассмотрение в соответствующий  арбитражный суд, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим  обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.  

Заявитель жалобы считает, что у общества «Параметр» была возможность  узнать об отсутствии производителя алкогольной продукции, однако оно такой  возможностью не воспользовалось, соответственно, виновно во вменяемом ему  административном правонарушении; у общества «Параметр» отсутствовала  необходимость проверять каждого контрагента для соблюдения законности  оборота алкогольной продукции, достаточно было проверить легальность  работы производителей и в дальнейшем закупать их продукцию.  

Общество «Параметр» представило отзыв на кассационную жалобу, в  котором просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, ссылаясь  на отсутствие оснований для их отмены.  

Как следует из материалов дела, в ходе проведения административного  расследования управлением установлено, что поставка спорной алкогольной  продукции осуществлялась следующим образом: производителем – обществом  с ограниченной ответственностью «Напитки Запада» (далее – общество  «Напитки Запада») (адрес, указанный в разделе «А» справок к товарно- транспортным накладным: 121471, г. Москва, ул. Рябиновая, 44, корп. 45)  алкогольная продукция (пивные напитки) поставлялась в адрес обособленного  подразделения указанного общества (адрес, указанный в разделе «Б» справок к  товарно-транспортным накладным: 121471, г. Москва, Павелецкая наб., дом 2,  стр. 1, комн. 126); далее обособленное подразделение общества «Напитки  Запада» осуществляло поставку указанной алкогольной продукции обществу с  ограниченной ответственностью «Интермакс» (далее – общество «Интермакс»),  которое в последующем осуществляло поставку пивных напитков обществу  «Параметр»; при этом согласно информации, содержащейся в письме  Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 13.04.2018  

исх. № 5944/02-02, поступившем в управление 16.04.2018 вх. № 5944, общество  «Напитки Запада» по адресу: г. Москва, ул. Рябиновая, д. 44, деятельность не  осуществляет; обществом «Напитки Запада» (адрес, указанный в разделе «А»  справок к товарно-транспортным накладным: 121471, г. Москва, ул. Рябиновая,  44, корп. 45) алкогольная продукция (пивные напитки) поставлялась  обособленному подразделению данного общества (адрес, указанный в разделе  «Б» справок к товарно-транспортным накладным: 121471, г. Москва,  Павелецкая наб., дом 2, стр. 1, комн. 126), далее обособленное подразделение  общества «Напитки Запада» осуществляло поставку указанной алкогольной  продукции обществу с ограниченной ответственностью «Аква-Лайф», которое  в последующем осуществляло поставку пивных напитков обществу с  ограниченной ответственностью «Мирта»; общество с ограниченной  ответственностью «Мирта» производило поставку пивных напитков обществу с  ограниченной ответственностью «Юмаг», которое поставило пивные напитки  

обществу «Параметр»; при этом согласно информации, содержащейся в письме  Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, поступившем в  управление 13.04.2018 вх. № 5944/02-02, общество «Напитки Запада» по  адресу: г. Москва, ул. Рябиновая, д. 44, деятельность не осуществляет; кроме  того, согласно информации, указанной в письме Федеральной службы по  регулированию алкогольного рынка от 13.04.2018 вх. № 5944/02-02, основное  технологическое оборудование общества «Напитки Запада» не оснащено  автоматическими средствами измерения и учета готовой продукции, общество  «Напитки Запада» не осуществляет деятельность по адресу, указанному в  Единой государственной автоматизированной информационной системе учета  объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции (далее – ЕГАИС), Федеральной службой по  регулированию алкогольного рынка не принималось решение о допустимости  использования основного технологического оборудования для производства  пива и пивных напитков без оснащения автоматическими средствами  измерения и учета объема готовой продукции, что указывает на нелегальное  производство и оборот алкогольной продукции (пивных напитков) обществом  «Напитки Запада».  

В ходе проведения административного расследования управлением  установлено, что в период с 23.06.2017 по 13.04.2018 по адресу  местонахождения обособленного подразделения общества «Параметр»:  

г. Екатеринбург, ул. Альпинистов, 77, Литер Е, указанное общество совершило  оборот (закупку, хранение, поставку), закупленной у обществ с ограниченной  ответственностью «Интермакс» и «Юмаг» алкогольной продукции (пивных  напитков) в ассортименте производства общества «Напитки Запада» без  сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и  оборота, поскольку разделы «А» и «Б» справки к товарно-транспортным  накладным являются фальсифицированными.  

По факту выявленного нарушения управлением в отношении общества  «Параметр» составлен протокол от 06.06.2018 № 04-08/695-П об  административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16  КоАП РФ.  

В соответствии с частью 1 статьи 28.8 КоАП РФ материалы  административного дела и соответствующее заявление направлены  управлением в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении  общества «Параметр» к административной ответственности, предусмотренной  частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.  

Суды, отказывая в удовлетворении заявленного требования, исходили из  недоказанности управлением вины общества «Параметр» в совершении  вменяемого ему административного правонарушения.  

Выводы судов являются правильными, соответствуют нормам права и  фактическим обстоятельствам.  

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за  исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей  продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их  производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет  наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от  десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот  тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной  и спиртосодержащей продукции.  

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ  "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления  (распития) алкогольной продукции" (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ)  государственное регулирование производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления  (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты  нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических  интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной  продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением  законодательства, норм и правил в регулируемой области.  

В пункте 1 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ перечислены  сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и  оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

В силу подпункта 12 пункта 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ не  допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей  лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями  статьи 10.2 данного Федерального закона, без информации, установленной  пунктом 3 статьи 11 названного Федерального закона, без деклараций о  соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 указанного  Федерального закона.  

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции запрещается, в том числе, оборот этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов,  установленных в соответствии с требованиями данного Федерального закона, а  также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность  производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными  путем их дублирования.  

Судами установлено, что в представленных обществом «Параметр»  сопроводительных документах разделы «А» и «Б» справок к товарно- транспортным накладным заполнены; спорная алкогольная продукция  произведена в 2017 г., приобреталась обществом «Параметр» у оптовых  организаций, все движения по ее реализации отражены в ЕГАИС.  

Суды, приняв во внимание наличие сопроводительных документов на  спорную алкогольную продукцию и отражение сведений о производстве и  реализации спорной алкогольной продукции в ЕГАИС, а также то, что оборот  алкогольной продукции осуществлялся обществом «Параметр» в период с  23.06.2017 по 13.04.2018, то есть до установления контролирующими органами  (письмо Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от  13.04.2018 исх. № 5944/02-02) фактов отсутствия производителя – общества  «Напитки Запада» по адресу, указанному в ЕГАИС, а также неоснащения  основного технологического оборудования общества «Напитки Запада»  автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции,  сделали вывод о том, что обществу «Параметр» не может быть вменено в вину  отсутствие производителя по адресу, указанному в ЕГАИС.  

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается  виновным в совершении административного правонарушения, если будет  установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм,  за нарушение которых названным Кодексом или законами субъектов  Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но  данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их  соблюдению.  

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам 

статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суды пришли к обоснованным выводам о том, что в рассматриваемом случае из  обстоятельств дела не следует и управлением не подтверждено надлежащими  доказательствами наличие вины общества «Параметр» в совершении  вменяемого ему административного правонарушения.  

Оснований для переоценки выводов судов, установленных ими  фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств у суда  кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации не имеется.  

Доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению, поскольку  направлены на переоценку установленных судами обстоятельств и  исследованных доказательств, не опровергают выводы судов, были предметом  их рассмотрения и им дана надлежащая правовая оценка.  

Нормы материального права применены судами по отношению к  установленным ими обстоятельствам правильно, выводы судов соответствуют  имеющимся в деле доказательствам, исследованным согласно требованиям,  определенным статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4  статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной  инстанции не выявлено.  

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемых судебных актов  

и удовлетворения жалобы у суда кассационной инстанции не имеется. 

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального  

кодекса Российской Федерации, суд 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 12.09.2018 по делу  

 № А60-41556/2018 и постановление Семнадцатого арбитражного  апелляционного суда от 21.11.2018 по тому же делу оставить без изменения,  кассационную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по  регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу – без  удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного  Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его  принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий О.Г. Гусев 

Судьи Н.Н. Суханова 

 А.В. Кангин