АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А32-55892/2017

г. Краснодар

02 апреля 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 марта 2018 года.  Полный текст решения изготовлен 02 апреля 2018 года  

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Меньшиковой О.И.,  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гончаровой А.С.,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в  городе-курорте Анапе Краснодарского края, г. Анапа,  

к обществу с ограниченной ответственностью «Санаторий «Мечта» (г. Анапа, ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о взыскании финансовых санкций в размере 77 000 рублей, при участии в заседании: от заявителя: не явился, уведомлен, 

от заинтересованного лица: ФИО1 (доверенность от 24.06.2015),  

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской  Федерации в городе-курорте Анапе Краснодарского края (далее – заявитель, управление,  УПФР в г. Анапа) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной  ответственностью «Санаторий «Мечта» (далее – заинтересованное лицо, общество) о  взыскании финансовых санкций в размере 77 000 рублей.  

Заявитель в заседание не явился, о времени и месте слушания дела надлежащим  образом извещен. Направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.  

Представитель заинтересованного лица возражает против удовлетворения  требований заявителя по доводам, изложенным в отзыве на заявление.  

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 136 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при неявке в предварительное судебное  заседание надлежащим образом извещенных истца и (или) ответчика, других  заинтересованных лиц, которые могут быть привлечены к участию в деле, заседание  проводится в их отсутствие.  

Согласно части 4 статьи 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании  присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в  предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного  заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены  возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить  предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за  исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное  рассмотрение данного дела.  

Поскольку стороны возражений относительно окончания подготовки и назначения  по делу судебного разбирательства не заявили, суд признал дело подготовленным, в связи,  

с чем завершил подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание  в первой инстанции.  

Дело рассматривается по правилам статьи 215 АПК РФ.  

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные  доказательства, установил следующее.  

Общество с ограниченной ответственностью «Санаторий «Мечта» зарегистрировано  Администрацией города-курорта Анапы в качестве юридического лица за ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 

<

...>, дата регистрации 24.03.1997г.  

Как следует из материалов дела, управлением в отношении ООО «Санаторий  «Мечта» проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности  представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета,  предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования».  

По результатам камеральной проверки управление пришло к выводу о нарушении  обществом законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в  отношении 154 застрахованных лиц, выразившемся в нарушении срока, предусмотренного  пп. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ.  

По результатам проверки составлен акт от 06.04.2017 года № 68 об обнаружении  фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования.  

22.05.2017 года управлением вынесено Решение о привлечении страхователя к  ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования № 68, в котором обществу предложено уплатить указанный в решении штраф  в размере 77 000,00 рублей (500 x 154 = 77 000,00 рублей).  

В связи с неуплатой штрафа обществу 27.06.2017 года выставлено требование № 68  об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования,  направленное в адрес общества 29.06.2017 года.  

В связи с неисполнением указанного требования в добровольном порядке  Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций  в судебном порядке.  

Принимая решение по данному делу, суд руководствовался следующим. 

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании  обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает,  имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа,  обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера  взыскиваемой суммы.  

На основании подпункта 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001   № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»  страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы,  необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для  назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.  

Статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее –  Федеральный закон № 27-ФЗ) предусмотрено, что отчетными периодами признаются  первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи  представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для  

индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской  Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей  статьи, - в налоговые органы по месту их учета.  

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции,  действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) страхователь  ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем,  представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые  заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в  соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах  начисляются страховые взносы) следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя  данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).  

Сведения представляются по форме, утвержденной Постановлением Правления  Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016г. № 83п «Сведения о  застрахованных лицах».  

Таким образом, сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2016 года должны быть  направлены в срок не позднее 12.12.2016г.  

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до  01.01.2017г.) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление  им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11  настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые  санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание  указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в  порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от  24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской  Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд  обязательного медицинского страхования».  

Основанием для вынесения управлением решения от 22.05.2017 о привлечении  страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской  Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования № 68 послужил вывод о нарушении обществом срока сведений о  застрахованных лицах (в количестве 154 человек) по форме СЗВ-М за отчетный период -  ноябрь 2016 года, а именно, 16 января 2017 года, в то время как сведения должны быть  представлены не позднее 12 декабря 2016 года.  

Между тем, управлением не учтены следующие обстоятельства. 

Как следует из материалов дела, отчет по форме СЗВ-М за ноябрь 2016 года  (наименование файла: ПФР_033-001-001073_033001_СЗВ-М_20161206_573e13d6-d064- 429c-85fe-11732e3f30ed) передан обществом в УПФР в г. Анапа 06.12.2016 г., то есть в  установленные законом сроки, при этом получение Пенсионным фондом данного отчета  подтверждается протоколами отправки и контроля отчетности от 06.12.2016 г.  

Согласно абзацу 8 пункта 7 распоряжения Правления Пенсионного фонда  Российской Федерации от 11.10.2007 № 190р «О внедрении защищенного электронного  документооборота в целях реализации законодательства Российской Федерации об  обязательном пенсионном страховании» (вместе с «Регламентом обмена документами по  телекоммуникационным каналам связи в системе электронного документооборота  Пенсионного фонда Российской Федерации», «Регламентом обеспечения безопасности  информации при защищенном обмене электронными документами в системе электронного  документооборота Пенсионного фонда Российской Федерации по телекоммуникационным  каналам связи»; далее - распоряжение № 190р) в течение 4-х рабочих дней с момента  отправки сведений отправитель отчета должен получить в зашифрованном виде протокол  

контроля сведений о застрахованных лицах, подписанный ЭЦП органа Пенсионного фонда  Российской Федерации.  

В силу абзаца 10 пункта 7 распоряжения № 190р в случае, если в протоколе  содержится информация о том, что сведения о застрахованных лицах не прошли контроль,  то страхователь устраняет указанные в протоколе ошибки и повторяет всю процедуру  представления сведений.  

Из пояснений заинтересованного лица, данных в ходе судебного разбирательства, а  также в возражениях на акт проверки, поданных в УПФР по г. Анапа до вынесения  решения от 22.05.2017 № 68 о привлечении страхователя к ответственности за совершение  нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, следует,  что во время формирования, выгрузки и отправки в Пенсионный фонд отчета по форме  СЗВ-М за ноябрь 2016 год произошла техническая ошибка в наименовании месяца в  преамбуле отчета, а именно: вместо «11» -«ноябрь» указано «12» - «декабрь».  

В тот же день сотрудник ООО «Санаторий «Мечта» посредством телефонной связи  обратился в УПФР в г. Анапа для выяснения данных обстоятельств. В ходе  информационного взаимодействия от сотрудника ПФР получена информация о том, что  отчет за ноябрь 2016 года получен, срок сдачи отчета не нарушен; однако для формального  урегулирования выявленного несоответствия сотрудник ПФР порекомендовал отправить  форму еще раз. Повторная отправка обществом отчета по форме СЗВ-М за ноябрь 2016  года не дала положительного результата. После получения протоколов 07.12.2016 г.  бухгалтер ООО «Санаторий «Мечта» в очередной раз обратился в Пенсионный фонд,  который указал, что отчет будет принят как за ноябрь 2016 года и финансовых санкций не  будет в силу очевидности технического характера ошибки в преамбуле отчета.  

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ и абзацами 37-39 части  IV «Порядка контроля за достоверностью сведений индивидуального  (персонифицированного) учета» Приказа Минтруда России от 21.12.2016 № 766н «Об  утверждении инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного)  учета сведений о застрахованных лицах», при обнаружении в представленных  страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными  сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда, уведомление об устранении  в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под  расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по  ТКС.  

Между тем, таких уведомлений в адрес общества направлено не было.  

В то же время, как было указано ранее, факт направления обществом отчета по  форме СЗВ-М за ноябрь 2016 года в установленные законом сроки подтверждается  протоколами отправки и контроля отчетности от 06.12.2016 г.  

С учетом вышеизложенного, допущенная обществом ошибка (в указании месяца)  могла быть устранена фондом при своевременном проведении проверки содержания  представленной обществом отчетности.  

При таких обстоятельствах, заявленные требования о взыскании с общества  финансовых санкций в размере 77 000 рублей являются необоснованными и не подлежат  удовлетворению.  

В соответствии с пунктом 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от  уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, взыскивается с ответчика в  доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых  требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.  

В подпункте 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации  (далее - НК РФ) указано, что в случае, если истец освобожден от уплаты государственной  пошлины в соответствии с требованиями главы 25.3 Налогового кодекса Российской  Федерации, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от  

уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных  арбитражным судом исковых требований.  

На основании подпункта 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчик признается  плательщиком государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в его  пользу и истец освобожден от ее уплаты.  

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной  пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления,  выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или  ответчиков.  

Поскольку в удовлетворении заявленных требований Государственного учреждения  - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Анапа  Краснодарского края, освобожденного от уплаты государственной пошлины, отказано,  вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины судом не  рассматривается.  

Руководствуясь статьями 179, 189, 215, 216, 259 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации,  

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований отказать.  

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в  

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского  

края. 

Судья О.И. Меньшикова