АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем  Российской  Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-767/2021

22 июня 2021 года

г. Барнаул

Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 22 июня 2021 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Трибуналовой О.В., при использовании средств аудиозаписи и ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерное общество «Алтайэнергосбыт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),            г. Барнаул, к Сибирскому межрегиональному территориальному управлению Росстандарта, в лице отдела (инспекции) государственного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай, г. Барнаул, об отмене постановления по делу об административном правонарушении №04-42 от 28.12.2020, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, публичного акционерного общества «Россети Сибирь», в лице филиала публичного акционерного общества «Россети Сибирь» - «Алтайэнерго», ФИО2,

при участии:

от заявителя – ФИО3 (паспорт, доверенность №57 от 31.12.2020, диплом рег. номер 395 от 03.07.2017);

от заинтересованного лица – ФИО4 (паспорт, доверенность № 27/21 от 11.01.2021); ФИО5 (паспорт, доверенность №78/21 от 01.04.2021, диплом рег. номер 16054 от 24.11 2005);

от третьего лица – не явился, уведомлен,

У С Т А Н О В И Л:

акционерное общество «Алтайэнергосбыт» (далее по тексту - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявление к Сибирскому межрегиональному территориальному управлению Росстандарта, в лице отдела (инспекции) государственного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай (далее по тексту – Управление) об отмене постановления по делу об административном правонарушении №04-42 от 28.12.2020.

В обоснование заявленных требований Общество указало, что отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности, в связи с чем постановление подлежит отмене. Полагает, что на проведение измерений в ненадлежащих климатических условиях, в связи с чем результаты измерений являются некорректными. Также ссылается на осуществление измерений прибором, который в присутствии представителя Общества не устанавливался.  Кроме того, Общество, как лицо, не владеющее объектами  электросетевого хозяйства, по которым осуществляется передача электроэнергии потребителям, не имеет возможности доступа к таким объектам  и проведения на них каких-либо работ. 

Управление в отзыве на заявление возражало против доводов, изложенных в заявлении, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, назначенное заявителю административное наказание согласуется с его предупредительными целями, отвечает положениям статей 3.5, 4.1, 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, в удовлетворении требования просит отказать.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены  публичное акционерное общество «Россети Сибирь», в лице филиала публичного акционерного общества «Россети Сибирь» - «Алтайэнерго», и ФИО2. 

Третье лицо ПАО «Россети Сибирь» в отзыве на заявление указало, что заявленные требования подлежат  удовлетворению, поскольку причиной отклонений параметров качества могло быть несанкционированное включение нагрузки других потребителей, запитанных от данной сети 0,4 кВ, а не техническое состояние указанной линии. 

Третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

 В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом, в связи с чем в порядке статьи                               156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей третьих лиц.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на заявленных требованиях по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

26.08.2020 ФИО2 обратилась с жалобой на качество поставляемой энергии. 

В ходе предварительной проверки установлено, что по адресу, указанному в обращении (

<

...>), гарантирующим поставщиком электрической энергии, по представленному договору с гр. ФИО2 № 2853 от 28.11.2009, является акционерное общество «Алтайэнергосбыт». 

В обращении гражданки ФИО2 содержались факты, указывающие на неудовлетворительное качество поставляемой электрической энергии, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, а именно: при скачках напряжения в сети происходит не только порча и отказ бытовой техники, но и создается угроза возгорания электроприборов, то есть электрическая энергия не соответствует обязательным требованиям ГОСТ 32144-2013. Соблюдение качества электроэнергии необходимо для бесперебойной и безаварийной работы оборудования и электроприборов потребителей, для предотвращения техногенных катастроф.

На основании изложенного, и в целях пресечения реализации продукции, не соответствующей обязательным требованиям ГОСТ 32144-2013, Прокуратурой Алтайского края принято решение № 07/4-198-2020 от 30.09.2020 о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в отношении АО «Алтайэнергосбыт» на основании приказа о проведении проверки от 29.09.2020 № 289 по вопросу поставки электрической энергии ненадлежащего качества.

В качестве экспертной организации к проведению проверки привлечен ФБУ «Новосибирский ЦСМ», аттестат аккредитации № RA.RU.21 АЯ49, выдан Федеральной службой по аккредитации 05.09.2016.

Проверка проведена на соответствие обязательным требованиям ГОСТ 32144-2013. Проверена электрическая энергия в электрических сетях общего назначения (Переменное трехфазное напряжение 220 В частотой 50 Гц). Точки присоединения на границе раздела балансовой принадлежности опора № 4-2 фидер -2, BJI - 0,4 кВ, КТП 28-5-33 пос. Украинский Косихинского района  Алтайского края, ул. Интернациональная,  18. Прибор для измерения показателей качества электроэнергии «Прорыв-КЭ»                       зав. № 1301169 (свидетельство о поверке № 462982 действительно до 20.02.2022), присоединен 19.10.2020 снят 26.10.2020 - измерения проводились в течении 7 суток (протокол отбора образцов б/н от 19.10.2020, акт фиксации точки присоединения б/н от  протокол испытаний № Э 612 от 28.10.2020).

По итогам замеров, проведенных в период с 12-40 19.10.2020 по 12-40 (период установки прибора), на основании выданного испытательной лабораторией протокола испытаний №Э 612 от 28.10.2020, выявлены нарушения: положительные и отрицательные отклонения напряжения в точке передачи электрической энергии не должны превышать 10% номинального или согласованного значения напряжения в течение 100% времени интервала в одну неделю. Фактически - имеются отрицательные 5U(-) отклонения напряжения свыше максимально допустимого значения - до 13,94%. 

01.11.2020 ввиду установления указанных выше обстоятельств должностным лицом административного органа в отношении Общества составлен протокол                                    №04-42 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

28.12.2020 постановлением Управления о назначении административного наказания по делу №04-42 Общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. 

Не согласившись с данным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу. 

Давая оценку доказательствам и доводам, приведенными лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, суд находит требования не обоснованными, исходя из следующего. 

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. 

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. 

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица состава административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

В части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением       

случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

Объективную сторону правонарушения образуют действия или бездействие, нарушающие требования технических регламентов, обязательные требования государственных стандартов.

Частью 1 статьи 36 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон №184-ФЗ) установлено, что за нарушение требований технических регламентов (обязательных требований государственных стандартов) изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон №35-ФЗ) установлено, что субъектами электроэнергетики признаются лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе по производству электрической энергии, поставкам (продажам) электрической энергии, энергоснабжению потребителей, сбыту электрической энергии.

Положениями части 1 статьи 38 Закона №35-ФЗ предусмотрено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

Согласно пункту 7 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 04.05.2012 № 442, субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики, энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, сетевые организации, системный оператор и субъекты оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, а также производители электрической энергии (мощности), в ходе исполнения своих обязательств по заключаемым ими на оптовом рынке и розничных рынках договорам совместными действиями обеспечивают на розничных рынках надежность снабжения потребителей и качество электрической энергии. Услуги по передаче электрической энергии сетевые организации оказывают на основании договора оказания услуг по передаче электрической энергии.

В пункте 15 Правил № 861 предусмотрено, что при исполнении договора сетевая организация обязана: обеспечить передачу электрической энергии в точке поставки потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор), качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам с соблюдением величин аварийной и технологической брони.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Федерального закона № 184-ФЗ со дня вступления в силу Федерального закона № 184-ФЗ впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования государственных стандартов, связанных с защитой жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, предупреждением действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей, обеспечением энергетической эффективности и ресурсосбережения подлежат обязательному исполнению.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.07.2013 № 400-ст введен в действие межгосударственный стандарт                                   ГОСТ 32144-2013 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения», устанавливающий показатели и нормы качества электрической энергии в точках передачи электрической энергии пользователям электрических сетей низкого, среднего и высокого напряжения систем электроснабжения общего назначения переменного тока частотой 50 Гц.

Таким образом, в силу приведенных норм права при поставках электрической энергии потребителям требования ГОСТ 32144-2013 являются обязательными. 

Исходя из области применения ГОСТ 32144-2013, стандарт устанавливает показатели и нормы качества электрической энергии (КЭ) в точках передачи электрической энергии пользователям электрических сетей низкого, среднего и высокого напряжения систем электроснабжения общего назначения переменного тока частотой                  50 Гц.

В соответствии с требованиями пункта 4.2.2 ГОСТ 32144-2013 положительные и отрицательные отклонения напряжения в точке передачи электрической энергии не должны превышать 10% номинального или согласованного значения напряжения в течение 100% времени интервала в одну неделю. 

При этом в электрических сетях низкого напряжения стандартное номинальное напряжение электропитания равно 220 В (между фазным и нейтральным проводниками для однофазных и четырехпроводных трехфазных систем) и 380 В (между фазными проводниками для трех - и четырехпроводных трехфазных систем).

Из приведенных норм следует, что производство, передача и продажа электрической энергии взаимосвязаны и являются элементами единого процесса. Организации, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе сетевые организации, обеспечивающие передачу электрической энергии, обязаны поставить (передать) потребителю электроэнергию, качество которой должно соответствовать требованиям технических регламентов.

В подпункте «а» пункта 15 Правил № 861 указано на то, что при исполнении договора сетевая организация обязана обеспечить передачу электрической энергии в точке поставки потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор), качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам с соблюдением величин аварийной и технологической брони.

При изложенных обстоятельствах довод общества о том, что оно не является субъектом вменяемого правонарушения, подлежит отклонению.

Указанный правовой подход нашел свое отражение в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.03.2020 N 304-ЭС20-1302 по делу № А67-5773/2019.

Судом из материалов дела установлено, что потребитель (ФИО2) подключен к электрическим сетям АО «Алтайэнергосбыт» в соответствии с

договором бытового потребителя от 28.11.2009 №2853. 

Материалами проверки подтверждается, что поставляемая электрическая энергия  на момент проведения проверки не соответствовала обязательным требованиям ГОСТ 32144-2013 (повышенное напряжение).

Представленные Обществом измерения, датированные более поздними датами, не свидетельствуют о качестве поставляемой энергии в момент проведения проверки. 

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Непосредственными доказательствами совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются составленные по результатам таких испытаний протоколы испытаний электрической энергии по показателям качества, установленным в ГОСТ 32144-2013.

Довод Общества относительно проведения измерений в ненадлежащих климатических условиях в связи, с чем результаты измерений являются некорректными, судом признается несостоятельным ввиду следующего. 

В качестве экспертной организации к проведению проверки привлечен                          ФБУ «Новосибирский ЦСМ», аттестат аккредитации №RA.RU.21АЯ49, выдан Федеральной службой по аккредитации 05.06.2016.

Проверка проведена на соответствие обязательным требованиям ГОСТ 32144-2013. Проверена электрическая энергия в электрических сетях общего пользования (переменное трехфазное напряжение 220 В частотой 50 Гц). Точки присоединения на границе                     раздела балансовой принадлежности опора №4-2 фидер – 2, ВЛ-0,4 кВ, КТП 28-5-33                                пос. Украинский Косихинского района Алтайского края, ул. Интернациональная, д.18. Прибор для измерения показателей качества электроэнергии «Прорыв-КЭ» зав. №1301169 (свидетельство о проверки №462982 действительно до 20.02.2020), присоединен 19.10.2020, снят 26.10.2020 – измерения проводились в течении 7 суток (протокол отбора образцов б/н от 19.10.2020, акт фиксации точки присоединения б/н от 19.10.2020, протокол испытаний №Э612 от 28.10.2020) 

Указанные в протоколе испытаний диапазоны климатических условий, при которых был установлен прибор контроля качества электрической энергии ПРОРЫВ-КЭ: температура 10-26°С, влажность 40-80%, давление 97-100 кПА, не выходят за границы рабочих условий применения прибора и представленных метеорологических данных (

Процедура проведения проверки не нарушена, органы государственного контроля (надзора) выбирают пункт контроля качества электрической энергии в точках передачи электрической энергии по своему усмотрению. Испытания электрической энергии, проводятся аккредитованными в установленном порядке испытательными лабораториями (центрами). В данной проверке испытания проводил испытательный центр                                ФБУ «Новосибирский ЦСМ». Проверка проведена на соответствие обязательным требованиям ГОСТ 32144-2013.

Довод заявителя о том, что Общество не является субъектом выявленного правонарушения, поскольку содержание и состояние сетей, объектов электросетевого хозяйства осуществляется  сетевой организацией, судом не принимается ввиду следующего. 

В соответствии со статьей 3 Закона № № 35-ФЗ субъектами электроэнергетики являются лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе производство электрической, тепловой энергии и мощности, приобретение и продажу электрической энергии и мощности, энергоснабжение потребителей, оказание услуг по передаче электрической энергии, оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, сбыт электрической энергии (мощности), организацию купли-продажи электрической энергии и мощности.

Согласно пункту 7 Основных положений утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 04.05.2012 № 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики, энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, сетевые организации, системный оператор и субъекты оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, а также производители электрической энергии (мощности), в ходе исполнения своих обязательств по заключаемым ими на оптовом рынке и розничных рынках договорам совместными действиями обеспечивают на розничных рынках надежность снабжения потребителей и качество электрической энергии.

Пунктом 1.1. договора электроснабжения бытового потребления №2853 от 29.11.2009  Общество обязуется передать потребителю электрическую энергию, качество которой соответствует обязательным требованиям государственных стандартов на условиях, предусмотренных настоящим договором. 

Согласно статье 3 Закона №35-Ф3, сетевая организация - коммерческая организация, которая оказывает услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, и которая соответствует утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям. Сетевая организация не является ни изготовителем, ни исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), ни продавцом электроэнергии.

Следовательно, субъектом вменяемого административного правонарушения является Общество. Для реализации права осуществления деятельности по передаче электрической энергии Общество заключает договорные отношения с сетевыми организациями на возмездной основе.

В силу диспозиции части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях субъектами административного правонарушения являются, в том числе исполнители услуг.

При этом, материалами дела установлено, что Общество является гарантирующим поставщиком в границах зоны действия, установленных решением Правительства Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 07.09.2010 №30, выступает продавцом электрической энергии по договору энергоснабжения и имеет договорные отношения с потребителями, получает за поставляемую электроэнергию плату, в связи с чем оно обязано обеспечить качество подаваемой энергии, которое должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу положений части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 16 Постановления от 02.06.2004                            № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пункту 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях формы вины не выделяет (статья 2.2).

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом всех зависящих от него мер при передаче электрической энергии, соответствующих установленным законодательством требованиям, материалы дела не содержат.

Таким образом, вина заявителя в совершении вменяемого правонарушения подтверждается материалами административного дела.

Представленные доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях заявителя события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений порядка привлечения заявителя к административной ответственности, влекущих отмену оспариваемого постановления, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о малозначительности правонарушения судом не установлено.

Оценив материалы дела и фактические обстоятельства дела, суд также не усмотрел оснований для применения к рассматриваемой ситуации положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку Общество вину в совершенном административном правонарушении не признало, нарушения требований ГОСТ 32144-2013 зафиксировано, а ненадлежащее качество подаваемой энергии нарушило права потребителя.

В рассматриваемом случае, Обществу назначено справедливое и соразмерное административное наказание в пределах санкции части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом характера правонарушения и степени вины правонарушителя.

В силу части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований и отмены оспариваемого постановления. 

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, в связи с чем, суд не рассматривает вопрос о распределении государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

обществу с ограниченной ответственностью «Алтайэнергосбыт» в удовлетворении требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Алтайского края.

Судья                                                                                                     О.В. Трибуналова