АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-3078/2022

г. Оренбург

14 сентября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена       08 сентября 2022 года

В полном объеме решение изготовлено        14 сентября 2022 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Федоровой С.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению  исх. №ИГ/01/230 от 15.02.2022 (поступило в суд 14.03.2022) 

акционерного общества "Интер РАО-Электрогенерация" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г.Москва) в лице филиала «Ириклинская ГРЭС» 

к Администрации муниципального образования Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Оренбургская область, Новоорский район, поселок Энергетик)

о взыскании 578 384 руб. 94 коп.

При участии в судебном заседании:

от истца: представителя ФИО2 (доверенность №ИГРЭС-6 от 01.02.2022, паспорт, диплом),

ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в соответствии с требованиями ст.ст.  121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание не явился. Судебное заседание проводится в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в его отсутствие.

 

Акционерное общество "Интер РАО-Электрогенерация" обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в рамках дела № А47-8589/2016 по ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в размере 578 384 руб. 94 коп.

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 17.03.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее _ АПК РФ).  Ответчику предложено  представить письменный отзыв на исковое заявление по существу заявленных требований.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренное частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем, определением от 23.05.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Истец на требованиях настаивает, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, письменный мотивированный отзыв по существу исковых требований, доказательства добровольной оплаты задолженности не представил, в связи с чем, суд рассматривает дело по имеющимся в нем доказательствам в порядке части 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Истец и ответчик не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Акционерное общество «Интер РАО - Электрогенерация» в лице

филиала «Ириклинская ГРЭС» АО «Интер РАО – Электрогенерация» обратилось в арбитражный суд к администрации муниципального Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области, с

участием третьего лица муниципального учреждения «Управление жилищно-коммунальным хозяйством п.Энергетик», о привлечении к

субсидиарной ответственности и взыскании 28 031 718 руб. 34 коп. дебиторской задолженности. 

Определением суда от 05.09.2016 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу № А47-8589/2016, назначено предварительное судебное заседание.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 03.02.2017 (резолютивная часть объявлена 26.01.2022)  удовлетворены исковые требования Акционерного общества «Интер РАО -Электрогенерация», с Администрации МО Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области взысканк задолженность в сумме 28 031 718 руб. 34 коп., а также расходы на оплату государственной пошлины в сумме 163 159 руб. 00 коп.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда  № 18АП-3091/2017 от 18.04.2017 (резолютивная часть объявлена 11.04.2017)  решение Арбитражного суда Оренбургской области от 03.02.2017 по делу № А47-8589/2016 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Администрации муниципального образования Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области - без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа № Ф09-3690/17 от 12.07.2017 (резолютивная часть объявлена  06.12.2017) решение Арбитражного суда Оренбургской области от 03.02.2017 по делу № А47-8589/2016 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2017 по тому же делу оставлены без изменения, кассационная жалоба Администрации муниципального образования Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области – без удовлетворения.

На основании решения суда от 03.02.2017 арбитражным судом выдан исполнительный лист акционерному обществу «Интер РАО - Электрогенерация»  серии ФС № 013004786 по делу № А47-8589/2016.

30.06.2017      Администрация МО Энергетикский поссовет обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта.

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 19.07.2017 в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения судебного акта отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда  № 18АП-10778/2017 от 25.09.2017 (резолютивная часть объявлена 18.09.2017) определение Арбитражного суда Оренбургской области от 19.07.2017 по делу № А47-8589/2016 оставлено без изменения.

18.01.2018      Администрация МО Энергетикский поссовет обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о рассрочке исполнения судебного акта – решения суда сроком до 31.12.2022

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 27.02.2018 заявление о рассрочке исполнения  судебного акта удовлетворено частично, Администрации МО Энергетикский поссовет предоставлена рассрочка исполнения решения Арбитражного суда Оренбургской области от 03.02.2017 по делу №А47-8589/2016 по следующему графику:

-    до 01.07.2018 сумма платежа 2 804 487 руб. 73 коп.;

-    до 31.12.2018 сумма платежа 2 804 487 руб. 73 коп.;

-    до 01.07.2019 сумма платежа 2 804 487 руб. 73 коп.;

-    до 31.12.2019 сумма платежа 2 804 487 руб. 73 коп.;

-    до 01.07.2020 сумма платежа 2 804 487 руб. 73 коп.;

-    до 31.12.2020 сумма платежа 14 022 438 руб. 69 коп. 

В остальной части удовлетворения заявления отказано.

Как указывает истец, утвержденный судом график рассрочки исполнения решения суда исполнялся Администрацией МО Энергетикский поссовет без нарушений.

При этом,13.02.2020 Администрация МО Энергетикский поссовет вновь обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о дополнительной рассрочке исполнения судебного решения по делу № А47-8589/2016 сроком до 31.12.2022 в следующем порядке:

-    в сумме 2 804 487 руб. 73 коп. не позднее 31.12.2020;

-    в сумме 2 804 487 руб. 73 коп. не позднее 01.07.2021;

-    в сумме 2 804 487 руб. 73 коп. не позднее 31.12.2021;

-    в сумме 2 804 487 руб. 75 коп. нё позднее 01.07.2022;

-    в сумме 2 804 487 руб. 75 коп. не позднее 31.12.2022.

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 21.05.2020 заявление Администрации МО Энергетикский поссовет удовлетворено, предоставлена рассрочка до 31.12.2022.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что в связи с тем, что Администрацией МО Энергетикский поссовет Определение Арбитражного суда Оренбургской области от 21.05.2020 исполнено в полном объеме, акционерное общество «Интер РАО - Электрогенерация» считает, что имеются достаточные основания для взыскания с Администрации МО Энергетикский поссовет процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со статьей 395 Гражданского Российской Федерации.

Согласно расчету истца, сумма процентов за пользование чужими денежными средствами, согласно приложенному расчету, составляет 578 384 рублей 94 копейки.

В целях досудебного урегулирования спора, истец  30.12.2021 истец обратился к ответчику с претензией (№ ИГ/01/2221) об уплате процентов за пользование чужими денежными средствами в рамках дела № А47-8589/2016 в соответствии со ст. 395 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с уведомлением о вручении претензия была получена ответчиком 18.01.2022.

В связи с тем, что ответа на претензию последовало, проценты не оплачены, истец обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Оренбургской области от 03.02.2017  по делу №А47-8589/2016 удовлетворены исковые требования акционерного общества «Интер РАО-Электрогенерация», с муниципального образования Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области взыскана задолженность в сумме   28 031 718 руб. 34 коп., а также расходы на оплату государственной пошлины в сумме 163 159 руб. 00 коп.

Согласно статье 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влекут за собой ответственность, установленную данным Кодексом и другими федеральными законами. 

Порядок и срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации императивно регулируются главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебного акта производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации или финансовые органы муниципальных образований с обязательным приложением документов, перечисленных в пункте 2 статьи 242.1 этого кодекса.

Таким образом, применительно к сумме, взысканной в порядке привлечения собственника имущества к субсидиарной ответственности, просрочка платежа наступает лишь по истечении срока, отведенного законом для осуществления исполнения судебного акта, а именно по истечении трех месяцев со дня поступления исполнительного листа в соответствующий финансовый орган муниципального образования (п. 6 ст. 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. 

В отличие от Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ Бюджетный кодекс Российской Федерации не предусматривает добровольного исполнения судебных актов до подачи заявления взыскателем в соответствии со статьей 242.2 Бюджетного кодекса: взыскатель, получив исполнительный лист от суда и желая осуществить исполнение вступившего в законную силу судебного акта по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, должен предъявить его в соответствующий финансовый орган, осуществляющий исполнение, в порядке и сроки, регламентированные Бюджетным кодексом Российской Федерации. 

Согласно пункту 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.05.2012 N 804-О статья 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливающая особенности исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе закрепляющая сроки для исполнения судебных актов, направлена на защиту интересов взыскателя. Положения данной статьи не препятствуют исполнению судебных решений, они предполагают совершение взыскателем активных действий, направленных на получение взыскиваемых денежных средств, а именно направление в финансовый орган соответствующих документов: исполнительного листа (судебного приказа), копии судебного акта, заявления с указанием реквизитов банковского счета, на который должны быть перечислены денежные средства. 

Таким образом, процедура исполнения судебного решения, как предусматривающая расходование бюджетных средств, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства.

Как следует из материалов дела,  на основании решения суда от 03.02.2017 арбитражным судом выдан исполнительный лист акционерному обществу «Интер РАО - Электрогенерация»  серии ФС № 013004786 по делу № А47-8589/2016.

30.06.2017      Администрация МО Энергетикский поссовет обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта.

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 19.07.2017 в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения судебного акта отказано.

18.01.2018      Администрация МО Энергетикский поссовет обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о рассрочке исполнения судебного акта – решения суда сроком до 31.12.2022

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 27.02.2018 заявление о рассрочке исполнения  судебного акта удовлетворено частично, Администрации МО Энергетикский поссовет предоставлена рассрочка исполнения решения Арбитражного суда Оренбургской области от 03.02.2017 по делу №А47-8589/2016 по графику до 31.12.2020.

13.02.2020 Администрация МО Энергетикский поссовет вновь обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о дополнительной рассрочке исполнения судебного решения по делу № А47-8589/2016 сроком до 31.12.2022.

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 21.05.2020 заявление Администрации МО Энергетикский поссовет удовлетворено, предоставлена рассрочка до 31.12.2022.

Истцом произведено начисление процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 21.11.2020 по 29.12.2021.

Согласно пункту 1 статьи 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

Согласно п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.1998 N 13/14 "О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами" на сумму, взысканную судом в качестве возмещения вреда, проценты по ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации могут быть начислены только с момента, когда решение вступило в законную силу, если иной момент не указан в законе. 

Как указано выше, проценты за пользование чужими денежными средствами подлежат начислению по истечении срока, необходимого для исполнения судебного акта, установленного пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение). Данная правовая позиция изложена в п. 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 04.03.2015 N 1.

При этом судом отмечается, что пунктом 20 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что по делам о взыскании денежных средств с публично-правовых образований суд вправе в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 324 АПК РФ, отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта.

Предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта о взыскании с публично-правового образования задолженности по гражданско-правовому обязательству не влечет прекращения права кредитора на уплату в его пользу процентов в связи с просрочкой платежа.

Таким образом, в спорный период ответчик продолжал пользоваться денежными средствами истца, удерживая их.

Статья 324 АПК РФ предусматривает право арбитражного суда изменить процессуальный срок исполнения судебного акта и не распространяется на материально - правовые сроки исполнения обязательств, определенные Гражданским кодексом Российской Федерации, в связи с чем, предоставление рассрочки платежа не может служить основанием для освобождения должника от ответственности, предусмотренной ст. 395 ГК РФ за неисполнение денежного обязательства.

При ином толковании, период приостановления, рассрочки (отсрочки) исполнения судебного акта, расценивался бы как правомерное удержание должником денежных средств, присужденных кредитору и исключению возможности компенсировать финансовые потери кредитора в указанный период, связанные с таким удержанием.

Представленный истцом расчет суммы процентов за пользование чужими денежными средствами, судом проверен, признан верным, контррасчет ответчиком в материалы дела не представлен.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании пункта 1 статьи 126 ГК РФ муниципальное образование отвечает по своим обязательствам принадлежащим ему на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункты 1, 2 статьи 125 ГК РФ).

Согласно абзацу 4 пункта 13 разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации установлен бюджетным законодательством и не может быть произвольно определен судом при изложении резолютивной части судебного акта.

Согласно нормам статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовыми органами являются Министерство финансов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

Из содержания подпункта 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Исполнение судебных актов за счет бюджетных средств (которые входят в состав казны наряду с иным государственным имуществом) производится уполномоченными органами.

Таким образом, Бюджетный кодекс Российской Федерации определяет лиц ответственных за исполнение судебных актов в установленном действующим законодательством порядке.

Таким образом, взыскание денежных средств в рамках настоящего дела производится за счет средств бюджета муниципального образования Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области в лице Администрации Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области.

В силу ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку требования истца признаны судом обоснованными и удовлетворены, государственная пошлина в сумме  14 568 руб. 00 коп. на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования акционерного общества "Интер РАО-Электрогенерация" в лице филиала «Ириклинская ГРЭС»  удовлетворить.

  Взыскать с Администрации муниципального образования Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области в пользу акционерного общества "Интер РАО-Электрогенерация"  проценты за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в размере 578 384 руб. 94 коп., а также расходы по оплате государственной пошлине в размере 14 568 руб. 00 коп.

 

Исполнительный  лист выдать истцу по его заявлению в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу.

 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судебные акты, выполненные в форме электронного документа, направляются лицам, участвующим в деле, посредством их размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее следующего дня после дня их принятия.

По ходатайству указанных лиц копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

          Судья                                                                       С. Г. Федорова